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固定資產投資工作計劃范文1
一、2013年工作總結
（一）開展“十二五”中期評估。組織人員、聘請專家編寫《“十二五”中期評估報告》，對我區“十二五”期間國民經濟和社會發展情況進行系統評估，對“十二五”各項指標任務完成情況進行對比、分析、預測，并提出部分指標調整建議和“十二五”后期重點工作建議。
（一）科學編制年度運行報告?？茖W撰寫了2013年的國民經濟和社會發展計劃報告，全面、客觀反映經濟和社會發展的運行情況，并提出相應的工作建議。在完成年度經濟運行報告的基礎上，我委堅持每季度對我區經濟運行情況進行分析比較，并完成2013年上半年國民經濟和社會發展執行情況報告，提出相應經濟社會發展措施建議，切實為區政府宏觀經濟調控當好參謀助手。
（二）固定資產投資項目立項、備案審批。截至11月底,我區共完成固定資產投資項目立項、備案89個,總投資額280.15億元。其中房地產項目41個，總投資額136.87億元；工業項目17個，總投資額4.47億元；服務業項目18個，總投資額66.17億元；農業項目5個，總投資額約3.73億元；其他項目8個，總投資額約68.91億元。其中有部分項目企業注冊地址不在我區，在我委和招商辦共同協調下，共有18家企業將注冊地址遷移到我區，促進全區財稅收入增加。
（三）公務車車編管理。根據區領導專題會安排，我委牽頭起草《黨政機關公務用車配備使用管理辦法》，并依據各單位人員編制及工作情況對區直黨政機關和直屬事業單位車編進行重新定編，相應的定編通知已下發至各單位。11月對《管理辦法》進行修改完善，現已完成初稿并征求公務用車管理相關部門意見。
（四）經濟發展指標協調與促進。根據區政府工作報告責任分解，固定資產投資由我委主要負責協調和促進。根據工作安排，我委對區內近兩年備案企業固定資產投資項目進行回訪，了解項目開工建設進展情況，并敦促企業積極上報固定資產投資數據。同時與區統計局統計數據進行核對，發現存在我區建設項目列入其他區、漏統和少報、部分項目征地拆遷款項沒列入統計等問題。經我委和區統計局共同努力，目前已補統投資項目24個，固定資產投資額增加19.65億元。10月份對追加部分政府投資項目征地拆遷款列入固定資產投資，追加固定資產投資18.09億元。截止10月底，固定資產投資完成160.66億元，增長28.7%，增速全市第一。
（五）政府投資項目申報。根據市發改委《關于編報2014年政府投資項目計劃的通知》文件要求，我委積極組織相關單位進行項目申報工作，并對各相關單位申報項目進行篩選，結合我區實際情況，充分考慮我區經濟、民生等要素，著重向基礎設施建設及城市改造方面傾斜，最終匯總出41個政府投資項目上報市發改委，計劃總投資額233041萬元,其中2014年度計劃投資107935萬元。
（六）統籌城鄉和加快鎮域經濟發展。參與《加快統籌城鄉和鎮域經濟發展的實施意見》的起草工作，多次協同市發改深入鄉鎮開展調研，積極配合上級部門申報城鄉統籌示范實驗區項目。
（七）黨風廉政建設。組織全委干部認真學習市委《關于規范公務消費行為入推進黨員干部作風建設的意見》、市委市政府《關于印發<公務接待管理暫行規定>的通知》、市紀委《關于嚴明紀律過節堅定不移糾正“”的通知》等相關文件。開展廉政風險防控自查，并針對各風險點提出切實可行的防控措施，制定風險防控管理工作方案，完善“三重一大”等事項審批流程。
（八）區政府交辦的其他事項。前進村掛點幫扶工作，春節期間，我委深入掛點村了解村民生產生活情況，并為40家困難戶贈送慰問品（油、米等生活必需品）。加強對村委會換屆選舉的指導和監督，主要抓好矛盾糾紛化解工作，消除不穩定因素，做到心中有數，加強指導，及時化解矛盾和問題，把隱患消滅在萌芽狀態。辦理答復人大、政協代表提案件15件，其中主辦件2件，協辦件13件，代表滿意率100%。其他“美麗鄉村、潔凈家園”、安全生產、計劃生育、“五大工程”環境保護等工作按區委區政府要求順利開展。
二、存在問題
一是對宏觀經濟社會發展的監控和預測能力不足，造成部分經濟社會指標計劃制定偏高。
二是對經濟社會發展運行情況分析深入程度不夠，主要有關職能部門對管理行業管理不夠深入，造成部分行業發展數據空缺。
三是我委經濟專業人才缺乏，對經濟社會發展的把控和分析能力有限。
四是區級經濟管理權限有限，即使發展經濟社會發展存在不足，也難以通過宏觀調控調節。
三、2014年工作計劃
1、認真學習貫徹黨的十八屆三中全會精神及中央經濟工作會議精神，并用以指導經濟社會發展相關工作，科學制定2014經濟社會發展計劃。
2、全面把握和分析經濟走勢，加強國民經濟和社會發展的宏觀指導和協調服務。圍繞全區經濟工作重點，深入基層開展不同形式的調查研究，掌握經濟運行的第一手材料，加強經濟運行的熱點、難點分析研究，做好季度、半年、全年經濟運行分析報告，提出前瞻性的對策措施，及時向上反映，確保區委、區政府確定的各項工作部署落到實處。
3、做好社會投資項目備案管理工作，加強審查力度，密切關注項目建設進展情況。對企業注冊地址不在我區的項目業主，加大協調工作力度，盡可能多的促進企業將注冊地址遷移到我區，增加我區財稅收入。
