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新型工業化特征范文1
摘 要 走新型工業化道路，推進信息化與工業化融合，是黨和國家在我國工業化加速發展的關鍵時期作出的重大戰略決策。唐山市作為科學發展示范區，作為河北經濟發展的領頭羊，一定要深入貫徹落實科學發展觀，嚴格按照國務院機構改革方案的要求，努力探索中國特色新型工業化道路的實現途徑。
關鍵詞 工業化 新型 轉化
一、大力推進新型工業化是轉變經濟發展方式，發展綠色經濟，實現綠色增長的必然選擇
傳統工業化的增長模式實質上是高投入、高消耗、高污染、低產出。新型工業化不同于傳統工業化，新型工業化發展具有顯著的時代特征和豐富的內涵，新型工業化就要走出一條以信息化帶動工業化、以工業化促進信息化，走出一條科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的新型工業化道路。新型工業化強調要堅持把經濟發展建立在科技進步的基礎上，帶動工業化在高起點上迅速發展；堅持注重經濟發展的質量和效益，優化資源配置，提高投入產出效率和經濟回報；堅持推廣應用先進適用技術，千方百計提高能源資源利用效率，突破能源資源約束。新型工業化強調發展以維護人類生存環境、適應人體健康需要為特征的綠色經濟、低碳經濟，因此，大力推進新型工業化是轉變經濟發展方式，實現綠色增長的必然選擇。
二、大力推進新型工業化是唐山建設創新型城市的重要保證
新型工業化具有綠色增長、創新這兩個最主要的特征，創新是新型工業化發展的靈魂和動力。創新理論最早是由奧地利經濟學家熊.彼特1912年經濟發展理論這本書里提出來的，他當時提出：創新是指企業家對生產要素的組合，包括開發一種新的產品，利用一種新的方法，開辟一個新的市場（新的利用方式、空間），獲得或者控制原料或者半成品的一種新的來源，以及實行一種新的組織形式，他當時提出就這五個新，都屬于創新，從1912年到現在已經快一百年了，創新的概念也在不斷地發展，但是從最初的概念，演變到今天我們認為創新本身還是指的是引入或者產生某種新事物，并且造成變化。隨著我國經濟實力和人均GDP水平的提高，國內需求和出口需求不斷發生變化，要求產業結構升級和增強競爭力。人民群眾的消費需求不斷升級，投資需求不斷升級，繼續擴大出口，要求出口商品結構升級。而這些需求的不斷實現，都依靠創新的帶動。新型工業化充分重視科學管理和自主創新，注重加大科技創新投入和高新科技研發，以高新科技為支撐，尋求和培育新的經濟增長點，促進重點新興產業的發展。大力推進新型工業化就是堅持把增強自主創新能力貫徹到現代化建設的各個環節，加大對自主創新的投入，著力突破制約經濟社會發展的關鍵技術，加強知識產權的保護，加快建立以企業為主體、市場為主導，產學研相結合的技術創新體系。支持新能源、新材料、信息技術、生物醫藥、節能環保等新興產業技術的研發和產業化。形成經濟發展的科技支撐，努力造就世界一流科學家和科技領軍人才。唐山現在正在努力建設創新型城市，強化企業創新主體地位，大力實施技術創新工程，電動汽車科技研發中心、玉田電子元器件產業基地、海洋資源綜合利用重點實驗室建設等方面都取得了巨大成績。大力推進新型工業化已成為唐山建設創新型城市的重要保證。
三、大力推進新型工業化是唐山進行結構調整，推動產業結構優化升級的必然選擇
新型工業化不僅是指工業領域，還包括商業、服務業、環保業等重要領域，它涉及到我國未來20年怎么發展的重大問題，涉及到我國社會經濟發展的戰略全局問題。新型工業化不單是發展工業，而是推進國民經濟全面發展。新型工業化強調促進產業結構優化調整，形成以高新技術產業為先導、基礎產業和制造業為支撐、服務業全面發展的產業格局。唐山目前正在深入推進現代產業體系建設，注重三次產業的協調發展，由主要依靠第二產業帶動向依靠第一、第二、第三產業協同拉動轉變，非常重視農業機械化水平的提高，推進農業的信息化、現代化，同時也積極推進現代服務業的發展，發展服務業，特別是現代服務業，著力打造精品鋼鐵、裝備制造、化工和新能源、環保、生物醫藥兩個“三足鼎立”的產業格局，大力培育現代金融、物流、會展等生產業，使其與現代工業深度融合。發達國家在實現工業化后，利用在信息技術領域的領先優勢，加快向信息社會邁進。而我國工業化的加速期，正逢信息技術的快速發展與廣泛滲透，這就為我們發揮后發優勢、縮短工業化進程提供了難得機遇。我們要緊緊抓住這一機遇，以信息化帶動工業化，以工業化促進信息化，推動工業化與信息化有機融合，實現我市跨越式發展。
新型工業化特征范文2
【關鍵詞】 西江經濟帶；新型工業化；評價體系
西江是珠江的主干流，上接云貴、縱貫兩廣，被稱為連接西南和華南的“黃金水道”。西江流域面積35.3萬平方公里，占珠江流域面積的77.8%，年貨運量1.44億噸，約占全國內河航運里程的20%，水運能力僅次于長江，居全國第二位。西江流域礦產資源豐富，其中全國最大的磷礦、硫鐵礦、鋁土礦、錫礦以及石灰巖礦等都集中于此，并擁有極其豐富的水電資源，其貨運量占我國內河航運總量的20%。我國西南各省區的物產，多經西江水道由澳門運往世界各地，特別是廣西，80%的出口商品均由西江外運。因此，大力發展西江經濟帶經濟，加快沿江產業布局與升級，是滿足沿西江地區經濟社會快速協調發展的需要。為此，充分利用和發揮珠三角（港澳和廣深等地）的龍頭作用，把握中國―東盟自由貿易區建設和北部灣開放開發帶來的機遇，打造西江開發軸帶，把西江經濟帶作為我國“十二五”規劃時期的建設重點，從而帶動西江整個流域的開發。但發展西江經濟，工業經濟是重中之重，中上游城市發展壯大其工業經濟，而作為下游城市，廣東則須考慮減輕工業污染，環境清潔等因素。因此，以西江黃金水道建設為依托加快建設西江經濟帶，必須堅持可持續發展戰略，實施資源節約型、環境友好型社會的有效措施，構建區域互動協調發展戰略新格局，對于推動廣西科學發展、和諧發展、跨越發展具有重大戰略意義。
一、 工業發展現狀
