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休假制度方案范文1
近十幾年來，我國的小長假和黃金周均有到哪去都人滿為患之感，加上這一兩年來推行節日期間七座以下小型客車高速路免費這項旨在惠民的政策，卻無形中加劇了擁堵的激烈，讓節日的混亂局面愈演愈烈。鑒于平日周末時間太短，很多家庭只有在法定節假日的時候才能有共同的休假時間，所以總還是有很多人選擇此刻出行。這無奈的偏執之下，反映的是我國節日休假制度里一些公共政策的失衡。公共政策如何制定與修正，值得相關部門認真反思和修訂。2007年，經過調研、公開征求大眾意見后，我國把清明、端午、中秋三大傳統節日也列入法定假日。2008年開始，共有元旦、春節、清明、端午、勞動節、中秋和國慶節七大全民法定節假日。相比之前的放假安排，春節和國慶的黃金周依舊保留，而五一黃金周則被取消，和其他節日一樣均只放假1天，并利用調休周末而形成“小長假”。經過幾年的磨合執行，人們又逐漸發現新的問題，沒有贏得期待中的肯定。實行了7年的小長假休假制度再次引起民眾的爭議，在網上的民意調查中，許多網友提出取消五一小長假，恢復黃金周；也有網友提出新的思路，如延長春節假期至元宵等。從傳承的角度上看，把傳統節日作為全民法定節假日有其積極的文化意義，可以增強國家與民族的認同感，應該保留。但是鑒于目前形成的小長假只是利用周末兩天的調休湊成的，而還原給工作的時間卻被切割零碎，有時或只用上一兩天班，有時或要上八九天班，這樣不符合生物鐘規律的調休嚴重影響正常的生活質量和工作效率，應該考慮對調休方式做出調整，改進節日休假安排。大家站在各自的立場和角度，對今后節假日方案如何調整，紛紛獻計獻策。
二、公共政策的制定目標
公共政策是權力機關對公共資源配置、社會利益分配制定的方案，通俗的說是政府對各種各樣的問題做出的一個行為準則和決定：要做什么事或不要做什么事。公共政策目標的制定是一個理論問題，也是一個實踐問題：政策的目標應定位于分配好社會資源，實現公共利益，具體制定時體現在向誰分配，怎么分配才是最合理的。政策具有一定的導向與調控功能，不同時期因矛盾不同而會有相應的傾斜與側重，旨在更好的處理社會公務事務。但作為權威的政策，在制定過程中的資源配置，將影響著社會成員之間、成員與集體之間的關系，因此無論何時，它必須反映和維護社會大多數成員的利益才能彰顯公平與正義。近十幾年來，中國人喜歡利用節假日外出旅游，主要有幾個原因：其一是家庭成員的閑暇時間主要還是集中在全體公民休息的法定節假日上。其二是周末兩天時間太短只能進行市內游郊區游，而出省游或出國游只能在放假時間相對較長的黃金周。其三是客觀的天氣影響因素，春秋季節較適合出遠門旅行。自2008年取消了五一七天長假之后，春節過后就要等八九個月才到十一“黃金周”，長時間的積蓄讓十一的出行壓力倍增。而在清明、五一這樣的三天小長假，遠行雖不現實，但鑒于春天的良好氣候影響，仍是吸引了不少民眾踏春出行，于是出現各大中城市景區爆滿以及高速路擁堵的情況。大眾其實是在糾結的矛盾中做出無奈的決定，在呼吁治理擁堵現象的同時也傳遞著現行休假時間太少的聲音，尤其是黃金周這樣的長假屈指可數。有民眾提出把春節收假時間延至元宵，讓好容易奔波回到家的游子能多在家陪陪父母。切實增加節日休假的天數，而不只是利用周末拼湊成小長假或黃金周，因為收假后會面臨長時間的工作或是零亂的工作時間安排。民眾對涉及自己權益的公共政策的制定給予高度的關注與積極的響應，制定者在目標的確定上應重視民意且體現民意。2012年開始，我國相繼在多個省份開始執行部分節假日里小型客車高速路免費政策，此舉鼓勵了民眾自駕出行，刺激地方旅游產業的發展。但此政策在實際執行過程中，卻成為假日高速擁堵的另一個重要影響因素。在制定公共政策以惠民為目標的同時，要注意避免因此附屬帶來的擾民效果，制定者需要在堅持好與避免壞的兩個目標之間尋找到合適的平衡點。