4、提前策劃、包裝我區的政府投資項目，積極做好市政府投資項目申報工作，努力爭取更多項目及資金落戶我區。
5、做好政府投資項目立項工作，積極協調上級發改部門，改善我區發展環境，提升城市檔次。
6、協調好我區小汽車車編定編工作，合理安排工作用車，切實提高我區機關工作效率。
7、梳理完善相關的規章制度，如《區級政府投資項目管理辦法》、《企業固定資產投資項目備案管理辦法》等，進一步明確政府投資項目立項、企業固定資產投資項目備案、概算審批、招投標核準等相關規定。
固定資產投資工作計劃范文2
神光-Ⅲ激光裝置建設項目是我國現階段正在建設的超大型固定資產投資項目，也是一項舉世矚目的大科學研究工程。該項目建設具有投資額度大、建設周期長、技術接口復雜、外協實施不確定性突出等顯著特點，科學探索研究與固定資產投資工程建設性質并重，項目實施全過程管理控制的難度極大。其投資建設內容主要包括神光－Ⅲ主機裝置、主機實驗室、精密裝校系統、光學元件供貨網絡和精密光學制造車間五大分項建設內容，如圖1所示。五大分項建設任務中，神光-Ⅲ主機裝置建設是項目的中心任務，其余四個分項是支撐主機裝置建設所必需的配套建設任務。根據建設任務性質劃分，其中神光－Ⅲ主機裝置、精密裝校系統、光學元件供貨網絡分項屬于主工藝設備建設項目，主機實驗室和精密光學制造車間建設分項屬于建筑安裝工程建設項目，因此該項目也是一項綜合型固定資產投資建設項目。（圖1）
二、神光-Ⅲ激光裝置建設項目固定資產投資計劃管理難點分析
一份有效的項目固定資產投資計劃主要包含項目建設任務與建設內容的計劃進度安排和對完成任務所需要投資經費的測算與分解，是對未來一段時間項目建設狀態與結果的預估綜合判斷，具有一定的不確定性。神光-Ⅲ激光裝置建設項目工程任務的實施是一項涵蓋多項單體建筑安裝工程建設與多項分領域上千臺套主工藝設備群研制與建設的綜合型活動，其對應的工程建設投資計劃的制定也是一份涵蓋各領域任務的綜合性計劃，其管理難點主要包括以下幾個方面：
（一）投資計劃覆蓋范圍廣、管理事項實施周期長、并行實施組成對象多。自項目建設啟動以來，建設單位結合各分項建設任務的不同特點要求，先后按照項目建設實施流程開展了主機裝置、精密裝校系統、光學元件供貨網絡建設的工程設計，開展主機實驗室、精密光學制造車間的施工圖設計，編寫工程設計報告，完成外協任務書的編制。按照評審后的工程設計方案，組織項目各類外協合同的談判與招投標，簽訂采購、外協、施工合同，并實施合同的全過程管理，分階段開展主機裝置各項目群系統單元組件外協研制與加工制造、分束組安裝集成調試、試運行以及其余四個分項的同步建設任務，直至項目最終建成、交付使用。在這一過程中，項目投資計劃的產生和制定始終圍繞年度建設任務目標與實施內容展開，貫穿于項目建設五大分項、三條主線的全過程實施過程之中。據不完全統計，項目建設期間總計簽訂外協研制合同1，800余項，年度平均簽訂合同數為200余項，如圖2所示，并且這其中大部分外協研制合同屬于長周期研制合同。因此，對項目投資計劃的制定、執行過程的管理與控制、目標完成情況的檢查所涉及的對象、線條以及管理活動異常復雜與龐大，極具挑戰性。（圖2）
（二）投資計劃管理受主工藝設備研制技術狀態影響大，實施進度難于精準預測。神光-Ⅲ主機裝置是一項技術復雜，接口關系多，需要開展多項目研究驗證的光學工程，項目技術管理的要求是確保神光-Ⅲ主機裝置建設在設計、研制、集成、試運行等階段各項工作的順利進行。神光-Ⅲ激光裝置建設項目建設過程中的大量主工藝設備制造基本為“非標研制”，探索研究性質強，項目實施過程中存在較大的技術風險。作為一項超大型科學研究工程，神光-Ⅲ激光裝置建設項目是一個全國大協作的建設項目，建設單位是工程建設實施的總體單位，擔負著項目建設“總設、總成、總體管理”的責任，在完成總體優化設計的基礎上，充分耦合利用國內相關基礎與條件，發揮不同單位、部門和行業的優勢，完成相關單元組件外包和供貨任務，是本項目工程建設管理實施的特點之一，也是項目順利實施必須采取的途徑。由于任務實施大量交叉學科的出現，導致項目建設在各個階段必須簽訂大量外協研制合同，由此產生的管理控制環節持續增多，協調難度加大。項目建設年度投資計劃的制定正是基于對年度建設任務外協研制合同執行情況的預估而產生，因此年度主工藝設備建設進度的執行情況直接對項目投資計劃的最終實現結果產生巨大影響。鑒于神光-Ⅲ項目主工藝設備研制的技術復雜性，承擔任務的外協單位需要充分消化與吸收項目外協研制要求，驗證設備研制與建造工藝流程，在執行過程中往往由于經驗不足而出現反復，造成設備研制進度拖期。因此，投資計劃管理受主工藝設備研制技術狀態影響大，進度難于精準預測。
