國外新型業態農業發展經驗啟示

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國外新型業態農業發展經驗啟示

一、新型業態農業的特征

目前,國內對現代農業的研究很多,主要集中在以下幾個方面:現代農業的概念和內涵,現代農業的發展模式以及現代農業發展水平評價體系等方面,而對于新型業態農業的研究并不多,目前也僅看到了筆者團隊提出了新型業態農業的概念和內涵,并從我國的復雜地形現狀出發,提出了我國臨海、山坡、平原區域的新型業態農業的發展模式。從以往相關研究中可以看到,新型業態農業主要特征集中在“新”字上,可以理解為業態的融合創新。即就是對于現在傳統農業,通過業態的拓展,而產生一種新的復合產業,例如在商業領域內,通過信息產業與商業結合,運用網絡平臺,產生了一種新的銷售方式,極大了滿足了人們消費需求。同時新型業態農業的“新”字另一層含義體現為農業科學技術的創新,即就是在現有的生產技術條件下,通過農業科學技術的開發,生產出高品質以及高附加值的農產品,以滿足城鄉居民不斷增長的社會需求,從而增加我國農產品的競爭力,推動我國農業現代化的進程。

二、國外新型業態農業的發展模式

二十世紀中期,西方發達國家城市化進入加速發展階段,這些國家在發展工商業的同時,也逐漸重視農業的發展,形成了觀光農業、都市農業、生態農業等多種形式的經營模式,并逐步實現了由傳統農業向現代農業的轉變。從20世紀80年代開始,西方發達國家為了提高本國農業收入以及農產品質量和國際競爭力,開始探索農業新的發展途徑,把主要的方向放在了創新和融合方面,也就是所說的新型業態農業。于是逐漸地在荷蘭、日本以及英國等地出現一種創新農業發展形式,形成了比較完善的發展模式。下面以這些國家的發展模式為對象,探討這些國家新型業態農業的發展模式及特征,分析其關鍵所在,以期探索對我國新型業態農業發展的啟示。

1.日本模式:多功能環保發展型

當前日本的新型業態農業的發展以“六次產業化”為核心。“六次產業”這一概念是由日本日本東京大學名譽教授、社團法人JA綜合研究所所長、農業專家今村奈良臣提出的。今村教授批判了原來“農業六次產業”是“第一產業+第二產業+第三產業”的概念,指出了農業的“六次產業”應是第一產業、第二產業和第三產業的乘積。也就是說,在整個農業生產過程中,如果其中任何一次產業產值為零,其農業的總產值為零。即就是只有通過各個產業間的創新和融合,才能取得農業經濟效益的最大化,從而推動農業經濟的發展。日本的“六次產業”就是農業融合了加工業、生產資料制造等二次產業,以及加工完成農產品的流通、販賣服務等第三產業,形成產、供、銷一條龍的服務體系??梢哉f將三次產業相乘的核心就是“產業一體化”和“產業融合”。通過產業融合和一體化,使得農產品的附加值增加,從而推動第一產業的發展。根據日本農林水產省的計劃,到2015年日本將在國內500個產地推廣一體化和產業融合的服務戰略,實現農產品增收。從日本的農業“六次產業化”的形成和發展來看,主要有三種形式:第一種是以第一產業農業為基礎,通過第二產業對農產品進行加工以及第三產業的流通、服務,形成有地方特色的高附加值農產品;第二種是大力發展特色農產品加工制造,促進農業基礎原材料的生產,同時拉動了對農產品以及加工制品進行銷售和流通的第三產業的發展;第三種是舉辦各種城鄉交流體驗活動、開展休閑農業、觀光農業以及體驗農業等三產的活動,促進一、二產業的發展。從日本新型業態農業的發展經驗來看,其開發重點是創造了高效的設施農業、高科技的加工農業、多樣的體驗型和觀光型的休閑農業等集多種功能為一體的新型業態農業。其開發特征為利用了農業的綠色和環保功能、拓展了農業的休閑、體驗和示范多種功能,最終形成了以農業高新技術產業和鑲嵌式多功能的“綠島農業”。