2002年以來，廣西全區響應十六大“走新型工業化道路，堅持以信息化帶動工業化，以工業化促進信息化，走出一條科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源得到充分發揮的新型工業化路子”的意見，加速推行新型工業化建設，全區國民生產總值年均19%以上，而工業增加值年均增速為25%。其中，西江經濟帶各城市工業增加值增長除百色和來賓市外，均超過了全區工業增長的平均水平，但同時，各市的增長水平都呈逐年下降趨勢，持續增長可信度減弱（表1）。因此，本文試圖通過對西江經濟帶廣西沿江各城市新型工業化的評價，找到影響可持續發展的制約因素，并給出相應對策，這是發展和壯大西江經濟帶當務之急。
二、 新型工業化評價指標體系構建及評價
（一）指標體系構建
新型工業化評價指標體系考慮到西江沿江各城市的實際情況，同時參考國際及國內通行的指標體系，分9大類建立評價指標體系，分別利用以下具體指標構成評價指標體系：
1.人均國內生產總值；2.城鎮化率；3.第一產業增加值占國內生產總值的比重；4.農業從業人員占全社會從業人員的比重；5.信息產業增加值占 GDP 的比重；6.技術進步貢獻率；7.全員勞動生產率；8.工業廢水排放達標率。在上述8個指標中，人均國內生產總值、城鎮化水平、產業結構、勞動力結構主要作為衡量工業化水平的指標；信息化程度、科技創新與進步、經濟效益、環境污染主要作為反映工業化之所以是“新型”的指標。
（二）評價方法
1.權數問題。各項指標的權數大小，主要依據各項指標的重要性，同時適當考慮沿江經濟社會發展中的某些具體情況和計算上的一些技術因素，通過專家咨詢來確定。
2.標準值的確定。標準值的確定主要是參照國內外一些專家學者的理論以及我國現階段實際情況。標準值分初期、中期、后期三個階段，具體情況見表2。
經過計算得出結果，按照如下標準判斷其所處階段：當S ≥ 85分，定義為達到對應標準值所在階段的最好水平，可以進行下個階段的評價；50 ≤ S < 85，則說明此時正處于標準值所對應的階段；S < 50，說明目前沒有達到這個階段水平，要降低一個階段進行評價。
（三）評價分析
表3、表4為西江經濟帶各城市新型工業化評價指標原始數據及新型工業化初級階段最終得分表。
由表3、表4可知，南寧和柳州新型工業化初級階段評價得分均超過85分，可以進入新型工業化中期評價，而包括梧州在內的其余5個城市還處在新型工業化初期階段。如果以新型工業化中期標準評價各城市，南寧和柳州得分值分別為56.81和58.71，均還處在新型工業化中期初級階段，大部分指標數值偏低，表現出滯阻各市新型工業化快速發展的特征，還存在相當多的問題?，F以發展最好的柳州為例進行分析。柳州在“十一五”期間，工業持續保持較高速度發展，但是工業內部產業結構極不合理，過多依賴支柱產業，其中汽車、鋼鐵、機械等三大支柱產業總產值占全市工業總產值3/4強，新興產業太少，其中新材料、生物和醫藥、電子信息、新能源、環保及軟件開發業僅占全市工業總產值的3%左右，而全國新型工業城市此類產業在全部工業總產值中比例已達20%以上。其次，作為體現新型工業、產業集聚效益較高的園區經濟，柳州雖然有國家級的經濟開發區，但是園區增加值占規模以上工業增加值比重不僅低于新興工業城市，也低于同期的南寧和桂林水平，且差距明顯。因此，雖然柳州處在新型工業化中期階段，但帶有工業發展方式粗放型、自主創新能力較弱、中心城市集聚帶動力不強等特征，其新型工業化發展道路還很漫長，仍需繼續大力推進新型工業化相關產業，加速推進廣西新型工業化進程。
三、加速推進西江經濟帶新型工業化進程的對策
在工業化初期階段，西江經濟帶廣西境內各城市經濟增長主要依賴于資源和要素的驅動，呈現明顯的粗放型增長特征。在推進新型工業化進程中，各城市不能再因循舊有增長模式，必須尋求新的發展路徑，堅持走新型工業化的路子，以實現工業化既好又快地發展，努力縮小與其他地區工業化水平的差距。
（一）加強區域經濟發展規劃，促進區域分工協作
《西江經濟帶發展總體規劃綱要》已基本成型，該規劃除了將平衡廣西內北部灣經濟區以外地區的發展外，同時也將把西南地區和珠三角串聯起來。因此，西江廣西境內各城市要加快與珠江三角洲地區的市場對接，改善投資環境，增強配套能力，主動承接東部產業轉移。在推進工業化進程中，應在整體規劃布局的基礎上，充分利用各種戰略優勢，因地制宜，避免重復建設和惡性競爭。
（二）實施循環經濟發展戰略
要大力推進“工業強市，技術強帶”戰略，走新型工業化道路，以發展循環經濟為主要內容，充分發揮區域優勢，依托科技進步，不斷調整產業結構，延伸產業鏈，提高產品科技含量和附加值，增強制造業，壯大加工業，加強基礎設施建設，提高資源和工業用地的綜合利用率。堅持“資源化、減量化、無害化、再利用”原則，以資源節約和綜合利用為重點，提高資源生產率和降低廢棄物排放，加強技術創新和制度創新，推進經濟增長方式的轉變，建設節約型社會。加大結構調整和技術改造力度，搞好節能降耗、環境保護、資源及其廢棄物的綜合利用。
（三）實施工業化與信息化互動發展戰略
以新型工業化為方向，加強技改，提升科技創新能力。扎實推進工業企業信息化建設，精心實施企業上網工程，搶抓西江“億噸黃金水道”等建設契機，加快建設現代物流市場體系、設施網絡體系和信息服務體系，積極推進以供應鏈管理為核心內容的企業信息化，發展電子商務，加快建設適應現代物流發展需要的各類專業信息服務系統。
（四）大力調整工業結構，堅持用高新技術改造傳統資源型工業
重點抓好制造業和加工業的擴能技改、環保技改和安全技改，逐步淘汰落后的工藝和技術，促進企業提質增效和產品升級換代；加快建立以企業為主體，以市場為導向，產、學、研相結合的科技創新體系，加大專利技術、新型適用技術的引進推廣和應用力度，加強與大專院校和科研院所的聯姻，促進科技成果轉化，提高工業產品的科技含量和工業企業的科技水平。鼓勵和引導重點骨干企業全面推行國際質量體系認證，大力實施品牌戰略，走品牌興企的發展道路。
（五）實施產業集群戰略
推進新型工業化就是要加大中心城鎮發展力度，引導中小企業向小城鎮或中心城鎮集中，加快農村勞動力異地轉移。為此必須以園區作為工業發展的主要載體和工業成果孵化的主要基地，使園區成為工業企業相對聚集、基礎設施較為完善和具有高效、齊全配套服務體系的工業制造基地。
【參考文獻】
［1］ 杜靜， 陸小成.新型工業化中產業集群綠色創新的對策選擇――以武漢城市圈產業發展為例［J］. 科技進步與對策，2010，27（11）：76－79.