（三）投資計劃管理推進涉及環節多，提高序時進度完成率難度大。神光-Ⅲ激光裝置建設項目投資經費體量巨大。根據國防科技工業固定資產投資項目管理規定，項目投資經費的管理與控制要求異常嚴格，投資經費的管理與使用必須實現過程完全受控的基本目標。神光-Ⅲ激光裝置建設項目經費管理活動包括經費預算需求分析、用款計劃制定與上報、經費分解與下達、過程實施支付與監控、會計核算、統計分析、整理經費資料與編制經費報告等多方面內容，如圖3所示。（圖3）在項目建設過程中，一方面根據項目年度建設任務計劃安排，開展項目投資經費的使用需求分析，編制科學、合理的經費預算使用計劃并上報上級主管部門申請撥款；另一方面還需要根據項目建設任務的推進現狀合理估計年度任務完成情況，制定項目年度投資計劃目標，通過科學的分解與精確的過程控制可以有效地降低預算執行情況風險，實現預算執行與投資計劃完成的雙豐收。另外，在項目建設期間，尤其關注外協項目經費的受控情況，通過設置進度節點檢查與狀態確認，如圖4所示，嚴格匹配項目建設進度與合同約定要求，降低項目建設風險。但是，諸多控制環節的設置與管控必將對提高序時進度效率帶來一定的難度。（圖4）
三、神光-Ⅲ激光裝置建設項目歷年來固定資產投資計劃完成情況
自項目建設啟動以來，神光-Ⅲ激光裝置建設項目各年度經費投資額一直占有較大的比重，尤其在項目初步設計批復以后，神光-Ⅲ項目進入工程建設的關鍵階段，歷年來投資計劃目標額度均保持在高位運行，項目建設固定資產投資管理與控制挑戰巨大。在推進工程建設任務主線目標的牽引下，項目投資計劃的執行情況節節攀升，固定資產投資完成總體情況較好。近四年以來，項目建設所有參建人員與管理者始終瞄準年度建設任務目標要求，克服重重困難，積極解決項目建設期間出現的科學技術與工程實施問題，克服合同延期、現場安裝集成調試資源緊張等一系列難題，先后實現了諸多重大任務里程碑節點目標。雖然項目建設投資計劃序時進度目標控制不夠理想，但是項目年度投資計劃完成率最終結果均能夠連續保持100%，項目建設歷年來投資計劃完成情況如圖5所示。這一形勢不僅是多方面因素綜合疊加的結果，也是建設單位固定資產投資管理人員集體智慧的結晶，客觀上反映了建設單位推進該項目固定資產投資計劃執行進度的總體趨勢。（圖5）
四、推進神光-Ⅲ激光裝置建設項目投資計劃完成率的幾點體會
在推進任務過程中，預算執行情況與固定資產投資計劃完成并不是一件簡單的事情，要合規合理、正確科學使用這些國撥資金，需要系統化考慮項目全過程實施因素。一方面要克服重重困難按時完成各年度計劃任務；另一方面更要規避外協合同實施風險，確保項目建設目標按期實現。
（一）合理策劃，重視項目建設全景計劃的制定，提高計劃的科學準確性是提高投資計劃完成率的重要基礎。固定資產投資項目建設是一項計劃性極強的系統化工程，項目投資計劃的執行與項目建設任務的完成情況緊密相關。項目建設期間，項目建設單位根據項目建設全周期計劃進行了各階段分解，在此基礎上形成了各年度建設計劃。在形成的年度計劃中，包括項目建設任務實施主線的工作計劃，也包括匹配任務實施的各年度經費投資計劃。并且，根據上級主管部門的延伸要求，同步制定了支撐項目固定資產投資計劃的年度用款計劃并按照季度、甚至到月分解。用款計劃的制定是一項非常重要的基礎工作，由于制定計劃相對于實施階段需要提前近半年時間，對目標的預測過于保守會影響任務的推進，過高又將成為負擔，因此計劃制定的準確性直接決定了完成任務的最終結果。在神光-Ⅲ項目建設的實施過程中，首先我們基于實際情況制定了相對準確的項目各年度建設計劃目標，為了保障任務的最終完成，對計劃進行了分線分解，制定了一系列二級、三級計劃予以落實，在此基礎上形成了保障任務開展的計劃體系；另一方面，科學分析各年度任務推進與完成的時間節點，制定了切實可行的用款計劃與投資計劃，并對投資計劃按月進行了分解，形成了可以檢查控制的最小實施單元。這樣就形成了有效的、可供比對檢查的工作依據，為完成年度任務打下了堅實的基礎。
（二）建立項目經理專人負責制度，強化任務實施過程控制與預算執行情況反饋是完成任務的關鍵措施。固定資產投資計劃是匹配項目建設實施進展而存在的投資保障計劃，換句話來說，也可以理解為是項目建設完成之后自然而然產生的伴隨計劃。這種依附關系為我們指明了事情的本質，也就是說完成投資計劃必須建立在完成項目建設任務基礎之上，抓住了這一本質就等于掌握了國家推進預算執行率以及固定資產投資完成率的初衷。但是，現實情況是，項目建設期間受到多方面因素影響，建設任務的推進困難重重，任務目標完成情況常常是處于時不我待的情況下，稍有疏忽就會錯過推進任務完成的契機，因此在多任務線條、多項目群并行實施的情況下，對于組織管理者而言，強化任務實施過程控制與預算執行情況反饋是完成任務的關鍵措施。在神光-Ⅲ項目建設的實施過程中，一方面項目建設單位緊緊圍繞年度任務目標制定了系統化的建設計劃；另一方面在此基礎上，經過多年的總結與思考，還建立了一種系統化的強化任務實施過程控制方法，那就是執行項目經理與技術負責人雙重管控制度，通過這一制度的實施，及時對各分項目，明確具體的負責人；及時對重點項目，現場跟蹤檢查；對出現重大問題或偏差的項目，由主管所領導及時帶隊赴供貨單位共同協調解決問題。另外，我們還建立了與年度固定資產投資計劃進展相匹配的預算執行情況反饋機制，專人負責項目年度投資計劃的落實，每月詳細分析計劃的實施情況，對出現的問題積極查找原因并及時解決，對出現的偏差不斷地進行跟蹤和糾正。在此基礎上制定下個月的投資計劃并加以監控，并定期通報，這些措施的實踐，給決策者及時對項目建設進程中出現的問題進行反饋贏得了寶貴的時間。