三、公共政策的方案設計
公共政策確定目標，明確要對什么事情做出決策后，下一步進行的就是方案的設計。這是一個關鍵的步驟，只有科學合理地進行公共政策的規劃與設計，做出符合大眾期待與可行的方案，政策才能順利推出與運行成功。這需要制定者們有創造性的思維，能設想出解決問題的各種可行性方案，能在規劃政策中構想出方案的大致思路與輪廓，以實現既定的目標。對于節日休假尤其是長假不夠用的問題，在制定政策的時候是否可以考慮在保留新增傳統節日的同時再適當增加休假天數，如恢復五一為三天的休假，這樣就可以在其他假日安排不變的情況下，令五一七天長假回歸。畢竟五一黃金周還是有很多剛性的需求，不應漠視。再如全國人民最大的節日春節，它不像其他休假選擇去旅游那樣一兩天都能直達目的地，而不少民眾的老家是在飛機火車還不能直達的地方，輾轉需要幾天時間，路途的消耗讓真正意義上待在家的時間并不多。如果能增加兩三天假日，讓更多想回家的人感到時間的寬裕，假日也就能起到更多使命的作用。如果可以，還可以增設七夕或中元節這樣一個長假，此時正值學生放暑假，方便一家人出行，而不用都等到十一長假。這樣一來，春夏秋冬四季都有長假，利于全國人民更均勻的出行，基本滿足各層次民眾對假日的需求。部分省份或民族有著自己特定的傳統節假日。如農歷“三月三”，從2014年起正式列為廣西法定假日，每年農歷三月初三、初四放假兩天，一般能與相鄰周末湊成4天小長假。因是廣西特有假日，如果選擇此時出行，能較好地錯開全國旅游高峰，體檢更自主與輕松愉快的假日之行。但近年來在對此事的討論中，在一邊呼吁延長假期的同時，也能聽到反對的聲音，認為不應靠增加全民集體休假的方法解決剛性的需求，而應靠帶薪休假制度來緩解難題。也有民眾指出，帶薪休假與公共節日休假并不沖突，且帶薪休假暫時還不能解決全家集體休假或出行這一帶有國情的難題。另一種反對的聲音認為節假日太多，會導致有事無人做，部分企業增加經營成本。針對高速路擁堵引發的是否應該免費的問題，這本是一個惠民的政策，但或許在某些細節方面欠考慮，造成了新矛盾的產生，甚至對整個政策的質疑。每一個公共政策，都會帶來一定的利好，同時可能也會造成另一個矛盾的激發，關鍵在于如何尋找中間的平衡點，能把政策做得更細更好，符合大多數人的需求。對小型客車免費旨在讓更多的人走出家門，自駕游行，減少飛機火車的交通壓力。但目前出行的時間太過集中，需要修改政策去引導，如免費政策不只限于從放假的零點開始收假當天的24時結束，可以提前和延長半天到一天，或者在放假前和收假后一天實行半價收費，這樣將會有不少自駕者提前或延后錯峰出行，利用政策可以有效地分散車流，減緩擁堵。目前高速免費只限春節、清明、五一和國慶四個節，也使得這四個節日段出行特別密集。如果惠民的免費政策可以在如元旦、端午、中秋也一并享受，那么出行的人或許可以再分散引導到這三個相對出行較少的節假日時段，讓民眾有了更多更好的選擇。
四、公共政策的優選
休假制度方案范文2
關鍵詞：法定節假日；休假制度；爭議
法定節假日休假制度從1999年開始以后就一直存在爭議，包括該不該休，該休多少天，此項公共政策到底是惠利于民還是添亂于民，到2008年調整后的制度，中間又經歷了些什么。是什么原因讓政府做出第二輪休假制度改革的決定，這些方法輿論又有何信息反饋，值得我們進一步探討。
一、案例回放
