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宏觀經濟管理的核心范文1
摘 要 21世紀,世界經濟格局呈現出新的發展趨勢,新科技革命突飛猛進,全球產業結構調整步伐加快,綜合國力競爭日趨激烈。在經濟全球化趨勢不斷增強和我國加入世貿組織的新形勢下,宏觀經濟管理工作面臨新的環境。宏觀經濟管理是一個由管理目標、管理主體、管理客體、管理手段等諸多要素構成的系統,要科學有效地提高政府宏觀經濟管理能力,以應對入世的挑戰,就必須對政府宏觀經濟管理系統要素進行協調配套的創新。
關鍵詞 宏觀經濟管理 創新思想
一、目標的創新
宏觀經濟管理目標即政府在宏觀經濟管理方面所要達到的國民經濟運行狀態的預定目的,它實際上決定著管理的內容重點和著力方向,同時也是評價宏觀經濟管理工作的重要依據。因此,宏觀經濟管理目標的創新對于整個宏觀經濟管理有著重要意義。
在市場經濟條件下,在經濟發展的不同時期,隨著宏觀經濟運行的具體情況不同,宏觀經濟管理目標的重點亦不同。當經濟過熱時,控制經濟增長速度就成了重點目標;經濟不景氣時,提高經濟增長速度就成為重點目標。重點目標的實現,能夠帶動其他目標的實現,促進經濟的持續穩定增長。
我國宏觀經濟管理的首要目標是保持經濟總量的基本平衡,其次是促進經濟結構的優化與升級。保持總需求與總供給的大體平衡,是實現經濟平穩發展的重要前提。歷史上,每一次經濟出現大起大落,都是源于經濟總量平衡出現問題。在經濟上升階段,企業投資和居民消費的欲望增強,合理把握總需求的增長尤為必要。目前,居民消費行為已趨于成熟,社會消費品零售總額的增長比較穩定,除個別熱點產品外,不會出現排浪式消費熱潮。因此,合理控制投資增長速度,特別是支撐投資增長的銀行貸款增長速度,就成為保持總量平衡的關鍵之舉。在總量平衡中,經常項目收支平衡尤為關鍵。例如,今后我國經濟的持續快速增長,勢必增加對進口商品的需求。 再如,我國持續采取的刺激內需的政策,也會刺激進口的需求。
二、主體的創新
所謂宏觀經濟管理主體,是指依法成立、履行著宏觀經濟管理職能的政府組織機構。政府宏觀經濟管理主體創新的內容是塑造現代政府主體,具體表現為組織創新和人員創新兩個方面。其組織創新的實質是進行政府機構改革,其主要內容是改革政府職能、確立政府規模與提高政府效率。社會主義市場經濟條件下政府管理經濟的重要職能是監管市場運行,維護市場秩序,為經濟發展創造良好的市場環境。在宏觀經濟發展中掌好舵,而不是去劃槳,鼓勵和調動企業在市場競爭中劃槳的積極性,掌好舵。要按照政企分開原則,轉變政府職能,改善公共決策系統,提高公共政策質量,實現由微觀直接的干預向宏觀間接調控的轉變;按權責一致原則,調整政府各職能部門的權限,明確劃分部門之間的職能分工,防止職能交叉,克服多頭管理、政出多門、互不負責的弊端;按照精簡、統一的原則,調整政府組織結構,加強宏觀經濟調控部門,調整和減少專業經濟部門,適當調整社會服務部門,加強執法監管部門,發展社會中介組織;按照效能原則,確立最優政府規模,政府最優規模應是邊際政府交易成本和邊際市場交易成本、邊際制度收益和邊際制度成本分別相等的那一點上;按照效率原則,要以盡可能少的機構、人員去完成既定的工作任務,以降低政府工作的成本,提高政府工作的效率。關鍵是政府的經濟管理職能要定位。不僅要進行組織創新,而且要進行人員創新,即提高政府工作人員的素質,從而實現宏觀經濟管理的高效運作。
三、客體的創新
宏觀經濟管理客體即宏觀經濟管理主體的管理對象,具體包括:國民經濟總量和社會總供給與總需求的總量平衡和結構平衡;經濟增長速度和經濟效益;固定資產投資特別是基本建設投資的規模、結構和效益;消費基金的規模、結構和水平;進出口貿易總額和國際收支的平衡;國內生產總值的分配和再分配;生產布局和地區協作等。
四、手段的創新
宏觀經濟管理手段是政府進行宏觀經濟管理時所采用的有助于實現宏觀經濟管理目標的一切手段,它包括軟件方法,如經濟方法、法律方法、行政方法,也包括各種硬件,如各種傳媒和網絡等。管理手段是決定管理效能的關鍵因素,能否進行管理手段的創新在很大程度上決定著政府宏觀經濟管理職能的發揮水平。
在我國加入世貿組織的新形勢下,我們進行管理手段的創新,就是要運用法律手段來進行宏觀經濟管理。原因在于:一方面,我國要建立一個完善的市場經濟體制。市場經濟是法制經濟,我國實行社會主義市場經濟,要求主要依靠法律手段調節經濟的運行。另一方面,關于宏觀經濟管理的手段問題。人們一般的提法是:宏觀經濟管理主要運用經濟手段和法律手段,輔之以必要的行政手段。無論如何,在一個法制健全的國家,重要的經濟手段和行政手段一般都會采取法律的形式,以法律為依據,以相應的法律作保證,避免主觀隨意性。