（三）加強合同進度節點設置管理，因地制宜分類分線開展外協合同控制是完成任務的重要方法。對于神光-Ⅲ激光裝置建設項目這樣的大型研究型科學工程，通常需要耦合國內外大量外協合作伙伴。大量外協任務的產生催生了我們研究制定一套滿足項目建設迫切需要，又適應固定資產投資管理規定的外協實施控制管理機制。在項目建設期間，經過多年的管理實踐與持續改進，建設單位加強管理，因地制宜分類分線開展外協合同控制。對于與國內大型科研院所、高等學校開展的大型外協研制項目的實施，在簽訂合同之初與外協承擔單位確定了細致的進度節點目標，在這一細化的節點目標基礎上形成了分步驟的經費支付進度安排，以項目的實際進展結合分階段確認投資經費節點的形式完成了項目預算執行率的提升和年度固定資產投資計劃目標，最終形成的是一種既不影響外協任務推進、又能降低投資風險，充分保障雙方權益的雙贏格局。對于一般性質的外協采購、外包服務項目，在滿足項目建設需要的前提下，大批量執行物資政府采購方式實施，并在這一過程中，對于全額支付合同經費的采購項目，積極探索了物資采購投資預調撥的合理結算方式，為提高預算執行率提供了有益的參考。經過多年的實踐、總結與完善，神光-Ⅲ激光裝置建設項目外協實施管控機制發揮了巨大作用，在規避項目建設外協實施風險的前提下，一方面保障了項目建設任務的順利實施，另一方面也為項目預算執行與固定資產投資完成打下了堅實的基礎。
五、結束語
固定資產投資工作計劃范文3
一、主要經濟指標完成情況及下半年工作計劃
（一）固定資產投資方面
市布我鎮固定資產總投資額xx億元，新增xxxx萬元及以上項目xx個。
元至7月，我鎮已完成固定資產投資xx萬元，占年計劃的xxx%。8月份，我們將狠抓項目入庫，xx飲品、xx再生資源、xx管樁3個項目資料已報送待審，xxx農機合作社、xxx新材料二期2個項目正在準備資料，待新增項目入庫后，固定資產投資額將逐步增多，預計可完成全年目標任務。
（二）招商引資方面
市布我鎮簽約項目xx個。目前達成意向項目xx個，其中xxx生產項目、xx鑫能源金屬制品項目正在積極推進中，有望近期簽約；由我鎮提供第一信息引進的xxx環保產業園項目已中標，近期可簽約。
市布我鎮開工項目2個，入庫項目1個，投產項目1個。目前xx管樁項目已開工，預計年內可建成投產，已申報招商引資億元項目入庫，資料正在審核；xxx環保產業園預計年內可動工。
下半年，我鎮將進一步加大工作力度，一是勤外出招商引資。通過拜訪老鄉、協會、企業家，廣泛收集項目信息；二是優環境，加快項目建設。采取一個項目、一個專班的服務方式，推動xx管樁、xxx再生資源等在建項目盡早投產達效。
（三）技改擴規增速方面
市布我鎮技改擴規增速為xx%。
元至7月，xxx新材料已完成技改擴規投資xxxxx萬元。下半年我鎮將積極支持xxx新材料二期建設，力爭完成目標任務。
（四）鄉鎮工業增加值增速方面
市布我鎮規模以上工業增加值增速xxx%。
由于去年xxx木工退庫，目前我鎮還剩xx家規上企業，元至7月完成產值xxxxx萬元，該項指標完成難度較大。下半年，我鎮將重點做好天晟新型材料科技有限公司“小進規”培育工作，推動企業進規。同時，將進一步加強統計工作，提高統計質量。
（五）新增小微工業企業方面
市布我鎮新增小微工業企業xx家，已完成xx家，已超額完成全年目標任務。
（六）市場主體增量方面
市布我鎮新發展市場主體（企業）xx戶。目前在我鎮新注冊企業類市場主體已超過xx家，已完成全年目標任務。
（七）專利工作方面
市布我鎮專利申請量為xx件，其中發明專利xx件；專利授權量為xx件。
我鎮黨委會已通過支持企業科技創新獎勵辦法，將與企業一道找準創新方向，xx月份啟動此項工作，預計可完成全年目標任務。
（八）農產品加工產值
市布我鎮農產品加工產值目標xxxx萬元。元至7月已完成xxxxxx萬元，該項指標完成難度較大，下半年，我鎮將進一步挖掘潛力。
（九）新增限上商貿企業數量方面
市布我鎮新增限上商貿企業xxx家。
根據市統計局限上商貿企業進規要求，“小進規”需到xxx月份啟動，已確定億客隆購物廣場為我鎮擬進規企業，正開展前期準備工作。
（十）社會消費品零售總額及限上增速方面
市布我鎮社會消費品零售額xxxxx萬元，限上增速為xxx%。
元至7月，我鎮累計完成社會消費品零售額xxxxx萬元，占年計劃的xxx%。由于前段時間我鎮限上商貿企業少軍購物廣場裝修暫停營業，導致xx項指標較為滯后，下一階段我鎮將加強聯系指導，預計可完成全年目標任務。
二、具體措施
一是進一步統一思想。我們將嚴格按照市布目標任務，標準不降，任務不減，要求不變，切實增強工作的責任感和緊迫感，再鼓干勁、再添措施，力爭完成全年目標任務。
二是進一步壓實責任。對照鎮域經濟發展考核辦法，根據班子成員分工安排，將進一步細化任務，壓實責任，制定工作完成進度表，每月由辦公室匯總后向主要領導匯報，對措施不力、進度滯后的，由主要領導進行約談。
固定資產投資工作計劃范文4
