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總部經濟產業分析范文1
1、產業集群簡述。產業集群是產業內部和相關產業的企業以及相關社會機構,由于自然、歷史、制度等原因,為了達到資源共享,降低風險,從而降低成本,提高收益,在某一個地理空間上,集中于一地區,并結成相互關聯、相互合作、相互競爭的網絡結構的一種現象。產業集群不同于一般的企業集聚,它具有以下特征:(1)地理集聚特征。某一特定產業的大量企業及與之相關的支撐機構在某一地域集聚成群,構成相對完整的產業鏈。(2)柔互惠共生性。單個企業越來越難以依靠自身生產所有有關知識和擁有各種相關資源,去完成知識的經濟化過程。為了減小風險、縮短進入市場的時間,創新集群中的每個企業都只能從事創新增值鏈條上的某一環節性工作,實現專業化分工。(3)競爭協同性。既專業化分工又相互協作是創新集群的一種主要創新方式。競爭使得企業群落中的企業個體始終保持足夠的動力以及高度的警覺和靈敏性,并依靠協作伙伴關系在競爭中發展壯大。(4)根植性。集群合作創新有很強的產業關聯性(產業根植性)、共同的創新文化(文化根植性)、地理位置的接近性(地理根植性),這是創新集群競爭優勢的關鍵來源,對集群內中小企業技術創新有極為重要的意義。(5)資源共享性。眾多相關聯的企業聚集,可以實現資源信息共享,克服單個企業創新資源的不足,并互為創新成果的傳播者和使用者。(6)創新組織的開放性。集群式合作創新網絡與集群外的其他組織有著密切的開放性聯系,集群內的合作創新網絡更是一個錯綜復雜的組織關系,當其中的一種聯系變得無效時,這種聯系將會被一種新的聯系所取代。上述特征,使產業群具有集聚效應,具體表現在外部經濟效應、規模經濟效應、知識溢出效應、品牌與廣告效應等,從而引致產業群的成本優勢、創新優勢和自增強機制,最終表現為強勁的競爭優勢。
國內外實踐證明,產業集群是提高區域經濟競爭力的有效途徑,在當前被不少專家認定為區域經濟發展的新亮點。產業集群作為一種為創造競爭優勢而形成的產業空間組織形式,它具有的群體競爭優勢和集聚發展的規模效益是其他形式無法比擬的。從世界范圍看,集群化已是一個非常普遍的現象,國際上有競爭力的產業大多是集群模式。在經濟全球化的今天,產業集群化發展已成為全球性的經濟發展潮流,產業集群構成了當今世界經濟的基本空間構架。
2、綜觀目前總部經濟不同闡述都強調其集聚性。伴隨著經濟全球化、信息網絡技術的發展和中國經濟市場化程度的不斷加深而出現的一種新的經濟理念——總部經濟。北京社科院趙弘研究員在2002 年9月第一次提出了“總部經濟”這一概念。隨后的幾年中趙弘趙弘研究員通過理論論證和北京總部經濟戰略實踐的過程中進一步的研究了總部經濟中涉及的各類現象的內在動因?!翱偛拷洕笔且粋€全新的經濟學概念,是對我國經濟學研究的一個重要貢獻,使我國在經濟學領域有了原創性的突破。國內學者從多個角度來對總部經濟進行了定義,林文俏(2003)給出總部經濟的概念與內涵的描述:“總部經濟是指通過創造各種有利條件,吸引跨國公司和外埠大型企業集團總部人駐,企業總部在中心城市集群布局,生產加工基地則安排在營運成本較低的周邊地區或外地,從而形成合理的價值鏈分工。”認為:“總部經濟的優點主要體現在其經濟效益的集聚性、擴延性、示范性、輻射性、吸引性?!壁w弘(2004)從企業角度出發認為:“總部經濟指某區域由于特有的資源優勢吸引企業將總部在該區域集群布局,將生產制造業基地布局在具有比較優勢的其他地區,而使企業價值鏈與區域資源實現最優空間耦合以及由此對該區域經濟發展產生重要影響的一種經濟形態。”。史忠良和沈紅兵(2005)在分析趙弘的定義后,提出,總部經濟是指企業和城市在使雙方都能獲取更高經濟效益的目標驅動下形成總部在城市集聚并產生外部經濟效應的經濟現象。首先,這一概念包含了總部經濟涉及的兩個方面:企業和城市;其次是總部在城市集聚的內在驅動力來源于企業和城市二者對更高經濟效益的追求;再次是總部在城市的集聚能夠使企業和城市“雙贏”;最后是總部在城市的集聚是一個現實中存在又可觀察和研究的經濟現象。劉世錦從產業角度出發認為:“總部經濟是一種高級形態的產業集群。之所以說總部經濟是高級形態的產業集群,很大程度上是因為與它相關的要素大多數是屬于高級生產要素,比如像高水平的科技管理人才、研發、金融、營銷、物流、會計、律師等知識和技術含量比較高的組織等等。”賀燦飛(2006)從空間經濟視角認為,總部經濟是從事增值經濟活動的各種類型的企業總部在一定空間內聚集,與相關產業強烈關聯并產生外部集聚效益而形成一種經濟形態。徐金發等(2006)則從產業集群的角度分析了總部經濟的形成機理和核心要素,認為總部經濟是產業集群的結果。
從以上各位學者對總部經濟的理解來看,盡管總部經濟概念和內涵百花齊放,但是我們不難發現,他們都有一個共同點,那就是都強調總部經濟的集聚性。
3、在經濟發展實際進程中,總部經濟是產業集群發展的必然??偛拷洕强鐕竞痛笮推髽I集團總部集聚在特定區域形成的一系列經濟活動的總稱,總部集聚區域表現了很多產業集群的特性。在經濟發展中,隨著生產規模的擴大、社會化的分工,企業為了追求外部規模經濟的最大化而在空間上產生聚集??臻g范圍內聚集的強化,使企業擴展成為具有產業分工聯系的企業集群,形成產業集群。當產業集群里的核心企業,特別是規模比較大的核心企業出現后,空間集聚對這些企業的意義開始發生微妙的轉化。一方面,集聚的“經濟性”對于這些企業而言是下降的;另一方面,集聚的“不經濟性”卻又是日益明顯:優越的融資條件、與更上級政府的緊密關系、高素質的技術人員等等高級生產要素對于企業發展更為重要,而這些資源在當地都難以獲得。這樣,當“非經濟性”超過“經濟性”時,企業的某些部門就會出現“離心化”的趨勢。此時,產業集群在空間上擴展表現為一部分企業在更大的區域范圍內進行資源配置,把生產過程中的不同環節置于具有不同比較優勢的區域。
產業集群存在著影響其形成、發展壯大的核心因素,而不同類型的產業集群的核心要素是不同的。傳統的農業集群、工業集群的核心要素是土地、自然資源、一般勞動力資源、生產管理,高新技術集群的核心要素為知識性勞動力資源、核心技術、知識與信息、管理。總部經濟的形成和發展,也存在相應的核心影響因素。當某區域的產業形成一定規模時,由于規模經濟和范圍經濟,吸引類似企業加入,從而使該產業集群規模更大、競爭力更強。隨著經濟的全球化,無疆界世界(Bordless World )①的現象越來越普遍。例如,收購 IBM 電腦業務的聯想集團將其全球總部設立于美國紐約州 Armonk,北京是其中國總部,而生產基地將逐步移入中國。由此可見,職能機構的區域分離并在全球尋求最佳資源配置將日益普遍,特定區域以其綜合資源優勢有可能成為組織職能機構的總部聚集地,例如美國硅谷已成為全球信息技術的研發中心,印度班加羅爾已成為全球軟件的研發中心,香港和新加坡是跨國公司亞太地區的總部。這些總部的聚集和產業集群一樣具有相似的屬性,總部集聚也是產業集群的一種現象。總部集群的正外部性能給企業和當地帶來競爭優勢,而且由于企業總部是組織形態的高端部分,總部集群給企業和所在地帶來的影響要深刻得多。