宏觀經濟管理手段的創新還包括實現管理手段的現代化與網絡化,即進行電子化政府建設。為此必須高度重視“電子政府”的建設,努力構建我國“電子政府”的完善體系,加快網上“政府工程”的實施步伐,必須加速構建覆蓋全國的“政務網”體系,加強政府網站管理,探索政府上網良性發展的運行機制,以辦公自動化為突破口,推進政府管理手段信息化。
我國公共管理中存在許多問題,如機構龐大,人員臃腫,政府運行成本逐年增長,公共投資項目啟動盲目等等,平衡記分卡是高效的績效評估工具之一,平衡記分卡從其本身所涵蓋的領域來看,他的影響將涉及管理理念的轉變,管理技術選擇,組織再造乃至國家與社會關系的變革等多個方面,引入平衡記分卡績效評估方法有其必要性,平衡記分卡是高效的績效評估方法,平衡記分卡的引入無疑將引發一場新公共管理的革命。它的核心理念在于謀求組織發展的平衡性和可持續性,它是一種多元化、多維度的平衡理念和模式,以平衡計分卡為基礎研究黨政部門績效體系,對于進一步推進政府職能轉變,推動公共戰略有效執行,促進黨政部門工作目標細化、量化、科學化,改進黨政機關內部運行機制,進一步降低行政成本,具有十分重要的意義。
參考文獻:
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【關鍵詞】民營企業；宏觀經濟調控；機遇
一、引言
民營企業是我國企業群結構中的重要構成部分，對我國的整體經濟的發展有著很大的影響。只有注重民營企業的發展，才能有助于我國整體經濟發展的順利。在新一輪的經濟改革的環境中，通過宏觀經濟調控的政策實施，對民營企業就會產生一些影響，民營企業就要利用這次時機，發展自己的企業。通過從理論層面對民營企業的發展加強研究，對實際發展就能起到促進作用。
二、宏觀經濟調控給民營企業帶來的機遇以及挑戰
1.宏觀經濟調控給民營企業帶來的機遇分析
宏觀經濟的調控對民營企業的發展帶來了諸多的機遇，對民營企業的產業結構的調整有著促進作用，使得民營企業從低端向著高端化的方向邁進，在技術優勢方面的發展就會愈來愈突出，在市場中的發展前景比較鮮明。再有就是對民營企業的自主創新力度有了加強，開始向著研發型的方向邁進。在宏觀經濟的調控下，對管理體制的改革也有著積極作用，對企業文化的建設發展也有著積極促進作用。這些發展的機遇民營企業要能牢牢的抓住，只有在這些機遇方面得到了重視，才能有利于民營企業的進一步發展。
2.宏觀經濟調控給民營企業帶來的挑戰
宏觀經濟調控的政策實施下，對民營企業就帶來了諸多的發展困難，其中人民幣的升值就會使得民營企業的利潤遭遇下滑的情況。在國際外匯交易市場的影響下，各國間的利益博弈會引起爭執壓力等，這就會造成人民幣的升值，這樣就會使得出口型的民營企業出口乏力，在經濟利益上也會出現下滑的問題，嚴重的就會造成民營企業的倒閉以及外遷等后果。
再者，宏觀經濟調控的政策實施下，在勞動力方面的漲價以及新勞動法的實施，對民營企業的用人成本也提高了，并增加了企業的經營風險。在以往的依靠廉價勞動力進行出口的企業，在這一形勢下就會出現虧損以及倒閉的現象。宏觀經濟的調控實施下，在原材料的漲價會造成生產成本的增加，這些對民營企業的進一步發展也有著很大的影響。
除此之外，宏觀經濟調控下對民營企業的融資困難度也增加了，這對民營企業的發展也形成了很大的阻礙。
三、宏觀經濟調控下民營企業的應對策略探究
第一，為能使得民營企業得以進一步發展，就要能在宏觀經濟調控下，注重發展策略的科學實施。民營企業要能從分散競爭向著聯合競爭的方向邁進，對企業的集合度要能進一步的創新發展，從而有效的實施生產的規?；駹I企業要在資本的集聚方面進行加快，在規?；纳a基礎上能進行強化。民營企業要能從生產導向向著市場導向的目標轉進，引領社會消費，在新的效益增長點的創造上能進行加強。
第二，民營企業要充分注重自身市場競爭力的提高，在經濟結構的調整方面要能加快步伐。民營企業的結構調整是經濟增長的重要驅動力，所以企業要能從整體的發展上進行著眼，在宏觀的經濟發展的高度上進行發展，對經濟結構的優化升級改革的步伐進一步加快，在民營經濟的可持續發展方面進行加強。民營企業的經營結構調整過程中，要在核心競爭力上加以明確化，避免盲目的擴張以及多元化的發展傾向，要能緊密和民營企業的發展情況相結合。
第三，民營企業在宏觀經濟調控的環境中，充分注重企業改革的措施落實，和市場的發展進行結合，以及注重對企業的產權制度的完善，這樣才能更好的適應經濟的發展。還要能夠在自身的創造能力上不斷的加強，以及對自身的管理水平上進行加強，將科學管理的目標得以實現。在具體的措施實施上就要能在管理的體制上加以完善化，在管理中的專業化以及品牌化等目標加以實現。只有在這些基礎層面得到了加強，才能有利于民營企業的進一步發展。
