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新型農業概念范文1
目前，國內對現代農業的研究很多，主要集中在以下幾個方面：現代農業的概念和內涵，現代農業的發展模式以及現代農業發展水平評價體系等方面，而對于新型業態農業的研究并不多，目前也僅看到了筆者團隊提出了新型業態農業的概念和內涵，并從我國的復雜地形現狀出發，提出了我國臨海、山坡、平原區域的新型業態農業的發展模式。從以往相關研究中可以看到，新型業態農業主要特征集中在“新”字上，可以理解為業態的融合創新。即就是對于現在傳統農業，通過業態的拓展，而產生一種新的復合產業，例如在商業領域內，通過信息產業與商業結合，運用網絡平臺，產生了一種新的銷售方式，極大了滿足了人們消費需求。同時新型業態農業的“新”字另一層含義體現為農業科學技術的創新，即就是在現有的生產技術條件下，通過農業科學技術的開發，生產出高品質以及高附加值的農產品，以滿足城鄉居民不斷增長的社會需求，從而增加我國農產品的競爭力，推動我國農業現代化的進程。
二、國外新型業態農業的發展模式
二十世紀中期，西方發達國家城市化進入加速發展階段，這些國家在發展工商業的同時，也逐漸重視農業的發展，形成了觀光農業、都市農業、生態農業等多種形式的經營模式，并逐步實現了由傳統農業向現代農業的轉變。從20世紀80年代開始，西方發達國家為了提高本國農業收入以及農產品質量和國際競爭力，開始探索農業新的發展途徑，把主要的方向放在了創新和融合方面，也就是所說的新型業態農業。于是逐漸地在荷蘭、日本以及英國等地出現一種創新農業發展形式，形成了比較完善的發展模式。下面以這些國家的發展模式為對象，探討這些國家新型業態農業的發展模式及特征，分析其關鍵所在，以期探索對我國新型業態農業發展的啟示。
1.日本模式：多功能環保發展型
當前日本的新型業態農業的發展以“六次產業化”為核心。“六次產業”這一概念是由日本日本東京大學名譽教授、社團法人JA綜合研究所所長、農業專家今村奈良臣提出的。今村教授批判了原來“農業六次產業”是“第一產業+第二產業+第三產業”的概念，指出了農業的“六次產業”應是第一產業、第二產業和第三產業的乘積。也就是說，在整個農業生產過程中，如果其中任何一次產業產值為零，其農業的總產值為零。即就是只有通過各個產業間的創新和融合，才能取得農業經濟效益的最大化，從而推動農業經濟的發展。日本的“六次產業”就是農業融合了加工業、生產資料制造等二次產業，以及加工完成農產品的流通、販賣服務等第三產業，形成產、供、銷一條龍的服務體系。可以說將三次產業相乘的核心就是“產業一體化”和“產業融合”。通過產業融合和一體化，使得農產品的附加值增加，從而推動第一產業的發展。根據日本農林水產省的計劃，到2015年日本將在國內500個產地推廣一體化和產業融合的服務戰略，實現農產品增收。從日本的農業“六次產業化”的形成和發展來看，主要有三種形式：第一種是以第一產業農業為基礎，通過第二產業對農產品進行加工以及第三產業的流通、服務，形成有地方特色的高附加值農產品；第二種是大力發展特色農產品加工制造，促進農業基礎原材料的生產，同時拉動了對農產品以及加工制品進行銷售和流通的第三產業的發展；第三種是舉辦各種城鄉交流體驗活動、開展休閑農業、觀光農業以及體驗農業等三產的活動，促進一、二產業的發展。從日本新型業態農業的發展經驗來看，其開發重點是創造了高效的設施農業、高科技的加工農業、多樣的體驗型和觀光型的休閑農業等集多種功能為一體的新型業態農業。其開發特征為利用了農業的綠色和環保功能、拓展了農業的休閑、體驗和示范多種功能，最終形成了以農業高新技術產業和鑲嵌式多功能的“綠島農業”。
2.荷蘭模式：高科技和資源集約發展型
荷蘭是低洼之國，全國有四分之一的土地海拔不到1米，四分之一的土地低于海面，人均耕地也非常少，只有一畝多。相對較差的地形和農業生產環境，促進荷蘭在農業方面不斷進行創新，成為了繼美國、法國之后，世界第三大農業貿易出口大國。尤其在花卉和乳制品加工出口方面，緊隨美國之后，成為世界第二大出國貿易國。荷蘭主要是通過高科技促進其新型業態農業的發展。一方面以發達、高效的設施農業和精細化生產農業為基礎，重點生產一些附加值較高的溫室作物和園藝作物，并形成了一條完整的生產體系。另一方面加強農業科學技術的創新，集約生產優質的花卉、奶制品和蔬菜，在滿足荷蘭國內需求的同時，進行大量的出口貿易，使荷蘭成為世界人均農產品出口創匯最多的國家，從而使荷蘭成為世界新型業態農業發展的又一個典范。從荷蘭農業發展的實踐來看，主要集中在以下三點，第一點是通過高度發達的農業科學技術創新體系，大力發展新型業態農業。荷蘭是一個極其注重農業科研、教育和推廣的國家，該國平均每年的費用幾乎高達政府總預算的五分之一，經過長期的實踐，荷蘭形成了由農業發展部負責的“OVO三位一體”農業體系。第二點是荷蘭的農業以農民為核心，以農場為載體，建立了全國性的農業科學技術創新體系與信息交流網絡平臺，這為農業科研成果的轉換提供了有力的幫助。第三點就是通過全力打造農業產業鏈，提高產業鏈的經營水平，實現了農業經濟發展方式的深層次轉變。