1999年9月18日，國務院《全國年節及紀念日放假辦法》，從1999年國慶節起，每年的春節、“五一”節和國慶節都放假三天。雖然法定的三個公眾假期是三天，但在實施中一直是通過上移下借兩個周末的形式，來形成每年長達三個七天的全國性長假，“黃金周”從此誕生。2008年國家節假日調整正式實行，實行9年之久的“五一”黃金周終被取消：國家法定節假日總天數增加1天，由原來的10天增加到11天，增加清明、 端午、中秋三個傳統節日，同時將春節放假的起始時間調整為除夕，允許周末上移下錯，與國家法定節假日形成兩個七天的“黃金周”(春節和國慶節)和五個三天的“小長假”(元旦、清明、國際勞動節、端午、中秋)，增加了假日的次數和擴展了節假目的分布。
二、輿論觀點
1 改革前輿論的正方觀點
國假日的延長為民眾出行、購物和休閑提供了時間上的便利，為拉動內需、促進經濟增長做出了積極貢獻。1999年國慶第一個“黃金周”，全國出游人數達2800萬人次，旅游綜合收入141億元。各地在每個“黃金周”后必然的經濟捷報，強化了人們對“黃金周”經濟特性的認識，而“黃金周”的意義不止于經濟：“黃金周”凝聚了政府對人民群眾的關心，順應了人民群眾增長的物質文化生活需要，更充分地實現了公民的休息權，而且人來人往也反映著政通人和、國泰民安的景象，
2 改革前輿論的反方觀點
(1)景點人滿為患，超負荷接待導致旅游資源的過度損壞。由于我國沒有切實推行帶薪年休假制度，大多數勞動者的旅游計劃都集中在“黃金周”的長假中。這種排浪式的消費使旅游業旺淡比例嚴重失調，導致了長假期間旅游地容量的飽和與嚴重超載，不僅安全事故增多，而且也造成了對旅游地資源的破壞、環境的惡化和生態的失衡。
(2)供求關系的變化，導致旅游價格上漲。假日旅游的供需矛盾主要體現在兩個方面：一方面是旅游接待能力與旅游人數之間的矛盾，另一方面是由于旅游景區地域分布不均導致的。致使“黃金周”假期期間交通擁擠，出游困難現象日益凸顯。
(3)管理混亂，服務質量下滑，消費者利益受損，雖然相關部門加大了在假日期間的人力、物力和財力投入，但仍無法滿足日益增長的旅游和消費需求，導致管理滯后，問題解決不及時，市場管理不規范，服務質量并設有達到廣大消費者預期的效果。
(4)社會成本增加。每逢“黃金周”，相關部門都要抽調大量入力專門從事此項工作，公共管理費用逐年增加。政府機關及企事業單位由于職工集體休假，各項工作在此期間全面中止，這種狀態不利于政府機關的正常、高效運作，對整個社會的正常運行產生較大的影響和波動。
(5)勞動者工資方面。在“黃金周”期間，一些處于一線的勞動者例如服務行業人員等，仍然需要堅守在工作崗位上，并且在此期間的工作強度相對于平時還要增大，不能得到應有的休息休假。我國勞動法及相關的勞動法律法規雖然做出了對節假日期間及加班加點工資的具體規定，但由于中國勞資關系不對等的現狀，在執行的過程中這些規定并沒有得到很好的貫徹。
三、休假政策改革新方案
1 出臺前奏
(1)公民參與制定。2007年11月9日國家法定節假日調整方案(草案)在新華網、人民網、國家發改委等網站上公布，并向社會各界征求意見。網友們對“國家法定節日增加一天”絕大部分持支持態度，對于“保留十一和春節兩個黃金周”，幾大網站上的支持率都在80％以上。對于“傳統節日連休3天小長假”，也獲得了至少七成的支持率?！皣彝菩袔叫菁僦贫取保?更是獲得了高達90，24％的支持率， 說明普通民眾對這一制度及早實施的殷切希望。
2 中韓“端午節”申遺之爭讓文化傳播成為旗幟
休假制度方案范文3
@獨孤求?。杭偃瞻才?，是一個眾口難調的事，我國地域遼闊，人口眾多，多民族聚居、生活習俗差異大、多氣候特征等，考慮得再完備，也會有瑕疵。況且，地方經濟的發展不同，企業生產周期不同，都有賴于出臺差異化假日安排方案。
