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離任審計問題整改方案范文1
關鍵詞：事業單位 內部審計 紀檢監察
1 紀檢監察和內部審計的區別
紀檢監察和內部審計二者分工不同，工作側重點也不盡相同，這就需要兩部門緊密結合，各展所長，從而能夠更好的發揮作用。
1.1 紀檢監察 《》規定，黨的各級紀律檢查委員會的主要任務是：維護黨的章程和其他黨內法規，協助黨的委員會加強黨風建設，檢查黨的路線、方針、政策和決議的執行情況。監察機關是政府部門，是專司監察政府機構和政府系統公務員的機關。行政監察工作的主要任務是保證政令暢通，維護行政紀律，促進廉政建設，改善行政管理，提高行政效能。各級監察機關依據《中華人民共和國行政監察法》履行職責。
1.2 內部審計 內部審計是一項獨立、客觀的保證和咨詢活動，其目的在于增加價值并改進組織的經營。它通過系統、規范的方法，評價和改進風險管理、控制和治理過程的效果，以幫助組織實現其目標。
2 內部審計與紀檢監察工作結合的必要性
2.1 監督的局限性迫切需要二者的結合 內部審計能夠起到監督作用，它通過對對同級財務和下屬單位的各項審計，如財務收支審計、工程項目審計、干部離任審計等工作來及時的發現問題，并且通過調查總結規律，對那些具備普遍性，傾向性，苗頭性的問題實時的提出整改方案，但卻不具備處罰相應人員的必要手段。內部審計能夠及時有效的發現漏洞，并且指出問題的所在，但卻缺乏相應直接有效的措施來杜絕狀況的發生，對其中的相關人員也沒有懲罰教育的資格。紀檢監察部門的主要職能則是通過監督檢查對違紀政紀的人員進行相應的懲處，以保證國家的法律、法規能夠得到有效的貫徹，保證國家政策能夠全面有效的實施，保證事業單位內部能夠政令暢通，保證事業單位的正常健康的發展。它可以有效的清理腐敗問題，但卻在人員配備，專業技能上缺乏的檢查手段，而在發現問題和調查取證方面難以有所突破。如果內部審計和紀檢監察能夠合理有效的結合起來，就可以有效的促進黨政機關內部的清廉，將紀檢監察的工作的觸角直接延伸到腐敗源頭，從而使紀檢監察工作關口前移。
2.2 二者有機結合，能更好地提高監督效率 內部在傳統的方式中，內部審計和紀檢部門通常各自未戰，具有雙重的人員配置和資金耗損，但卻達不到理想的效果，腐敗現象的發生仍然屢禁不止，嚴重影響到事業單位的發展。如果兩者進行有機結合，則可以在節約資源的基礎上達到更為理想的效果。一方面內部審計部門可以利用自己的專業優勢，起到防微杜漸的作用，及時的發現那些常規性問題，對其提出出合理的建議和有效的整改措施，并對相關部門的業務行為進行規范；另一方面應由紀檢部門應發揮其資源優勢以及信息優勢，及早對相關人員進行教育，使其警醒并認識到自身所存在的問題，以降低錯誤的發生幾率。而對于已經發現的重大違規，則要發揮紀檢部門職能，對違犯黨紀、政紀的責任人員進行追究，對情節較重的給予黨紀、政紀處分，以增強對違規違紀者的震懾力。兩者合理有效的結合，將會更好的提高監督效率。
2.3 合力，能更好地促進事業單位的健康發展 內部審計和紀檢監察部門的有機結合，可以健全事業單位的監督機制，建立一個更為綜合高效的作業體制。這樣不僅可以更好的規范事業單位的各項管理制度，又可以制約權力的失衡和濫用，為事業單位的發展提供一個更為有利健康的發展環境。同時能夠更好的發揮兩個部門的監督保障作用，以保障事業單位各項工作能夠積極有效的推進，并確保黨和國家的各項方針政策、法律法規的貫徹執行。
3 內部審計與紀檢監察工作結合的具體措施
3.1 建立聯席會議制度，實現信息共享 內部審計和紀檢監察部門要定期召開聯會，共同分享信息，建立一個穩固的合作方式。雙方可以建立一個年度合作計劃，共同商討出實施方案，以確定審計對象，范圍和方法，確保監督工作的高效性。內部審計和紀檢監察雙方都有可能最先發現問題，這就要求雙方能夠進行及時的協調和溝通。在聯席會議上，紀檢監察部門可以為審計部門提供信息，將平時掌握的群眾的反饋信息提供給審計部門，以便于審計部門鎖定審計重點；而審計部門也可以及時將審計過程發現額嚴重違規問題，及時移交給紀檢監察部門，便于及早立案查處。從而使紀檢監察部門可以利用內部審計經常性的監督優勢，抓住案件線索，嚴查大案要案。
3.2 加強聯合，定期組織風險排查 由于內部審計部分和紀檢監督部門的主要職責就是檢查監督，并不直接負責具體業務，因而相對單純，兩者就能夠相互結合，可以從全局出發，積極排查各部門所存在的問題并且及早認識到各部門所存在的風險隱患。內部審計部門可以利用自身的專業優勢，同時結合紀檢部門的消息來源，以及各種投訴熱點，進行重點有效的審計。要認真查找出各業務部門的薄弱環節，對管理部門進行及時的預警，讓該部門內部加強管理防范措施，同時對存在問題的部門也要內部審計和執法監察，切實堵塞管理漏洞。
