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生產應急管理制度范文1
關鍵詞：高校會計制度；改革；財務管理；影響；策略近年來，隨著高校的擴張和多元化發展，高校的會計核算環境越來越復雜，以收付實現制為基礎的會計制度已不能適應高校新形勢下管理的要求，改革的呼聲不斷。2009年，財政部會計司印發了《高等學校會計制度》（征求意見稿），對現行的《高等學校會計制度（試行）》進行了全面修訂，主要變化有：適當引入權責發生制；對固定資產計提折舊；基建賬并入“大賬”；完善了報表體系；調整了收支類會計科目，并要求平行設置財務會計科目與預算會計科目等。從改革內容看，此次改革力度較大，在會計核算基礎和內容、資產折舊、會計主體等方面都有很大突破和創新，這也必將對高校財務管理工作提出更高的要求。本文著重就新制度將對高校財務管理產生的影響和應對策略進行分析如下：
一、新高校會計制度改革將對高校財務管理產生的影響
（一）對財務部門職能產生的影響
現行的高校會計制度以收付實現制為會計核算基礎，導致提供的會計信息不全面不真實，財務部門的職能主要體現在會計核算上。新制度適當引入權責發生制，要求財務部門不僅要進行事后的會計核算，還要同時具備資金籌集、財務風險的預測和控制以及對經濟業務監督管理的能力，要從單一的部門職能向綜合多元化部門職能轉變。
（二）對預算編制體系的影響
一直以來，高校的預算只是以行政事業單位的預算為模板進行的預算管理活動，不切合高校具體情況。新制度在會計核算上要求會計科目與預算科目并行設置，并要求預測應收、應付項目和基建的收支情況，將基建和行政賬戶合并預算。這種制度的改革就增加了預算制定和執行的難度，對預算體系也產生較大影響，需對預算模式進行調整，因此對預算編制程序和預算數據的準確性、精細性提出了更高的要求。
（三）對會計核算工作的影響
新制度對會計核算方面的影響主要體現在以下幾個方面：
1.以權責發生制為基礎來確定各期的收支情況，在計量當期收支時，以會計業務的性質為標準，對應收業務確認為本期收入，應付業務確認為本期費用，轉變了高校以收付實現制為基礎的事后核算模式，這就要求會計人員核算前要做好各項收支的預測工作，同時要加強與其他職能部門的溝通協調，以保證全面準確地確認和計量各項收支。
2.新制度要求對固定資產計提折舊并對以前年度進行追溯調整，這是此次改革后會計核算工作的難點，而新制度在固定資產的分類、折舊年限和折舊率的選定上未統一，也未出臺具體的鏈接細則，因此，對固定資產計提折舊將是繁重且復雜的工作，涉及部門多、難度較大，核算前需要投入較多人力進行清產核資，還須借助資產管理軟件管理資產信息并自動計提折舊。
3.此外，新制度將基建賬并入“大賬”，這就要求對原有基建科目進行清理和合并，而新制度還未出臺過渡的相關細則，在進行基建賬的會計核算時難度也較大。
可見，新制度在會計核算方面要求會計科目設置更細、核算內容更廣，更直觀體現與部門預算和政府收支分類、國庫集中支付體系的聯系。
（四）對高校融資產生的影響
新制度不僅要求對固定資產計提折舊，還要確認以前未確認的隱性負債，如貸款利息。改革后，高校的賬面資產價值必將大打折扣，負債也會因隱性債務的確認而增加，資產負債率必然上升，從而降低銀行對高校還貸能力的評估，最終影響高校的再融資。
（五）對高校財務人員素質的影響