@追夢人：社會假期安排的調整，牽一發而動全身，較之于2.5天休假制度，我們仍面臨著“底線不?！钡默F實困境，雙休、帶薪休假、加班費等都還遠未落實。在這一社會背景下，推行法定假期之外的2.5天休假制度，其所展示的“理想色彩”本就需要正視。
@月滿西樓：“你站在橋上看風景，看風景的人在樓上看你。明月裝飾了你的窗子，你裝飾了別人的夢”，黃金周，充斥著蜂擁的扎堆人群和蝸行的高速公路，風景只能是人頭，2.5天的休假制度能否終結這種現象。
@甲方乙方：在日常性的法定假期與帶薪休假的落實上，機關、事業單位原本就比一般企業規范得多。當前只有少數地方“嘗鮮”2.5天休假制度，其實很可能既符合一些單位自身的實際條件，同時也兼顧了輿論的“情緒”。
把“延退”做成一道選擇題
記者獲悉，今年底，延遲退休初步方案將會出臺，并向社會征求意見。此前，人社部曾對外表示，2017年將出臺延遲退休方案，而2022年將正式實施延遲退休。對于不同職業的人，延遲退休不會“一刀切”。（6月18日《中國經營報》）
@領舞者：不同職業、不同收入、不同性別、不同地區甚至不同年齡的人，都有各種各樣的原因，對延退持有自己的看法。所以，這項關系到眾多家庭的民生政策，施行起來應該更應慎重。
@余音繞梁70038：下崗的人，都50多歲了，打臨工微薄收入根本交不起。上有老下有小，身體也透支了，技術單一，很難再就業，還得想法上交不斷上漲的養老金，希望延遲退休多考慮一下下崗工人。
@摘星的你14945：人上一百，種種?！把油恕?，大一統、一刀切是不行的。在推行的過程中，一定要注意到人們訴求的復雜性，多制定一些配套的、鼓勵“延退”的政策，并且堅持靈活、彈性的特色，讓人們有自主的選擇權，把“延退”做成一道選擇題。
@悠閑的貓48344：中國國情不能與發達國家比，不能因不夠發退休金就提高退休年齡。不夠發退休金國家財政應多出，才能使人民真正享受到改革開放成果，不能一味地效仿他國延退。
鹽業改制能否走出“一放就漲”的怪圈
國務院日前《鹽業體制改革方案》，廢除了食鹽計劃管理和政府定價機制，要求從2017年1月1日開始，放開所有鹽產品價格，取消食鹽準運證，允許現有食鹽批發企業向食鹽定點生產企業購鹽并開展跨區域經營，允許食鹽定點生產企業以自主品牌開展跨區域經營，實現產銷一體。（6月15日《人民日報》）
點評：“靴子”終于落地了，“百味鹽為先”，鹽業體制改革的每一步都牽動公眾的神經。
“抓死放亂”是公共管理難題，也是公眾對鹽業體制改革的一點憂慮。食鹽雖為公眾日常生活的必需品，每天都離不開，但大多數消費者對食鹽的認知非常有限，甚至連真假都無法辨別，購買產品全憑對鹽業公司的信任。
毫無疑問，隨著鹽業體制改革向縱深推進，監管難度將隨之加大，專業化管理必須提速。管理與價格放開了，鹽業改革邁開實質性一步，期待未來有更多實質性舉措，解決食鹽這個民生大問題。
別讓高溫津貼變成“紙上清涼”
近日，全國各地陸續進入高溫季，不少地區連續出現高于35攝氏度的天氣。記者調查發現，全國絕大多數省份已制定高溫津貼標準，但發放名目、標準等差異很大。一些中小企業的高溫津貼仍是“紙上清涼”，有的企業違規以防暑飲料充抵高溫津貼。（6月20日新華網）
點評：高溫津貼是保障勞動者在高溫作業中的額外勞動消耗或額外費用支出給予的一種補償。關懷高溫下工作的勞動者，體現社會的文明和時代的進步。
事實上，各地執行高溫補貼政策已經有多年，然而這項充滿人情味的政策執行起來卻大打折扣，白紙黑字的文件規定落不到實處，問題到底出在哪里，誰又能保證高溫津貼發到勞動者手里呢？
因此，維護勞動者的權益，還是需要有關部門的強勢保護，將高溫補貼的發放置于有效的監管之下。確保高溫補貼真正發到每個勞動者手里，讓這份體現人文關懷的政策，真正帶來一份清涼。