一、全面管理、逐級分權原則首先，各級審計機關應根據上級審計機關和當地黨委、政府的工作安排以及本部門的實際情況，確定本級審計機關總體性的審計工作計劃或目標；其次，將總體的審計工作計劃或目標逐級分解展開，最終落實到科室、小組及個人。為了保證審計工作計劃或目標得到落實，應制定相應的措施，如通過當地政府批轉年度審計工作計劃、制定監督檢查制度和完成審計工作計劃方面的獎懲制度等。遵循全面管理原則的同時，還必須遵循逐級分權原則。各級審計機關應根據層次的多少及職責的分工情況，進行各種不同程度的分權，分擔制定審計工作計劃的責任。堅持這一原則，一方面，有利于審計工作計劃的統一和完整，使全國上下“一盤棋”，另一方面，有利于審計工作計劃在大原則下，充分體現各地的具體情況，最大限度地發揮各地審計機關為地方政府服務的靈活性。
二、因地制宜（或區域性）原則我國幅員遼闊，城鄉差別甚大，各地發展很不平衡，情況非常復雜。在這種情況下，制訂審計工作計劃時，應遵循因地制宜的原則，在緊緊圍繞黨和國家總的方針政策的前提下，要充分體現各級各地及各部門的特點，千萬不能搞上下一刀切。要充分發揮各級審計機關和審計人員的積極性和創造性，充分展現各地審計機關服務地方經濟建設的獨特風格和特色，以造就審計機關的“多能”形象。
三、主次先后原則編制審計工作計劃的依據，一般是黨和國家的方針政策、形勢要求、上級審計機關的年度審計工作計劃、當地黨委、政府主要領導的指示要求、上年度審計資料以及下級審計機關上報的年度審計工作計劃草案等。由于在各時期、各地區，國家的方針政策、當地黨委、政府主要工作重點都是有所不同的，因此，審計機關在制定審計工作計劃時，應該堅持主次先后原則：關系重大，影響全局，問題嚴重的項目或單位，應作為主要重點項目優先給予計劃安排，并必須保質保量完成重點項目計劃；對那些問題不嚴重，關系不大，影響較小的項目或單位，就可以在安排主要項目后，在條件具備的情況下，再行安排審計工作計劃。
四、統籌兼顧、量力而行原則在制訂審計工作計劃時，一方面，要求在一個特定時期的計劃中應當包括那些能夠而且應當通過這個時期內審計措施加以影響的可變事物，而不包括那些在這個時期內不能有效地加以改變的事物。這里包含兩層意思：一是審計機關條件不成熟，對某些項目無法開展審計，如有的地方審計機關缺乏基本建設方面的專門人才，無法開展固定資產投資審計，那么，這就要求審計機關不應將固定資產投資審計項目列入年度審計工作計劃；二是上級審計機關沒有授權的審計項目，下級審計機關不應將未授權的審計項目納入年度審計工作計劃，等以后年度上級審計機關授權后，再列入年度審計計劃。另一方面，要求在制訂審計工作計劃時，考慮審計力量及其變化與審計任務的多寡，在沒有力量或力量不足的情況下，應先安排那些重點的項目或單位，不應為擴大審計覆蓋面而不顧審計質量和審計機關的聲譽安排“超負荷”的審計工作計劃。有計劃就要有行動，應盡量避免制訂“空頭”計劃。但是，安排計劃（包括長、中、短期計劃）時，又應兼顧全局，不應留下審計空白區，也就是說，應遵循統籌兼顧、量力而行的原則。
五、相互協調、連續一致原則審計工作計劃按時間長短，可分為長期計劃、中期計劃和短期計劃；按審計體系分，可分為國家審計機關工作計劃、內部審計工作計劃和社會審計工作計劃；按審計對象分，可分為財政金融審計計劃、固定資產投資審計計劃、行政事業單位審計計劃、工業企業審計計劃、商業企業審計計劃等等。但無論制訂什么類型的審計工作計劃，都應該遵循相互協調、連續一致的原則，不應互相矛盾，互相脫節，應該避免出現一些項目連續安排幾年或幾次，而另一些項目卻幾年都是“空白”，或“長、中、短計劃相互矛盾”等現象。
六、指令性為主、指導性為輔的原則筆者認為，在審計工作計劃的執行方式上，應堅持以指令性計劃為主，指導性計劃為輔的原則。堅持這個原則，至少有以下幾點好處：首先，有利于審計工作計劃的貫徹落實，因為指令性計劃是行政命令式的，一定要服從、一定要執行的計劃。而指導性計劃的靈活性比較大，是否一定貫徹執行就比較難說了。其次，有利于加強對審計工作計劃執行情況的考核評比。因為對執行指令性計劃的結果進行考核評比，既全面又較好比較，而對指導性計劃執行情況的考核評比，就不全面，不好比較了。再次，有利于調動各級審計機關和審計干部的積極性和創造性。因為指令性計劃好比較、好考核、看得見、摸得著，使大家干有方向，比有目標，這樣，大家的積極性和創造性也就比較好調動起來，而指導性計劃在這方面就亞于指令性計劃。
必須強調指出的是：堅持以指令性計劃為主的原則與遵循因地制宜的原則并不矛盾。它們的內涵和外延都有所不同，它們是辯證統一的關系。
七、反饋調控原則作為一個工作計劃，它就不可能“料事如神”，也就是說，任何一個工作計劃，都不是十全十美的，這既不可能也不需要。一切事物都是時刻變化著的。因此，在制訂審計工作計劃時，必須遵循反饋調控原則。例如：在國家方針政策發生變化時，各級審計機關的工作計劃也應該有所調整。審計工作是服務于黨的中心工作的，應隨著黨的“指揮棒”開展工作，這是不可置否的。