3.3 緊密配合，推進干部離任審計工作 在對干部離任審計工作中，內部審計部門應切實加強和紀檢監察部門的協調配合。審計部門要在離任審計進行之前，向紀檢部門了解被審計單位和個人的情況，如有無群眾舉報等。在離任審計工作進行的過程當中，也要把該干部在任職期間對紀檢監察工作的重視程度以及所取得的實效作為評價該干部工作的一項重要內容。對內部審計反映政績突出、廉政勤政的，紀檢部門按照規定給予表彰、獎勵;對有問題的，視情況由紀檢監察部門出面談話提醒，或予以誡勉;對因工作失誤造成嚴重損失或有經濟問題的，予以調整職務或免職處理，構成違法犯罪的，移交司法機關追究刑事責任。紀檢監察部門要把運用審計結果與解決黨風廉政建設中的熱點問題結合起來，將審計結果歸入干部廉政檔案，作為對領導干部廉潔自律情況監督檢查的重要依據。紀檢監察部門要和內部審計部門密切協作，在共同分析離任審計的過程中，找出那些普遍存在的問題，同時及早發現苗頭，要在體制，機制上建立一種完善的模式，從而正確有效的解決問題。
3.4 建章立制，為紀檢監察與內部審計工作結合提供制度保障 如何整合好紀檢監察與內部審計兩個部門資源，實現資源最大化共享？這就需要有強有力的組織機構和制度來保證。應建立內部審計和紀檢監察領導小組，由事業單位主要負責人擔任組長，負責協調組織兩個機構的協作，使兩個機構能夠更有效的溝通。建立日常協作制度，建立嚴格的考評機制，使兩個機構的協作常態化、規范化，從而使得兩個機構能夠更好的發揮其作用，為事業單位的發展做出良好的保證。
當然，目前內部審計與紀檢監察的互動與聯動機制所取得的成效還是初步，聯動機制本身還有待完善和發展，還有大量的工作需要做，還有許多的困難去克服，還需要相關業務部門的參與和配合，還需要用更新的觀念、更大的努力、更高的標準、更嚴格的要求去研究，更多、更好、更有效的辦法和途徑去整合與實踐。這是一個不斷發展，不斷走向成熟的過程。兩者的有機結合將會是大勢所趨，只要實現內部審計和紀檢監察的協同工作，相互配合，建立內部審計和紀檢監察工作互動聯動機制，就能把黨風廉政建設和反腐敗斗爭不斷引向深入，從根本上杜絕腐敗現象的發生，這對保證事業單位的發展來說將會是卓有成效的一步。
參考文獻：
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離任審計問題整改方案范文2
關鍵詞：企業管理 財務管理 地位 問題及對策
企業管理工作中包括與企業生產經營相關的各類管理工作，例如組織策劃、監督指揮及調節等諸多管理職能。在企業管理職能中財務管理是關鍵環節之一，企業的財務管理工作需依據相關財經法律法規及財務管理原則來進行，應保證能夠有序組織企業相關財務活動，妥善處理企業財務關系?，F代企業的財務管理中，對資金運作情況及價值形態進行管理，能夠有效掌握企業各個部門的生產經營狀況，了解其資金、考核、結算等信息。由于市場經濟的不斷發展，使得現代企業的生存環境面臨更大的挑戰，財務風險也與日俱增。因此，加強財務管理與現代企業的聯系更有利于企業的生存和發展壯大。
一、 決定財務管理其重要地位的原因
（一）企業宗旨
企業是一種盈利性經濟組織，其根本宗旨是盈利。為達到其盈利目的，需要企業具有良好的財務狀況，并在此基礎上通過獨立核算、依法自主經營獲取收益。因此，若企業資金無法正常運轉，使再生產受到阻礙，將導致企業萎縮，甚至破產。財務管理的最終目的是使資金增值，促進企業的經濟增加值率有效增長。這要求企業需要同時考慮資金的盈利性與資金風險等關系，并且對資本結構不斷進行優化。保證企業擁有足夠現金能夠按時償還到期債務，規避破產風險。
（二）企業管理目標
企業作為一個盈利性經濟組織有著自身特定的目標，其目標大致可以分為兩類，一是追求企業利益最大化的經濟目標，二是企業的非經濟目標如應盡的社會責任義務等。其中財務目標則屬于企業的經濟目標。實現財務目標則依賴于資金在日常運轉中實現增值，或者通過一系列財務活動對資金運動進行管理。因此，企業優良的財務狀況及最優化的財務結構是實現財務目標的前提和保障。
（三）市場經濟要求
在市場經濟體制下，各個企業公平競爭，都是各自獨立的經濟實體。能夠獨立自主作出經濟決策，并且有能力為其作出的決策承擔相應的風險。隨著市場經體制的不斷完善，逐漸形成了統一、開放的市場體系，價格由市場決定，對生產要素及商品的自由流動有著重要作用。充分發揮市場自身基礎性調節作用，使資源在社會得到最優化配置。在市場經濟情況下，產品的交換通過市場以交換貨幣為最終目的。企業管理中的財務管理如果不以財務為中心，而本末倒置以產量或者以規模為中心，導致不合理的資源配置，最終將遭到市場的淘汰。