2.荷蘭模式:高科技和資源集約發展型

荷蘭是低洼之國,全國有四分之一的土地海拔不到1米,四分之一的土地低于海面,人均耕地也非常少,只有一畝多。相對較差的地形和農業生產環境,促進荷蘭在農業方面不斷進行創新,成為了繼美國、法國之后,世界第三大農業貿易出口大國。尤其在花卉和乳制品加工出口方面,緊隨美國之后,成為世界第二大出國貿易國。荷蘭主要是通過高科技促進其新型業態農業的發展。一方面以發達、高效的設施農業和精細化生產農業為基礎,重點生產一些附加值較高的溫室作物和園藝作物,并形成了一條完整的生產體系。另一方面加強農業科學技術的創新,集約生產優質的花卉、奶制品和蔬菜,在滿足荷蘭國內需求的同時,進行大量的出口貿易,使荷蘭成為世界人均農產品出口創匯最多的國家,從而使荷蘭成為世界新型業態農業發展的又一個典范。從荷蘭農業發展的實踐來看,主要集中在以下三點,第一點是通過高度發達的農業科學技術創新體系,大力發展新型業態農業。荷蘭是一個極其注重農業科研、教育和推廣的國家,該國平均每年的費用幾乎高達政府總預算的五分之一,經過長期的實踐,荷蘭形成了由農業發展部負責的“OVO三位一體”農業體系。第二點是荷蘭的農業以農民為核心,以農場為載體,建立了全國性的農業科學技術創新體系與信息交流網絡平臺,這為農業科研成果的轉換提供了有力的幫助。第三點就是通過全力打造農業產業鏈,提高產業鏈的經營水平,實現了農業經濟發展方式的深層次轉變。

三、對我國發展新型業態農業的啟示

通過以上的分析,我們可以看出在一些新型業態農業比較發達的國家,通過各種產業的融合和創新,農業得到了很大的發展。而我國土地資源情況和以上兩個國家基本相似,人多地少,農業在國民經濟中處于劣勢,現在急需通過發展新型業態農業來提高農業的發展水平,因此日本、荷蘭兩個國家的發展模式對我國發展新型業態農業,有著重要的參考價值。四、我國發展新型業態農業的保障措施和支持政策根據以上發達國家農業發展經驗可見,各國政府普遍對農業比較重視,不僅將其作為解決溫飽問題的手段,更主要的是一種可以獲利的高效益產業來對待,并從政策法規、財政稅收、金融、公共服務、信息等方面給予保障和支持。為了發展我國的新型業態農業,必須重視以下幾個方面:

1.科學編制規劃,發揮政府引導作用

不管哪種新型業態,政府在其發展過程中都應該起好引導作用,并作好服務和支持工作??v觀世界發達國家,在農業發展的整個歷程和不同階段中均有較為明確的發展規劃和方向。科學的規劃也有助于減少個體在農業經營上的盲目性。

2.實施傾向性財政稅收政策

由于新型業態農業一般具有產業融合、效益復合、公共產品等特征。單純的市場價格、經濟收益并不能反映出新型業態農業所產生的全部效益及成本。通常情況下新型業態農業所產生的生態效益及社會效益的成本無法通過市場手段得到補償。所以國家應該對新型業態農業實行更多的政策性投資和稅收優惠政策。

3.提供多種形式的金融支持

金融支持是國際上支持農業發展的普遍做法,我國各個地方新型業態農業的發展更多的靠自有資金、政府投資和銀行信貸,采取其他融資方式的企業非常少。所以政府在金融手段及融資手段中的支持對新興業態農業發展而言就顯得十分重要。政府應該著手建立多元化、多途徑的新型業態農業融資平臺,堅持發展以金融機構融資為主體、以新型業態農業的投資基金以及民間投資與資本市場融資作為補充的多種形式的金融支持體系。

4.提升農業產業鏈經營水平

在新型業態農業發展過程中,與新型業態農業相關的一切企業或者產業它們的價值鏈均是由相互關聯的許多能夠創造價值的活動組成的,并且這些環節相互關聯并相互影響。因此,政府應該鼓勵農業企業及其他相關行業、企業進行創新,形成在空間上優化集聚并且相互協作的創新式鏈式產業組織模式,從而提升農業產業鏈經營水平。同時政府在新型業態農業產業鏈條中要起到重要的扶持和支持作用。

5.重視農業教育培訓,大力培育新型業態農業經營主體

從荷蘭、日本等發達國家的先進經驗可以看出,從事新型業態農業的農民的高素質高技能是發展現代農業的一個重要前提和保證。新型業態農業的發展具有市場化,科技化等特征,這就要求從事新型業態農業的經營主體需要具備從事新型業態農業生產、管理和市場經營等多方面的技能。因此,政府可以從多方面對農民進行人力資本投資、培訓,提高農民素質。

6.加大科技支持力度,普及技術推廣

新型業態農業的發展離不開科技的投入,所以要優化農業科技推廣機制,創新農業科研體制,構建新型業態農業發展的科技創新體系,普及推廣農業技術。

作者:寧碧波 田偉利 吳冠岑 單位:嘉興學院 上海大學

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