新型工業化特征范文3
摘要：本文通過深入分析信息化、工業化、新型工業化的內涵，從論和時間的視角，研究信息化在新型工業化中的重要地位和作用，并結合我國經濟社會實際，針對如何促進工業化與信息化的融合，以信息化帶動工業化，實現新型工業化，提出了對策建議。
堅持科學發展觀，以信息化帶動工業化，以工業化促進信息化，加速信息化與工業化的融合，走新型工業化道路，是未來相當長時期指導各項經濟工作的基本方針。但在許多地方的實踐中看，在對什么是新型工業化、怎樣才能走上新型工業化路子等問題的認識和把握上還有差距。在黨的“十七大”精神指導下，本文根據理論分析和調查研究，分析信息化與工業化的關系，研究信息化在新型工業化中的地位和作用，圍繞如何用信息化帶動工業化問題提出建議。
一、對新型工業化的理解和認識
黨的十六大對新型工業化的完整表述是：“堅持以信息化帶動工業化，以工業化促進信息化，走出一條科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的新型工業化路子”。要真正理解和把握新型工業化的路子，首先要深刻理解和準確把握信息化、工業化、新型工業化等概念及其內涵。
所謂“化”是指由一種特定的力量引起的持續的、內在的改變，在形態上表現為一種趨勢，一種進程。在“化”的過程中,這種力量與被作用的事物不是簡單的疊加或混合，而是通過滲透達到融合，成為不可分割的有機體，使事物發生某種質變。信息化是指伴隨著信息技術的廣泛應用而出現的、以信息作為重要的生產和生活資源的一種持續的社會改造和進化過程。在這個過程中，信息和信息技術被廣泛應用于人類的生產和生活的各個方面，并引起社會結構各個方面發生深刻變化。而工業化是相對以農業經濟為主的社會形態而言的，是指一個國家或地區以機器大生產和城市化為主要特征，不斷增加工業經濟比重，普及工業產品的應用，改變生產方式，改變經濟結構、社會結構的過程。它是就整個社會形態而言的，不僅包括經濟結構的變化，而且包括社會、文化、觀念、心理等等整個社會生活方式的變化。
信息化與工業化是人類文明進程中的兩個重要發展階段，是現代化的兩個基本標志。信息化是建立在高度的工業化基礎之上的，是工業化和科技進步到一定程度的結果。信息化既不能超越工業化，更不能代替工業化，但是信息化可以帶動工業化，加速工業化進程，并使其運行方式發生深刻變化。國際上，信息化和工業化正在處于相互促進、相互融合中。“以信息化帶動工業化，以工業化促進信息化”就是站在戰略高度提出來的，符合我國現階段社會發展情況的一種新型工業化道路和信息化模式；是建立在客觀規律基礎上的跨越式發展戰略；是適應時代變化,利用后發優勢，加速實現現代化的重要決策。
所謂新型工業化是就工業化的實現方式而言，是對工業化的質的描述和要求，它區別于傳統工業化的特點是：科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮。黨的十六大明確表述我國新型工業化的實現途徑是“以信息化帶動工業化”，既不是工業經濟比重的簡單增加或工業內部結構的簡單調整，也不是單純的采用新技術、新方法。而是像黨的十七大強調的那樣：“大力推進信息化與工業化融合，促進工業由大變強”。
信息化主導著新時期工業化的方向，貫穿于新型工業化的始終，是新型工業化道路的關鍵，加速新型工業化進程的一切方略都必須圍繞“信息化”這個核心手段展開。離開信息化，無論怎樣的高技術化，怎樣的經濟結構，都不可能成為新型工業化，只有用信息化武裝起來的工業化才是新型工業化。及時而有力地抓住信息化所帶來的機遇，發揮后發優勢，實現社會生產力的跨越式發展，是時代的需要。為此，各級政府要“大力推進國民經濟和社會信息化”，把信息化作為“覆蓋現代化建設全局的戰略舉措”。
我省面臨經濟和社會轉型與發展的雙重壓力，必須強化各方面對新型工業化的認識和理解，統籌考慮經濟與社會、國際與國內的各種因素，把信息化與工業化的雙重任務統一起來，落實到各項方略和實際工作中去。
二、信息化對工業化的帶動作用
以信息資源開發利用和信息技術應用為主要特征的信息化過程表現出極為強大的普適性、擴散性、滲透性、融合性和創新性。這些特性決定了信息技術對工業生產的影響無處不在，信息化能夠持續地、全方位、全過程地進行，并不斷深化對工業化的影響，形成了信息化與工業化相互促進的新型工業化。因此，信息已經同能源、材料一樣成為基本的生產要素，并且成為現代經濟競爭、市場競爭的核心和關鍵要素。
信息化帶動工業化的實現途徑可概括為以下幾個方面：一是指明工業化的方向。新型工業化必須在信息化的框架內進行，以信息化為方向，不能脫離信息化的思路。二是促進工業產業的增長。信息技術的引入，帶動技術創新，一方面通過增加制造能力、豐富產品、適應個性化需要，擴大工業生產；另一方面直接帶動整個信息設備制造業的市場需求。三是促進結構調整。利用信息資源和信息技術，改造原有的工業格局和工業企業的生產、管理和銷售，使整個工業領域資源配置有效、結構合理。四是提升工業經濟運行質量。通過信息化提高資源利用率、提升企業運轉效率，提升產品的質量和服務能力，提升整個產業的活力。五是節約交易成本。通過電子商務，打破地域限制、縮短交易時間，減少交易成本。六是擴大市場需求。通過信息技術的采用，可以創造需求、創造市場，帶動工業化的更大發展。
三、信息化帶動工業化的戰略著力點
目前我國正處于工業化的中期階段，信息化的帶動作用主要應體現在調整經濟結構，轉變經濟發展方式，解決技術水平低、產品科技含量低、管理落后、市場效率低、競爭力差等突出問題上，并以此作為以信息化帶動工業化的著力點。
1、以用信息技術改造傳統產業為突破口，加速制造業信息化
產業升級是個漸進的有序流動過程，傳統產業正在從發達工業化國家和地區向正在工業化的國家和地區轉移，我國這種產業的轉入國。把握新的歷史機遇，把工業化與信息化結合起來，走用信息技術提升傳統產業，加快產業優化升級的新路，是建設新型工業化的需要。只要大力引進先進的信息化技術加以優化改造，就能夠大大節約傳統工業升級換代的時間和成本，后來居上，發展出先進的工業生產力。
信息技術與傳統技術相結合，對傳統制造業最具有革命性作用是導致了制造系統智能化?，F代智能化的企業并不全是高科技的軟件企業，大量的智能企業是依靠計算機輔助制造技術消減成本、節約能源、減少浪費，生產傳統產品如奶制品、家具、金屬制品，甚至水泥等的企業。
要采用各種措施，大力推進企業信息化。一是用信息技術提高企業裝備水平。在生產、制造方面，應用信息技術對原有裝備進行技術升級，以適應工業生產智能化、柔性化、高速、高效的要求。二是用信息技術改造工業流程，提高企業技術創新和新產品開發、生產能力。三是用信息技術提高傳統產品的電子化、數字化、智能化水平，提高產品科技含量，優化價值鏈，延長傳統產品生命周期。
2、充分利用信息資源和信息手段，推進企業管理信息化
信息技術作為管理的工具加入到了管理領域，導致了管理由科學管理向信息管理轉變，實現了管理學的又一次革命，使一些過去無法實現的管理思想、管理方法得以實現?，F代的信息管理革命的內容主要可歸納為幾方面：一是管理結構的扁平化。信息技術在管理領域的應用，實現了信息傳遞、處理的電子化，導致了管理結構由金字塔結構向扁平結構轉變。二是管理方式柔性化。大量規范化、日常管理被模塊化的電子信息系統替代，能夠很容易地根據管理的需要進行組織結構和管理流程調整，以適應形勢和管理的需要。三是管理過程民主化。信息化打破了信息的少數人壟斷，使管理的公開化、民主化、科學化成為可能。