二、企業財務管理存在的突出問題
（一）財務管理規則欠統一規范
由于現代企業經營的業務日益繁雜多元化，導致財務主體不一，財務核算方式復雜。往往出現企業下屬的各會計單位統計單位時間不一致，選擇統計標準和財務基礎數據欠統一規范，最終導致整個企業財務管理不到位，進而對后期企業財務管理方面尤其是財務狀況分析、控制，以及最終的財務決策帶來極大困擾和不便。
（二）財務控制權漏洞突出
我國企業普遍存在財務控制權配置不合理的情況，甚至有兩極分化的趨勢。部分企業集團對下屬子公司的財務控制過度集中，對財務控制過于絕對化，使得子公司成為其附屬工廠或者車間、不具有實質的法人地位，完全失去積極性和創造力，進而影響財務管理情況；與之相反，一部分企業對子公司的財務控制權把握不當、過于分散，結果卻造成各子公司各自謀求自身局部利益，最終導致整個企業集團的投資規模難以控制、投資結構不合理，甚至出現投資收益下滑，規避財務風險難度加大。從而使得企業集團母公司的控制與協調能力減弱，企業集團面臨生存與發展危機。
（三）財務管理監督不力
由于企業集團的組織機構繁雜且龐大，加之組織機構欠規范以及集團內部聯系紐帶十分脆弱，部分母公司與子公司的關系尚未理清，財務管理和監督的權利歸屬未達成一致意見等。上述諸多情況均可能造成企業集團資源不集中，從而削弱企業集團自身的價值基礎。在企業集團未制定出有效的集團預算方案與良好的資源管理體系的情況下，對于財務管理的各個環節必然難以得心應手，導致事后財務方面的審計監督也只是形式主義，給財務管理及監督帶來極大的困難。
（四）對財務人員管理不當
對財務人員管理不當主要是母公司對子公司的財務負責人監管不到位，導致負責財務的工作人員只考慮到子公司的利益，不顧大局損害集團利益。有部分企業的財務負責人未能依法履行核算與監督職能，完全根據企業領導的意圖辦事，來迎合子公司的經營者，甚至有部分財務管理人員與子公司的經營者合伙以謀取私利。
（五）財務報表不及時
集團內部的頻繁交易，區域分散以及信息傳遞方式落后等原因，導致集團內部交易及信息等難以及時入賬受阻。通常子公司的報表匯總到企業集團時間長達一個月之久，使得財務報表信息傳達時間嚴重推遲，很難為企業集團的經營決策提供可靠依據。此外，由于受利益影響，報表信息不真實的情況也大量存在。
三、財務管理存在問題的整改方案
（一）合理分配利潤
企業集團成員的良好關系取決于集團利益的合理分配，經濟利益也是推動整個企業集團發展、興旺的根本動力。由于企業集團的利益分配方法、情況十分復雜，存在著橫向和縱向的分布，因此利益分配方法不能采取整齊劃一的方式。這要求財務人員須仔細綜合權衡考慮，根據集團的具體情況，采取相應的利益分配方式進行利益分配。
（二）統一規范財務制度
企業集團通常采用以下制度對財務活動進行財務控制，一般以財務管理制度、會計政策與會計制度等為主。企業集團相關的財務制度要特別突出和明確企業集團財務管理等各重要部門在投資決策及收益分配等各項財務活動中的權限與責任，幫助企業集團實現財務管理走上規范化和程序化。企業集團應根據各個下屬企業實際經營情況，制定統一規范、操作性較強的財務制度，規范下屬企業有關財務決策的審批及賬務處理程序，保證對企業集團的下屬企業財務活動情況能夠合理有效控制，同時提高各下屬企業財務報表的真實性與可比性。為方便日后對各下屬企業的財務活動情況進行分析及業績評價等工作，企業集團應采用合適的會計政策，還應同時要求各下屬企業與其保持一致。
（三）對資金進行嚴格控制
企業集團若要維持正常的生產經營，合理充足的周轉資金必不可少。如果在公司內部設立內部銀行，可輔助集團母子公司對資金實施有效控制監管。集團公司設立的內部銀行采用商業銀行的結算和利率等方法對集團內部資金進行管理。內部銀行實質就是集團內部的結算、信貸以及資金調劑中心。在集團內部銀行制度下，各下屬子公司在集團內部銀行開設賬戶，各子公司的一切財務活動盡量通過內部銀行進行辦理；內部銀行則根據各子公司的實際情況發放貸款，計算利息。降低資金閑置率，同時也提升整個企業集團效益。
（四）委派指定財務人員
企業集團為加強對各下屬企業的財務管理，確保其下屬企業的統計報表信息真實可靠，同時有效監督下屬企業其他財務人員依法執行企業集團的各項財務制度，以及對下屬企業日常生產經營活動實施監控，可以考慮將財務控制權集中至所有者或者所有者代表，該方法是提高企業集團財務控制效率的有效途徑。企業集團為加大對下屬企業的財務監管控制力度，也可根據產權關系，以投資者的身份向所屬的子公司委派財務總監。企業集團也可委派相關財務人員下屬企業財務部門任職，下屬公司的財務機構獨立于所屬子公司，由企業集團負責。這種操作辦法可有效保障企業集團掌握下屬公司的財務控制權。