第四，在宏觀經濟調控的環境下，民營企業就要能充分注重自身的發函思路的調整，民營企業要能發揮自身的創新能力，在宏觀經濟調控的環境中從新的角度思考，對發展成本進行有效降低，在產品的質量上能有效提高。還要能充分注重自身的建設工作，對自身的核心競爭力的培育比較關鍵，加強自己優勢的充分發揮，在產業的強勢上得以發展，只有如此才能有利于民營企業的進一步發展。
四、結語
總而言之，民營企業的發展中，在宏觀經濟調控的環境下要充分注重方法策略的科學實施，只有注重民營企業的發展策略科學實施，才能真正將企業核心競爭力得以提高。通過從理論層面對民營企業在宏觀經濟調控下的發展機遇和挑戰的分析，以及應對策略的分析，對實際的發展就能起到一定啟示作用。
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宏觀經濟管理的核心范文3
關鍵詞：電子政務“金宏”工程“小金宏”工程
一、“小金宏”工程建設背景與內容特點
⒈“小金宏”工程建設背景
進入21世紀，社會信息化程度的不斷提高對經濟社會發展的影響更加深刻。信息資源日益成為生產要素、無形資產和社會財富的重要組成部分,社會信息化水平已經成為衡量一個部門甚至一個國家整體實力的重要標志之一?！敖鸷辍?工程是我國電子政務一期重點工程中的十二大業務系統之一。作為國家宏觀經濟管理部門共建的第一個系統工程，它涉及信息資源的整合和交換、主要宏觀經濟管理業務領域應用系統建設等內容，將對宏觀調控與協調機制的建設發揮重要的信息支撐作用，其建設對我國的經濟和社會發展具有重大意義。國家發展和改革委員會（以下簡稱“發改委”）牽頭的“金宏”工程經過4年時間的建設與不斷完善，目前已經取得了顯著成效。
大部制改革要求發改委減少微觀管理事務和具體審批事項，集中精力抓好宏觀調控，同時，要求發改委、財政部、中國人民銀行等部門建立健全協調機制，形成更加完善的宏觀調控體系，上述兩個方面進一步明確了發改委的基本職能。地方統計信息與數據是國家宏觀經濟信息資源的基礎，雖然國家層面的“金宏”工程已經取得了一定的成績，但是，如果地方“金宏”工程建設腳步沒有跟上，將會在很大程度上影響“金宏”工程的準確性和權威性；同時，《政府信息公開條例》的實施使越來越多的公眾參與到對政府的監督過程中，他們要求開放更多的資源以增強政府的透明性，更需要地方政府能夠有效地提供大量相關的宏觀經濟數據。
為了推進“金宏”工程的地方建設，各地發改委積極推進本地區的“小金宏”工程建設，為本地宏觀經濟發展提供決策支持。其建設過程以宏觀經濟管理建設為核心，采用先進的信息技術手段，通過建立共建部門之間的信息資源共享渠道，推進共建部門之間相關經濟信息資源共享，為國家宏觀經濟管理與決策提供優質、快捷、高效的信息支撐，為用戶及時提供動態性和實時性較強的經濟信息資源。
⒉“小金宏”工程內容與特點
⑴“小金宏”工程內容
“小金宏”工程是在國家“金宏”工程建設的基礎上，各省市從宏觀經濟發展的實際需要出發，以執行國家發改委下放到地方的宏觀經濟管理職能為主，協調地區相關部門協同建設，通過為地方宏觀經濟發展搭建宏觀經濟分析平臺、建設必要的業務系統，以提高地方宏觀經濟預測分析能力與公共服務能力，提高社會公眾服務水平，為實現與國家“金宏”工程的配套和銜接打下基礎。
“小金宏”工程在國家發改委指導下，由各地方政府與發改委統一規劃，中央與地方共同投資實施。通過統一宏觀經濟數據平臺和技術業務標準，共享數據資源，利用自動控制與信息處理等手段，在宏觀經濟運行的各個環節實現宏觀經濟管理權限的相互制約，促進地方宏觀經濟管理的科學化和規范化，從而催生新的地方宏觀經濟管理模式。其建設內容主要集中于：依據國家現有“金宏”專網和地方政府內網搭建基礎網絡環境，構建一個應用支撐平臺；圍繞地方宏觀經濟管理與調控的重點和熱點問題，構建地方宏觀經濟輔助決策支持系統，建立地方宏觀經濟數據庫，建立宏觀經濟預警預測系統、地方宏觀經濟執行系統、決策支持系統和自動化辦公系統等；部署在線分析、統計分析、數據挖掘、計量模型等經濟預測分析工具[1]。
⑵“小金宏”工程建設特點
①強調地方宏觀經濟預警預測能力，突顯地方特色?！靶〗鸷辍痹诟鞯匕l改委的支持下，圍繞本地宏觀經濟情況對宏觀經濟進行預警與監測，整合相關部門的數據與信息建立基礎數據庫和急需的業務信息系統。與國家“金宏”工程相比，“小金宏”工程以地方經濟為基礎，從地方宏觀經濟特色需求出發。