目前我國企業管理尚處在經驗管理向科學管理轉變時期，進入到信息管理層次的企業還不是很多，這說明在我省用信息技術改進管理還有很大的空間。
3、大力發展電子商務，擴大市場渠道，提高交易效率
現代電子商務是運用現代信息技術整合商務活動中的信息流、資金流和物流所創造新的商務模式。一是極大地降低了傳統交易活動中的產品搜尋和價格談判成本，提高了交易效率。二是信息網絡與傳統交通網絡相結合形成的現代物流系統，通過信息技術的優化和整合，最大限度地降低了交易活動中的物流成本和最大限度地節約了物流的時間。中小企業與市場特別是國際市場的通道難以建立，交易成本巨大，大大限制了中小企業的市場空間。電子商務是解決這類企業市場通道的最佳選擇，也是成功之路。
4、采取有效措施，促進人的信息化
我國信息化的硬件投入十分迅速，但是在信息化進行大量投入的同時，信息化對傳統工業化提升作用不明顯，根本的原因就是人的信息化不到位。
因此要盡快促進人的信息化。一是采用組織手段，提高各級領導對信息化戰略地位的認識，加深他們對信息化作用、如何發揮信息化效能的理解和把握，提高他們的信息化決策能力。二是提高企業高級管理人員的信息化知識水平，增強他們把信息化與企業生產、經營、管理、決策相結合的能力。三是提高全社會對信息手段、工具、設備的利用能力，提高全社會對信息化管理的適應性和自覺性。
參考文獻:
十六大報告2002-11-8
2.十七大報告2007-10-15
新型工業化特征范文4
關鍵詞:淮河流域;新型工業化;路徑選擇
中圖分類號:F424 文獻標志碼:A 文章編號:1673-291X(2007)11-0150-03
淮河流域地處我國東部,介于長江和黃河兩流域之間,地跨河南､安徽､江蘇北部和山東南部｡在中國七大流域中,淮河流域排名第六,但其人口密度卻居七大流域之首｡淮河流域資源豐富,交通便利,有一定的資源和區位優勢｡但淮河流域大多數城市經濟底子薄､工業基礎差､工業化水平偏低,這是不爭的事實｡要加快淮河流域經濟發展,提升其工業化水平,必須堅定不移地走新型工業化道路｡因此,探討淮河流域新型工業化道路是一個重要的學術問題｡
一、淮河流域工業發展面臨的問題與挑戰
近年來,淮河流域工業化進程在不斷加速,工業化水平日益提高｡1995年,淮河流域工業總產值僅為7 634億元,國內生產總值5 421億元,人均國內生產總值僅3 398元,遠低于全國平均值4 810元｡①經過十多年的發展,淮河流域工業經濟取得了長足的進步｡截至2006年年底,淮河流域工業總產值已達32 996.92億元,工業增加值9 706.71億元(這里所涉及的工業總產值和工業增加值都是指全部國有及規模以上工業),人均國內生產總值為13 574.55元,但仍低于全國平均水平,屬于我國典型的經濟欠發達地區｡
盡管淮河流域工業經濟的整體效益在不斷提高,工業企業規模不斷擴大,技術水平日益提升,但與其他區域尤其是珠三角､長三角相比差距較大,且在工業化過程中也面臨著許多問題與挑戰｡主要表現在:
1.工業經濟結構單一｡據有關部門統計分析,2006年煤炭工業､礦山開采加工業在整個工業經濟的比重達40%,其中安徽淮南､淮北的煤炭和煤電工業占全市工業經濟比重高達70%;河南平頂山､商丘等地的礦山開采加工業占據地方工業經濟近半壁江山;江蘇徐州､宿遷的煤炭工業和礦山開采加工業也占相當高的比重｡現代高新技術工業,尤其是信息､生物醫藥､新材料等新型工業總體水平偏低,工業經濟結構單一,這嚴重阻礙了該區域工業經濟增長的速度｡
2.企業信息化水平落后｡淮河流域工業企業信息化水平明顯落后,MRP､ERP或IRP等現代信息化系統以及信息采集和處理系統的建設遲緩,大多數企業還是延用傳統的生產加工方式,管理水平不高,缺乏現代化高素質人才,這極大地制約該流域工業化前進的步伐｡
3.企業生產設備技術老化｡由于受經濟基礎落后的影響,淮河流域多數企業技術裝備老化,一些大企業處于停滯或萎縮狀態｡設備老化､技術老化和產品老化問題突出,有的企業甚至還在使用東部經濟發達地區早已淘汰使用的20世紀七八十年代的生產技術設備,這無法應對激烈的現代市場競爭,致使該區域工業經濟競爭力相當程度上下降｡
4.中心城市布局分散｡淮河流域絕大部分資源型城市是20世紀五六十年代國家大規模推進礦區建設基礎上形成的,城市以礦區布局為基礎,哪里有礦產,城市就發展到何處｡煤城一局一市,一礦一街,如淮南市區就是按煤炭資源分布的,具有顯著的突發性和分散性,不僅城市公共基礎設施建設投資面大,而且整個區域經濟呈現出剛性特征,缺乏柔性的持續生長機理｡
5.生態環境污染嚴重｡淮河流域工業以煤炭､電力工業以及農副產品為原料的食品､輕紡工業為主,這些工業企業大都是資源消耗大,環境污染嚴重｡另一方面,各個礦區土地沉陷,礦業廢棄物不斷增加,巖石山林立,水源破壞嚴重,森林､植被面積減少｡因此,該區域工業經濟投資硬環境不好,軟環境也不佳,極大地影響了該區域經濟的可持續發展｡
二、淮河流域新型工業化的路徑選擇
(一)走新型工業化道路是淮河流域的必然選擇
綜上所述,淮河流域在工業化過程中存在許多問題,而要徹底解決這些問題必須堅定不移地走新型工業化道路,這是淮河流域加速工業化進程,進而實現現代化的唯一出路,也是提升其工業化水平的必然選擇｡
1.走新型工業化道路能有效解決淮河流域信息化水平低下的問題,提升其信息化水平｡這是因為信息化是新型工業化道路的重要前提,也是實現新型工業化的重要保障｡走新型工業化道路要求信息化水平達到一定程度,反過來也會促進信息化水平的提高｡
2.新型工業化強調轉變經濟增長方式,實現由粗放型經濟增長方式向集約型經濟增長方式轉變｡淮河流域以粗放型經濟增長方式為主,這種增長方式存在許多缺陷,會導致資源消耗大,環境污染嚴重,經濟效益低下｡新型工業化道路能改變這種粗放型經濟增長方式轉向集約性經濟增長方式,從而能夠有效解決淮河流域存在的高消耗､高污染和低效益問題｡
3.新型工業化強調充分發揮人力資源優勢,挖掘勞動力資源的潛力｡淮河流域人力資源豐富,但沒有得到充分利用,大量勞動力閑置｡新型工業化道路是人力資源優勢得到充分利用的工業化道路,能促使該流域充分發揮其人力資源優勢,解決大量勞動力閑置問題｡
4.新型工業化強調科學發展觀,推動工業經濟可持續的增長｡這是因為新型工業化特別注重生態建設與環境保護,強調處理好經濟發展與人口､資源､環境之間的關系,內在地包涵著工業與資源､環境和社會的可持續､和諧發展｡因此,實施新型工業化道路能有效地解決淮河流域生態環境污染問題,促進國民經濟又好又快的增長｡
(二)淮河流域走新型工業化道路必須處理好的幾個關系
新型工業化道路是全新的､具有中國特色的工業化道路,因此必須處理好工業化與其他方面的關系｡結合淮河流域實際與新型工業化特征,淮河流域走新型工業化道路必須處理好以下幾個關系:
1.信息化與工業化的關系｡信息化與工業化互相促進､相互依存,二者是相互融合在一起的｡信息化是工業化的重要前提,主導著新時期工業化的方向,使工業朝著高附加值化發展;工業化是信息化的物質基礎,是新經濟發展的條件｡信息化帶動工業化,工業化促進信息化,它們之間存在互助合作的關系｡淮河流域走新型工業化道路,必須協調好兩者的關系,注重充分利用信息化帶動工業化的快速發展｡