（五）對子公司進行審計考核
企業集團應建立審計考核小組，在必要時對下屬公司進行審計考核。同時委托相關審計部門與企業集團公司對所屬公司的內部財務狀況進行審計考核。由此開展的審計工作可以有效監督所屬子公司的財務工作和會計制度的實際執行情況，還能對內部的控制制度完善與否進行評價。此外，還應加強對下屬公司的財務、年度審計以及經營者的離任審計，便于及時發現問題改正，并對相關責任人進行處罰，輔助企業集團進行績效考評。
四、結束語
就各方面綜合情況而言，企業集團公司的財務管理工作所處的重要位置不言而喻，但是存在的系列問題以及亟待及完善的財務管理制度也不容忽視，這是一項十分龐雜的系統工程。除本文列出的一些措施之外，對財務管理人員的選拔培訓以及內部審計等方面也是非常重要的工作。企業集團在建立完善的財務管理及控制措施時，更應注重這些制度的可操作性，通過實踐得以不斷完善，從而實現企業集團的財務管理目標。
參考文獻：
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離任審計問題整改方案范文3
一、業務工作上水平
在日常業務工作中，做到“七抓”、“一落實”，實現了常規性工作上水平、上臺階。
（一）抓高產創建，糧食生產上了新臺階。
夏糧豐產豐收。全縣38.97萬畝小麥平均單產363公斤，比去年平均單產332公斤增31公斤，增9.34%，小麥單產連續四年創歷史最好水平。全縣小麥總產14.47萬噸，比去年的12.74萬噸增1.73萬噸，增13.58%。
去秋以來，我縣在小麥生產中認真落實國家促進糧食生產的各項優惠政策，深入實施小麥科技入戶工程項目和小麥高產創建活動，充分發揮了科技在增產中的重要作用。一是優質專用小麥良種推廣面積大。去秋，我縣集中統一推廣優質小麥良種面積達20萬畝，占全縣小麥總面積的50%。重點推廣了臨麥2號、邯6172、煙農24等優質高產小麥品種，全縣小麥良種化大幅度提高，群體生長整齊，長勢均衡，帶動了小麥整體水平的提高。特別是臨麥2號產量高、適應性強，深受農民歡迎。目前在我縣種植面積占全縣小麥種植面積的70%以上。據測產，良種補貼項目區小麥平均畝產達397公斤，比全縣平均產量提高34公斤。二是組織實施了小麥高產創建活動，在*、高橋、馬站3個鄉鎮安排3個10畝田，3個100畝方和1個萬畝片，經市局測產，**10畝田達到677.1公斤，百畝方達到627.1公斤。三是小麥直補、良種補貼、農資綜合補貼等黨的惠農政策激發了農民群眾種糧積極性，對夏糧豐收起到了積極的促進作用。20*年全縣核定小麥面積39.87萬畝，農民享受國家糧食直補558.22萬元、農資綜合補貼2599.71萬元。四是深化耕作制度改革，提高糧食復種指數，實現“雙擴雙增”。*鄉鎮重點推廣了麥套姜，*鄉鎮重點推廣了*麥套花生。在*鎮、*鎮、*鄉推廣麥套姜模式3000畝，小麥平均單產312公斤；在四十里堡鎮推廣麥套花生模式5000畝，平均單產286公斤，總增產小麥230萬公斤。
（二）抓標準化，農產品質量安全有了保障。
今年重點抓了高效作物種植示范工程，在全縣19個鄉鎮建立瓜菜標準化示范基地24個，在基地建設上大力推行“五個一”生產模式，即建立一套“一冊兩書三證”基地管理制度和以病蟲害防治及用藥記錄為重點的生產記錄，制定一個標準化技術規程，成立一個農民專業合作社，設立一個永久性標志牌，產品收獲前進行一次農藥殘留速測，合格率達到100%。指導農戶嚴格按照《農產品質量安全法》和《食品安全特別規定》開展生產，編印標準化生產技術規程3000冊，示范基地戶均一冊，使標準化生產實現了有規可循。加強標準化管理和農產品質量檢測，在示范基地農資經銷處推行農藥銷售登記制度，建立農藥銷售臺賬,嚴厲查處銷售使用國家明令禁止使用的23種農藥、在蔬菜、果樹、茶葉、中草藥材上不得使用的14種農藥和在茶樹上不得使用的2種農藥行為，規范投入品使用，防止產地污染。加強農產品生產過程的檢測控制，省農業廳每年組織開展2-3次農產品例行檢測，上半年共抽取我縣芹菜、西紅柿、茄子、黃瓜、辣椒、蕓豆、小白菜等主要農產品10個樣品，檢測合格率達到100%，從源頭上嚴把農產品質量關，保證了全縣農產品質量安全和消費安全。指導農產品加工企業積極開展農業“三品”認證，提升農產品市場知名度和競爭力。上半年認證樂福記花生牛奶為綠色食品，蒙山龍霧有機茶、萬德大地有機花生兩個生產基地。目前全縣綠色食品、無公害農產品標志數量分別達到25個、22個，有機食品生產基地發展到5個。
（三）抓龍頭企業作用發揮，農業產業化經營上了新水平。