②辦公自動化先行，關鍵業務系統為切入點。目前“小金宏”工程建設的模式大致是：以各級發改委內部OA系統建設為起點，依據現有網絡基礎建立有關的業務系統，目前集中于宏觀經濟地理信息系統、項目投資系統等與經濟相關的重點業務系統。
③注重整合現有資源。目前“小金宏”建設重在整合資源，主要包括3個層次：首先，整合各級發改委內部的辦公系統及資源，實現各處室資源共享；其次，整合省、市、縣三級發改委相關資源，實現發改委垂直應用系統資源的統一與共享；最后，整合地方發改委與其共建部門的資源，實現各政府部門信息系統的協同與共享。
二、北京、上海、浙江三地“小金宏”工程建設現狀
目前我國“小金宏”工程建設現狀主要表現為：大部分市級以上發改委都已基本實現網上辦公，協同辦公程度與水平不一；基礎數據庫建設初具規模，相關專業數據庫建設專業化與規范化程度較低，本地范圍內還未實現對接；各地“小金宏”業務系統建設目前主要集中在宏觀經濟地理信息系統、價格監測系統、投資項目系統等幾個項目上（各地的叫法各不相同），其宏觀經濟預警預測能力較低，缺乏統計分析、數據挖掘等分析工具。下文以北京、上海和浙江為例，對其“小金宏”工程建設現狀進行簡單的描述。
⒈北京市
2006年10月，北京市發改委委托市信息中心啟動北京市經濟社會管理信息系統項目，該項目建設分為兩期進行，2006―2007年實施一期工程，2007―2008年實施二期工程。一期工程重點實現對統計局數據的接入和共享，完成對發改委內部資源的整合與改造，建立經濟形勢分析預測系統和經濟地理信息系統（GIS）；二期工程實現對其它主要委辦局業務數據的接入和共享，完善形勢分析預測系統和經濟地圖，建立規劃計劃管理、投資項目管理等系統。目前北京市“金宏工程”建設已取得階段性成果，主要包括：建立了一套數據資源體系（即共享機制）、兩個平臺（地理信息平臺和數據共享平臺）、三個基礎數據庫（地理信息數據庫、宏觀經濟指標數據庫、文獻數據庫）、四個主要應用系統（經濟社會地理信息系統、形勢分析預測系統、投資項目系統、發展預測系統）2。
⒉上海市
上海市早在2001年就提出了建設“上海市國民經濟和社會發展信息系統”的想法，在調查研究的基礎上，一年后提出了面向上海市發改委信息化建設的整體框架和解決方案，并于2002年9月正式實施。上海市發改委先進的OA應用系統基本上覆蓋了政務、事務、電子檔案、信息資源管理等多個業務輔助決策系統，還包括其委內信息、委外信息、地理信息、多媒體信息和用戶與系統安全管理等11個子系統。在此基礎上，原上海市信息委和上海市信息中心還合力建成了市內外資項目確認書、固定資產投資項目管理信息、價格聽證會旁聽在線申請、企業投資企業備案申請、外商投資項目采購設備退稅確認書辦理等多個業務系統。
⒊浙江省
2005年，浙江省發改委委托浙江省信息中心開始建設浙江省“小金宏”工程。浙江省“金宏”工程建設主要包括共享平臺建設、應用系統建設和共享信息數據庫建設三大組成部分。截至2007年底，浙江省“金宏”工程一期工程建設的主要內容已基本實現：在省電子政務網的基礎上構建系統平臺，研制了國民經濟和社會發展規劃與計劃系統、固定資產投資項目管理信息系統、宏觀經濟與社會發展監測評估系統、浙江省宏觀經濟管理地理信息應用系統、浙江省發展和改革委網上辦公系統（改版和升級）、浙江省發展和改革委系統辦公門戶等應用系統；建立了宏觀經濟數據庫、國民經濟發展規劃與計劃數據庫等一系列數據庫。其中國民經濟和社會發展規劃與計劃系統包括經濟社會發展評估、形勢分析、社會發展水平評價、社會發展協調度研究、平安浙江長效機制研究等功能；固定資產投資項目管理信息系統可對一個項目立項、審批、建設、竣工、投產、終結的整個過程進行管理和監控；宏觀經濟管理地理信息應用系統由價格監管信息系統和宏觀經濟地理信息系統兩部分構成，前者由省發改委直屬局――省物價局負責建設，后者主要依托省測繪局已有資源，兩部門之間已實現了資源共享3。
三、“小金宏”工程建設過程中存在的主要問題
⒈盲目模仿國家“金宏”工程
國家與地方經濟管理職能的不同決定了其建設過程不可能完全一致。各地“小金宏”建設大都是遵循國家“金宏”工程建設的路徑，從部門內辦公自動化入手，在提高自身辦事效率的基礎上建設基礎數據庫和關鍵業務信息系統，方便企業和公眾辦事。這種模式雖然在一定程度上反映了服務型政府的理念，但是有的地方出現了一味模仿國家“金宏”工程建設的盲點。
宏觀信息是反映國民經濟與社會生活總體情況的信息，它是從全局視角進行宏觀考查；微觀信息反映了社會生活與經濟活動中的某個具體情況和特征，則是從局部角度進行微觀考查。國家“金宏”工程建設的目的是要做大一個國家宏觀數據中心，做強一個國家綜合經濟門戶網站，完善一個國民經濟電子政務支撐平臺，建設宏觀經濟監測預警系統和市場價格監管信息系統；而各省、市、自治區“小金宏”建設的重點是省級宏觀數據中心、應用系統建設，國民經濟信息服務網絡延伸工程的建設。如果地方盲目復制國家“金宏”工程建設模式，忽略了適合地區發展業務系統的需求，其結果就會本末倒置，嚴重影響本地區經濟的發展。