總部經濟產業分析范文2
一、國內發展城市總部經濟的經驗與啟示
總部經濟的模式一般包括全球總部、地區總部、國內總部以及研發、營銷、培訓等職能性總部。目前在我國設立的總部多為地區總部、國內總部和職能性總部,主要集中在長三角、珠三角、環渤海三大經濟圈的中心城市。北京有41家經認定的跨國公司地區總部,92家國內500強企業總部;上海擁有跨國公司地區總部223家。其中26%是世界500強企業,國內500強企業總部29家。這些城市總部經濟發展的實踐為欠發達地區加快發展總部經濟提供了寶貴經驗。
(一)城市功能完備
一是交通、供水、供氣、園林綠化、污水和垃圾處理以及教育、醫療衛生和文化娛樂等城市基礎設施和社會基礎條件較好。二是星級酒店、會展設施以及信息、通訊設施等商務設施配套能力較強。三是人才資源、研發投入和科技成果優勢明顯。四是金融保險、商務服務、信息服務、咨詢服務等支撐體系較完善。服務質量較高。五是政府服務水平、辦事效率較高,營造了良好的政府服務環境。六是城市的區域開放度較高,與國內其他城市和地區的人流、物流、資金流、信息流等的交流與合作比較緊密,與其他國家和地區的經濟貿易往來不斷加強。
(二)措施辦法得力
一是科學規劃引導??偛拷洕l展快的城市都制定了符合實際的發展規劃。上海規劃到今年底,外資總部經濟項目要達到610家。其中地區總部200家、投資性公司180家、研發中心230家。二是培育總部集聚區。如北京建設了商務中心區、金融街和中關村科技園、海淀園等主要總部集聚區:成都努力打造6大總部集聚區。三是建立政策支撐系統。各城市大都制定了《加快城市總部經濟發展的意見》,在土地、財政、稅收、金融、獎勵等方面給予支持。四是發展配套產業。大力發展金融保險、中介咨詢、科技服務、信息服務、創意設計、商務會展等生產業。五是強化組織保障,各城市基本成立了總部經濟發展領導小組,建立了聯席會議、政策協調、分析和監管、目標考核、信息制度等,保證了總部經濟健康發展。
(三)帶動效應明顯
一是推動了產業結構優化升級。企業總部的集聚帶動了一大批為總部服務的現代服務業企業迅速崛起,提高了第三產業特別是高端知識型服務業占國民經濟的比重。北京市2005-2009年。三次產業由1.4:30.9:67.7調整為1:23.2:75.8,四年提高了8.1個百分點。二是提升了區域創新能力。城市總部經濟的發展,特別是跨國公司研發中心的設立,可以集聚高級人才,擴大研發投資規模,推動技術創新。三是增加地方財政收入??偛孔鳛楠毩⒌慕洕鷮嶓w,企業的增值稅、所得稅、營業稅、城建稅、教育附加稅和員工個人收入所得稅等都要向總部所在地上繳。同時通過關聯企業所產生的間接稅收也是相當可觀的。四是集聚人才增加就業??偛拷洕l展需要大批如高級信息、管理、培訓、金融、物流等優秀人才,促進了第三產業,為不同層面增加了就業崗位。
二、內蒙古發展城市總部經濟的基礎和條件
我區城市總部經濟發展處在起步階段,目前尚未有世界500強和中國500強總部(我區入圍的企業除外)或地區總部在我區設立機構,但不少企業總部在我區投資興辦了企業或設立了分支機構,如大唐國際托電有限公司、神華包頭礦業有限公司、燕京啤酒(包頭雪鹿)有限公司、中國神華能源有限公司、中電投蒙東能源有限公司、北京華聯等等。目前有40多個國家和地區在我區投資辦企業,注冊的外商投資企業達3675家,這些企業為我區經濟發展、社會繁榮作出了積極貢獻。
從總體上看,我區城市總部經濟發展緩慢原因是多方面的,如經濟發展實力不夠強,經濟發展環境不夠優,城市集聚能力不夠強??萍冀逃讲粔蚋叩鹊取5珡膮^域發展的角度看,呼和浩特、包頭、鄂爾多斯三市具有城市集聚規模、經濟發展實力、產業承載能力、科技教育資源等優勢,具備了發展總部經濟的基本條件。從這幾個城市人手。加快總部經濟發展。是推動我區經濟發展方式轉變,促進產業結構優化升級的一個戰略選擇。
(一)具有較強的經濟實力
2009年,呼包鄂三市實現地區生產總值5841億元。占全區總量的60.1%;2008年,三市人均GDP分別達到7143美元、10080美元、14705美元。2009年,三市地方財政收入811億元,占全區財政收入的58.8%?!?007-2008年全球城市競爭力報告》對兩岸四地200多個地級以上城市綜合競爭力進行評比。鄂爾多斯、包頭、烏海進入增長前10位城市,呼和浩特、包頭被評為近5年全球經濟增長最快城市。
(二)具有一定的產業基礎
呼包鄂三市集中了我區能源、化工、冶金、裝備制造、農畜產品加工、高新技術產業等優勢特色產業。2009年,三市規模以上工業增加值2330.6億元。占全區53%;其中優勢特色產業增加值占全區70%以上。擁有較強的金融、保險、商貿、物流、旅游、法律、電子信息網絡等配套和專業化服務能力。
(三)具有通達的交通網絡
目前,呼包鄂三市基本建成高速公路、鐵路、民航以及國道、省道等多層次、廣覆蓋的立體交通運輸網絡。國道110、109、209、210和多條省道、高速公路將呼包鄂三市與各盟市以及周邊省市連接起來。京包鐵路、準東烏鐵路、包神鐵路、呼準鐵路呈四方型貫穿呼包鄂三市,通過京蘭鐵路、豐準、神朔鐵路向外延伸和輻射。隨著鄂爾多斯機場的運營,呼包鄂三市通往全國各地的航空運輸體系逐步完善。
(四)具有較好的科教資源
呼包鄂三市集中了全區70%以上的優良企業,90%以上的國家和自治區級科研機構。95%以上的自治區重點實驗室,90%左右的自治區級工程技術研究中心和80%IrA上的自治區級企業技術中心,科技人員占全區總數的80%。R&D經費占全區的85%。擁有全區65%以上的普通高等院校,為總部經濟發展提供了智力支持。
三、加快內蒙古城市總部經濟發展的對策建議
(一)制定科學發展規劃
自治區有關部門應考慮制定城市總部經濟發展規劃,并寫入自治區“十二五”規劃。一是明確產業發展導向。要以轉變經濟發展方式為目標,堅持發展總部經濟與產業結構調整相結合。重點在電子信息、交通裝備、機械裝備、新能源等先進制造業,現代物流、金融、信息、中介、會展等現代服務業。以及現代農牧業等領域,培育和引進企業總部,打造總部集聚區。二是明確發展區域。重點規劃呼包鄂三市和赤
峰、通遼等城市,加強與京津冀、環渤海經濟區以及周邊城市的合作,吸引國內外大型企業到這些城市設立地區總部或職能性總部,使其成為我區總部經濟發展基地。三是培育本地總部。繼續抓好我區的中國500強和民營500強,同時對符合產業發展方向、關聯帶動力強、發展態勢良好的本地優勢企業從項目、資金、政策等方面給予重點扶持,使其做大做強,成為支撐和帶動當地總部經濟發展的龍頭。
(二)建立政策支持體系