八、獎勤罰懶原則為了促進各級審計機關認真貫徹執行審計工作計劃，不致于使計劃成為“紙上談兵”或“草草了事”，在考核評比審計工作計劃的執行結果方面，應遵循獎勤罰懶原則，不能干好干壞一個樣，堅持這個原則，一方面有利于審計工作計劃的落實施行，另一方面，可以充分調動各級審計機關和審計人員的積極性，促先進，策后進，從而形成一個良性循環。
固定資產投資工作計劃范文5
一、全力以赴做好我縣“十四五”規劃編制工作。
對“十三五”規劃實施情況及已實施項目進行進一步梳理，并對“十四五”規劃重點課題及重點項目進行謀篇布局。重點圍繞縣委縣政府提出的發展六大百億產業進行產業布局和項目規劃，打造產業集聚集群發展新高地。
二、重視項目謀劃儲備。
根據國家和省“一帶一路”、鄉村振興、長江經濟帶發展、洞庭湖生態經濟區建設、中部崛起、產業項目建設發展等重大戰略，重點在補短板、強弱項、優結構等方面謀劃儲備項目。
三、突出抓好立項爭資和融資工作。
將國家、省、市資金投向與我縣現實情況有效結合，加大銜接匯報力度，加強與省市發改部門對接，力爭國家、省、市資金支持。完善出臺2020年全縣立項爭資考核辦法，牽頭完成立項爭資年度目標任務。將立項爭資考核結果納入全縣績效考核。對全縣爭資情況每月一調度，對需要解決的困難和問題積極反映，爭取全縣上下各級各部門的支持，確保實現全縣立項爭資年度目標任務。
四、堅持項目帶動戰略。
積極謀劃、篩選2020年重點建設項目，拉動民間投資，增加產業投資，牽頭完成2020年度固定資產投資任務。強化項目調度，強化責任落實，努力推進重點項目的實施。牽頭完成洞庭湖生態環境專項整治三年行動計劃2020年工作目標等任務。
五、著力優化營商環境。
著力激活民間投資，落實好國省市縣已出臺的一系列關于促進民營經濟發展的一系列政策措施，切實優化營商環境，加大企業幫扶力度，加強金融服務，完善融資體系，確保民間投資在固定資產投資中所占比重。用好專項建設基金、債券市場等工具，盡快使新項目落地開工。營造優化項目施工環境的輿論氛圍，開展重點項目施工環境集中整治行動，對影響和破壞項目建設的突出問題，重拳出擊，鐵腕整治。
六、關注民生推進社會事業發展。
一是切實抓好糧食工作。以“加快推進深化改革轉型發展”為主題，全力抓好糧食收儲和物資儲備管理，著力構建現代糧食流通和物資儲備體系，全面提升糧食安全和重要物資儲備安全保障能力和水平。二是加強價格監管，著力提升日常監管和預警能力，準確研判價格走勢，提升價格服務水平，持續深化重點領域價格改革，尤其關注民生領域中的價費標準，減輕企業和群眾負擔，確保全縣價格水平總體穩定。
固定資產投資工作計劃范文6
［關鍵詞］ 固定資產； 檔案管理； 問題； 策略
doi : 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2012 . 13. 047
［中圖分類號］ G271 ［文獻標識碼］ A ［文章編號］ 1673 - 0194（2012）13- 0079- 03
近年來，我國建設事業獲得高速發展，固定資產投資項目（以下簡稱項目）的管理也日益受到更多的關注。從 2005 年開始，國資委已將項目完成情況列入對央企的考核指標當中。西北機電工程研究所作為國防科研單位，為了做好科研保障工作，自2005年以來，加大了國防科研基本建設項目投資力度及建設規模。項目檔案既是項目建設的真實歷史記錄，也是項目建設和竣工驗收的前提和保證。同時也是提升企業核心競爭力和整體裝備研制技術水平，完成各種型號產品研制生產任務的重要保障。為使項目檔案工作與項目建設真正同步進行，做好項目檔案管理，實現項目檔案的完整、系統、安全、有效是十分必要的。加強項目檔案管理，保護信息資源，已成為全國各行各業當前及今后一項長期的重點工作。
1 項目管理的重要性
項目檔案是對整個項目建設過程的真實記錄，它真實地記錄了項目從立項、 設計、監理、施工到竣工驗收的整個過程，其本質屬性是原始記錄性，任何人無法篡改它的原始狀況；是項目建設的前提，是工程質量評估的依據，是項目竣工驗收的保證；也是今后工程改造、維護的不可替代的權威佐證；是企業維權最有力的證據。因此，加強項目管理具有十分重大的意義。為了加強項目檔案管理工作，確保項目檔案的完整、準確、系統、安全和有效利用，從1997年開始，國家頒布了一些關于加強項目檔案管理的文件，加強項目檔案管理已成為檔案工作的一個重點。通過加強項目檔案管理工作，提高建設單位對項目檔案管理的思想認識，促使建設單位規范基本建設和設備儀器檔案工作，為今后工程的新建、 改建和擴建，設備的運行、改造、維護等提供信息查考和維權佐證。
2 國家對項目檔案工作的要求
（1） 依法建立健全項目檔案。國家有關通知指出，所有建設項目都要按照《中華人民共和國檔案法》的有關規定，建立健全項目檔案。檔案管理單位和人員要依法行事，嚴格履行職責。要嚴格按照規定收集項目建設的各個環節的資料，然后整理歸類，最后歸檔。
（2） 提高對項目檔案管理重要性的認識。項目檔案是工程質量評價的主要依據，是項目竣工驗收的保證，地位非常重要，各級檔案部門要高度重視，加強項目檔案管理工作。采取有效措施，確保項目檔案的完整、準確、系統和有效。