⒉水平參差不齊，存在信息孤島
在經濟較發達地區，由于社會信息化發展的需要，大多已建成功能較齊全的業務系統。以上海和廣東為代表的東南部以及華北的北京、天津、河北等地區，尤其是長江三角洲、珠江三角洲的區域信息化、領域信息化、企業信息化以及社區信息化已逐步走出低谷，進入平穩發展期，并將繼續向縱深發展。隨著西部大開發的不斷推進，西部地區城市信息化及“小金宏”工程建設也均取得比較快的發展。而經濟較落后的省市，特別是眾多偏遠地區的信息化發展水平卻不容樂觀，其“小金宏”工程建設仍停留在內部辦公自動化、門戶網站基本信息公開階段，業務系統建設尚未啟動，在線服務和在線互動還存在較大距離，地方宏觀經濟預測與分析能力極低。
地區經濟發展水平的不同在很大程度上影響著其信息化發展的差異。我國各省市經濟發展水平不一，決定了各地“小金宏”工程建設的信息基礎有優有劣、起步有早有晚、水平有高有低。此外，由于我國電子政務是在各級政府、不同部門中分別進行的，沒有統一的戰略規劃，各部門之間相互封閉，相當一部分已建成的電子政務系統模式不統一，導致這些獨立的、異構的、封閉的系統之間難以實現互聯互通，形成一個個“信息孤島”。
⒊資源難以整合，延伸性和擴展性較差
由于“小金宏”工程建設主要依靠各地方政府及其各部門獨自進行，并以強制性行政指令推進，其結果是不同垂直業務系統之間的橫向業務集成難度越來越大，信息系統以行政、地域條塊分割[2]，導致“小金宏”建設缺乏規范化與標準化，使其在資源整合與共享、縱向延伸與橫向擴展方面存在著固有的缺陷。
一方面，由于各地區信息化建設時間長短不同，致使其在數據庫采用以及業務系統建設過程中存在著較大的差別，經常出現相關業務系統端口不一致、難以對接的困難。早期建設一般采用的是note數據庫，而現在普遍采用的是Oracle數據庫。例如天津市政府使用的仍然是note數據庫，而天津市發改委及其它多數委辦局目前大都使用Oracle數據庫。這樣，市政府與下屬各部門之間要實現無障礙公文流轉基本上是不可能的，而兩種數據庫的對接需要極大的投入，這不僅僅加大了電子政務信息化建設的重復成本，而且導致許多重要資源不能共享，造成了資源的浪費。目前我國地方信息化建設過程中普遍存在著這種橫向上資源難以整合的困境。
另一方面，由于“小金宏”建設主要依托地方政府建設，缺乏縱向垂直與各級發改委資源共享。雖然國家發改委牽頭的“金宏”工程目前在重要商品價格共享數據庫、國民經濟發展規劃計劃共享數據庫和經濟文獻共享庫，價格監管和固定資產投資項目管理信息系統方面取得了一定的成果，但并沒有將地方“金宏”工程納入其中，其影響還僅限于國家宏觀層面。雖然目前各地“小金宏”紛紛建立了自己的經濟地理信息系統、價格監測系統，但尚未統一于國家發改委共享信息平臺整合資源，省以下連網又難以達到一定覆蓋面，國家、省、市三級還不能做到縱向上資源共享。信息資源不能共享，國家無法了解地方政府網絡建設現狀，地方政府亦無法充分利用國家已擁有的政府網絡資源。信息化的潛能不能完全釋放，導致重復建設現象嚴重，不利于國家“金宏”工程建設的統一與規范化。
⒋工程實施主體職能不清，資金保障難以制度化
各地區電子政務發展淵源不同，所以工程實施主體也不盡相同。目前“小金宏”工程建設主體多集中于各地信息中心，但也有部分地區由信息化辦公室負責。北京、天津、浙江三地的“小金宏”建設均由各級信息中心負責，而上海則主要由信息委實施。信息中心屬于各地發改委下設的事業單位，而信息委是市政府專門管理政務信息化的機構，兩者在性質和職能上截然不同，前者為事業單位，其職能是執行決策；后者是國家行政機構，其職能為制定決策。同時，大部制改革又進一步加劇了信息化主體的復雜化，在大部制改革中，原國務院信息化工作辦公室并入工業和信息化部，其下屬的省市縣三級信息化辦公室今后的職能可能也會相應地發生一定變化，這在一定時期、一定程度上會加劇地方“金宏”工程建設的混亂。目前工程實施主體職能不清的問題使得各地區“小金宏”工程建設存在著很大的障礙。
我國電子政務建設中存在著多方利益博弈，部門職能交叉導致責任不清。國家層面上，發改委負責電子政務項目的審批，財政部負責電子政務資金的拔付，原國務院信息化工作辦公室負責電子政務政策標準的制定。到了地方關系更加復雜，由于“小金宏”工程建設資金主要依賴于地方政府財政撥款，地方發改委“小金宏” 工程建設既要符合國家發改委宏觀經濟發展的要求，又要與地方政府經濟發展目標保持一致。“小金宏”工程是一項長期建設任務，其宏觀數據庫的發展和業務系統的運行需要長期更新和維護，因此其建設周期和資金鏈較長。目前各地的“小金宏”工程建設往往是短期投資，沒有將電子政務建設統一納入財政預算，資金來源缺乏制度化保障。