三、對我國發展新型業態農業的啟示
通過以上的分析，我們可以看出在一些新型業態農業比較發達的國家，通過各種產業的融合和創新，農業得到了很大的發展。而我國土地資源情況和以上兩個國家基本相似，人多地少，農業在國民經濟中處于劣勢，現在急需通過發展新型業態農業來提高農業的發展水平，因此日本、荷蘭兩個國家的發展模式對我國發展新型業態農業，有著重要的參考價值。四、我國發展新型業態農業的保障措施和支持政策根據以上發達國家農業發展經驗可見，各國政府普遍對農業比較重視，不僅將其作為解決溫飽問題的手段，更主要的是一種可以獲利的高效益產業來對待，并從政策法規、財政稅收、金融、公共服務、信息等方面給予保障和支持。為了發展我國的新型業態農業，必須重視以下幾個方面：
1.科學編制規劃，發揮政府引導作用
不管哪種新型業態，政府在其發展過程中都應該起好引導作用，并作好服務和支持工作。縱觀世界發達國家，在農業發展的整個歷程和不同階段中均有較為明確的發展規劃和方向。科學的規劃也有助于減少個體在農業經營上的盲目性。
2.實施傾向性財政稅收政策
由于新型業態農業一般具有產業融合、效益復合、公共產品等特征。單純的市場價格、經濟收益并不能反映出新型業態農業所產生的全部效益及成本。通常情況下新型業態農業所產生的生態效益及社會效益的成本無法通過市場手段得到補償。所以國家應該對新型業態農業實行更多的政策性投資和稅收優惠政策。
3.提供多種形式的金融支持
金融支持是國際上支持農業發展的普遍做法，我國各個地方新型業態農業的發展更多的靠自有資金、政府投資和銀行信貸，采取其他融資方式的企業非常少。所以政府在金融手段及融資手段中的支持對新興業態農業發展而言就顯得十分重要。政府應該著手建立多元化、多途徑的新型業態農業融資平臺，堅持發展以金融機構融資為主體、以新型業態農業的投資基金以及民間投資與資本市場融資作為補充的多種形式的金融支持體系。
4.提升農業產業鏈經營水平
在新型業態農業發展過程中，與新型業態農業相關的一切企業或者產業它們的價值鏈均是由相互關聯的許多能夠創造價值的活動組成的，并且這些環節相互關聯并相互影響。因此，政府應該鼓勵農業企業及其他相關行業、企業進行創新，形成在空間上優化集聚并且相互協作的創新式鏈式產業組織模式，從而提升農業產業鏈經營水平。同時政府在新型業態農業產業鏈條中要起到重要的扶持和支持作用。
5.重視農業教育培訓，大力培育新型業態農業經營主體
從荷蘭、日本等發達國家的先進經驗可以看出，從事新型業態農業的農民的高素質高技能是發展現代農業的一個重要前提和保證。新型業態農業的發展具有市場化，科技化等特征，這就要求從事新型業態農業的經營主體需要具備從事新型業態農業生產、管理和市場經營等多方面的技能。因此，政府可以從多方面對農民進行人力資本投資、培訓，提高農民素質。
6.加大科技支持力度，普及技術推廣
新型農業概念范文2
1．1休閑農業產業性質界定
“休閑農業”一詞源自臺灣RecreationalAgri－culture或LeisureAgriculture的概念，引入中國三十多年來，對其準確的概念定義以及內涵的理解學術界和政府部門均沒能形成一致的觀點．文章參考前人關于概念界定與內涵劃分的研究成果，結合休閑農業產生的時代背景、資源利用類型、開展范圍以及社會功能屬性，在農業多功能性理論的指導，對休閑農業的概念與內涵進行了如下表述：即休閑農業是在農業多功能性理論指導下，在傳統農業向現代農業轉型的時代背景下，發生在農村地區的，以農業資源為依托，開展以農業觀光、農事與文化體驗與休閑的新型農業業態．并認為休閑農業與觀光農業、觀光休閑農業、旅游農業實質相同，而與鄉村旅游、農業旅游、都市休閑農業相區別．
1．2休閑農業綜合效益內涵