如何不讓“路堵”變“心堵”？
隨著城市人口的激增，擁堵成了不少大城市的“心頭之痛”。如何找到治理擁堵的“藥方”，也早早就擺在城市管理者面前。近日，北京市今年或將動“真格”收取擁堵費的消息，再次引發輿論關注。支持者有之，反對者也不少，究竟該如何看待擁堵費？（6月14日人民網）
點評：擁堵費既關系城市治理大局，更與廣大車主、居民利益息息相關，自然格外牽動大眾的神經。
任何一項改革和政策，都應于法有據。而就目前的情況而言，向誰收??？如何收?。渴杖〉臉藴适鞘裁?？這樣一些“二階問題”不解決，即使收取擁堵費成為共識，也會在征收時遭遇困難。
交通治理，根本目的還是方便群眾出行。不過，假如公共交通承載量不夠，接駁不暢，車主要交擁堵費不說，還要承受交通不便帶來的困擾，實則是堵上添堵。
曝光惡意欠薪的企業只是第一步
近日，人社部公布了《重大勞動保障違法行為社會公布暫行辦法（征求意見稿）》，其中提到涉嫌拒不支付勞動報酬被追究刑責等8類情況，人社部門查處后要向社會公布，公布內容包括這些企業的全稱、地址、法定代表人姓名等。辦法擬于明年1月1日起施行。（6月24日《京華時報》）
點評：勞資兩利、保障勞動者的合法權益，是治理現代化的要義之一。也只有如此，市場經濟的天平才能重新趨于法治化平衡。
休假制度方案范文4
2013年，嚴偉結婚已經10年了，女兒也到了上學的年齡。但在此之前，他從來沒有單獨帶著太太去休假。
“八項規定”實施后，讓他有了實實在在的帶薪假期。
早在2007年12月7日，國務院第198次常務會議通過了《職工帶薪年休假條例》，自2008年1月1日起施行。
“2013年之前，我們的帶薪假期都形同虛設，你如何跟領導說要去休假，是個大難題?！眹纻フf，“對于基層公務員而言，由于工作比較繁忙，而且怕影響領導對個人的看法，99%的人都沒有請過帶薪假期?！?/p>
“八項規定”實施后，變化來了，有些部門直接下達了帶薪休假的文件，還有些部門在會議上傳達了帶薪休假的意見。
嚴偉說，2007年后，雖然基層公務員自身多無法提出休假要求，但是每年或者每兩年所屬單位或工會都會安排旅游，“八項規定實施這一年間，所有的集體旅游都已戛然而止，反而促使了帶薪假期的實施?！?/p>
嚴偉是“80后”，生活比較瀟灑，旅游概念超前，經濟也比較寬裕，所以能夠享受帶薪假期。
嚴偉的姐夫瀘西在無錫經營一家頗有資質的旅行社。瀘西說：“2013年，無錫的公務團不到2012年的10%。而且2013年的公務團基本沒有任何旅游性質，通過旅行社訂的行程都只包含機票和酒店，結束公務后都立即返回?！?/p>
在瀘西看來，“八項規定”和旅游法的實施對旅游業來說是雙重打擊，“保守地說，未來5年間50%的傳統旅行社將倒閉關門，不保守的話這個數字將達到2/3?！?/p>
“一般老百姓，只有在個人物質生活得到極大滿足后，才會考慮旅游?！睘o西解釋。在他的理念中，無錫市民的旅游觀念要落后上海5年，所以當地市場沒有足夠的消費能力充實公務團退出后的市場真空。
“如果上海市民中有50%的人有護照，那么無錫只有30%的人有，越往北，這個數字越低。這是旅游概念造成的差別，對于二線城市而言，公務團的撤出影響更大?！?/p>
帶薪休假對旅游業市場的影響究竟有多大，業內人士并不看好。
所謂帶薪休假，往往屬于工作比較穩定的人群，高級白領、公務員和央企職工才能切實享受到這一福利?！耙怨珓諉T而言，大多數年長的人并不推崇帶薪休假，畢竟以前旅游是公費全包，現在雖然假期可以自己調配，但經濟賬上還是吃虧的?！睘o西說。
而嚴偉的觀點與此截然不同，他認為跟單位去旅游，不僅不能帶家屬，并且作為基層工作人員，旅游經費也捉襟見肘，“自己的假期就全然不同了，我愿意住五星級酒店就住，還可以和家人團聚，完全不受限制?！?/p>