一是制定總部企業認定標準。根據我區城市產業發展政策,參照國內外通行慣例,合理劃分總部企業類型,制定不同類別的總部認定標準,明確分類扶持政策。二是采取財政扶持政策。對在我區城市設立企業總部的,視其對地方財政貢獻的程度,給予一定的資金獎勵。對符合產業導向,進入總部集聚區建設總部大樓、租賃購買寫字樓的總部企業,給予適當補貼,并適當減免市級權限范圍內的行政性收費。三是實施稅收優惠政策。對國內外企業特別是世界500強和中國500強企業在我區城市設立總部,可根據城市經濟發展情況給予適當的稅收減免。四是保障總部企業用地。將總部企業用地納入年度土地供應計劃,確定部分地塊專門用于總部經濟發展,采取掛牌方式公開出讓。
(三)加快軟硬環境建設
一是加強硬件環境建設。進一步加快交通、通訊、電力、供排水等城市基礎設施建設。提高城市承載能力。加大城市污染治理力度,加強環境保護和生態建設,推進環境綜合整治,營造良好的人居環境。二是加大人才資源支撐力度。按照城市總部經濟發展的需求,努力培養和引進所需的各類人才。在有關培訓機構開設相關專業,積極實行定單培養,采取優惠政策吸引國內外專業人才到我區城市安家落戶。努力建設總部經濟發展的人才公共服務體系。三是提高政府服務水平。要明確總部企業專門服務機構,協調解決發展中的問題。簡化審批程序,建立總部企業審批事項綠色通道,提高辦事效率。四是健全服務支撐體系。加快建設總部經濟信息平臺,定期向總部企業發展規劃、重大政策、重大項目和改革措施信息。不斷完善金融、保險、會展、物流、旅游、法律、教育、培訓等專業化服務體系。為總部企業提供優質服務。加快發展公共服務,有效解決城市建設和管理中的熱點難點問題,努力營造和諧的社會環境。
總部經濟產業分析范文3
[關鍵詞]跨國公司地區總部;區位選擇;政府對策
[中圖分類號]F276.7
[文獻標識碼]A
[文章編號]1005-6432(2008)48-0055-03
總部經濟成為近年我國眾多城市發展中新的戰略選擇。在總部經濟形成過程中,跨國公司地區總部給城市帶來了龐大的資金流,巨額稅收,高收入工作崗位,先進技術和一流的管理經驗。眾多城市認識到跨國公司地區總部對城市經濟發展和轉型的重要作用,將吸引跨國公司地區總部視為發展總部經濟不可或缺的重要組成部分,采取各種措施吸引跨國公司地區總部入駐。
1 影響跨國公司地區總部區位選擇的因素
與所有外商直接投資一樣,跨國公司地區總部傾向于設立在政治穩定、政策優惠、經濟發展前景良好、基礎設施完善的城市。作為跨國公司地區經營管理決策中心,跨國公司地區總部承擔著公司地區發展戰略的制定和實施,它的區位選擇有著獨特的考慮因素。
1.1 政府政策
政府對地區總部的態度,政府提供的良好市場環境和優惠政策是跨國公司設立地區總部時考慮的重要因素。政府首先要創造一個公平競爭的市場環境,增加政府政策透明度,完善法律法規,維護市場誠實信用。提高政府運營效率,為跨國公司地區總部提供高質量服務。政府的高效行政和公正廉潔形象會增加跨國公司投資信心和對政府的信賴程度。政府通過實施差異性政策,通過提供各種優惠措施,保證公司投資得到法律保護,保證相關政策法規有效實施,設立較低市場準入壁壘,寬松的外匯管理,自由靈活的資金調度,便利的人員出入境和稅收優惠等,吸引跨國公司在城市設立地區總部。
1.2 城市資源優勢
跨國公司地區總部大多執行市場管理、研發營銷、資本運作、投融資等功能,對區域內特定資源的供給要求較高。這些資源既包括天然優勢,如香港、新加坡擁有的優越地理位置,也包括后天發展的特定資源優勢。
首先是高級人力資源的供給??偛克诘厥欠駬碛袛盗砍渥愕母呒壒芾砣藛T、信息處理人員和研發人員,直接關系到地區總部業務的有效開展和協調管理控制。研究表明,熟練勞動力多,多語言人力資源豐富是吸引服務跨國公司在香港建立區域總部的重要因素。
其次是科技資源的供給。跨國公司地區總部,尤其是研發中心的運營,需要大量知識密集度高的高科技資源,包括高科技人員,專用科研設備、科研成果和高??蒲性核?。與其他優勢相比,高科技資源的積累需要大規模投資和長時間積淀,是其他城市難以模仿的核心競爭優勢。
再次是公共基礎設施的供給。地區總部為了減少決策和管理過程中的不確定因素,需要掌握大量國際經濟政治形勢,要與業務單元保持順暢溝通,對城市信息通信設施提出較高要求。良好的通信和網絡設施會降低公司溝通成本,提高溝通質量,提高信息生產傳輸質量,實現業務運營的網絡化管理。
最后是便利的交通設施。公司總部要保持與世界各地的密切來往,發達的交通樞紐,便利的交通運輸、成熟的物流業都有利于公司總部與業務單元的聯系溝通。
1.3 城市支柱產業和產業聚集程度
企業總部的區位選擇,一方面要考慮中心城市已形成的支柱產業,希望借助這些產業分享已有產業價值鏈的成長果實;另一方面企業總部需要借助中心城市周邊地區資源,進行資金、生產、貿易和信息的集中運作和協調管理,形成企業價值鏈,促進企業發展。因此,城市支柱產業的形成及周邊地區良好的產業布局,可以更好吸引跨國公司地區總部入駐。
地區總部本身的聚集也會給區域內公司帶來益處。CBD區域內產業鏈上的眾多地區總部的集聚,有利于企業問信息交流,知識和技術外溢,有效地降低了市場交易成本和協調成本,提高了產業創新幾率,促進公司的進一步發展,這是各城市CBD和產業聚集區迅速發展的重要原因。
1.4 良好的商業環境
一個城市的商業環境包括本地區的經濟發展水平、宏觀經濟政策、金融市場成熟度,通貨膨脹率等經濟指標,包括企業在經營、貿易、納稅及破產處理時所需時間和成本,包括當地支持業的成熟程度,相關部門運行效率和服務質量、健全的法律法制體系等,是一個地區為企業活動提供的各種軟環境的綜合體現。它的形成不僅是政府政策的推動,更是長期市場競爭的結果。
較好的經濟發展前景、健全的法律法制體系、發達的現代服務業、專業性咨詢公司、法律、財務公司的高效率運營,對知識產權的保護力度和多元文化的社會氛圍,都會提高地區總部的運營效率,成為吸引跨國公司地區總部入駐的重要因素。
世界銀行的2007年和2008年的《全球商業環境報告》中,新加坡連續兩年成為全球商業環境最佳的經濟體,這是其成為跨國公司亞太地區總部首選之地的重要原因之一。
1.5 城市生活工作環境
跨國公司地區總部需要較好的辦公空間環境和生活工作環境??偛克诘氐臍夂颉⑨t療健康費用、交通成本、犯罪率、環境污染、教育費用、生活費用等因素會影響總部外派人員的工作效率和積極性,過高的生活成本和不舒適的生活工作環境,會提高公司人員流失率,增加公司對外派人員的補償;過高的房屋租賃成本、人力資源成本和通信成本等會加重公司負擔,提高公司整體運營成本。因此,跨國公司地區總部傾向落戶于提供良好工作生活環境,較低公司運營成本的城市。
2 吸引跨國公司地區總部入駐的對策
隨著外國資本在華投資規模的擴大和經營重心的轉移,越來越多跨國公司開始在我國設立地區總部、研發中心、營銷中心等職能性總部,管理其在亞太地區機構的生產經營活動。截至2007年年底,經國家商務部認定的跨國公司地區總部有40多家,外資研發中心超過800家。