休閑農業產生于傳統農業向現代農業轉型的背景之下，是依托農業多功能性理論而開展的新型農業形態．地方通過實施休閑農業能夠有效緩解農民就業壓力、改善農村生活環境、促進精神文明建設、協調區域經濟發展，為解決社會主義新農村建設中的“三農”問題提供發展思路．所以文章在進行休閑農業綜合效益評價指標體系研究時，對休閑農業綜合效益概念做了如下界定：休閑農業綜合效益即對于農村、農民與農業所產生的表現在經濟效益、文化效益、生態效益、環境效益等多維度的綜合效果．
1．3休閑農業綜合效益支撐理論
農業多功能性理論的產生源于20世紀80年代．日本為保護國內的稻米市場，增加農產品出口貿易中的話語權，在其“稻米文化”中提出了農業多功能性觀點，即農業除在傳統生產中具有經濟效應外，還具備生態、環境、社會等效益．休閑農業作為傳統農業向現代農業轉型過程中，遵照農業多功能性理論演化出一種新型農業形態，即以農村環境為背景，以農耕文化、農業資源為依托，開展以游覽觀光、參與體驗、科普宣教、休閑度假等多種形態的旅游活動．休閑農業在社會主義新農村建設中除擁有一般的經濟屬性外，在促進農村環境改造、吸納剩余農村勞動力方面也表現出環境、生態等綜合效益特征．
1．4休閑農業綜合效益作用機理
通過對休閑農業產業性質的界定、內涵和支撐理論的分析。
2休閑農業綜合效益評價指標體系構建
休閑農業作為農業多功能性理論指導下，演化為以農業資源、農事勞作、農業文化為賣點，集游覽觀光、參與體驗、休閑度假等形式于一體的農業與旅游業相結合的新型農業形態．不僅豐富了農業產業形式，而且為當地居民提供了多元化的收入結構，為富有地方特色的農耕文化提供了宣傳與交流的平臺，為傳統農業如何適應現代農業生產模式提供了新的發展路徑，為社會主義新農建設中“三農”問題提供了有效的解決方法．文章基于休閑農業的多種功能屬性，從農業、農村與農民的“三農”視角，構建休閑農業綜合效益評價指標體系．特別要注意的是，為便于清晰的解讀休開展休閑農業活動對于“三農”所產生的效益問題，在秉承科學性與實用性、系統性與全面性、代表性與層次性原則的基礎上，將休閑農業所產生的社會效益分解為農業經濟效益、農村環境效益和農民發展效益三個層次．
2．1編制方法
指標體系主要有三種編制方法，分別是系統法、目標法和歸納法．考慮到休閑農業綜合效益指標涉及面較廣的問題，文章根據農業經濟效益、農村環境效益和農民發展效益三個層次，選用目標法和德爾菲法進行評價指標體系構建．首先，根據文獻分析法和實踐經驗分析構建初級評價指標體系，形成休閑農業綜合效益初級指標打分表，向華僑大學、中國農業大學、西北農林大學等高校從事農業研究、旅游研究、經濟研究的專家征求意見，請他們從指標設置的科學性、代表性等角度對各指標進行最高分為10，最低分為0的連續性分值評估，并提出補充或修改意見；其次，計算收回的初級指標打分表中每個指標得分，剔除平均分值低于4分的指標，并匯總專家意見以調整現有初級指標；最后，對得分在4分以上但標準差大于均值一半的指標與專家再做溝通和復議，最終構建休閑農業綜合效益評價指標體系．
2．2休閑農業綜合效益評價指標體系
根據上述分析得出休閑農業綜合效益評價指標體系由目標層為休閑農業社會效益，準則層為農業經濟效益、農村環境效益和農民發展效益，指標層為18個評價指標構成。
2．3休閑農業綜合效益評價指標闡述
將休閑農業綜合效益定義為目標層，它由農業經濟效益、農村環境效益和農民發展效益三個準則層組成．以下就各準則層所代表的涵義以及對應的評價指標含義進行解釋：
2．3．1農業經濟效益農業作為第一產業，以土地資源為生產對象，通過培育動植物生產食品及工業原料，在我國經濟社會發展中具有舉足輕重的作用．雖然隨著時代格局的改變，農業在三產中的地位下降，但其產業經濟效益仍關乎國民經濟建設與發展．休閑農業作為傳統農業適應現代社會過程中產生的新型農業，通過開展旅游業促進了地方財政增收和地區農業發展，對農村地區產業生產率的提高、產業競爭力、產業發展環境、貧富差距現狀、社會就業等問題有深遠影響．
2．3．2農村環境效益地方發展休閑農業要注重其核心資源的維護與培育，而其核心資源主要體現在便捷的交通、清晰的空氣、安全的人居環境、淳樸的鄉土風情和歡樂的農村文化等優秀的農村環境，所以提高農村環境質量既是產業發展的需求又是產業生存的條件．
新型農業概念范文3
[關鍵詞] 農業技術推廣 市場經濟 體系構建原則 創新運作機制 合理化建議
[中圖分類號] [S532] [文獻標識碼] B [文章編號] 1003-1650 （2014）02-0181-02
前言