2.工業化與城市化的關系｡工業化是城市化的主要推動力,城市化發展到一定程度也會促進工業化的發展｡工業化有力地促進了初始城市化進程,城市化的發展反過來也會促進工業化的發展｡缺乏工業化支撐的城市化是不牢固的,不可能實現可持續發展;沒有城市化的進步發展,工業化也將失去依托,難以持續｡因此,淮河流域走新型工業化道路務必遵循工業化和城市化內在發展機制,在推進工業化進程中同步推進城市化,把兩者有機結合起來,促進其良性發展｡
3.農業與工業化的關系｡農業是國民經濟的重要組成部分,它為其他行業提供了物質保障｡工業化過程中,也離不開農業的支持,工業化的發展也會有利于農業生產效率的提高｡淮河流域農業經濟較發達,處理好兩者的關系顯得尤為重要｡淮河流域在走新型工業化道路時,應該大力推進農業工業化,促進農業與工業化的協調發展｡
4.工業化與資源､社會和環境的關系｡在發達國家,實現工業化大多數是以消耗能源和犧牲環境為代價,可以說是“先發展,后治理”｡淮河流域污染較為嚴重,工業化與資源､社會､環境的矛盾突出｡因此,淮河流域在新型工業化過程中必須更好地解決生態建設與環境保護,經濟發展與人口､資源､環境之間的關系｡
(三)淮河流域新型工業化的路徑選擇
新型工業化是適應我國國情的工業化道路,也是各地加快實現現代化的必然選擇｡然而全國各地也應因地制宜地選擇能夠充分發揮區域優勢的新型工業化路徑,以更好地實現新型工業化所要達到的目標｡本文根據淮河流域的區域經濟特色,擬定該區域新型工業化的具體實施路徑如下:
1.加速信息化建設,提升信息化水平｡淮河流域信息化水平較低,因此在推進新型工業化過程中應加速信息化基礎設施建設,這種基礎設施主要包括信息技術和網絡技術,尤其是基于Internet網絡技術的基礎設施｡資金投入上要認真學習我國經濟發達地區浙江省寧波市浙東地區推廣企業信息化的先進經驗,走政府､企業相結合之路,共同出資,共同建設｡與此同時,積極籌集社會閑散資金參與淮河流域的“信息高速公路”建設,做到誰出資､誰受益,“責權利”相統一｡
2.大力發展循環經濟,實現工業經濟又好又快增長｡發展循環經濟是推進新型工業化的戰略選擇｡例如,安徽的淮南和淮北､江蘇徐州､河南平頂山等地市的煤炭企業可借平煤集團發展循環經濟的經驗,按照資源深加工的路線,促使上游產業的產品變成下游產業的資源,大力發展循環經濟｡首先,構建煤炭電力建材生產體系｡即將洗選的優質煤炭供應市場,低熱值廢料用于綜合利用發電､供熱,發的電再供應內部生產｡煤炭開采排放的矸石､洗選留下的煤泥､綜合發電產生的粉煤灰,可用做生產煤矸石水泥､粉煤灰水泥､粉煤灰混凝土砌塊產品｡其次?熏構建煤炭煉焦焦油加工炭素生產體系｡煉焦煤供應煉焦?熏優質焦炭供應市場,對副產品煤焦油進行深加工,生產改質瀝青､浸漬瀝青和針狀焦,作為生產超高功率石墨電極和炭素制品的重要原料供應給當地的炭素廠｡最后,構建煤炭氣化尿素､甲醇精細化工生產體系｡煉焦煤氣通過管道輸送到飛行化工公司替代煤炭,生產尿素｡高硫煤就地轉化制氣生產甲醇,并以此為平臺,建設醋酸醋酐､甲醛､聚甲醛樹脂和甲醚工程,生產多種有機化工產品｡對尿素產品深加工,生產優質復合肥｡利用化肥生產富余的液胺和高濃度二氧化碳,生產低鹽重質純堿,所產氯化銨同時為復合肥項目提供原料｡
3.加快農業工業化步伐,促進農產品深加工業的發展｡淮河流域農業比重較大,農業工業化是淮河流域實現新型工業化的關鍵,影響著淮河流域推進新型工業化的步伐｡目前,淮河流域以農副產品為原料的食品加工業多以粗加工為主,深加工業發展滯后｡而農產品深加工不僅增加了農產品的附加值,也有利于農產品儲存､銷售｡因此,淮河流域在走新型工業化的過程中應大力推進農業工業化,促進農產品深加工業的發展,提高農產品價值｡
4.開發潔凈煤技術和新一代煤化工技術,注重煤氣層利用技術的研究與開發｡淮河流域煤炭資源豐富,主要集中在安徽的淮南､淮北和豫西､魯西南､蘇西北等礦區,且煤種全､煤質好､埋藏淺､分布集中,易于大規模開采｡盡管淮河流域煤炭資源豐富,但若不注重開發與利用,資源再多也會被揮霍掉｡因此,淮河流域在走新型工業化道路的過程中,應該充分利用好煤炭資源豐富這一優勢,對煤炭開采業實施可持續發展之路｡具體措施有:第一,充分利用煤炭資源,大力發展潔凈煤技術和新一代煤化工技術,對煤炭進行深加工的研究與應用｡有關資料表明,將煤炭作為燃料銷售和將其作為化工原料銷售以及加工成化工產品銷售,其價值相差上百倍､上千倍｡21世紀煤化工發展的主流是煤炭潔凈利用技術及多聯產工藝技術,注重生產過程的污染最低､能量利用效率和經濟效益最高｡第二,注重煤層氣利用技術的研究與開發｡煤層氣也是淮河流域可利用的資源,因此在其走新型工業化道路過程中要注重煤層氣利用技術的研究與開發｡此外,還應加強對煤炭副產品和廢棄物綜合利用技術的研究與開發;研究并提供潔凈煤技術,提高煤炭的洗選加工水平｡
5.充分挖掘旅游資源的潛力,打造淮河流域旅游經濟帶｡淮河流域旅游資源極為豐富,如安徽淮南的“豆腐文化”､八公山原始森林､蚌埠的雙墩遺址和漢墓､龍湖風景區等｡然而,目前淮河流域真正以淮河文化為背景的旅游觀光帶很少,幾乎是一片空白｡因此,要樹立現代“大旅游”的理念,將淮河流域各地的自然和歷史人文景觀融入到淮河流域大旅游經濟帶子里,并同現代田園風光､地方風土人情､農家樂等有機結合起來,打造淮河流域大旅游經濟帶,充分挖掘旅游資源優勢,大力發展旅游業,從而帶動工業的發展,加快新型工業化步伐｡
6.大力發展現代服務業,為工業發展提供基礎保障｡目前,服務業在國民經濟發展中的作用越來越強,服務業的增長已成為引領世界經濟發展的重要動力,大力發展服務業已成為世界經濟發展的普遍趨勢｡世界經濟發展表明,服務業增加值占GDP的比重是一個國家或地區衡量現代化程度的重要標志｡工業部門的發展為第三產業的發展提供了巨大的市場空間,工業的發展也離不開第三產業特別是現代中介產業的支持｡因此,淮河流域應抓住這個機遇,認識到服務業在工業化過程中的重要作用,大力發展服務業,為工業發展提供堅實的后盾,促進工業健康､快速發展,進而促進其新型工業化進程｡
7.發揮人力資源優勢,推進“以人為本”的新型工業化｡“以人為本”的新型工業化,簡單來說就是以盡可能多的人為主體,滿足盡可能多的人的需求的工業化｡淮河流域人力資源豐富,開發得當就是其實現工業化和現代化的寶貴財富,反之,則會成為經濟社會發展的沉重負擔｡在新型工業化進程中,充分有效地發揮人力資源,是當前和今后相當長一個時期內必須處理好的重大問題｡因此,淮河流域在實現新型工業化過程中,應從勞動力資源優勢角度出發,充分發揮其人力資源的比較優勢,堅持“以人為本”,推進“以人為本”的新型工業化｡
三、結束語
工業化過程的階段性,即從重工業化高加工度化技術集約化,在不同階段,不同產業產品的收入彈性系數是不同的｡在某一時點上,不同工業部門的產品在收入彈性上的差異顯示著這一時點上工業結構變化的趨勢和方向,新型工業化道路正是顯示著我國目前工業結構變化的大趨勢,它與傳統工業化道路不同之處就是走技術集約化之路,用現代高新技術改造傳統工業,而淮河流域正是我國傳統工業的重地｡因此,對淮河流域煤炭工業､礦山開采加工業的調整､改造和振興是走新型工業化道路的必由之路｡