目前,我國吸引跨國公司地區總部最多的城市是北京和上海。截至2007年年底,北京擁有各類跨國公司地區總部42家,包括一些著名的世界500強公司,如ABB、愛立信、摩托羅拉、雀巢等。其中,經商務部認定的跨國公司地區總部有20家,具有跨國公司地區總部性質的投資性公司153家,占全國投資性公司總數的50%以上,居全國中心城市首位;外資研發中心239家。上海認定跨國公司地區總部184家(其中商務部認定地區總部16家),投資性公司165家,外資研發中心244家。
由于北京、上海的比較優勢不同,入駐的跨國公司也各具特色。入駐北京的跨國公司總部主要分布在通信設
備、計算機及設備制造業,商務服務業、金融業、計算機服務等領域,呈現明顯的高科技特點。北京以其雄厚的經濟實力、研發力量和政治地位為公司發展提供良好條件:IT業看重北京的人才、研發、信息資源優勢;投資公司看好北京發達的現代服務業和消費市場;金融業利用了北京特有的與政府溝通的便捷性和高級人才的充分供給。上海則集中了制造業、航運業和金融業的地區總部,充分利用了上海的港口優勢、長三角地區的產業鏈分工和上海在金融業的多年積淀。
總結國內外城市吸引跨國公司地區總部入駐經驗,結合上述總部區位選擇影響因素分析,可以發現,各城市要根據自身經濟特色,針對性地采取政策措施,吸引外資入駐。
2.1 政府提供高質量服務
政府是總部經濟發展的重要推動者,不僅要樹立良好的政府形象,還要采取措施從各個方面提高城市對跨國公司地區總部的吸引力。政府要積極采取措施,制定完善的政策法規,提高政府服務效率,加強政府與企業溝通交流,為跨國公司發展提供高質量服務。采取措施進一步改善市場環境,建立公正透明的法律環境,建立與國際接軌的市場運行規則,營造公平市場競爭條件,實現生產要素的優化配置。政府提供良好基礎設施建設,加快城市信息產業和現代服務業的發展,改善城市工作生活環境,降低總部運營成本,提高生活質量。政府加大對教育和科研的投資力度,制定優惠政策吸引更多優秀人才,提高城市人力素質,為公司總部提供更多國際化人才;培養開放的知識創新氛圍,利用城市的高科技教育資源吸引跨國公司入駐。政府在行業準入、稅收優惠、便利通關、資金調用、人員出入境、就業方面提供優惠政策。
2.2 提高區域經濟競爭力
區域產業基礎與跨國公司總部進入具有雙向促進關系,一方面,區域產業基礎是吸引跨國公司總部進入的重要因素,另一方面,跨國公司總部和研發中心的入駐使區域內企業有機會融入其全球價值鏈的高端部分,進一步增強區域產業競爭能力,強化產業集聚機制,為區域經濟和產業升級創造新機遇。跨國公司總部建立的“總部―加工基地”模式強化了中心城市的凝聚力和輻射力,使中心城市成為資源的集聚中心和價值增值中心,并通過資本輸出和技術轉讓等方式帶動周邊地區經濟增長,促進區域內城市的協調發展。如果公司總部決定遷移他地時,將給原總部所在地帶來巨大的經濟損失,但倘若本區域產業已成跨國公司產業鏈不可分割的一部分時,將大大減少公司總部遷移的可能性。
上海是我國吸引跨國公司地區總部最多的城市,是制造業跨國公司地區總部的首選城市。在“總部―加工基地”區域合作模式中,跨國公司以上海已形成的汽車、化工、電氣設備、電子通信等六大產業為核心,形成總部經濟集群,充分利用上海與周邊江浙等省份形成的較為完整的“長三角”產業鏈和產業集群實現企業增值。這種區域競爭力強的優勢已經吸引許多跨國公司地區總部離開北京,遷移到上海。因此,政府在招商引資時,應深入分析世界各地產業發展特征和外遷轉移趨勢,細化對外招商的區域定位,結合自身特點,借助優勢產業實現產業聚焦,鼓勵與其支柱產業相關的上下游企業到當地設立研發中心,地區總部和投資性公司,形成新的產業發展體系。
2.3 構建跨國公司地區總部發展平臺
目前,我國跨國公司地區總部的空間集聚態勢開始出現,大部分總部位于CBD、高科技園區、現代服務聚集區和開發區內,這些園區成為城市發展總部經濟的重要空間載體。這些園區中集聚的專業服務提供商,零部件供應商和行業競爭對手,為總部的運營和信息交流提供了便利,受到公司總部青睞。因此,城市要加快CBD、開發區、高科技園區的產業集聚和功能提升,確定地區重點產業,集聚一批跨國公司地區總部和研發、營運或結算中心,構建跨國公司總部發展平臺。
2.4 發展現代服務業,促進城市總部經濟發展
跨國公司地區總部的管理功能、投融資功能和信息處理功能需要一系列現代服務業的支撐。因此,各城市需要建設一個較為發達完整的服務業體系,包括金融網絡,專業咨詢、會計、法律服務、文化傳媒、廣告、物流、醫療服務,保健服務保障等眾多領域,形成較為完善的現代服務業體系,打造現代服務業集群,吸引跨國公司總部入駐。事實上,對公司總部吸引力強的城市,服務業在其GDP中所占的比重大多在70%以上,香港的服務業比重已占到82%。
總部經濟產業分析范文4
根據總部經濟理論的有關原理,發展總部經濟需要具備基礎條件、商務設施、研發能力、專業服務、政府服務和開放程度等六大基本要素。圍繞基本要素,相比較周邊區域范圍而言:
(一)相對比較優勢
1、交通區位優勢。××是“長珠閩”的共同腹地,滬昆高速、贛粵高速、105國道、320國道、京九鐵路、浙贛電氣化鐵路從境內穿過。中心城區距南昌昌北、長沙黃花機場均只有2個小時車程,并已納入上海、杭州、廣州8小時經濟圈。作為發展總部經濟必要的空中交通,××明月山機場將成為××占領贛西地區發展制高點的關鍵?!痢林行某菂^較為完善的立體式交通網絡,為發展總部經濟提供了便捷的交通條件。
2、產業基礎優勢。全市9個工業園均為國家批準的省級開發區。經過近年來的發展,全市已基本建成醫藥、紡織、鹽化工、煤電、建筑陶瓷、鞋革等6大特色產業基地,中心城區也已形成以醫藥、機械、機電汽摩配件、新型建材等為重點的支柱產業。這些特色產業基地的建立和一批支柱產業的發展壯大,為中心城區充分依托這些現有優勢企業的集聚發展,有效鼓勵引導相關企業的行政總部、營銷總部或結算中心入駐××提供了良好條件。
3、城市品牌優勢。良好的生態環境是××最大的品牌。××是全國第一批生態試點城市,具備既適宜投資興業又適宜居住的環境。近年來,中心城區已獲得五張國家級名片。目前正在大力實施“13579”工程和人口五年倍增計劃,致力打造中部最佳宜居城市,使××真正成為宜業的熱土、宜居的福地。隨著××對外知名度的進一步提高,生態宜居這一城市品牌將最有可能成為引進企業總部落戶××的一個賣點。
4、人力資源優勢。據統計,全市擁有勞動力總數達337萬人。設在××的贛西實訓中心規模位居全省之首,年培訓能力達1萬人左右。尤其是中心城區設有××學院和××職業技術學院兩所全日制高校,其中,××學院是擁有800多萬人口的贛西地區唯一的一所本科大學,在校學生達1.6萬人;××職業技術學院在校學生達1.1萬人。這兩所高校將在人才培養和引進上為發展總部經濟提供有力保障。
5、興業成本優勢。除勞動力資源豐富外,××的特色礦產和農產品資源都非常豐富,土地、用水、用電等價格相對較低廉,企業職工年工資也大大低于沿海發達地區。