農業是我國農村賴以生存之本，新時期農村經濟的全面提高要依靠廣大農民的脫貧致富來實現。隨著科學技術的進步和生產力的發展，傳統農業技術體制已無法滿足先進農業的發展需求，尤其是現代機械一體化的使用，提高了農業生產效率，同時也對現有的農業技術推廣模式提出了新的挑戰。本文主要通過闡述新時期農業技術推廣的概念及特征，分析了新型農業技術推廣體系的構建原則，從而理論結合實際，提出了農業技術推廣體系構建的合理化建議，希望進一步促進經濟增長，實現生態平衡。
一、闡述農業技術推廣概念及特征
所謂的農業技術推廣，就是指通過試驗、示范、培訓、指導以及咨詢服務等，把應用于種植業、林業、畜牧業、漁業的科技成果和使用技術普及應用于農業生產的產前、產中、產后全過程的活動。它以利于農業發展為基本前提，尊重農業勞動者的意愿，因地制宜，通過試驗、科研和勞動者有機結合，從而對農業的肥料施用、病蟲害防治、農副產品加工及貯運、農田機械等一系列先進技術提供了有力的科技指導和經濟后盾，而且它的推廣體系受到國家經濟組織的扶持，它在我國現有新農村改造中起到很好的引導作用，它的實施和推廣達到了增產增效的目的，有效的提高了農民收入，保證了農業生產的經濟效益、社會效益和生態效益。
二、分析新時期農業技術推廣的構建原則
1.農業技術推廣體系的構建必須符合農業生產組織的發展要求
現階段，我國農業生產在滿足了自給自足的條件下，逐漸向經濟合作性發展，特別是新農村改造后，廣大土地和房屋構建由傳統的分散型變成了集約、高容積型，經濟作物的種植和家禽類的飼養逐漸實現了專業化和機械化，這就決定了農業技術推廣體系的建立必須符合農業生產組織的發展要求，改變過去科研項目與技術指導的脫節問題，將先進科技成果與農業生產有機結合，出現問題及時咨詢，進一步將技術推廣服務落實到實處。其次先進農業技術的使用和信息傳播推廣深入人心，使得農業經濟逐漸與市場接軌，適應了新型生產組織的發展需要，出現了農、林、牧、副、漁各個領域碩果累累的繁榮景象。
2.農業技術推廣體系的構建必須以先進的科學生產力為發展依托
目前，我國正處于新農村建設初期階段，在農業技術推廣方面還不成熟，再加上我國幅員遼闊，各地氣候、環境不同，使得農業技術的研發、示范具有局域性和針對性，所以新時期農業技術推廣體系的構建必須以先進的科學生產力為發展依托，重視專業技術人員培養，加強對農戶的科技培訓，有效的實現技術的科學化和管理的自動化，農業技術得到及時溝通、及時協調解決，努力提高技術人員的工作積極性，完善科技推廣制度，實現農業經濟的全面技術革新和技術人才綜合素質的提高。
3.農業技術推廣體系的構建必須以市場經濟為導航
隨著我國全面建設小康社會階段，農業技術推廣要以人為本，以先進的市場經濟為導航，實現農業技術的全面提高和農業經濟的大幅度提升?，F階段，我國實行的農業技術服務是由政府直接推廣模式構成，它具有以偏概全和實施不徹底性，使得農業經濟發展不均衡，貧富兩極分化；其次，縱觀市場發展規律，傳統的農業技術體系正由政府主導型向市場主導型轉變，這就奠定了農業市場經濟的地位和價值；再次，隨著經濟的增長，社會中農業推廣的無償服務逐漸向有償服務轉變，實現了人人平等，勤勞致富的局面。綜上所述，在這三者的推動下，農業技術推廣體系的建設必須要以市場經濟為導航，遵循國家宏觀調控政策，順應市場發展規律，只有這樣才能實現人們的安居樂業，經濟的穩定、快速增長。
三、構建新時期農業技術推廣體系模式的合理化建議
在分析了新時期農業技術推廣體系的構建原則，了解了農業技術推廣體系的概念和服務對象后，我們逐漸找到了新型農業經濟的發展運行關系（如圖1），從而明確了農業市場方向和創新供給內容。所以，新時期農業技術推廣體系的構建首先要以人為本，以生產經營者的需要為基礎，建立適應社會發展需要，符合農業生產組織的體系模式；其次重視人才培養和綜合素質的提高，切實把技術推廣落實到實處，杜絕咨詢服務和先進技術的脫節；再次將政府的直接推廣向國家宏觀調控傾斜，以市場經濟為導航，努力促進農業經濟的市場化、專業化；最后加強農民知識化，從而促進生產高效化，帶動經濟的社會化，使得農機技術推廣更積極、主動的適應時展需要，進一步帶動農村企業經濟的增長。
四、結束語
分析傳統農業發展方向，是為了更好的組織農業生產模式；闡述現行農業技術及構建原則是為了更好的服務社會團體；研究現階段市場經濟發展規律，是為了創新體系模式，從而找到一條適應現代化發展需要的新型農業技術推廣模式。在全面構建新時期農業技術推廣體系的同時，我們要注重新型農業技術推廣與生態化建設相結合的創新運作機制，它將更好的引導我們向可持續發展的道路邁進，保護生態環境的平衡，實現全面經濟的增長，人與自然的和諧生存。
參考文獻
[1]于水，安開根.試析我國農業科技推廣體系與機制創新[J].科技政策與管理，2009（1）.