⒌注重單個業務系統建設，忽略流程再造與宏觀經濟職能
一個好的業務系統并不是機械地把所有的數據、硬件和軟件放在系統中就得以實現了。目前“小金宏” 工程建設的業務系統往往只是考慮了本單位、本系統員工的需要，從而導致了受理單個業務的效率大大提高，而業務之間分割的矛盾進一步加劇，其整體效能沒有體現。雖然公眾辦理單項業務的效率提高了，但對于涉及多個部門、多個系統的業務辦理并沒有體現效率和便捷，反倒進一步固化了傳統分割的體制，進一步加劇了分散執法、多頭執法、執法混亂的情形。這樣就難以實現從各業務處室根據不同需求的、各自為政的分散式運用――發展到跨部門、跨業務、跨應用系統集成整合――再發展到以數據中心形式實現的數據共享；不利于實現電子政務從以分散的、各自為政的方式進行公共管理和提供公共服務向以集中的、整體和無縫的方式進行公共管理和提供公共服務的轉變[3]。
此外，各地“小金宏”建設還僅僅局限于政府部門與機構間的業務，將基于部門內職能的業務系統建設看成是自身工作手段的改良，缺乏整體上為企業和公民提供政務服務全流程的變革和創新的理念[4]。宏觀經濟職能是國家發改委的核心職能，它是“小金宏”工程建設存在的邏輯前提。在當前我國經濟發展面臨太多不確定性因素的態勢下，建立健全宏觀經濟監測預警信息系統，能夠及時準確地把握經濟運行中的新情況、新問題，增強國家和地方宏觀調控的預見性和針對性。目前只有北京市建立了專業、實時的經濟信息網，提供權威的宏觀經濟統計與分析數據，而其它各地都缺乏有效的經濟數據分析與預測，無法完善本地宏觀經濟動態仿真和決策支持信息系統。
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作者簡介：
宏觀經濟管理的核心范文4
[關鍵詞]經濟活動會計監督措施改革開放的進一步深化，使市場經濟活動越來越多樣化，在這一過程中，會計監督作為會計的基本職能，無論在商業環境內部還是宏觀經濟調控中，都有著至關重要的作用。它對于經濟活動的合法性、合理性，進行嚴格的監督。會計監督措施的有效落實，可以促進了市場秩序的規范、經濟環境的穩定、經濟管理力度與強度的提高，為經濟健康快速的發展打下了堅實的基礎。
一、會計監督的職能作用及加強相關措施的必要性經濟活躍度越高，會計對于經濟的監督及衡量作用越明顯，會計監督通過發揮三大職能，從點到面、從內到外的保證了經濟管理的安全與有效，樹立一條經濟管理活動中“警戒線與安全帶”。
（一）嚴查會計信息失實規范經濟秩序近些年會計制造虛假信息的現象層出不窮，成為擾亂經濟秩序的主要原因。比如在企業經營和股份公司準備上市過程中，為了避稅、逃稅，提高本身利益，往往不顧國家的經濟法規與制度，編造虛假的財務報表，掩蓋經濟信息真實情況，阻礙了市場的良性競爭和會計工作發揮正常作用，影響國家宏觀調控及經濟管理的健康運行。因而加強會計監督力度,、健全會計監督制度，才能使會計信息失實等現象得到有效的控制及治理。（二）監督企業內部管理提高競爭力隨著市場的自由度和競爭度進一步提高，帶來機遇的同時，也使一些企業陷入了發展的危機：缺少內部控制機制，在經營中陷入惡性循環，走向破產倒閉的境地,企業要在競爭中立于不敗之地，就必須把握好會計監督這個內部控制系統的基礎與核心。它的監督職能可以使會計信息的質量得到提高、保證資產的安全性、審查相關數據的真實性及準確性。在幫助企業進行經營管理、促進各項經濟活動和運用資金的合理組織，增加效益等方面起到關鍵性的作用。（三）促進宏觀經濟資源合理配置當前國企制度改革雖然有一些成效，卻仍存在國有資產浪費、損毀、流向不明等現象。一些企業經營者只圖一己之利，不顧法律的懲罰、以犧牲國家利益為代價，擅自轉移、倒賣國有資產，甚至將國有資產占為私有。只有加大會計監督力度，采取積極有效的措施,才能從內部遏制國有資產流失的現象，確保國家財產的安全與完整，促進國家經濟資源的合理配置。
二、會計監督中存在的問題及主要因素從內外兩方面研究，造成會計監督不利、相關職能缺失的主要因素有兩點。