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新型工業化特征范文5
十前后，“城鎮化”漸成全民關注的熱詞。“新型城鎮化”的概念表述也開始出現在一系列高層會議中。然而，對于城鎮化的具體內涵和定義，社會各界有各自的理解。如何摒棄傳統城鎮化模式的積弊、有質量地推進“新型城鎮化”，各方從不同的視角有不同的認識。
在戴均良看來，城鎮化的定義不論如何闡述，最終均需解決一個最根本問題：“農村人口向城鎮的轉移，以及轉移人口的真正市民化”。他認為提高城鎮化質量，促進城鎮化健康發展，必須同時抓好三件事：城鎮產業發展、農業現代化和作為空間載體的城鎮建設。
“只有這三件事同時抓好了，才能實現三化同步、協調發展?！痹诖骶伎磥?，當前諸多城鎮化發展過程中出現的問題，如大城市病、拉美化、貧民窟等等，都是因為沒有實現“三化同步”。
對于理論界尚在討論的“新型城鎮化”，戴均良立場鮮明：新型城鎮化是轉變發展方式的重要內容，新的歷史時期，城鎮化必須走新型發展之路，這是時代的要求、是中國國情的要求。所謂“新型城鎮化”就是全面深入貫徹落實科學發展觀要求的城鎮化，就是在協調同步推進工業化、城鎮化和農業現代化的進程中，將“信息化建設”和“生態文明建設”全方位地融入這“三化”之中的城鎮化。
《財經國家周刊》：目前對于城鎮化的內涵和定義，社會各界還并未達成完全共識。在你看來，城鎮化的內涵是什么？
戴均良：工業化和城鎮化是現代化的兩個引擎和兩根支柱。關于城鎮化的概念，國內外理論界有一個基本共識，就是指農村人口向城鎮轉移的過程。
衡量城鎮化水平的主要指標首先是城鎮人口，就是城鎮人口占全國總人口的比重。所以，城鎮化必須以人為本。
其次，城鎮化也是生產生活方式的現代化。中國過去是農業大國，生產生活方式完全是農村型的，和城市不一樣。隨著工業化發展，城鎮的生產生活方式、文明理念逐步向整個農村地區延伸，這本身也是城鎮化的一項附屬內容。
城鎮化是工業化的產物，沒有工業化就沒有城鎮化。只有大力推進工業化，大力發展城鎮二三產業，才能吸引農村富余勞動力進城就業，才能引發和推動城鎮化。當然，城鎮化對工業化具有促進作用。但總體上講，城鎮化是建立在工業化基礎之上的，先有工業化，才有城鎮化，或者說城鎮化隨著工業化發展而發展，而不是相反的。不是說農村人口都涌到城市里了，城鎮化就發展了，而是城鎮要有發達的二三產業，為進城的農村人口提供飯碗。否則，他們還是留不下。
《財經國家周刊》：“提高城鎮化質量”、“人口的城鎮化”將成為今后各級政府施政的關鍵詞。你認為該如何確保健康、可持續和有質量地推進城鎮化？
戴均良：我們常說，城鎮化是拉動內需的最大引擎。但不論城鎮人口還是農村人口，其消費水平提升的動力還是經濟的發展。因此，健康的城鎮化必須同時抓好三件事情：一是抓城鎮的二三產業。城鎮的本質特征就是二三產業，二三產業是城鎮發展的經濟基礎和根本動力。發展二三產業，大力推進新型工業化，這是提高城鎮化質量的核心。所以同志在省部級干部推進城鎮化建設研討班上講話強調指出，“我們推進城鎮化，應當堅持城市發展與產業成長‘兩手抓’，把城鎮化與調整產業結構、培育新興產業、發展服務業、促進就業創業結合起來”。
當前面對后金融危機時代、第三次工業革命前夜西方工業化國家實施再工業化戰略的形勢，我們的工業化城鎮化信息化建設更要有新視野、新思路、新舉措，要以科學發展為主題，以轉變發展方式為主線，大力發展新興產業，改造提升傳統產業，積極發展現代服務業，盡快形成在國際市場上具有競爭力的中國現代產業體系。同時，從我國城鄉需要就業人數數量巨大的實際國情出發，我們也要積極發展勞動密集型產業，而且有些行業企業，既是知識型技術型，也是勞動密集型。所以，要善于統籌發展產業，工業化和信息化融合發展，制造業和服務業融合發展，新型產業和傳統產業融合發展。
第二是要抓好農業技術進步和生產經營，提高農業生產率，提高農副產品的供給力，這是支撐城鎮化的又一個基本保障。在中央經濟工作會議上指出，我們只有把農業搞好了，把飯碗牢牢地端在自己手里，我們心里才有底。否則，大量農民進城了，卻要靠從國外進口糧食，涉及中國十幾億人口的國家糧食安全問題就難以保障。所以，一頭要抓城里的二三產業，一頭要抓農村的生產經營。農村勞動生產率提高了，就會形成兩個產出：一個產出農副產品，一個產出可以進城的富余勞動力。當然就農村現代化建設而言，則不只是農業生產，還有文化和社會建設，特別是農村公共服務設施和生態環境建設，都需要高度重視。中國的城鎮化、現代化，絕不能出現繁榮的城市和衰敗的農村那樣巨大的反差，所以必須加強新農村建設，統籌城鄉發展，促進城鄉一體化。
第三是要抓城鎮建設和管理，就是城鎮化還需要有一個載體——農民進城了，城鎮人口增加了，產業發展了，需要有足夠的地盤來支撐，需要有足夠公共服務。現在很多人批評城鎮化中攤大餅，盲目、低效地擴張地盤。這個問題在一些地方確實存在，我看到一個數字：近十年來，中國城鎮人口增長的速度和城鎮地盤擴張的速度大約1：1.5的關系，也就是說，城鎮人口每增加100%，城鎮地盤就擴張150%。這是什么概念呢？就是土地的使用效率降低了，很明顯這不符合節約資源、節約耕地的要求。所以新型城鎮化第一條要求是“集約節約”，要大力提高城鎮化集約發展水平，提高土地的投入產出效率。
城鎮公共服務和社會保障制度供給是城鎮化發展的重要支撐，沒有這方面配套措施，進城農民難以真正市民化，城鎮化進程難以順利發展。
所以，只有城鎮二三產業、農村現代化和城鎮建設與管理這三件事抓好了，才能實現工業化、城鎮化和農村的現代化這三化同步、協調發展。如果三化不同步、不協調，城鎮化很難健康發展。比如拉美很多國家出現的貧民窟等大城市病，就是因為三化沒有協調和同步。最典型的就是墨西哥，大量人口都居住在墨西哥城，但城里能提供的就業機會卻遠遠不夠，農業的現代化也沒有發展起來，城市建設又不能滿足需求，所以就造就了大量的貧民窟。
《財經國家周刊》：“新型城鎮化”這一概念最近在高層會議中屢被提及。但部分學者認為，城鎮化是連續的過程，不存在新舊之分。你怎么看？
戴均良：我認為現在提新型城鎮化，根本目的是為了提高城鎮化質量。新型城鎮化要求四化同步，即在工業化、城鎮化和農村現代化之外，還要再加上一個信息化。信息化要融入到工業化、城鎮化和農村現代化的全過程之中，這是新型城鎮化的一個“新”要求。而且當今的工業化也是新型工業化，新型工業化本身就對城鎮化有新要求。
第二個“新”的要求，是生態文明建設要貫穿城鎮化的全過程。這是我國現代化建設“五位一本”總體布局的根本要求，也是解決當前工業化城鎮化過程中造成的嚴重生態問題的根本出路。人類社會經歷了從原始文明到農業文明，從農業文明到工業文明的發展歷程，而生態文明則是建立在工業文明基礎之上更高層次的發展目標。生態文明建設，重點在城鎮，難點在工業，推進靠制度，關鍵靠技術，既要有獨立的部署和要求，更要把它融入到經濟、政治、文化和社會建設的各個領域各個方面。所以推進新型城鎮化，一定要全面落實生態文明建設要求。