新型農業概念范文4
十前后，“城鎮化”漸成全民關注的熱詞?！靶滦统擎偦钡母拍畋硎鲆查_始出現在一系列高層會議中。然而，對于城鎮化的具體內涵和定義，社會各界有各自的理解。如何摒棄傳統城鎮化模式的積弊、有質量地推進“新型城鎮化”，各方從不同的視角有不同的認識。
在戴均良看來，城鎮化的定義不論如何闡述，最終均需解決一個最根本問題：“農村人口向城鎮的轉移，以及轉移人口的真正市民化”。他認為提高城鎮化質量，促進城鎮化健康發展，必須同時抓好三件事：城鎮產業發展、農業現代化和作為空間載體的城鎮建設。
“只有這三件事同時抓好了，才能實現三化同步、協調發展?！痹诖骶伎磥?，當前諸多城鎮化發展過程中出現的問題，如大城市病、拉美化、貧民窟等等，都是因為沒有實現“三化同步”。
對于理論界尚在討論的“新型城鎮化”，戴均良立場鮮明：新型城鎮化是轉變發展方式的重要內容，新的歷史時期，城鎮化必須走新型發展之路，這是時代的要求、是中國國情的要求。所謂“新型城鎮化”就是全面深入貫徹落實科學發展觀要求的城鎮化，就是在協調同步推進工業化、城鎮化和農業現代化的進程中，將“信息化建設”和“生態文明建設”全方位地融入這“三化”之中的城鎮化。
《財經國家周刊》：目前對于城鎮化的內涵和定義，社會各界還并未達成完全共識。在你看來，城鎮化的內涵是什么？
戴均良：工業化和城鎮化是現代化的兩個引擎和兩根支柱。關于城鎮化的概念，國內外理論界有一個基本共識，就是指農村人口向城鎮轉移的過程。
衡量城鎮化水平的主要指標首先是城鎮人口，就是城鎮人口占全國總人口的比重。所以，城鎮化必須以人為本。
其次，城鎮化也是生產生活方式的現代化。中國過去是農業大國，生產生活方式完全是農村型的，和城市不一樣。隨著工業化發展，城鎮的生產生活方式、文明理念逐步向整個農村地區延伸，這本身也是城鎮化的一項附屬內容。
城鎮化是工業化的產物，沒有工業化就沒有城鎮化。只有大力推進工業化，大力發展城鎮二三產業，才能吸引農村富余勞動力進城就業，才能引發和推動城鎮化。當然，城鎮化對工業化具有促進作用。但總體上講，城鎮化是建立在工業化基礎之上的，先有工業化，才有城鎮化，或者說城鎮化隨著工業化發展而發展，而不是相反的。不是說農村人口都涌到城市里了，城鎮化就發展了，而是城鎮要有發達的二三產業，為進城的農村人口提供飯碗。否則，他們還是留不下。
《財經國家周刊》：“提高城鎮化質量”、“人口的城鎮化”將成為今后各級政府施政的關鍵詞。你認為該如何確保健康、可持續和有質量地推進城鎮化？
戴均良：我們常說，城鎮化是拉動內需的最大引擎。但不論城鎮人口還是農村人口，其消費水平提升的動力還是經濟的發展。因此，健康的城鎮化必須同時抓好三件事情：一是抓城鎮的二三產業。城鎮的本質特征就是二三產業，二三產業是城鎮發展的經濟基礎和根本動力。發展二三產業，大力推進新型工業化，這是提高城鎮化質量的核心。所以同志在省部級干部推進城鎮化建設研討班上講話強調指出，“我們推進城鎮化，應當堅持城市發展與產業成長‘兩手抓’，把城鎮化與調整產業結構、培育新興產業、發展服務業、促進就業創業結合起來”。
當前面對后金融危機時代、第三次工業革命前夜西方工業化國家實施再工業化戰略的形勢，我們的工業化城鎮化信息化建設更要有新視野、新思路、新舉措，要以科學發展為主題，以轉變發展方式為主線，大力發展新興產業，改造提升傳統產業，積極發展現代服務業，盡快形成在國際市場上具有競爭力的中國現代產業體系。同時，從我國城鄉需要就業人數數量巨大的實際國情出發，我們也要積極發展勞動密集型產業，而且有些行業企業，既是知識型技術型，也是勞動密集型。所以，要善于統籌發展產業，工業化和信息化融合發展，制造業和服務業融合發展，新型產業和傳統產業融合發展。
第二是要抓好農業技術進步和生產經營，提高農業生產率，提高農副產品的供給力，這是支撐城鎮化的又一個基本保障。在中央經濟工作會議上指出，我們只有把農業搞好了，把飯碗牢牢地端在自己手里，我們心里才有底。否則，大量農民進城了，卻要靠從國外進口糧食，涉及中國十幾億人口的國家糧食安全問題就難以保障。所以，一頭要抓城里的二三產業，一頭要抓農村的生產經營。農村勞動生產率提高了，就會形成兩個產出：一個產出農副產品，一個產出可以進城的富余勞動力。當然就農村現代化建設而言，則不只是農業生產，還有文化和社會建設，特別是農村公共服務設施和生態環境建設，都需要高度重視。中國的城鎮化、現代化，絕不能出現繁榮的城市和衰敗的農村那樣巨大的反差，所以必須加強新農村建設，統籌城鄉發展，促進城鄉一體化。