6、政策環境優勢。近年來,市委、市政府始終高度重視經濟發展環境的優化,大力推行政務公開和服務承諾制度,深化市直單位行政審批“兩集中、兩到位”改革,著力解決市直部門“中梗阻”頑癥,嚴肅查處損害經濟發展環境的人和事,在去年的全省民主評議政風行風的52個行業、系統中,我市總評列全省第一名。
(二)相對比較劣勢
1、經濟實力不夠強。與全省相比,我市經濟總量偏小,人均水平較低。僅以去年為例,我市gdp總量和增幅分別列全省第5位和第9位;人均gdp只有萍鄉的54.8%、新余的38.1%??傮w實力不強還表現在市本級經濟較薄弱,去年市本級財政總收入列全省倒數第二,只占南昌的6.67%、新余的20.8%。中心城區目前的經濟規模尚難以形成對企業總部落戶的吸引力。
2、配套服務不完善?!痢恋靥広M西內陸,不臨江不靠海,大宗貨物運輸只能通過鐵路和公路,不但貨物吞吐量小,且運輸成本高。中心城區到目前仍沒有大型的物流企業和現代物流市場,加上信息流不甚暢通等因素,一定程度上影響和制約了企業的發展。在服務行業方面,總體上仍處于初級發展階段,難以滿足較高層次消費群體的需求,更無法對外產生吸引力。特別是在五星級大酒店、高爾夫球場等一些高端服務設施方面的空白,難以讓企業高管人員在××真正進得來、留得住,這也成為加快總部經濟發展的一大“軟肋”。
3、金融服務水平較低。一個地方發展總部經濟,需要這個地方在資金信貸、企業融資、資金結算等方面有方便快捷的優勢。就當前中心城區來說,存在信貸總量相對較小與金融資源相對豐富不匹配、信貸投向分散與信貸需求集中不匹配、融資渠道單一與行政資源豐富不匹配等矛盾。以企業融資為例,目前中心城區企業中,僅有江特電機獲得交通銀行3000萬元貸款,占比不足全市異地融資(不含豐電)的5%。目前,除幾家國有商業銀行和農村信用社外,股份制銀行、合作銀行和跨區域的其他商業銀行及其辦事機構在中心城區還是空白,這不僅限制了企業的融資渠道,也給企業在資金結算上帶來了不便。
4、高端人才較為緊缺。發展總部經濟,需要大批量的高級專門人才??傮w上說,當前我市人才總量不大,高層次人才缺乏,尤其是企業所需的經營管理、熟練技術工人非常緊缺,且行業分布結構不盡合理的問題較突出。在人才引進上,也存在著“難引進、易外流”的現象。不少企業反映,由于中心城區人才市場發育不完善,人才管理工作相對滯后,使得許多企業普遍存在招工難的現象,特別是難以聘到企業緊缺的中高級管理和技術人才。
二、模式和路徑的探討
從以上分析可以看出,××中心城區發展總部經濟,具有一定的比較優勢和條件,但相對劣勢和差距不少,我們只有進一步理清思路,揚長避短,尋找自己的模式和路徑,才能不斷培育、發展和壯大總部經濟,不斷提高經濟增長質量,增強城市集聚力和輻射力。
1、明確發展思路。以打造中部地區最佳宜居環境為目標,以提升城市綜合服務功能和構建適宜創業發展、生活居住的軟硬環境為支撐,堅持市場主導與政府扶持相結合、本土培育與引進做強相結合、發展總部經濟與產業項目經濟相結合,加快現代服務業發展,努力建設區域性企業總部中心。尤其要重點吸引、扶持和培育與我市幾大支柱特色產業相關的總部企業入駐,加快形成具有比較優勢和核心競爭力的產業集群。經過5-10年的努力,建立比較完善的總部經濟發展環境、政策框架和服務體系。
2、制定發展規劃。按照總部經濟發展的基本規律和要求,充分調動市、區政府和企業三方共建的積極性,加快構建分工合理、功能突出、配套完善、優勢互補的總部企業區域布局。精心規劃宜陽新區、經濟開發區、明月山風景旅游名勝區的功能定位,宜陽新區以打造中心商務區為核心,強化金融、信息、中介、商貿、會展等服務功能,吸引現代商業、金融、保險、咨詢、證券以及各類中介服務機構;××經濟開發區以生物醫藥、電子信息、機械裝備等主導產業為依托,集中設置企業管理總部、研發中心、設計中心、成果孵化中心等建設項目以及物流配送中心、培訓中心等職能型總部;明月山風景名勝區主要定位為休閑娛樂區,進一步加快完善酒店、娛樂、餐飲、住宿等配套服務設施,大力發展休閑、娛樂、健身、旅游等現代服務業。
3、出臺優惠政策。借鑒外地促進總部經濟發展的成功做法,抓緊制定促進總部經濟發展的有關扶持措施,細化促進總部經濟的配套政策,形成政策合力。在出臺扶持總部經濟的有關政策時,一是在稅收優惠上,要在××經濟開發區招商引資優惠政策的基礎上,再適當放寬;二是在辦公條件上,要提供舒適的場地、場所,并在房產過戶時給予一定的減免,在擬規劃的商務集中辦公區,要預留部分地塊,用于建造商務辦公樓的建設用地,必要時為其免費提供辦公場地;三是在生活條件上,對引入的企業總部的領導、員工及家屬子女在轄區內落戶、就業、就學等方面給予一定關照和減免;四是在金融服務上,給予總部企業優先信貸、融資,上門服務;五是在資金獎勵上,設立總部經濟發展專項資金,對企業集團總部遷入××的直接給予獎勵。同時要注重政策的連續性和穩定性,切實增強總部企業對××的信心。在具體工作中對有可能把總部遷入××的大公司、大集團,例如寶成鞋業、百神藥業、金特建材等,要列出單子并組織力量,有針對性地靠上做工作。
4、加大引進力度。突出以××經濟開發區為平臺,以具有較好基礎、形成一定規模的產業(如以濟民可信、仁和藥業等為龍頭的醫藥產業,以江特電機、沃得集團等為龍頭的機電產業)為依托,積極引進一批國內、省內知名企業入駐××設立地區總部或分支機構;積極引導一批國內外名牌產品在××設立總經銷或分銷中心(贛西片區);鼓勵跨國公司和國內知名公司在××設立物流、信息、會計審計、投資顧問、咨詢評估、法律服務、會議展覽等中介服務企業總部。具體操作上可采取“內強外引”的辦法:一是大力支持市內企業特別是龍頭企業或具有一定規模的企業做大做強,鼓勵其總部設立在中心城區;二是采取分拆引進方式,對于轄內企業,如高安、豐城大型建筑陶瓷企業、上高鞋革企業、奉新紡織企業等,利用中心城人才、行政、運輸、市場方面的優勢,引導其將行政總部、銷售總部和研發中心遷至中心城區;三是積極鼓勵××籍在外創業成功人士將企業總部遷至中心城區或設立分支機構,為家鄉經濟發展貢獻力量。
總部經濟產業分析范文5
一、新城區發展總部經濟的動因及現狀
(一)發展總部經濟的動因。按照現代工業化城市的發展理論,只有服務業、尤其是現代服務業中心才能夠成為區域經濟中心。通過發展總部經濟帶動城市現代服務核心區的構建、促進現代服務業水平的提升,是徐州真正實現淮海經濟區經濟區域中心目標的最好切入點。同時,經濟的可持續發展,總部經濟可帶來的稅收貢獻效應、產業乘數效應、消費帶動效應、勞動就業乘數效應、社會資本積累效應,以及城市結構升級、功能提升,這一切都成為新城區發展總部經濟的直接動因。
(二)新城區總部經濟園的現狀。新城區總部經濟園位于新城區核心區,昆侖大道以北、太行路以南、秦郡路以東、漢風路以西,規劃總占地面積約730畝,總建筑面積約120萬平方米,包含大型知名企業總部區、金融機構總部區、工貿企業機構總部區、專業咨詢服務機構總部區及綜合配套服務區等五大功能區。目前,已有萊商銀行、江蘇銀行、淮海商業銀行、郵儲銀行等金融機構的徐州分行總部以及永旭置業、天裕集團、東方黎明集團等總部辦公項目進駐,而且部分項目已開工建設。同時,新城區金融總部經濟園已成功入選江蘇省現代服務業“十百千”行動計劃重點項目。