（3） 對項目檔案管理進行考核監督。國家檔案局明確規定，項目檔案驗收是項目竣工驗收的必備條件之一。未經檔案驗收或者驗收不合格的，不得進行或者通過項目竣工驗收。加強固定資產投資項目檔案管理，應與項目建設工作同步進行。因此，項目建設單位應當將項目檔案工作納入管理程序，實行領導責任制和相關人員崗位責任制，并進行考核監督。
3 項目檔案管理工作的特點
（1） 收集過程復雜。首先，一個項目有許多的參建單位， 他們會各自產生大量與這項活動有關的文件材料，要將這些分散的項目文件材料收集起來很難；其次，建設項目一般耗時很長，收集文件材料的時間比建設過程時間更長； 三是收集人員變動大，而且人員業務水平不一，導致在材料收集范圍上、重要程度上參差不齊。
（2） 整理標準多樣。由于參建單位很多，既有同系統的又有外系統的。同系統的單位整理標準一般還是相同的，但是不同系統的單位收集和整理材料的標準會不同，這樣建設單位會發現他們從各單位收集到的材料標準不一，給項目檔案管理工作帶來很多麻煩。
（3） 參與部門眾多。每一個項目不僅參建單位多，而且就一個參建單位而言，它的內部參與部門也很多，而每個部門的職能各不相同，這就會產生大量與項目相關的文件材料。
（4） 整理難度大。首先，由于參建部門多，關系龐雜，人員變動大，專業種類多，資料很分散，造成積累和收集工作難以控制。其次，由于項目建設周期性強，決定了項目必須按照建設進度要求的時間點完成規定的工作目標。因而檔案工作也必須與項目建設同步進行，以避免脫節。第三，由于項目檔案種類多、數量大、載體復雜，這就使得檔案管理工作也十分復雜。只有將這些分散的、數量巨大的、復雜的文件材料系統整理、統一保管，才能保證項目檔案完整、 準確、 系統和有效。
（5） 整理要求高。項目檔案是項目建設的信息與智力資源，是工程質量評估的依據，是項目竣工驗收的保證；也是今后工程改造、 維護的不可替代的權威佐證；是企業維權最有力的證據。所以項目檔案管理部門對項目整理工作提出了較高的要求，項目檔案工作的質量高低決定了項目檔案是否能夠達到完整、準確、系統和有效。
（6） 資料分布廣。項目參建單位多，資料分布廣，項目信息的載體多種多樣，因此，做好項目檔案工作需要各部門、各級人員、各方面的配合，以合作理念構建一個多方參與的項目檔案管理體系，并成為全員配合的自覺行動。
4 項目檔案管理中現存的問題
（1） 項目檔案管理未納入項目工作程序。經調查研究發現，在管理過程中，常有些項目建設單位領導不重視檔案管理工作。有的單位根本就沒有建立項目檔案管理制度，沒有將檔案工作納入項目建設管理計劃和工作程序，從而造成投資項目在啟動階段就開始出現項目檔案缺失和不全的現象。有的單位雖建立了管理制度，但不夠健全，缺乏完善的規章，相關規定指導性不強，可操作性不夠等，依法管理的意識不強，執行力度不到位，隨意性大，造成收集的檔案系統性差，不完全。有的單位重視項目立項、輕視項目管理，對項目檔案管理的程序控制不到位，導致檔案部門無法及時對項目建設進度進行全程跟蹤，收集最真實準確的記錄，遇到驗收，只好突擊補全，使得項目檔案管理工作嚴重脫節和滯后。有的單位制定的領導責任制沒有落實到位，相對檔案的數量來說，工作人員配備相對薄弱，使歸檔整理工作不能如期完成。有的單位項目檔案管理工作人員待遇低，庫房條件太差， 沒有安保設施或者落后， 項目檔案安全得不到保證。
（2） 資料收集不全。由于建設項目參建單位和部門眾多，關系龐雜，資料分布廣，歸檔制度又不完善，造成大量的項目文件材料收集不上來。再加上項目建設周期長，時間跨度大，人員變動大，業務水平不一，專業種類多，收集標準不一，往往造成各方之間文件材料接口很多，許多文件材料散失在外，收集不全。
（3） 整理不符合規范。國家相關文件對項目文件的收集、整理、歸檔、移交等都做了明確的規定，各行業也分別制定了適合自己行業的項目檔案整理規范，但是在項目檔案驗收工作中，發現有的單位的項目檔案整理完全不符合國家或行業的規定。有的將無效文件也歸檔，檔案載體也不符合要求。
（4） 歸檔不及時。由于項目建設單位缺乏相應的項目檔案管理制度，尤其是歸檔制度，造成一些文件材料沒有及時歸檔。
5 加強項目檔案管理的策略
5．1 更新觀念，提高認識
長期以來，上至建設單位領導，下至全體員工，普遍對項目檔案管理工作缺乏足夠的重視。項目檔案工作是一項涉及多方面的系統管理工作，要做好項目檔案管理工作，需要領導重視、全員參與，各部門協作，這就需要全員提高認識，加強宣傳工作，大力宣傳項目檔案工作各種規章制度，宣傳項目檔案的地位和作用。建設單位可以運用多種方式宣傳，例如組織全體人員學習文件、舉辦培訓班、評選管理先進人物、組織參觀學習、舉行各種研討會等。通過宣傳，提高領導和全體人員的重視，才能使項目檔案工作在和諧中持續發展。
5．2 建立健全項目檔案管理制度
許多單位沒有項目檔案管理制度或制度不健全，要提升建設單位檔案管理整體水平，除了提高全員認識水平外，還需要從制度建設上進一步加強，為項目檔案管理創造一個良好的氛圍和條件。
（1） 實行領導責任制和工作崗位責任制，職責明確，相互協調，充分發揮各級各部門的工作職能。