雖然現在對新型城鎮化道路沒有提出完整的定義，但是在中央經濟工作會議上講的八個字揭示了本質特征：一是集約，二是智能，三是綠色，四是低碳，即“要把生態文明理念和原則全面融入城鎮化全過程，走集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮化道路”。
為什么現在提出新型城鎮化的概念？不是頭腦發熱、追求時髦，而是客觀形勢的緊迫要求，是提高城鎮化發展質量、提高人民生活水平和提高發展效率的必由之路。如果還是按照過去粗放的、消耗資源型的城鎮化模式發展下去，那是在透支子孫后代的資源和福祉，用不了多少年，不用說發展，就是我們的生存環境也會成問題。
因此，我認為應該大力倡導新型城鎮化。雖然城鎮化是個連續的過程，但跟過去比，就是要有新的內涵，新的要求。什么是新的內涵、新的要求呢？就是剛才說的，主要是兩新：一個是信息化，再一個是生態文明。這兩個新東西，可以說是時代特征的要求。十八九世紀歐美城市化時期這兩個任務不明顯，中國八九十年代的城鎮化中這兩個任務也不突出。當然新型城鎮化應有更多更豐富的內容，比如，在堅持大中小城市協調發展的基礎上，以城市群作為推進城鎮化的主體形式，就是新型城鎮化的重要特征，體現了集約發展的要求。因此也可以說，新型城鎮化必須走集約節約發展之路。
《財經國家周刊》：新型城鎮化理念很好。但是在具體推進落實層面，該如何擺脫對傳統城鎮化模式的路徑依賴，避免穿新鞋走老路？
戴均良：對于如何推進新型城鎮化，我想作為政府部門，在大力發展城鎮產業和農村現代化建設的基礎上，還要特別抓好三個方面的工作：一是搞好規劃，二是完善政策，三是抓好市政建設。
一要搞好規劃，不能無序發展，包括經濟的總體發展戰略規劃、城鎮化的總體規劃、產業的發展規劃、土地利用規劃、市政建設規劃等等。具體到一個省、一個市、一個縣，既要搞好一個一個專項規劃，又特別要注意幾個規劃的銜接。當前城鎮化發展存在的無序和粗放問題，主要在市縣兩級，因此這兩級更要搞好規劃，在國家主體功能區規劃引導下，從本市縣情況出發，充分發揮比較優勢，揚長避短，堅持錯位發展、集約發展、綠色發展。
二要完善政策。中國轉移進城農民總計可能高達6億多，城鎮化任務之重、規模之大、人口之多在世界上目前絕無僅有，必須加強引導、循序漸進，堅持政府組織和市場機制推動相結合，否則必然會造成嚴重社會問題甚至出現社會動蕩。要在發展產業的基礎上，循序漸進地實現農民向城鎮的轉移。目前中國城鎮人口已超過7億，到2035年前后，中國要實現75%的城市化率目標，還將會有好幾億農民要向城鎮轉移。政府引導重點是要制定完善有關政策，特別是國家層面和省級層面，要制定完善農民工進城及其子女落地生根的就業就學、入戶購房、社會保障等方面的政策。
三要加強市政建設。重點是基礎設施建設，既為了滿足市民和進城農民的生產生活服務需要，也有利于拉動和擴大內需。新型城鎮化的市政建設，要全面落實生態文明建設要求，著力建設生態城鎮。在信息化新時代，市政建設要廣泛應用現代信息技術，不斷提高城鎮智能化水平。
《財經國家周刊》：在現實中經常能看到一種現象，一些地方借推進城鎮化之名圈地，建開發區。但是這些開發區存在土地閑置和浪費問題。如何扭轉這種“偽城鎮化”的局面？
戴均良：在欠發達地方這種現象更為突出，搞一大片開發區，蓋兩三棟廠房，里面卻沒有什么工廠和企業，就是一個空殼。沒有產業支撐，農民到城鎮就沒有固定的飯碗，就難以實現市民化。這就提出一個現實的問題，就是我們不但要走有中國特色的城鎮化道路，還要走有區域特色的城鎮化道路，形成不同區域的錯位發展。不能所有的城鎮都搞大工業，這是做不到的，也沒有必要。比如，東部地區可能搞高端制造業，西部地區可能搞綠色食品加工、深化產業鏈條。
我前面強調，推進城鎮化重中重要抓好二三產業，這樣才能避免城鎮“空殼化”問題。產業的概念，既包括工業制造業，也包括服務業、農副產品加工業，等等。
《財經國家周刊》：目前“農民工市民化”也被中央文件反復強調。要推進農民工市民化，政府應該做些什么？
戴均良：最關鍵的一條，就是一定要發展產業，支持農民工創業就業，使其有相對穩定的就業崗位。在此基礎上循序漸進地推進農民工市民化，主要抓好三件事：
第一是培訓，增強農民工的就業能力。農民工要有一技之長，才能在城鎮中立足、生存下去。特別是現階段正逢產業結構調整，轉型升級，需要有更高技能的農民工。所以要加強對農民工的技能培訓，尤其是培訓要有針對性、實用性，鼓勵企業定向培訓。
第二是改革完善剛才講到的相關政策制度，包括農民工進城后的福利制度、教育制度、醫療制度和住房制度等社會保障制度。這其中，首當其沖的是住房和戶籍制度改革。
第三是解決進城農民承包地、宅基地問題，既要讓農民進城落戶無后顧之憂，又不能浪費農村土地，影響農村規模經營，影響城鎮化進程。
《財經國家周刊》：對民政部門來說，推進新型城鎮化建設的大背景為今后的工作提出了哪些新的要求？
戴均良：新型城鎮化對民政部門至少有這么幾個方面的新要求：第一，民政部門作為負責行政區劃、城鎮建制工作的職能部門，需要根據城鎮化發展和城鎮人口的增多、規模的擴大，適時調整和完善市政體制，其中一個重要方面是增設市鎮和調整完善大中城市結構。
第二，對民政部門來說非常重要的要求，重點是保障和改善民生，創新城鎮社區建設和社會管理，促進社會和諧。比如說，大量的農民進城以后，特困救助、城市低保、社會福利服務等社會保障需要及時跟上。這是需要我們做的重點工作。
新型工業化特征范文6
關鍵詞：新型工業化；循環經濟
中圖分類號：F4文獻標識碼：A
改革開放以來，主要靠發展傳統工業的粗放型的經濟增長，已經使我國面臨資源緊張、環境惡化、發展后勁不足的壓力。黨的十六屆三中全會適時提出了統籌城鄉發展、統籌經濟社會發展、統籌人與自然和諧發展、統籌國內發展和對外開放的方針，確立了以人為本，全面、協調、可持續的發展觀。這就要求我們走新型工業化道路，轉變經濟增長方式，發展生態工業。而新型工業化道路的發展，又內在地要求我們以循環經濟的理念去實施。
一、新型工業化道路是有別于傳統工業化的一條嶄新道路
所謂新型工業化，是指以信息化帶動工業化、以工業化促進信息化，走科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源得到充分發揮的新型發展路子。它要求我們必須正確處理經濟發展、人口控制和資源、環境保護的關系，注重資源的合理利用和環境保護，實現可持續發展。
新型工業化道路的提出，緣于傳統工業給我國社會經濟發展帶來的壓力。首先，我國城鎮化率于1996年超過30%，進入了加速城鎮化的階段。但傳統工業帶來的經濟發展對資源的過度依賴，導致耕地到2010年有可能接近0.8畝的警戒線。其次，我國經濟的高速發展導致我國的能源消耗大幅上升，一方面帶來了較高的環境、資源壓力；另一方面使我國成為了僅次于美國的石油進口大國，世界經濟一有風吹草動，就會影響我國的經濟發展甚至經濟安全。第三，到2020年我國人口將會超過14億，若按照發達國家的道路發展，我們的單位國土面積要承受的污染強度將比發達國家高四倍。而且，發達國家的環境好轉并非完全是由于已經實現了工業化，他們將高污染的產業向發展中國家轉移也是重要的原因之一。我國的生態環境系統本身就比發達國家脆弱，走發達國家的老路，很可能導致我們的生態系統崩潰。因此，走新型工業化道路已成為必然選擇。