二、新城區總部經濟發展的優劣勢分析
(一)新城區發展總部經濟的優勢。一個地區總部經濟的發展水平高低主要取決于總部經濟聚集區的規模大小,而總部經濟聚集區的形成既取決于該城市的影響力、又取決于該地區良好的發展環境。通過近幾年的快速發展,新城區已成為行政辦公、生活居住、投資興業的新熱土。一是完善的功能設施是發展總部經濟的根本保證。新城區區位優勢明顯,對外交通便捷,觀音國際機場、京福高速、連霍高速以及京滬高鐵環繞新城區,兩小時左右進京入滬;區內交通體系較為完善,市級行政辦公中心已高效運轉,規劃館、檔案館、綠地皇冠假日酒店、吉田商務廣場、徐州工程學院、青年路小學等功能設施已投入使用,具備為企業總部辦公、研發等需求提供全方位服務。二是優美的生態環境為企業總部提供良好的生活保障。新城區背依拖龍山,懷抱大龍湖,以大龍湖為中心綠地系統向周邊輻射,形成“青山為屏、碧水為脈”的自然格局,是生活休閑、陶冶情操的理想場所。同時,國內知名地產企業恒基、綠地、中鐵、國信等精心打造的花園式住宅小區可為10萬居民提供高品質住所,解決生活的后顧之憂。
(二)新城區發展總部經濟的劣勢。一是新城區人氣商氣不足問題。新城區經過近十年的建設,已呈現出蓬勃發展生機。但相對主城區而言,由于功能配套設施不全以及新城發展需時間周期等問題,新城區目前人氣商氣略顯不足。總部企業現在入駐新城區后很難快速運營、快速收益,因此投資積極性不高、信心不強。目前已落地項目普通存在的建設進度緩慢問題,已很好地證明了這一點。二是新城區總部經濟差異化發展問題。目前,我市適宜發展總部經濟的板塊主要是老城區、新城區以及高鐵商務區。老城區的配套成熟、優勢明顯;高鐵商務區的地理空間獨特,去年已成功引入了吉田、松芝兩大企業總部項目,這無疑給新城區帶來一定壓力。根據新城區地理特點及發展現狀,應對總部經濟引入進行準確定位,與老城區、高鐵商務區形成錯位發展。
三、發展新城區總部經濟的相關建議
(一)加強對發展總部經濟的組織領導。發展總部經濟是一項加快轉變經濟發展方式、調整產業結構的系統工程,涉及到發改、商務、經貿、財政、稅務、工商、人事、規劃、公安等眾多職能部門,必須建立市級總部經濟發展工作領導小組,明確承擔總部經濟發展規劃、政策制定、資格認定及重大事務落實等職能的具體部門,界定市、區兩級對于發展總部經濟具體政策的落實責任,從機制上保障各項發展政策得以切實落實。
(二)加強產業規劃和空間規劃引導。按照產業集聚的理論,在一定城市區域內相關產業集聚到一定規模或達到一定層次后,資源、信息、資金、服務的集聚效應會凸顯,將極大提高產業發展水平和經濟效益。同時,一個區域內的經濟規模總量在一個時期內是一定的,需要按照不同的發展時期統籌安排土地、資金、信息、勞動力等各類要素配置。因此,在徐州主城區范圍內,應集中設立面向大型企業區域總部及市級企業的總部經濟園區,而新城區總部經濟園區應為市級唯一以金融及工貿服務業為主的總部園區,并在徐州市城市總體規劃和產業發展規劃中予以明確。
(三)加大土地房產使用方面的扶持。為鼓勵大中企業將生產基地與辦公研發機構分設,應在企業自用辦公物業的建設和租用方面提供政策扶持。對于達到一定標準的企業,應支持總部企業自建總部大廈,支持同類別或產業聯系緊密的總部企業聯建總部大廈。在具體操作時,可將總部園區辦公用地納入年度土地供應計劃,提供一部分土地通過招拍掛等方式,用于滿足企業總部辦公用地需求。同時,鼓勵政府統一建設總部樓宇,以優惠租金向經認定的企業總部及為大型企業總部服務的專業服務機構提供辦公用房。
總部經濟產業分析范文6
摘要:基于經濟發展、產業集聚、區域位置和人居環境等方面的良好基礎,廈門總部經濟已初具規模,而福建自貿區建設的推動更使廈門總部經濟在投資、貿易、金融、政府運作管理和對臺交流等方面獲得了更大的運作空間。在此背景下,廈門應重點進行制造業和服務業的協調發展,推動傳統優勢產業走出去,推進物流業和金融業共同發展,并且還應做好與海峽西岸經濟區其他區域的協調分工配合,強化政府部門的服務水平,從產業基礎、產業發展、配套支持、區域協同及政府服務等方面推動總部經濟的發展。
中圖分類號:F127.9文獻標志碼:A文章編號:1009-4474(2016)05-0123-06
Key words: Fujian Free Trade Area; headquarters economy; regional economy; industrial park; both sides of the Taiwan Strait; regional advantages; the Silk Road of the Sea; Xiamen City
Abstract: Xiamens headquarters economy begun to take shape based on the economic development, industry cluster, regional location and environment. Construction of Free Trade Area provides Xiamen headquarters economy with greater operation space in the aspects of investment, trade, finance, government management and exchange with Taiwan etc. In this context, Xiamen should focus on the coordinated development of manufacture and service industries and promote the going out of traditionally prestigious industry and joint development of the logistics and the financial industries. On the other hand, Government services shall be strengthened by cooperating with other economic zones on the west coast of the Taiwan Strait so that headquarters economy can be further advanced with the development of the industrial base, industrial development, support, regional collaboration and government services.