“旅游觀念是最重要的問題，就我從事這個行業而言，帶薪休假的開放最好在2017年?！睘o西說，“旅游欲望需要一個培養期，二線城市消費者的旅游習慣更需要一個養成期?！倍熬退銕郊倨谑袌鋈鎲?，其消費能力最多達到2012年前公費團的20%”。
休假制度方案范文5
當廢：“黃金周”功能已日趨異化
“黃金周”誕生于1999年。其產生的主要原因應該說有兩點：一是刺激消費，拉動內需。1999年正值東南亞金融危機結束后不久，國內經濟內需低迷，通過“黃金周”長假和旅游這種新興的休閑方式，刺激公眾的休閑、度假需求，成為當時的一個最優選擇，其結果也證明了這一點。二是保障公眾的休假權利。一些專家指出，“黃金周”制度雖然是一種帶有強迫性質的休假制度，但它能夠有效地保證普通的工人、辦事人員及至部分農民工享受七天的假期。一旦沒有了這種強迫性，那么毫無疑問，在勞工和資方力量還很不對稱的情況下，所謂的休假就只會是海市蜃樓。
但是，目前這兩個重要的背景都發生了變化。目前整個社會的消費早已升溫，社會消費品零售總額保持著較快的增長態勢。今年前6個月，我國社會消費品零售總額為3.6萬億元，比去年同期增長13.3％。在這一背景下，“黃金周”的存在與否，顯然已不會對消費和內需產生更大的拉動力，相比較其利益背后的安全、生態、交通等看不見的綜合成本，其存在的價值更需考量。
而從保障公眾休假權利來看，“黃金周”固然可以使公眾享受長假期，但休閑質量卻日趨下降。一方面，旅游景點票價上升和旅游費用上漲，額外增加了普通消費者的成本，尤其是對于那些作為“黃金周”旅游主體的中低收入階層。另一方面，“黃金周”的擁擠已使旅游的休閑價值大幅下降，游客在各地遇到的各類不痛快事件層出不窮，這樣的休假實在沒有多少休閑可言，不受罪、不挨宰已相當不錯了。
所以，從真正維護公眾休假權利、提高公眾休假質量、提升公眾幸福感的角度看，“黃金周”的廢止或至少是改良已迫在眉睫。目前，亟須的，是要通過法律手段，建立一個強制性的彈性休假制度。所謂強制性的彈性休假制度，是在現有《勞動法》規定的“勞動者連續工作一年以上的，享受帶薪年休假”基礎上，對法律條文予以修訂，賦予其強制性和自由支配性，并完善其法律責任，尤其是要考慮“計件制”下如何保障公眾的休假權利。（摘自2007年10月8日《大河報》 楊杰/文）
當存：“黃金周”現階段有其存在合理性
北京第二外國語學院教授韓玉靈認為，實施帶薪休假制度固然是較為理想的解決方案，但當前全方位實施帶薪休假制度還存在著許多制約因素，諸如經濟發展水平、就業壓力無法緩解、中國傳統觀念的影響、企業與員工利益的沖突問題等等。由此決定了我國只能采取漸進式的制度變遷模式，也由此決定了“黃金周”在現階段有其存在的現實合理性。
中國旅游文化資源開發促進會副會長魏曉安認為，目前“黃金周”長假已形成剛性制度，不是說取消就能取消的，從市場到消費者都在“黃金周”中成長成熟起來。今年“五一”“黃金周”消費達到20%以上的增長幅度，這是許多人都沒有想到的。
專家同時指出，“黃金周”一方面意味著很多人準備休息，另一方面意味著大批相關從業者進入忙碌季節?！包S金周”逐步成熟，使得“讓更多人忙起來”與“讓更多人閑下來”結合在一起。2007年旅游業要實現新增直接就業50萬人、間接就業250萬人的目標，三個“黃金周”的作用不可低估。