第三是要抓城鎮建設和管理，就是城鎮化還需要有一個載體——農民進城了，城鎮人口增加了，產業發展了，需要有足夠的地盤來支撐，需要有足夠公共服務?，F在很多人批評城鎮化中攤大餅，盲目、低效地擴張地盤。這個問題在一些地方確實存在，我看到一個數字：近十年來，中國城鎮人口增長的速度和城鎮地盤擴張的速度大約1：1.5的關系，也就是說，城鎮人口每增加100%，城鎮地盤就擴張150%。這是什么概念呢？就是土地的使用效率降低了，很明顯這不符合節約資源、節約耕地的要求。所以新型城鎮化第一條要求是“集約節約”，要大力提高城鎮化集約發展水平，提高土地的投入產出效率。
城鎮公共服務和社會保障制度供給是城鎮化發展的重要支撐，沒有這方面配套措施，進城農民難以真正市民化，城鎮化進程難以順利發展。
所以，只有城鎮二三產業、農村現代化和城鎮建設與管理這三件事抓好了，才能實現工業化、城鎮化和農村的現代化這三化同步、協調發展。如果三化不同步、不協調，城鎮化很難健康發展。比如拉美很多國家出現的貧民窟等大城市病，就是因為三化沒有協調和同步。最典型的就是墨西哥，大量人口都居住在墨西哥城，但城里能提供的就業機會卻遠遠不夠，農業的現代化也沒有發展起來，城市建設又不能滿足需求，所以就造就了大量的貧民窟。
《財經國家周刊》：“新型城鎮化”這一概念最近在高層會議中屢被提及。但部分學者認為，城鎮化是連續的過程，不存在新舊之分。你怎么看？
戴均良：我認為現在提新型城鎮化，根本目的是為了提高城鎮化質量。新型城鎮化要求四化同步，即在工業化、城鎮化和農村現代化之外，還要再加上一個信息化。信息化要融入到工業化、城鎮化和農村現代化的全過程之中，這是新型城鎮化的一個“新”要求。而且當今的工業化也是新型工業化，新型工業化本身就對城鎮化有新要求。
第二個“新”的要求，是生態文明建設要貫穿城鎮化的全過程。這是我國現代化建設“五位一本”總體布局的根本要求，也是解決當前工業化城鎮化過程中造成的嚴重生態問題的根本出路。人類社會經歷了從原始文明到農業文明，從農業文明到工業文明的發展歷程，而生態文明則是建立在工業文明基礎之上更高層次的發展目標。生態文明建設，重點在城鎮，難點在工業，推進靠制度，關鍵靠技術，既要有獨立的部署和要求，更要把它融入到經濟、政治、文化和社會建設的各個領域各個方面。所以推進新型城鎮化，一定要全面落實生態文明建設要求。
雖然現在對新型城鎮化道路沒有提出完整的定義，但是在中央經濟工作會議上講的八個字揭示了本質特征：一是集約，二是智能，三是綠色，四是低碳，即“要把生態文明理念和原則全面融入城鎮化全過程，走集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮化道路”。
為什么現在提出新型城鎮化的概念？不是頭腦發熱、追求時髦，而是客觀形勢的緊迫要求，是提高城鎮化發展質量、提高人民生活水平和提高發展效率的必由之路。如果還是按照過去粗放的、消耗資源型的城鎮化模式發展下去，那是在透支子孫后代的資源和福祉，用不了多少年，不用說發展，就是我們的生存環境也會成問題。
因此，我認為應該大力倡導新型城鎮化。雖然城鎮化是個連續的過程，但跟過去比，就是要有新的內涵，新的要求。什么是新的內涵、新的要求呢？就是剛才說的，主要是兩新：一個是信息化，再一個是生態文明。這兩個新東西，可以說是時代特征的要求。十八九世紀歐美城市化時期這兩個任務不明顯，中國八九十年代的城鎮化中這兩個任務也不突出。當然新型城鎮化應有更多更豐富的內容，比如，在堅持大中小城市協調發展的基礎上，以城市群作為推進城鎮化的主體形式，就是新型城鎮化的重要特征，體現了集約發展的要求。因此也可以說，新型城鎮化必須走集約節約發展之路。
《財經國家周刊》：新型城鎮化理念很好。但是在具體推進落實層面，該如何擺脫對傳統城鎮化模式的路徑依賴，避免穿新鞋走老路？
戴均良：對于如何推進新型城鎮化，我想作為政府部門，在大力發展城鎮產業和農村現代化建設的基礎上，還要特別抓好三個方面的工作：一是搞好規劃，二是完善政策，三是抓好市政建設。
一要搞好規劃，不能無序發展，包括經濟的總體發展戰略規劃、城鎮化的總體規劃、產業的發展規劃、土地利用規劃、市政建設規劃等等。具體到一個省、一個市、一個縣，既要搞好一個一個專項規劃，又特別要注意幾個規劃的銜接。當前城鎮化發展存在的無序和粗放問題，主要在市縣兩級，因此這兩級更要搞好規劃，在國家主體功能區規劃引導下，從本市縣情況出發，充分發揮比較優勢，揚長避短，堅持錯位發展、集約發展、綠色發展。
二要完善政策。中國轉移進城農民總計可能高達6億多，城鎮化任務之重、規模之大、人口之多在世界上目前絕無僅有，必須加強引導、循序漸進，堅持政府組織和市場機制推動相結合，否則必然會造成嚴重社會問題甚至出現社會動蕩。要在發展產業的基礎上，循序漸進地實現農民向城鎮的轉移。目前中國城鎮人口已超過7億，到2035年前后，中國要實現75%的城市化率目標，還將會有好幾億農民要向城鎮轉移。政府引導重點是要制定完善有關政策，特別是國家層面和省級層面，要制定完善農民工進城及其子女落地生根的就業就學、入戶購房、社會保障等方面的政策。