總部經濟是指某區域由于特有的區位優勢吸引企業,特別是國際化經營的企業將其總部在該區域集群布局,而將生產制造基地布局在具有比較優勢的其他地區,從而使企業的價值鏈與區域資源實現最優空間耦合,以及由此對該區域經濟發展產生重要影響的一種經濟形態〔1〕??鐕镜墓芾眢w制包括子公司、地區總部和全球總部等三個層級,而總部經濟不僅指企業全球總部聚集,還包括企業的地區總部聚集??偛拷洕捎谠诙愂铡a業、消費、就業和資本等方面具有顯著的帶動作用,受到了全國主要大中城市的重視。自2003年摩托羅拉在北京設立北亞地區總部后,我國總部經濟進入快速發展周期。以北京為例,根據《中國總部經濟發展報告2014-2015》的數據顯示,現有52家世界500強企業在北京設立企業總部,此外還有許多國內大型企業集團將總部設立于北京。
一、廈門總部經濟發展基礎及現狀西南交通大學學報(社會科學版)第17卷第5期羅娟娟自貿區背景下的廈門總部經濟發展探析在總部經濟發展過程中,廈門市在經濟發展、產業集聚、區域位置和環境等方面具備良好基礎和顯著優勢。
1.經濟發展
廈門市經濟總體保持平穩增長,在第二產業快速發展的同時,廈門十分重視第三產業的發展。2015年廈門地區生產總值3466億元,其中第一、二、三次產業增加值分別為23.9億元、1509億元和1933.1億元,分別下降0.5%,增長7.9%、6.5%,三次產業結構為0.7∶43.5∶55.8,第三產業比重比2014年提升1.1個百分點〔2〕。根據《廈門市國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要(草案)》,預計第三產業增加值會占到地區生產總值比重60%。
廈門以東南國際航運中心建設為契機,推動廈門與漳州兩地港口的整合,有效提升了水岸線資源和腹地優勢〔3〕。同時通過對碼頭等港口資源的整合,也進一步降低了港口的運作成本,有效提升了廈門港的競爭優勢〔4〕。2015年,廈門市實現港口貨物吞吐量2.1億噸,增長2.5%,集裝箱吞吐量918.3萬標箱,增長7.1%,增幅居沿海干線港口第一名,全國首個第四代自動化碼頭――遠海碼頭投入運營〔5〕。
自2010年國務院批準廈門建設兩岸區域性金融服務中心以來,包括臺灣第一金控集團旗下的一銀租賃〔6〕在內的多家銀行、保險、金控集團意向入駐兩岸金融中心,廈門市實現金融業增加值353.4億元,增長14.7%,占第三產業的18.3%。至2015年年末,金融機構實現本外幣存、貸款余額分別為8876.3億元和7567億元,增長16.0%和13.9%。實現跨海峽人民幣清算金額537.1億元,兩岸股權中心掛牌企業突破千家〔2〕。金融服務的發展有力地促進了廈門總部經濟的發展。
2014年廈門啟動服務外包產業園,力爭引進符合廈門城市發展特點的大型服務外包平臺和應用服務企業,打造中國服務外包示范城市。
2.產業集聚
2015年,廈門市出臺加快智能制造發展10條措施,實施“中國制造2025”行動計劃。廈門市平板顯示產業鏈實現產值1153億元〔2〕,是廈門市首條突破千億的制造業產業鏈,廈門火炬高新區成為全國唯一的“光電顯示產業集群試點”;計算機與通訊設備產業鏈實現產值709.2億元,臺灣聯華電子、清華紫光等集成電路巨頭落戶廈門,助力廈門成為國家級集成電路產業基地。先進制造業產業集聚為廈門總部經濟的發展奠定了良好的產業基礎。
3.區域位置
廈門作為海峽西岸經濟區的中心城市,在推動海峽西岸經濟區產業發展,構建現有產業體系,優化產業空間布局,促進區域經濟協調發展中起到龍頭作用。此外廈門也是兩岸交流合作、兩岸產業對接和轉移的堡壘,優越的區域位置為廈門總部經濟發展奠定雄厚的基礎。
4.人居環境
在2015年《中國城市競爭力報告》中,廈門位居第17位〔7〕。同時,廈門還曾獲過中國休閑城市、全國綠化模范城市、全國文明城市、聯合國人居獎、中國人居環境獎、全國交通管理模范水平、國際花園城市、國家園林城市、國家衛生城市等人居環境方面的榮譽稱號〔8〕。優美的環境和空氣質量使得廈門受到高端人才青睞,在2014年《第一財經周刊》的全國最具人才吸引力城市的調查中,廈門位列第6位〔9〕。人居環境成為總部經濟的發展保障和推動力。
在2004年《廈門市人民政府關于鼓勵境外企業在廈門設立地區總部的暫行規定》、2012年《廈門市鼓勵總部經濟發展的若干規定》等政策的引導下,目前廈門總部經濟發展能力在全國35個主要城市中排名第15位,已經形成兩岸金融中心、廈門本島總部集聚區、集美國際商務中心、翔安商務營運中心等主要的總部經濟聚集發展區。
二、自貿區建設對廈門總部經濟發展的影響分析自由貿易區(Free Trade Area)通常指兩個或兩個以上的國家或地區,通過簽訂自由貿易協定,相互取消絕大部分貨物的關稅和非關稅壁壘,并且取消絕大部分服務部門的市場準入限制,開放投資,從而促進商品、服務和資本、技術、人員等生產要素的自由流動的特殊區域。自由貿易區作為開放層次和自由度較高的特殊區域,在外資投資、出口加工、保稅倉儲、轉口貿易、金融流轉等方面都帶來更高的自由度和自主性,對現有經濟發展和產業發展可起到強有力的推動作用〔10〕。
2014年,福建省決定將福州、廈門和平潭等地作為整體申報福建自貿區。參照現有上海自貿區的試驗框架,福建自貿區的規劃和建設將給廈門總部經濟發展帶來新的機遇,使廈門在投資、貿易、金融方面獲得更大的制度空間,從而促進政府運作效率的提升和法律監管環境的透明化,推動廈門總部經濟發展。
1.投資領域將進一步開放
自貿區的建設降低了資本的市場準入門檻,改變了現有準入審批的投資管理體制,從而吸引外資進入現有的優勢制造產業及航運物流、電子商務、高新技術、財務咨詢、法律等服務行業〔11〕,推動產業結構優化升級和服務行業發展,進一步促進總部經濟的發展。同時,自貿區的建設還將進一步打開企業對外投資通道,允許企業,特別是海峽西岸經濟區的企業以廈門為總部進行擴張,實現市場開拓和資本并購等投資活動。
2.貿易發展方式的轉型
廈門保稅區目前定位于對外貿易、轉口貿易、倉儲運輸業務及金融、保險、期貨、商品展銷等服務業務。自貿區的建設可協助廈門將對外貿易、轉口貿易、倉儲運輸等業務作為貿易轉型的方向,簡化對外貿易操作手續,促進對外雙向貿易的發展,加上廈門東南航運中心建設逐步完善,使廈門在兩岸經貿中的核心地位更加凸顯。
3.金融領域的創新
自貿區的建設,一方面通過推動金融利率市場和人民幣資本項目的兌換,特別是開展對臺貿易人民幣結算業務,引入國外金融機構和金融市場,加速資本市場發展和資金流動。另一方面,通過創新現有的總部跨境資金流動流程,突破現有總部外幣資金池和跨境人民幣雙向資金池的限制,降低總部企業的資金交易和運營成本〔12〕,使廈門成為企業地區資金總部和結算總部。
4.政府職能轉變和法律保障