（一）經濟環境變革導致會計監督強制力弱化市場經濟大環境運行過程中，會計所提供的數據及信息直接決定了各方利益的協調。但目前存在的問題是，會計日常所做的只是收集、整理相關財務信息，為經濟管理活動提供依據，不具有監督企業經濟管理活動的職權。所以，會計監督職能隨著經濟外部強制力的減弱而弱化，相關監督措施不能夠有效的實施，只好依托于外部的監督機制。（二）會計從業人員整體素質有待提高從會計人員的身份和自身利益考慮，往往為了保住“飯碗”或權衡利弊，只好與企業管理者保持某種程度上的“一致”。同時存在業務素質低，甚至無證上崗等現象，像會計核算過程口徑不一致等情況經常出現，業務基礎都如此，又如何奢望他們能履行監督職責呢？這種情況導致了會計監督措施不能很好的落實、會計監督職能得不到發揮，造成了會計信息的虛假帶來經濟上的損失。
宏觀經濟管理的核心范文5
1、從微觀的角度進行分析
從一個企業的角度來看，作為能夠準確的反映出來和控制著企業的生產與經營活動的會計信息，不僅能夠為企業自身在經營和生產的管理當中提供最有力的保障，并且能夠為科學性的經濟預測以及合理有效的經營和企業生產上的管理提供最完善、最完善的依據，同時能夠發揮出自身具有的作用在企業這個大的系統當中。由于在企業自身的大系統當中可以分為制定規劃，企業的生產、商品的供應、產品的銷售、財務會計管理等許多個分支系統，其中財務會計管理這個分支系統能夠與其他的分支系統相互間的配合與協調，同時要更好的運用會計信息的職能上的作用，才能夠促使企業這個大的系統更加充分的發揮出總體功能上的作用，在組織所有可利用資源的過程當中，要選擇最佳的方式，以此能夠確保企業這個大的系統實現最合理有效、最完善和健全的長久目標。根據上述的闡述，我們能夠更清楚的了解到一個企業的財會部門對于整個企業是至關重要的。
2、從宏觀的角度進行分析
會計信息無論是在企業的系統當中，還是在一個國家或者地區當中對于從宏觀的角度來說都是至關重要的，是能夠依靠的比較重要的信息資料，將會發揮出來一定程度上的作用。以預算會計為例，他的針對性的目標是實施國家經濟上的預算，從一個相關單位的核算能夠反映出來國家在預算這個部份當中的執行情況，但通過逐個級別的綜合以后則能夠全面的反映出來各個地方以及國家預算的執行情況和相關的信息。國家能夠參考這方面相關的信息，能夠更加準確的判斷出有關財政的收支平衡對全社會的經濟上所產生的反作用，以此作為研究的對象同時及時的制定出有效的宏觀經濟對其管理的方式，能夠保證國民經濟在綜合上的平衡。我們能夠推斷出，會計信息在國家的宏觀經濟調控以及有效的管理上面起到了不可替代的作用。
二、提高會計信息管理以促進經濟增長的途徑
1、以完善好會計相關的準則來提升會計信息質量的水平
當前，在我國會計準則還不能夠充分的發揮出其作用，受到會計環境的影響，我們更不能只是依賴著會計準則的本身健全和完善會計的信息質量，因此繼續建設和改進有關準則的配套法律法規是相當重要的。一是要提高會計法規的在制定上的健全和完善。與其相關的配套法律法規不僅能夠保證會計準則具備更高水平公平正義，更能夠為市場環境的改善和市場秩序的穩定提供有力的保障。二要持續性的增強與各個監督管理機構的相互配合，加強之間的協調配合和交流。三是要在今后的會計準則的施行過程當中，要始終保持著與有關專家進行交流和溝通，達成有效的處理意見和建議，及時的進行公布。同時要健全和完善有關的財政部門和企業的兩者之間良好的溝通和交流體系，能夠及時的反饋出一些問題，并合理有效的處理出現的問題。目前我們國家有關會的計準則正處在持續的發展和完善當中，逐步的與國際上的會計準則接軌。每個上市或者準備上市的企業都應該及時的關注相關的動態和將要開展的活動在會計準則中，能夠及時的跟隨著其有關會計信息情況的步伐，同時能夠運用更新的會計準則來更好的處理各個有關事項。
2、增大政府行政部門監督管理提升會計信息的質量
監管機構對企業進行外部的有效監督是一個企業非常重要的部分之一，是能夠有效的參與監督管理整個的市場。監管機構進行監督的主要目的是為了更好的保護投資者以及消費者的合法權益，同時也是為了確保整個市場上的公平公正，建設一個在經濟上能夠不間斷和良好發展的社會。我國的監管系統中各個組成部分之間相互的配合協調，更好的遵守監管的體系當中的聯動機制和高速的發展，為了能夠及時的發現問題，及時的進行監督管理。在普通的事件后，我們要進行監管的監督過程中，不只是監管的結果。監管力度的大小直接能夠影響到相關的企業提高企業內部會計在信息質量上的水平，具體的措施：一要更新監督管理的觀念，持續的進行有效監管，增大進行監管后的監管水平和效率。二是要完善監督管理的方法，在總體上提升監督的力度，為了能夠及時的找出違規的現象，更好的實現行政部門之間的交流和相互協調配合。作為公司管理層的人員，在開展對公司相關的會計監督的時候，如果發現本公司以及相關的會計師事務所操控利潤，利用一些比較專業的關系進行一些虛構的交易，導致市場的秩序混亂等等，必須對有關的專業人員和相關機構嚴懲不待，進一步的提高監督管理能力，同時必須提高懲罰的程度。