三要加強市政建設。重點是基礎設施建設，既為了滿足市民和進城農民的生產生活服務需要，也有利于拉動和擴大內需。新型城鎮化的市政建設，要全面落實生態文明建設要求，著力建設生態城鎮。在信息化新時代，市政建設要廣泛應用現代信息技術，不斷提高城鎮智能化水平。
《財經國家周刊》：在現實中經常能看到一種現象，一些地方借推進城鎮化之名圈地，建開發區。但是這些開發區存在土地閑置和浪費問題。如何扭轉這種“偽城鎮化”的局面？
戴均良：在欠發達地方這種現象更為突出，搞一大片開發區，蓋兩三棟廠房，里面卻沒有什么工廠和企業，就是一個空殼。沒有產業支撐，農民到城鎮就沒有固定的飯碗，就難以實現市民化。這就提出一個現實的問題，就是我們不但要走有中國特色的城鎮化道路，還要走有區域特色的城鎮化道路，形成不同區域的錯位發展。不能所有的城鎮都搞大工業，這是做不到的，也沒有必要。比如，東部地區可能搞高端制造業，西部地區可能搞綠色食品加工、深化產業鏈條。
我前面強調，推進城鎮化重中重要抓好二三產業，這樣才能避免城鎮“空殼化”問題。產業的概念，既包括工業制造業，也包括服務業、農副產品加工業，等等。
《財經國家周刊》：目前“農民工市民化”也被中央文件反復強調。要推進農民工市民化，政府應該做些什么？
戴均良：最關鍵的一條，就是一定要發展產業，支持農民工創業就業，使其有相對穩定的就業崗位。在此基礎上循序漸進地推進農民工市民化，主要抓好三件事：
第一是培訓，增強農民工的就業能力。農民工要有一技之長，才能在城鎮中立足、生存下去。特別是現階段正逢產業結構調整，轉型升級，需要有更高技能的農民工。所以要加強對農民工的技能培訓，尤其是培訓要有針對性、實用性，鼓勵企業定向培訓。
第二是改革完善剛才講到的相關政策制度，包括農民工進城后的福利制度、教育制度、醫療制度和住房制度等社會保障制度。這其中，首當其沖的是住房和戶籍制度改革。
第三是解決進城農民承包地、宅基地問題，既要讓農民進城落戶無后顧之憂，又不能浪費農村土地，影響農村規模經營，影響城鎮化進程。
《財經國家周刊》：對民政部門來說，推進新型城鎮化建設的大背景為今后的工作提出了哪些新的要求？
戴均良：新型城鎮化對民政部門至少有這么幾個方面的新要求：第一，民政部門作為負責行政區劃、城鎮建制工作的職能部門，需要根據城鎮化發展和城鎮人口的增多、規模的擴大，適時調整和完善市政體制，其中一個重要方面是增設市鎮和調整完善大中城市結構。
第二，對民政部門來說非常重要的要求，重點是保障和改善民生，創新城鎮社區建設和社會管理，促進社會和諧。比如說，大量的農民進城以后，特困救助、城市低保、社會福利服務等社會保障需要及時跟上。這是需要我們做的重點工作。
新型農業概念范文5
7月5日，本刊記者就洛陽市培育新型職業農民工作的主要經驗和做法，對該市農業局局長歸寶辰進行了專訪。
記者：所謂新型職業農民，您認為應該是怎樣一個概念？
歸寶辰：新型職業農民是今后從事現代農業生產的主體。所謂新型職業農民，就是有較高知識、有現代技能的農民，是復合型農民，他們不僅要有市場的分析、預測、駕馭、管理能力，還得有農業生產經營的指導、管理、技術應用這樣一種能力。
記者：為什么說農業新型經營主體要想發展壯大，必須以新型職業農民作為核心和支撐？
歸寶辰：我國農業要想發展壯大，就必須走規模化、集約化、標準化的發展道路。不走這樣一條路，中國的傳統農業從根本上就進入不了現代農業，中國農業發展的效益也就進入不了高收入高效益的狀態。但是，這里有一個前提，就是要以新型職業農民為人才支撐。之所以這么說，是因為新型職業農民不是過去“老把式”普通農民，而是有知識、有技術、有頭腦、有遠見的新型農民，他們是新型農業經營主體的決定因素。
記者：目前在農村從事農業生產的主體到底是一種什么樣的狀態呢？
歸寶辰：目前來看，現在愿意從事農業、真心熱愛農業、真正懂得農業，能把農業搞出“花樣”的人不多見。具體可以從兩方面講：一方面，經過科研院校培養出來的人，不能說他們不懂農業，但是這些人又不是真正的農業生產經營者；另一方面，現在農村也涌現出來了一些生產能人、經營能人，他們包括種植、飼養方面的，也包括農業經營方面的，但是這部分人當下還太少，具體表現為財弱、智弱、體弱，因此可以說現在的農業生產主體隊伍還處在一個較低水平狀態。
記者：對于我國農業生產主體的現狀，國家找到了“培育新型職業農民”的方法予以解決，但這些生產主體的來源是什么，在哪里呢？