更為重要的是，我國約70%的旅游資源分布在農村，“黃金周”長假為鄉村旅游創造了條件，推動了中西部和廣大農村旅游及相關產業的快速發展，涌現出一大批以旅游、文化、商貿等為特色的縣、鄉、村。據測算，全國鄉村旅游年接待量已超過5億人次，旅游收入超過3000億元?！包S金周”成為越來越多農村從業者的“黃金周”。在一些鄉村旅游較發達的地區，很多農民家庭僅7天的旅游純收入就超過萬元，幾乎相當于一個普通農村家庭一年的純收入。2006年“十一”“黃金周”，北京11個區縣的“民俗村”接待旅游人數就達到141.06萬人，民俗旅游收入1.3億元；成都監測的58個重點景區景點中，排在前兩位的都是以“農家樂”為主題的景區。
國家旅游局局長邵琪偉指出，目前，中國的出境旅游規模已大大超過原居于亞太地區首位的日本，成為全球客源市場中的朝陽地帶。據世界旅游組織預測，到2020年中國出境人數將達到1億人次。此外，中國旅游業已成為國民經濟新的增長點，以假日經濟為標志，旅游進入了大眾化消費的新階段。
如何緩解“黃金周”
供需矛盾成關鍵
國家旅游局副局長王志發說：“‘黃金周’制度自1999年實行至今已走向成熟，贏得了百姓的廣泛擁護，他們對‘黃金周’很期盼?！比珖偃辙k通過中央電視臺做的調查顯示，被調查者中認為“黃金周”得到改善的超過50%,在節日期間有安排出行需求的超過60%。搜狐網絡調查的9030人中，認為有必要保留“黃金周”的占54.76%，認為沒有必要保留的占45.24%。中國青年報聯合新浪網調查的3071人中，明確表示贊成“黃金周”休假方式的占61.46%,明確表示不贊成 “黃金周”的占30.07%。全國假日辦執行主任、國家旅游局副局長張希欽說，這充分說明，國務院關于實行“黃金周”假日制度的決策是十分正確的，“黃金周”制度原則上不會有什么變動。
休假制度方案范文6
首先,從企業管理的角度看,企業要長期發展,面對的競爭是全方位的,包括資金、技術以及人才。而人才是提升企業競爭力最活躍的因素。企業希望找到最適合崗位的員工為企業服務,同時也期望員工能夠適應企業發展及崗位要求所帶來的變化,跟上企業發展的速度。這不僅要求員工不斷提升能力,也要求企業制定相應的管理機制并且不斷完善。
從太和顧問對企業的研究來看,近幾年,企業的薪酬支付思維方式正在發生變化,越來越多的企業開始實行“全面薪酬戰略”體系來達到激勵員工的目的。“全面薪酬戰略”是指公司為達到組織戰略目標所設計的獎勵方案,其中不僅包括傳統的薪酬項目,更包括一些非物質的獎勵等等。大致可劃分為四部分:第一,以現金方式支付的薪酬,包括基本工資、補貼和變動性收入;第二,以物品發放形式或其他形式體現的,如休假、退休、醫療等福利,這是全面薪酬的重要組成部分,但常常被企業忽視;第三,學習機會和發展機會;第四,工作環境。
就績效考核本身來說,應以促進員工的工作績效改進和效率提升為目的,而不是獎懲。企業通過績效考核發放的績效獎金屬于變動薪酬中的短期激勵部分,帶有激勵導向,用于激發員工積極性,促使企業實現當期業績。而就休假來說,休假福利是福利體系最重要的組成部分之一,隨著對福利價值的深度挖掘,其良好的保留和激勵、低成本的特性,正逐步被企業和員工所認識和重視,成為最主要的薪酬支付手段之一。太和顧問通過多年對企業的休假福利調研發現,大部分所調研企業可以按照國家的規定制定企業的休假制度。尤其是帶薪年假和帶薪病假這兩項福利是企業以及員工最為關心和重視的。在這兩項企業自主性最大、差異性最大的福利項目上,企業充分利用其激勵作用,針對員工的不同績效給予差異性的獎勵。
其實,企業如何看待員工,決定了企業對于員工的投入方式和激勵方式。如果企業只把員工看做成本,那么企業更多關注的是他的薪酬成本以及由員工帶來的各種成本投入,企業肯定會設法縮減;但如果把員工看成是資本或者資源,企業就會希望通過“經營”使資本增值,會更看重員工和企業的共同發展,從而讓這些資源更有效地為企業發揮價值。特別是在激烈的競爭環境下,企業人性化管理對于人才的保留、吸引和激勵的重要性不言而喻。