為充分發揮龍頭企業在產業化經營中的帶動作用，今年按照國家、省、市對農業產業化龍頭企業實行年度監測的要求，狠抓“農”字號龍頭帶動作用的發揮。明確要求省、市級重點龍頭企業要在縣內建立標準化生產基地，并加大技術推廣、農民培訓、基地建設資金投入，對重點龍頭企業實行動態管理，對帶動作用發揮明顯，效果較好的龍頭企業，積極推薦認定更高層次的重點龍頭企業，對不能積極帶動農戶增收的將取消其重點龍頭企業資格。上半年，我縣青援食品公司被認定為國家級農業產業化重點龍頭企業，*大地玉米有限公司、*世紀春食品有限公司被認定為省級農業產業化重點龍頭企業，改寫了我縣沒有國家級龍頭企業的歷史。目前，全縣市級以上農業產業化重點龍頭企業發展到31家，其中國家級1家，省級5家，市級25家。指導宏華蔬菜、裕隆等省市級農業重點龍頭企業建立企業自屬基地2000畝，企業共為基地農戶提供良種2.5萬公斤，供應化肥2000余噸，發放技術資料3萬余份，較好地帶動了農戶增收。上半年，推薦裕隆食品有限公司和明富食品有限公司為全市農業產業化優秀龍頭企業。
（四）抓規范運行，合作社建設開創了新局面。
針對我縣農民專業合作組織多數運行機制不健全，規模小，帶動能力弱，與《農民專業合作社法》要求差距較大的實際，今年在合作組織建設上重點抓合作組織規范運行，切實發揮合作組織在帶動成員發展生產、增收致富中的載體作用。按照《合作社法》要求，重點指導合作組織合理設置組織機構，建章立制，規范利益聯結、民主管理、財務管理、利益分配、積累發展等機制，對達到條件的，積極引導其到工商部門進行合作社登記注冊。目前全縣已有106家合作組織到工商部門進行了合作社登記，取得了法人資格。涵蓋了瓜菜、果品、畜牧業、花生、黃煙、桑蠶、中藥材、茶葉等領域，入社總戶數達到18866戶。
（五）抓重點項目實施，農業基礎建設不斷加強。
一是農業科技入戶工程。今年，縣鄉39名科技入戶指導員包扶全縣5個鄉鎮50個村500個戶，輻射帶動1萬戶，以小麥生產技術指導為重點，組織技術人員進村入戶，集中培訓指導58場次，培訓示范戶及帶動戶2500余人次，發放明白紙5000份，宣傳畫1500張。重點推廣了種子包衣、配方施肥、小麥精播半精播栽培、氮肥后移延衰高產栽培、病蟲草害綜合防治、化學調控等配套技術措施，小麥田間管理技術水平進一步提升，為奪取今年夏糧豐收提供了有利的技術支撐。據測產，全縣500個科技入戶示范戶的1187畝小麥平均單產達411公斤，較前三年平均單產358公斤增加53公斤，增產14.8%。1萬個輻射戶的13743畝小麥平均畝產386公斤，較前三年平均單產345公斤增加41公斤，增產11.9%。示范戶推廣了半精播量播種，比示范戶前三年畝節省種子投資11.5元；推廣了測土配方施肥技術和氮肥后移技術，畝節省肥料投資29.4元；推廣病蟲害綜合防治技術，畝節約農藥成本1.6元。平均每畝節約成本42.5元，加上增產增收，示范戶比前三年畝平均節本增效125.2元，實現了雙增100的目標。二是測土配方施肥項目。完成春季取土樣725個，化驗土壤樣品1190個，檢測項次1.4萬余個。
對每個土樣養分含量進行檢測分析，全面掌握了全縣土壤養分含量現狀，根據不同農作物對養分的需求，提出了科學合理的配方施肥技術意見，由農技推廣部門“開方”，通過招標方式確定配方肥委托生產企業，生產企業按“方”生產，在全縣19個鄉鎮建立配方施肥示范村76個，每村確定一名配方肥推廣聯絡員，建立配方肥銷售臺賬，發放施肥建議卡2萬份，培訓農民2000人次，春播作物生產中推廣測土配方施肥20萬畝，降低了農業生產成本和農業污染，提高了農業生產效益。三是農業（種植業）污染源普查項目。完成了2544戶、15萬項次數據普查、表格填報及基礎信息的微機錄入工作，摸清了全縣農業污染基本情況。四是標準糧田建設項目。實施方案已經省廳批準，現正在落實規劃、定點定位。五是農業信息服務“三電合一”項目?！?2316”電話語音系統開通運行，同時將*農業信息網進行網頁更新，大欄目由19個增加到23個，通過各級農業信息網累計信息458條；六是農村勞動力轉移培訓“陽光工程”項目。會同縣財政局等七部門制定了20*年度農村勞動力轉移培訓陽光工程實施方案，委托培訓公告，通過公開報名的方式，由七部門聯合，對報名培訓學校進行實地查看、現場答辯、綜合評審打分的方式，認定了縣職業教育培訓中心、縣農業機械化技術學校、縣三元電子學校、縣大眾職業技術學校等四家培訓機構為我縣陽光工程培訓基地，并分配了培訓任務，全年計劃培訓農村勞動力1000人。制定了《陽光工程辦公室規作規程》、《培訓機構工作規程》等，使項目實施有的放矢，上半年各培訓機構已全面啟動項目實施工作。七是農業新品種、新技術試驗示范工作。上半年安排小麥新品種試驗11個、玉米新品種試驗8個、農藥新品種試驗17個，為加快農作物品種、農藥品種更新換代提供了科學依據。推廣高效低毒農藥新品種綠鷹防治花生蠐螬6000余畝。