（2） 制定歸檔制度及考核機制。對項目檔案工作的組織管理、在建項目檔案工作的監督指導情況、檔案驗收完成情況等進行考核，運用激勵措施來推動項目檔案的管理工作?？己藱C制使項目科技人員和管理人員有了工作動力，增強了他們的工作責任感，想方設法去干好本職工作。
（3） 制定文件歸檔范圍和整理標準。有了范圍和標準，就可以為管理人員指明工作方向，減少失誤，節約時間和精力，提高質量。
5．3 將項目檔案工作納入合同管理
隨著市場經濟體制的逐步完善，合同管理成為一種非常重要的現代戰略管理方式。把項目檔案工作納入合同管理，必然成為項目檔案工作的迫切要求和發展趨勢。為保證項目資料的齊全、系統、準確、完整，建設單位在與參建單位簽訂合同時，一定要在合同中列出有關項目檔案管理的具體條款，對文件的收集、整理與歸檔、移交提出具體要求，明確責任，建設單位要用合同約束參建單位，使他們及時、系統地收集各項材料。
5．4 項目檔案工作與工程建設同步
在調查中發現，有的單位存在檔案資料收集不全，檔案內容缺項，歸檔滯后，無效文件歸檔，檔案載體不符合要求，整理不規范等情況。其中一個重要的原因就是未做到項目檔案工作與項目建設同步進行。項目建設周期長，時間跨度大，要做好項目檔案管理工作，必須與工程建設同步：一是提出文件材料歸檔要求要與下達工程計劃任務同步；二是文件材料形成情況與工程計劃進度同步； 三是檔案驗收工作與項目竣工驗收工作同步。檔案工作與工程建設同步的實質是將項目檔案工作納入工程管理計劃，避免脫節，實行節點控制，及時收集資料，不滯后。同時兩者同步也有利于資料收集的完整和有效。
5．5 提高項目檔案管理人員業務水平
項目檔案工作系統復雜，涉及部門也多，每一項工作都影響著項目檔案的整體管理水平，而檔案管理人員的水平決定了每一項工作的質量。長期以來，人們不夠重視檔案管理，不僅人員配備不夠，其業務水平也參次不齊，難以滿足管理工作的要求。項目檔案工作想要提高整體質量，得到較大發展，就要注意提高管理人員的專業素質，對項目管理人員和項目檔案人員進行業務知識培訓，組織學習文件和參觀。提高他們的待遇，開發他們的智力，挖掘他們的潛能，使他們能夠積極主動地甚至創造性地進行管理。
5．6 建立管理的網絡體系
每一個建設項目都需要由多個部門密切配合才能完成。每個部門都會產生與項目相關的文件材料，造成資料多且分散，將這些文件材料系統收集，整理歸檔，集中保管起來，是一件非常困難麻煩的工作，但項目檔案管理要求必須系統、完整、準確地收集資料，只有這樣才能完整準確地反映出項目建設的整個過程，為項目竣工驗收和建設單位在以后的工作中提供可靠的參考依據。因此，建立項目檔案管理網絡體系是十分必要的，不僅建設單位內部各部門應該相互配合，而且各參建單位也應該相互配合，相互支持，各司其職，各負其責。同時，在建設單位內部成立一個項目檔案工作領導小組，全面管理這個網絡，出面協調各部門和各單位的各項工作。這樣，才能有效地保證整個項目檔案工作順利開展。
5．7 開展項目檔案專項驗收工作
作為項目檔案管理工作的重要環節，檔案專項驗收是項目竣工驗收中最為重要的組成部分。加強項目檔案專項驗收工作是督促建設單位規范項目檔案管理、控制項目檔案管理質量的重要手段，對推進項目檔案管理工作具有重要意義。檔案管理過程中存在的問題使得認真貫徹落實項目檔案驗收工作十分必要和緊迫。
目前國家正逐步加強對項目檔案工作的管理，規定在項目竣工驗收前，必須進行項目檔案的專項驗收。國家和各行業都明文規定：“項目檔案驗收是項目竣工驗收的必備條件之一。未經項目檔案驗收或者項目檔案驗收不合格的，不得進行或者通過項目竣工驗收?！备餍袠I也把項目檔案驗收工作作為考核單位領導的一項重要內容。這樣就促進單位領導提高對項目檔案工作的重視，逐漸將項目檔案管理工作提高到戰略地位，納入到日常工作計劃中，納入到單位的發展規劃中，對項目檔案工作合理地配置各種工作資源。通過開展項目檔案專項驗收工作，促使建設單位規范項目檔案工作，確保項目檔案完整、 準確、系統和安全。
5．8 積極擴大項目檔案的利用范圍
項目檔案是為企業生產經營服務的。在實踐中，管理人員要編制項目檔案總目錄、項目簡介、歸檔范圍、分類表；要對項目中的設備及基建項目進行拍照，制成Web文件，形成目錄與設備相對應的多媒體系統，使項目檔案能充分發揮作用，為企業生產經營提供有效服務。
6 結束語
固定資產投資項目檔案管理質量高低決定了工程質量的高低，在項目建設過程中起著十分重要的作用。項目檔案管理的目的是確保固定資產檔案的價值能夠完整、準確、系統地體現。但是項目檔案管理工作是一個比較復雜的過程，涉及范圍比較廣，信息量巨大，系統性較強。這就要求檔案工作者必須有高度的事業心和責任感，要耐心細致，要掌握一定的新技術和新方法，要有較高的專業技術能力。另外，隨著社會的發展進步，在實際工作中，經常會出現各種各樣的新問題、新情況。如何搞好這項工作，解決隨時出現的問題，還需要我們在工作實踐中不斷地探索，不斷地創新。總之，我們要堅持不懈地探索創新，尋找更加快捷有效的工作方式，將實現項目檔案的有效利用作為永恒不變的工作目標。
主要參考文獻
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