歸寶辰：對于農業生產主體的來源問題，我認為，第一是國家已通過一定的技術、知識教育培養的青年群體，他們包括各類大學生，而不僅僅是農業專業大學生。第二是對土生土長“農村能人”的培養，也就是我們俗稱的“把泥腿子培養成農業通”。這部分來源，一個是返鄉農民工。二是我自創的詞：“非二代”，意思是說，農村早年的外出務工經商人員，他們經過多年打拼有了自己的企業和原始積累，現在都處在產業轉型升級時期，這部分“農民工”也在轉向農業領域。這些人有的是資本進入，有的是產業進入，并取得了農業的成功經營。他們的孩子，也“子承父業”，可說是“非轉農”第二代。第三是農村畢業的高中生、中專生或是考上大學的農村學生等。根據實際調研和觀察，他們所學的專業與市場結合度并不大，但這些人經過大學的熏陶，他們的智慧得到了開發，農業又是最有作為的“雙創空間”，他們若從事農業生產經營自然會有新的思路和理念，是農業生產主體的新來源。
記者：您剛才講到了培育新型職業農民的重點在于三類人群，那么在這三類人群之外的人是否需要培養？如果按照年齡分，對他們的要求分別是什么？
歸寶辰：剛才我們提到的三類人群，他們大多是“80后”“90后”，是新型職業農民培育的重點，對于這些新型職業農民的培養，我們有明確的目標，就是要把他們培養成能與市場對接，處在高端的位置，就像現在的白領、CEO。而對于“70后”“60后”，甚至年齡更大的農民群體，也是需要培養的，從客觀上講，他們是現在的從業主體，也必須懂農業。但是，由于這些人普遍受到自身內在文化的制約，因此只能教他們基本的技能，力爭把他們培訓成為生產技能型人才，具體講就是直接從事農業生產的各類技術員，如整枝修剪、檢驗檢測、農機手等直接去操作的主體。
記者：為什么說“精準培訓”是開展新型職業農民培育工作的重中之重？
歸寶辰：河南省每年大體要培養20萬新型職業農民，重點要培養的是合作社的經營管理人員、家庭農場的經營人員、農業企業的管理層人員等生產主體經營人員。對于這部分人的培訓，我們稱為“精準培訓”。通過培訓這些高質量、高素質的“農業精英”，就可以影響一大片、輻射一大片、帶動一大片。所以，它是整個新型職業農民培育工作中的重中之重。
記者：通過上述交流可以看出，對于新型職業農民的培育工作，質量比數量更重要。但是從現實情況來看，數量化的培訓還是占主要投入比例，那么新型職業農民培育工作會不會最終流于形式呢？
歸寶辰：這個問題可能會存在。為什么這樣說呢。因為，咱們中國這種文化觀的影響，中國人是不患寡而患不均，也就是說，在農業上，農業的補貼都是普惠制，普惠制從理論上講是調動所有農民的積極性，實際上對于基層來說，效果未必好。從這個角度講，是會存在流于形式的。但是，我們也可以有針對性地想辦法、搞創新。如我們搞了個“CEO培訓計劃”，就是著重要求農民質量的培訓，這一計劃是著重培訓家庭農場、合作社、農業企業的經營管理層人員。因此，從這個角度講，只要善于鉆研、善于創新，立足農業產業需求，培訓也就不會流于形式。
記者：在新型職業農民培育工作中，您有哪些心得體會？
歸寶辰：心得談不上，講幾點實際感受。一是在選學員、搞培訓前，一定要做好認真細致的調研，要把真想學、積極性高的學員選出來。二是不要忽視“土專家”，一些土生土長的“農村工匠”，他們用農民聽得懂的語言，采取實用性很強的方法，更易讓農民接受。三是要顧及農民的情緒，要及時察覺和了解他們的切實需求在哪里，想方設法提高他們學習的積極性。四是培訓要帶給農民新理念、新觀點，這樣才能抓住農民的心理，豐富他們的知識，從而在實際種植、飼養過程中起到好的作用。
新型農業概念范文6
只有通過調整農業結構，提高農產品供給有效性，才能推動我國農業提質增效，從根本上破解農業發展難題。補齊農業短板重在調整供給結構，中國鄉村之聲特約評論員林遠分析了供給側結構性改革如何助推我國農業發展。
“農業供給側結構性改革”這個概念在這次會議上首次被提出。我國糧食生產2015年取得了“十二連增”，在這個喜人成績的背后，糧食進口規模可能會再度創下記錄，國內托市收儲的糧食庫存也保持高位，呈現出生產量、進口量、庫存量“三量齊增”的怪現象，也折射出了目前農業形勢的復雜性。
此外，我國農業生產還面臨著農產品價格“天花板”封頂、生產成本“地板”抬升等新挑戰。以前的農業發展過于注重數量增長，導致土壤肥力和地下水資源過度消耗，這些資源環境的硬約束加劇了風險。更為重要的是，按照時間表實現完全脫貧僅剩六年時間，隨著農民賣糧難、種糧收入低成為常態，今年作為“十三五”開局之年，農業改革的壓力可謂空前之大。
在此背景下，這次中央農村工作會議把調結構放到了首位。會議強調要提高農業供給體系質量和效率，使農產品供給數量充足，品種和質量契合消費者需要，真正形成結構合理、保障有力的農產品有效供給。當前，要高度重視去庫存、降成本、補短板。保障國家糧食安全是農業結構性改革的基本底線，要保稻谷、小麥等口糧，保耕地、保產能，保主產區特別是核心產區的糧食生產，確保谷物基本自給、口糧絕對安全。