（六）抓自身建設，服務能力進一步提升。
在全局深入開展“突破*，爭創強縣”解放思想大討論活動和以“比服務、比落實、比大局意識、比貢獻”為主要內容的“四比四看”主題教育活動，進一步強化黨員干部“一切為了發展、一切服從發展”的大局意識。全局干部職工以“*精神”為榜樣，始終保持強勢狀態，以高度的事業心、責任感和求真務實、真抓實干的工作作風，千方百計為基層群眾辦實事、辦好事、解難事，為項目落地提供優質服務，受到了基層群眾和投資商的一致好評。中層以上干部對全年重點工作目標公開作出承諾，自愿接受監督，局考核辦加強重點工作節點考核，有力地推動了各項工作的順利開展。加強局屬企業管理，積極做好企業職工穩定、計劃生育管理、安全生產等工作，維護了企業穩定。加快企業破產進程，維護好企業職工的利益。
（七）抓農資市場監管，保障農業生產安全。
貫徹落實全國、省、市農資打假專項治理行動電視會議精神，我局牽頭，公安、工商、質監等有關部門配合，在全縣開展了春季農資打假活動。重點打擊假冒偽劣種子、農藥、肥料和國家明令禁止生產、流通、使用的五種高毒農藥的違法行為。截止目前，共檢查農資經營業戶372家，查處各類農資產品129993.*公斤，涉案貨值39.25萬元，立案29起，其中農藥案件13起，查獲禁用農藥163.*公斤；查處肥料案件16起，查處標簽標識不合格肥料129650公斤、藥肥雙效農藥180公斤，凈化了全縣農資市場，保障了全縣標準化生產順利開展。上半年，在全縣啟動了“農藥管理年”活動，廣泛宣傳《農藥標簽和說明書管理辦法》等農業部關于農藥管理的六項新規定。建立農藥經營監管的長效機制，在全縣農資經營單位推廣“兩賬、兩票、一書一卡”制度，即進貨、銷貨有臺賬，進貨、銷貨有發票，質量安全有承諾書和信譽卡，加強農藥市場監督管理，落實黨組成員和農業執法人員對轄區內農藥經營業戶實行包扶制和責任追究制度，確保轄區內不發生經銷甲胺磷等高毒農藥的違法行為，逐步建立誠信合法經營的農藥經營新秩序。
（八）落實黨的農村政策，保障農村經濟社會和諧發展。
一是加強農民負擔監督管理工作。制定了20*年減負工作意見和量化考核辦法，逐級簽訂了減負工作目標管理責任書，為確保黨的各項強農惠農政策落到實處，確保農民負擔不反彈，今年重點加大了對減負工作的考核力度，特別是增加了明查、暗訪的頻率?？h減負辦每季度開展一次暗訪，當場打分，發現的問題及扣分情況當即向被檢查鄉鎮和縣直有關部門進行反饋；每月通報一次涉農及扣分情況。通過嚴格考核獎懲，確保了減負政策的貫徹落實。全面落實減負“四項制度”，將農民建房、中小學收費、藥品價格等三個方面存在的問題作為今年農民負擔專項治理的重點，開展了專項治理。迎接了全市減負檢查和省農村工作領導小組組織開展的減負工作調研，受到了省市領導的一致好評。二是認真抓好農村土地承包集中整治和土地經營權證換發補發工作。以農村土地經營權證換發補發為契機，進一步糾正土地承包經營中存在的問題。全縣需換發補發土地承包經營權證的共969個村、267305戶。在全市率先完成了所有村的情況調查摸底、土地證工本費收取和農戶土地承包信息微機錄入等基礎性工作。
為加快工作進度，對土地經營權證換發補發工作每周一調度、一通報，對工作中存在的問題隨時進行解決，促進了工作的順利開展。組織全縣19個鄉鎮農經站長參加了全市土地流轉培訓班，為實現全縣土地規模化經營奠定了基礎。三是加強農村財務監督管理。完成了農村會計換屆工作。對農村兩委換屆時提拔的農村會計以及不合格的農村會計，及時按《*縣農村會計人員管理暫行辦法》規定進行了任免，新更換農村會計119人，指導鄉鎮加強新任農村會計政策和業務培訓，確保盡快進入角色。規范完善農村民主理財小組1040個，選舉民主理財小組成員3537人。加強鄉鎮村級轉移支付資金和村級代管資金專項審計，對全縣19個鄉鎮38個村的村級轉移支付資金的撥付、管理、使用情況進行了專項審計，共審計轉移支付資金2219萬元、鄉鎮代管村級資金5100萬元，保證了?？顚Ｓ?，杜絕了違規現象的發生。村兩委換屆后，指導鄉鎮對村干部進行了任期和離任審計，共審計資金6.29億元，其中查處違紀案件5起，違紀金額8.9萬元，追回損失7.12萬元，黨紀處分6人，撤職1人。四是認真做好侵害農民合法權益上訪案件的查處工作。根據市農業局臨農辦字[20*]8號文件要求，對全縣涉農突出問題進行了排查摸底和專項整治，排查出到市以上突出涉農案件13起，縣減負辦及時組織工作人員進行了調查處理。建立了農業突出案件數據庫，實行重點管理。落實黨組成員包鄉鎮抓涉農排查工作。加強信息搜集和上報工作，及時掌握動態信息，做到早發現、早控制、早化解，爭取工作主動權，盡量將矛盾化解在基層。今年以來共查處涉農案件33起，較去年同期減少14起，其中土地案件25起，農村財務案件6起，農民負擔案件2起，維護了農村社會穩定。