自貿區建設將政府由規則執行者的角色轉變為規則制定者和保障者的角色,政府致力于提供公正的市場約束機制、有效的公共服務以及高效的行政服務,創造良好的政治環境和法律監管環境,有助于進一步吸引企業總部的入駐,推動廈門總部經濟發展。
5.兩岸交流(對臺貿易)
福建省自貿區基本定位之一為推動兩岸經濟交流和互補,成為兩岸的交流平臺。這一定位為廈門總部經濟注入新的發展動力并實現空間擴展。
三、自貿區背景下廈門總部經濟發展思路自貿區的建設將凸顯廈門在海峽西岸經濟區的核心作用,加強廈門對外經濟貿易、物流、金融、投資等方面的交流合作,提高生產要素的流動和配置效率,促進總部經濟的發展。在發展過程中,廈門總部經濟應契合廈門及海峽西岸的特點,明確發展思路。
1.廈門總部經濟發展應服務兩岸產業轉移和產業對接
在2010年6月正式出臺的《海峽兩岸經濟合作框架協議》(簡稱ECFA)中,大陸對原產于臺灣的農產品、化工產品、機械產品等10類共計539項貨物實施關稅減免,臺灣對原產于大陸的石化產品、機械產品、紡織產品等4類267項貨物實施關稅減免。另外大陸及臺灣方面還承諾在某些服務行業向對方進行進一步的放開。ECFA協議的簽署,促進了臺灣優勢產業向大陸的轉移和市場擴展,也進一步推動了兩岸產業的互補和對接。在自貿區的背景下,廈門要發展總部經濟,必須做好臺灣電子信息、石化、材料和精密機械等優勢產業在廈門設立生產制造總部和市場總部,臺灣農產品等在廈門設立市場總部和物流總部,臺灣地區服務業在廈門設立運營總部和資金總部,兩岸紡織服裝業、制鞋、食品等產業在廈門設立研發總部的相關準備。
2.廈門總部經濟發展需保證自貿區產業的優化升級
海峽西岸經濟區在經濟發展過程中形成了紡織服裝、制鞋、食品、水暖陶瓷建材等傳統優勢產業,這些傳統產業已形成外貿驅動的增長形式,然而這些傳統優勢產業在發展過程中正面臨著匯率變動、市場開拓、技術創新和產品升級、產業鏈整合、產業轉移、關稅調整和退稅、原材料采購等方面的難題〔13〕。自貿區的建設一方面引導海峽西岸經濟區的優勢產業進行產業轉移,將生產制造環節遷移至勞動力資源豐富、制造成本更低的其他地區,而將企業總部保留于廈門;另一方面也鼓勵現有優勢產業以廈門為跳板,在自貿區中設立投資總部,嘗試進行產業鏈相關的國際收購和投資,特別是對產業鏈上游的研發、設計、原材料生產及下游的銷售網絡的投資收購,實現產業的優化升級。廈門要發展總部經濟,必須提供更加專業的配套服務,優化軟環境,保證企業總部運營和優化升級的穩定性。
3.廈門總部經濟發展需助力福建省“一帶一路”互聯互通
2013年主度在出訪時分別提出了“絲綢之路經濟帶”和“海上絲綢之路”的戰略構思,福建省作為海上絲綢之路的起點,且與東南亞等國存有深遠的血緣和親緣關系,在“一帶一路”的建設過程中應起到關鍵性作用。自貿區的建設,可將廈門打造成為聯接東南亞、中東等地的交通樞紐,推動海峽西岸經濟區與東南亞等地的經濟貿易和投資發展。廈門要發展總部經濟,必須進一步發展物流業和金融業,助力福建省“一帶一路”互聯互通。
四、自貿區背景下廈門總部經濟發展措施根據《2013上海浦東新區跨國公司地區總部藍皮書》、《European Business in China:AsiaPacific Headquarters Study》等的調查顯示,與總部經濟發展的相關因素包括區位優勢、接近目標市場和客戶、政府的優惠財政扶持政策和高效有序的行政能力、充足的人力資源、開放高效的金融資本環境,良好的生活條件、低廉的營運成本等以及穩定的政治環境和規范透明的法律監管環境。廈門可參考這些影響因素進行改進提升,實現總部經濟的快速發展。
1.制造業與服務業并重,為總部經濟協調發展奠定產業基礎
總部經濟發展的驅動要素包括投資架構優化驅動、經營功能轉型與完善驅動及開拓投資新機遇的驅動等〔14〕。廈門需充分把握自貿區建設的契機,一方面繼續發揮產業基礎、區位優勢、人力資源等方面的優勢,繼續完善現有電子信息業、石化、機械和有色金屬等行業的產業鏈和行業配套,促進產業技術水平升級。另一方面也應把握現有全球產業發展的新動向,不僅要對現有的計算機、LED和光伏、物流等行業進行產業結構優化,還要促進產業向云計算、綠色產業等進行層次提升。第三,應重點引入醫療、音樂傳媒、電子商務及教育等服務行業,實現產業結構的合理發展和經濟發展方式的改變,為總部經濟協調發展奠定良好的產業基礎(見表1)。
2.引進來與走出去相結合,為總部經濟全面發展注入新動力
自貿區的建設為海峽西岸經濟區傳統優勢產業“走出去”,實現跨國經營和發展開創了新機遇,廈門總部經濟的發展應重點服務這一機遇。海峽西岸經濟區傳統優勢產業“走出去”的具體策略包括了技術投資、市場開拓、境外融資、生產制造資源整合和多元化投資等多方面的內容(見表2)。
為滿足企業在不同“走出去”策略下的需求,廈門在發展總部經濟時應重點做到以下幾個方面:首先,在現有投資貿易平臺的基礎上,進一步構建專利和品牌交易平臺,為傳統產業構建信息前導平臺;其次,嘗試放開自貿區企業境外投資和境外融資的限制;第三,不斷提升國際貿易和國際物流效率,加大國際經營和國際投資人才的引入和培養。
3.物流業與金融業齊頭并進,打造總部經濟穩步成長的堅實保障
自貿區的建設通過提升投資、貿易、物流、金融等層面的運作效率,為企業總部運營奠定基礎。廈門可以98國際投資貿易洽談會為平臺,引導投資的雙向流動,促進產業的轉移和對接,并在兩岸經貿合作中扮演“先行先試”的角色,在投資項目、境外融資、離岸金融、兩岸自貿區對接等方面進行積極探索,實現廈門總部經濟的發展。其中推進東南航運中心、兩岸金融中心的建設是總部經濟發展穩步成長的保障,是廈門總部經濟發展的重中之重。
(1)東南航運中心建設中,一方面須持續推進海鐵聯運等多式聯運發展,擴大廈門經濟腹地范疇;另一方面應在自貿區背景下,在兩岸直航的基礎上,嘗試兩岸港口資源的整合,共同構建面向國際貿易的海峽兩岸港口物流體系〔15〕。
(2)兩岸金融中心建設中,除了進一步吸引臺灣金融機構在廈門等地開設分支機構外,更需要重視金融業務的創新,包括貨幣清算、資本市場的合作與對接、融資擔保體系的建設及融資擔保信息共享等,為廈門總部經濟發展提供金融保障。
4.做好與福建自貿區中其他地區的協調配合,減少總部經濟發展的內耗
除了廈門,福州與泉州也在積極發展總部經濟,且上述地區也是福建自貿區建設的重要組成部分。廈門在發展總部經濟時,考慮到自貿區地理位置較為分散,可對自貿區的不同區域進行功能劃分和定位,在更高層次上做好與其他地區的協同配合,避免內耗導致的總部經濟發展不平衡問題。針對這個問題,可參考阿聯酋的做法。阿聯酋現有自貿區42個,入駐企業超過35,000家,分布于迪拜等7個地區,阿聯酋將自貿區劃分為集群型(Cluster zones)、專業型(Specialized Zones)和工業型(Industrial Zones)三大類,其中專業型又細分為媒體、IT、印刷出版,財務,外包,電影廣播,可再生能源,商品貿易及交易,生物技能、健康醫療等小類〔16〕。