新型工業化是一種新的發展理念。它要求把經濟發展建立在科技進步的基礎上，提高科學技術在經濟增長中的貢獻率，通過信息技術的廣泛應用，帶動工業化迅速發展；要求注重產品質量和適應市場變化，提高資金投入產出率，優化資源配置，降低生產成本；要求提高能源、原材料的利用率，減少資源的無端浪費和過量消耗；要求廣泛推廣清潔生產、文明生產的生產方式，發展綠色產業、環保產業，加強環境和生態的建設與保護，使經濟建設與生態、環境的建設相協調；要求提高勞動者的素質，充分利用我國勞動力成本低廉的突出條件，提高經濟競爭力，并妥善解決工業化進程中提高勞動生產率與擴大就業的矛盾，不斷增加就業。
二、發展循環經濟是推動新型工業化發展的路徑選擇
如果說新型工業化道路是我國社會經濟發展的必然選擇，那么發展循環經濟是新型工業化實施的具體路徑。
循環經濟是近年來出現的新名詞，是指在經濟活動中，以“減量化、再利用、資源化”為原則，以提高資源利用和生態環境效率為核心，促進資源利用由“資源－產品－廢棄物”單向流動的線性模式向“資源－產品－再生資源”的循環模式轉變，以盡可能少的資源耗費與環境成本發展經濟，從而實現社會經濟的可持續發展，使社會經濟系統與自然生態系統相和諧的一種經濟模式。
循環經濟本質上是一種生態經濟，它要求運用生態學規律而不是機械論規律來指導人類社會的經濟活動。與傳統經濟相比，循環經濟的不同之處在于，傳統經濟是一種由“資源－產品－污染排放”單向流動的線性經濟，其特征是高開采、低利用、高排放。在這種經濟中，人們高強度地把地球上的物質和能源提取出來，然后又把污染和廢物大量地排放到水系、空氣和土壤中，對資源的利用是粗放的和一次性的，通過把資源持續不斷地變成為廢物來實現經濟的數量型增長。與此不同，循環經濟倡導的是一種與環境和諧的經濟發展模式。它要求把經濟活動組織成一個“資源－產品－再生資源”的反饋式流程，其特征是低開采、高利用、低排放。所有的物質和能源要在這個不斷進行的經濟循環中得到合理和持久的利用，以把經濟活動對自然環境的影響降低到盡可能小的程度。
循環經濟的技術經濟特征表現在：一是提高資源利用效率，減少生產過程的資源和能源消耗。這是提高經濟效益的重要基礎，也是污染排放減量化的前提；二是延長和拓寬生產技術鏈，將污染盡可能地在生產企業內進行處理，減少生產過程的污染排放；三是對生產和生活用過的廢舊產品進行全面回收，可以重復利用的廢棄物通過技術處理進行無限次循環利用。這將最大限度地減少初次資源的開采，最大限度地利用不可再生資源，最大限度地減少造成污染的廢棄物的排放；四是對生產企業無法處理的廢棄物集中回收、處理，擴大環保產業和資源再生產業的規模，擴大就業。
新型工業化道路的基本內涵和基本要求是科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮，這些要求恰是循環經濟的一般特征，是循環經濟發展必然帶來的一種效果。不僅如此，循環經濟還強調對生產與生活的廢棄物的循環利用，強調工業的生態化發展。因此可以說，循環經濟是新型工業化的高級發展形式。只有發展循環經濟，才能使新型工業化道路沿著正確的方向發展。
三、發展工業循環經濟的思路與對策
（一）我國工業循環經濟的發展途徑。理論和實踐證明，按循環經濟模式走新型工業化道路，必須兼顧企業層面的小循環、生態工業園區企業鏈網間的中循環，以及社會層面的大循環。為此，我們應從以下幾方面著手：
1、積極促進清潔生產。清潔生產是指既可滿足人們的需要，又可合理使用自然資源和能源并保護環境的實用生產方法和措施。其實質是一種物料和能耗最少的人類生產活動的規劃和管理，將廢物減量化、資源化和無害化，或消滅于生產過程之中。企業的清潔生產是推進新型工業化的基礎環節，也是實現企業層面的小循環的重要措施。
目前，清潔生產要從“企業試點”走向“行業試點”，從“面向企業”走向“面向園區”的管理，進一步擴大行業覆蓋面和中小企業覆蓋率，全面促進清潔生產。結合開發區建設，出臺企業入園清潔生產標準，促進區內企業開展清潔生產。
2、大力推進生態工業園建設。以開發區為重點建設生態工業園，是實現經濟的中層次循環的重要措施，也是推進工業循環經濟的重點。各有關部門應互相協調，加強對園區生態化建設的指導、組織和協調，爭取建設若干個國家級生態工業示范園，示范成功后向全國開發區推廣經驗?，F有工業園區中，一些工業園區已有一定基礎，可進行改造試點。其他規劃中的工業開發區、新建園區，要直接建設成生態工業園。同時，要促進其他工業開發區的生態化基礎建設，為創建生態工業園創造條件。
3、促進再生資源產業化。再循環是發展循環經濟的重要環節，是社會層次的大循環，也是工業循環經濟的基礎。目前，中國每年產生大量工業和生活廢棄物，其中可回收利用的再生資源十分豐富，政府業已著手建立再生資源回收和再生資源利用兩大產業鏈。但由于缺乏政策支持，再生資源下游處理和再生加工環節發展滯后，影響資源回收利用。國家推進再生資源產業化，可采取以下游處理能力建設為重點的“拉動式”發展模式，落實若干重點領域示范項目，促進再生資源產業的形成。目前，各職能部門應相互配合，著力推進兩方面的工作：一是加強以政策、法規、規劃、標準和信息服務為重點的環境建設，為再生資源利用產業創造良好的宏觀環境；二是通過支持廢紙再生、廢舊家電處理、再生建材、家具再制造、汽車拆解等一批重點示范項目，發揮政策資金對民間資本的引導和帶動作用，促進再生資源產業發展。
（二）制定配套措施。為促進工業循環經濟快速、健康地發展，必須制定相應的配套措施。
1、建立健全有關法律，依法推進循環經濟發展。要從戰略高度制定一部能夠統攬全局的循環經濟法，對發展循環經濟的目標、方針、主體、權利和義務等作出原則規定。要從專業的角度，針對不同行業、不同類別的特定生產、消費活動主體，制定相應法律法規，明確它們在資源循環利用方面的法定責任和義務。
2、必須徹底轉變單純追求GDP的政策目標。這要求各級政府切實轉變觀念，在制定以后的中長期規劃時，把發展循環經濟，推進全面發展、協調發展、可持續發展作為重要宗旨。從國家全局角度看，有必要研究制定區域可持續發展指數，作為對地方經濟社會發展業績評價的重要參數。各省市應當在普遍開展循環經濟區域試點的基礎上，探索發展循環經濟的經驗。
3、在政策層面上，要建立消費拉動、政府采購、政策激勵的循環經濟發展政策體系。首先，要建立和完善循環經濟產品的標示制度，鼓勵公眾購買循環經濟產品；其次，要在政府采購中，確定購買循環經濟產品的法定比例，推動政府綠色采購；第三，要通過政策調整，使得循環利用資源和保護環境有利可圖，使企業和個人對環境保護的外部效益內部化。按照“污染者付費、利用者補償、開發者保護、破壞者恢復”的原則，大力推進生態環境的有償使用制度。例如，對于一些虧損或微利的廢舊物品回收利用產業，對于廢棄物無害化處理產業，可以通過稅收優惠和政府補貼政策，使其能夠獲得社會平均利潤率。建議專門設立環境技術開發基金，重點支持廢舊物品回收處理和再利用技術的研究與開發，促進區域環境綜合治理等公用性事業方面適用技術的開發與推廣應用。
4、完善國家環境信息公開制度。制定法律和政策是重要的，落實和監督執行更重要。在公布城市環境質量、重點流域省界斷面水質狀況的同時，建立企業環境表現公開制度，鼓勵公眾監督企業的環境行為，建立區域生態環境評估和巡察制度，通過權威媒體向社會公布結果，促進全社會參與環境保護。