二、重點工作搞突破
將招商引資、高效作物種植作為全年重點工作，層層分解任務，落實目標責任，序時推進，節點考核，努力實現重點工作有突破。
（一）齊抓共管，全員參與，實現招商引資工作新突破。
把招商引資工作作為重中之重。在年初局內部成立專業招商隊伍、落實招商引資工作目標責任制的基礎上，進一步加大招商工作力度，按照黨組成員分工情況，將招商引資工作分成五個組，每名黨組成員與所分管的單位為一個招商小組，單位內部全體成員每人扣發1000元工資作為保證金，每個小組年內保證完成1000萬元以上的招商任務。全局干部職工白天抓業務，晚上搜集信息，周一至周五抓業務落實，周六、周日外出抓招商。人人心中有壓力，身上有擔子，招商氛圍空前高漲。上半年先后到*、*、*、*等地與有關客商進行了廣泛接觸、洽談，宣傳推介了我縣招商優惠政策和良好的投資環境。截止目前，已同*貿易公司初步達成投資協議，計劃投資550萬元，建花生、蔬菜加工廠；與某?？诰用朗秤邢薰具_成投資意向，計劃投資500萬元在我縣發展餐飲服務業；與*一客商達成投資意向，計劃投資1500萬元，在我縣建食品加工廠；與*投資人張守旭達成的投資800萬元建設辣椒生產加工項目，已經縣招商局立項，正辦理有關手續，待開工建設。
（二）規范提升，穩步發展，實現高效作物種植新突破。
為進一步提升全縣高效作物種植水平，帶動農民增收，我局將高效作物種植納入重點工作，局直12個業務站室每站室選擇一個鄉鎮建立兩處高效作物種植示范基地，其中一處是新建冬暖式大棚基地，一處是規范提升原有基地。新建基地面積不得少于30畝（冬暖式大棚30個以上）或者面積不少于10畝的連片食用菌生產，規范提升面積不少于50畝（冬暖式大棚50個以上），并對該項工作進行單項考核。局直各業務站室在全縣確定了12個保護地瓜菜生產基地，作為規范提升對象，基地總面積2431畝，大棚個數2073個。按照有合作社、有生產記錄、有標志牌、有與之掛鉤的龍頭企業的“四有”標準進行規范提升，目前已指導建立農民專業合作社12個，設立基地標志牌12個，有1296戶建立了生產記錄，并確定新發展高效作物種植基地10處，計劃新發展高標準冬暖式大棚780畝。通過實施高效作物種植示范工程，帶動全縣瓜菜種植面積14萬畝，其中早春拱棚、大棚瓜菜面積6萬畝。大力發展花生等經濟作物種植，全縣花生種植面積達到38.4萬畝。
三、存在的問題
一是工作作風不扎實。個別單位抓工作不實，情況掌握不全、不深、不透。二是責任心不強。與自己無關的事不愿抓，不想抓。個別單位內部責任不明，負責同志對下屬不敢管，不敢問，工作無起色。三是工作效率不高。有的同志工作中存有畏難發愁思想和等、靠、拖的思想。四是招商引資工作進展緩慢。
四、下步工作打算
針對上述存在的問題，下步工作中努力做到“五個加強”、“三個推進”和“一個提高”，確保全年工作任務目標圓滿完成。具體是：
（一）加強重點工作節點考核，確保年度目標任務圓滿完成。
1、舉全局之力，強力推進招商引資工作落實。一是招商信息搜集。加大招商引資工作考核力度，嚴格獎懲兌現，進一步調動全局干部職工招商積極性，全方位、多層次開展招商信息搜集上報、篩選工作，對有價值的信息，落實專人靠上聯系，緊盯不放。二是對前期在談項目繼續落實專人緊盯，密切接觸，督促加快進度，確保有實質性進展。同時，積極與縣招商辦等部門聯系，全面了解和掌握項目落地所需手續、辦理程序，積極為項目落地提供全方位服務，確保項目盡快落地建設。
2、高標準開展好高效作物種植新建示范基地建設。對確定新發展的10處高效瓜菜種植基地，抓住夏秋結構調整的有利時機，提早規劃，提早確定地片、品種、面積，搞好土地流轉、建棚技術指導和相應標準化生產技術培訓等工作，確保新建基地上檔次、上水平，促進全縣高效作物種植在質和量上都有大的提升。對現有高效作物種植基地進行規范的，要嚴格按照生產基地有生產記錄、有標志牌、有合作社、有與之掛鉤的龍頭企業“四有”標準進行建設，切實發揮示范帶動作用。
（二）加強龍頭企業建設，推進農業產業化經營。
1、積極為龍頭企業發展提供政策信息服務。抓住省政府支持魯南經濟帶發展，出臺優惠政策促進龍頭企業發展的有利時機，積極向上爭取專項扶持資金和信貸支持，促進農業重點龍頭企業進一步做大做強。
2、指導農業重點龍頭企業搞好自屬基地建設，引導龍頭企業加大基地建設投入，積極按照與國際接軌的質量標準組織農產品生產加工，提升全縣出口農產品質量安全水平。