三、總結
宏觀經濟管理的核心范文6
依稀記得，“兩則兩制”的頒布是何等地轟轟烈烈，它們成為新時期我國財務會計改革的里程碑。而時值今日，它們的命運卻是大相徑庭，會計準則與會計制度依然生機勃勃，不斷推陳出新，而財務通則和財務制度卻一成不變，已是昨日黃花，其中的原由確實值得我們回味和沉思的。在財務會計改革的初期，我國正處于經濟轉型階段，十四大提出的社會主義市場經濟剛剛開始建立，各方面都還不成熟，此時出臺以《企業財務通則》為核心的統一財務制度有一定的客觀必然性。
首先，從企業角度來看，這一階段我國的企業、特別是作為經濟主體部分的國有企業還沒有真正成為“自主經營、自負盈虧”的市場主體，其行為仍然保留著計劃經濟模式下企業依靠政府的慣性，其財務行為也不例外。由于長時期體制的束縛，企業幾乎喪失了獨立決策能力，總是希望有一套現成的行為指南作指導，既容易執行又可以降低企業領導者的責任。因而在這種情況下，將本應由企業自己控制的各項財務政策以及應由企業決定的財務決策拱手讓出是客觀必然的。
其次，從政府角度來看，這一時期政府仍然集宏觀管理者和企業所有者為一身，尚未實現政府職能的轉變。在此情況下，其職能的重心總是偏向于宏觀管理，作為宏觀經濟調控的重要手段就是依靠財政政策。但這必須以穩定的財政收入為基礎，因而政府希望通過控制企業的財務行為，以確保各時期財政收入的實現是不難理解的，制定統一的財務行為規范則是其必然選擇。
無論企業還是政府，這種選擇都是無可厚非的，這種選擇更深層的影響來自長期的計劃經濟體制，因而現行財務制度實際上是計劃經濟在現階段的延續。
二、市場經濟的發展讓現行財務制度無路可走
經過十多年的改革和探索，社會主義市場經濟體制已基本建立，雖不是很完善，但已經具備了其應有的功能。此時現行財務制度原來賴以存在的基礎已發生了重大變化，制度的運行出現了問題。
建立和完善社會主義市場經濟體制的一個重要方面就是進行企業改革，即建立現代企業制度，使每一個企業都成為真正意義上的市場主體。隨著改革的不斷深化，越來越多的企業在激烈的競爭中成熟起來，其行為也更多的圍繞自身利益來開展，企業希望能掌握自己的命運和發展方向，其重要表現之一就是要制定適合本企業自身發展的財務政策，并能獨立自主地進行財務決策。但這一合理要求卻被現行財務制度嚴格束縛，其結果是企業想方設法繞開現行制度以謀求其最大利益。這一方面大大削弱了財務制度的作用，另一方面由于各種手段的運用也加大了企業的成本和風險，因而企業抵制現行財務制度的傾向越來越嚴重。
經濟體制改革的另一個重要的方面是宏觀經濟管理中政府職能的轉變。市場經濟的一個重要特征就是依靠市場機制去自發調節經濟的發展，在必要時借助政府干預解決市場失靈問題。這就要求政府在宏觀經濟管理上的作用應是指導而不是控制?；谶@一基本要求，我國政府的經濟管理職能也確實朝這一方向轉變，其行為也趨于理智，也更多地應用法律等手段去規范市場和企業行為，而不再是應用行政力量粗涉。但隨之而來的問題是，用來規范企業財務行為的法律、法規越來越多，如公司法、稅法、會計法、會計準則和制度等，這些規范出現重疊和矛盾時，誰更具有權威性，如不能很好地加以協調，勢必給企業財務行為帶來更大的不確定性，也容易讓企業抓住規范的漏洞，違犯操作，從而可能擾亂市場。此時的財務制度真正地成為了雞肋。
應該說經濟轉型初期曾經賦予了現行制度較強的生命力，但市場經濟的逐步完善已經讓它無路可走。
三、財務制度改革方向
現行財務制度既然已不能繼續發揮其作用，那么需要我們思考的就是如何改變這一狀況，其結果只能是進行改革。就改革方向而言有兩個：其一是重新制定一套財務制度以適應新經濟形勢的需要；其二是廢除財務制度，以其他規范取而代之。筆者以為第二種選擇是大勢所趨。
首先，在市場經濟環境下企業是市場競爭的主體，是具有人格特征的獨立法人，其依照企業產權管理的理論構建企業內部法人治理結構。每一企業都具有獨立的經營自和獨立的經濟利益，在其財務管理觀念、方法和手段等諸多方面都不可能完全一致，因而其財務制度不應該也不可能實現統一。此時再制定新的統一財務制度要求所有企業必須遵守執行，顯然有違客觀事實，在很大程度上限制了企業管理的靈活性。
其次，隨著政府經濟管理職能的轉變，其指導性作用代替強制性行政干預成為現實。其指導性作用的一方面體現在于各項法律、法規對于行為的規范，這一點隨著我國法制化進程的不斷深入已成為可能。所以通過《公司法》、《稅法》、《會計法》等相關法律去構建新財務制度框架，由企業制定符合自身利益要求的內部財務制度規范其財務行為是明智的選擇。而且，我國這些法律、法規中已有相關規定，需要我們做的只是如何進一步去完善，使其更能發揮作用。