（三）加強農資市場和農產品質量監管，保障消費安全。
1、以開展“農藥管理年”活動為契機，落實領導包鄉鎮、包案件工作制度，延伸監管范圍，重點對農資家庭店開展拉網式檢查，從嚴從快查處違法經營國家明令禁止在蔬菜、茶葉、果品上使用的農藥等農資產品行為，積極宣傳農業部關于農藥管理的六項新規定，構建農資經營市場新秩序，保障全縣農業生產安全和消費安全。
2、以迎奧運、保障農產品消費安全為目標，擴大農產品質量例行檢測范圍和頻率，對全縣主要農產品生產基地、批發市場、超市開展例行檢測，嚴把農產品生產、銷售等各環節質量，確保奧運期間我縣農產品質量不出任何問題。同時，圍繞高效作物種植，大力推行農業標準化生產技術，指導全縣標準化示范基地按照《*縣蔬菜標準化生產技術規程匯編》組織開展生產，所有示范基地全部建立規范的農產品生產記錄，為推行農產品質量追溯制度奠定基礎。
（四）加強農民專業合作社登記指導，實現規范有序發展。
抓住工商部門放寬合作社登記注冊條件的有利時機，進一步加大對合作社登記注冊工作的指導，幫助基礎較好的合作組織按照《合作社法》要求盡快完善相應制度、章程，對符合登記條件的合作組織，及時指導其到工商部門進行登記，明確合作社法人地位。同時，積極指導具備條件的合作社開展內部資金互助，發揮合作社在帶領社員發展生產、增收致富的作用，實現合作社健康有序發展。
（五）加強農業信息服務，滿足基層群眾需求。
充分發揮農業信息服務“三電合一”項目作用，通過農業信息網、“12316”農業信息服務熱線電話、*電視臺等多種形式，積極開展農業信息服務。以信息數據庫建設為重點，不斷完善電話語音系統，保證其內容涵蓋面廣、針對性強、操作性強，做到有問必有答、有求必有應，努力打造農業信息服務的新模式，切實滿足廣大農民群眾的實際需要。繼續與電視臺、遠教中心等部門搞好協作，實現資源共享，優勢互補，搞好農業電視節目編輯與播放，提升農業信息服務的檔次和水平。
（六）推進高產創建活動開展，保障糧食有效供給。
不失時機地組織開展好玉米高產創建活動。落實玉米高產創建高產攻關技術措施，推行工作目標責任制，確保關鍵技術措施落實到位，確保玉米千斤縣目標順利實現。指導小麥良種繁育農戶搞好小麥良種曬、貯等各環節技術指導，搞好種子收購工作，實施好25萬畝的小麥良種推廣補貼項目，進一步提升全縣糧食生產水平。
（七）推進重點項目實施，鞏固農業基礎。
測土配方施肥項目，總結前期工作經驗，創新工作方法，確保各項工作壓茬進行，加快土樣化驗進程和各類基礎數據資料的整理、匯總、信息微機錄入，及時提供準確可靠的化驗結果。針對不同地塊、不同作物，提出配方施肥指導性建議，為配方肥生產提供科學依據，保證秋作物生產中大面積推廣應用，同時要不失時機地搞好瓜菜保護地、果園等地片的夏季取土樣工作；標準糧田建設項目，按照批復方案，分解任務，與有關鄉鎮搞好銜接，全面推進實施；科技入戶工程項目，以玉米高產創建活動為依托，在各生產關鍵時期，增加入戶技術指導次數，保證關鍵技術措施的推廣應用，為實現糧食增產和農民增收提供技術支持；農業（種植業）污染源普查工作，做好微機錄入信息后期修訂工作，開展好水樣、土樣的取樣調查等工作，確保按時上報基礎數據信息。搞好相關檔案材料的匯總整理及入檔工作；農村勞動力轉移培訓“陽光工程”項目，根據項目實施方案，加強委托培訓學校監督管理，指導各培訓學校合理確定培訓班次、培訓專業，盡快搞好培訓學員的招生工作，按步驟有條不紊地開展好培訓，保證培訓效果和培訓人員有序轉移。
（八）推進農村政策落實，構建和諧新農村。
一是圓滿完成農村土地承包經營權證換發補發工作。重點抓好農村土地承包合同的印刷、簽訂，農村土地經營權證打印、發放等工作，確保年內圓滿完成農村土地經營權證的換發補發工作。加大土地整改方案落實情況的督查力度，采用鄉鎮隨機檢查、減負暗訪等形式督導整改方案落實，結合土地證換發補發，進一步整治農村土地承包中存在的問題，依法保障農民土地合法權益。二是加強農民負擔監管工作。貫徹落實全省加強農民負擔監管、維護農民合法權益電視會議精神，全面落實黨的強農惠農政策，切實做到已經實行的政策不能變，已經給農民的實惠不能減，還沒有落實到位的要抓緊落實。深入開展減負專項治理，堅決制止面向農民的各種亂收費、亂罰款、亂攤派行為。組織好上半年減負工作檢查，及時發現和糾改工作中存在的問題，鞏固減負工作成效。三是加強財務監督管理，加大專項資金審計監督，積極組織開展農村會計電算化管理試點工作，在全縣全面推行農村會計電算化管理，提高農村會計規范化管理水平。四是認真搞好涉農案件的接待、調處工作。落實工作目標責任制和領導班子成員包重點案件制度，加大查處力度，及時化解矛盾，確保奧運期間全縣農村社會穩定。