新制度增加了財務工作的難度，必然也對財務人員的素質提出更高的要求，要想圓滿完成高校新舊會計制度的鏈接，除了要求財務人員具備基本的敬業精神、職業操守和學習能力外，還必須對財務人員進行必要的業務培訓，使其熟練掌握新制度內容變化，改變長期以來以收付實現制為基礎的會計工作流程和思維習慣，不斷積累預算管理和財務風險控制方面工作經驗，使新制度順利在全國范圍實施。
二、控制策略
（一）樹立正確的思想觀念
新制度在改革力度上可以說是前所未有的，不僅體現在會計核算的變化上，也體現在財務管理、資產管理等方面，改革涉及面廣，要求各部門要協調配合共同轉變，因此，高校各級要樹立正確的思想觀念，認真應對改革，從思想上認同改革、行動上支持改革，只有得到全院領導和各部門的支持配合，改革才能順利開展。
（二）加強預算控制工作
新制度強化了預算控制作用，因此，各高校要加大預算的人力物力投入，加強業務培訓，建立科學完善的預算體系，使預算從編制到執行都能嚴格按照規定進行，并建立嚴格的考核制度，對預算執行中出現的問題進行合理分析和控制，使預算工作更嚴肅更科學。
（三）采用有效的信息管理系統提高工作效率
由于高校的固定資產種類繁多、數量龐大，如果單靠人工來管理數據和計提折舊，不但工作量很大，而且難以保證數據的正確性，因此需要借助資產管理系統，每月自動提取折舊并生成憑證和有關報表，這樣就可以大大提高工作效率和管理水平。
（四）不斷完善具體操作辦法和工作流程
另外，伴隨新制度的改革，高校必須陸續出臺相應的實施細則和操作流程，如預算管理制度、基建賬務處理流程、折舊計提的具體操作辦法等，來全面配合新高制度具體實施。
（五）提高財務人員綜合素質
三、總結
新高校會計制度改革是高校近年來繼政府收支分類改革和國庫集中支付改革之后的一次重大改革，內容涉及廣，牽涉部門多，工作難度大，對財務管理工作產生深遠的影響，只有高校上下同心，高度重視，認真學習領會新制度內容并付諸實踐，才能順利推進改革。（作者單位：福建衛生職業技術學院）
參考文獻
[1]財政部、教育部.高等學校會計制度（試行）[S].1998
生產應急管理制度范文2
【關鍵詞】尾礦庫；重大危險源；安全運行；安全管理
前言：我國金屬非金屬礦山行業安全生產形勢嚴峻，不安全的狀態下運行的尾礦庫是一個巨大的隱患，也是一個重大的危險源，嚴重威脅到下游居民的生命財產安全，對環境也構成了相當的威脅。我國尾礦庫歷史上曾發生過多起重特大事故，給人民生命財產安全造成了重大損失。那些觸目驚心的事故災難讓我們更加認識到尾礦庫事故危害的嚴重性和安全穩定運行的重要意義。
一、榆木溝尾礦庫簡介
欒川龍宇鉬業有限公司榆木溝尾礦庫位于河南省洛陽市欒川縣陶灣鎮榆木溝，屬于山谷型尾礦庫。初期壩為碾壓堆石壩，壩頂標高1270m，壩高60m，后期采用尾砂上游法筑壩，1270m標高～1370m標高尾砂平均堆積邊坡為1：4；1370m標高～最終堆積標高1470m尾砂平均堆積邊坡為1：5，總堆高200m，尾礦庫總壩高260m，總庫容4272.7×104m3，有效庫容3845.4×104m3，可為選廠服務17年。
二、立項背景：
我國金屬非金屬礦山企業點多面廣，在安全管理上，很多企業管理水平不高，在安全管理中存在很多薄弱環節和漏洞，安全技術水平參差不齊，發展不平衡，行業整體技術水平不高，導致安全生產事故數量居高不下。
榆木溝尾礦庫運行管理難度較大，尾礦庫安全管理一直局限于一般的安全管理，安全管理系統性差；在安全生產組織保障、危險源辨識與風險評價等方面存在不同程度的缺陷和薄弱環節。為改善安全管理水平，響應國家相關政策，建立安全標準化系統。
三、尾礦庫安全標準化管理系統的建立
（一）成立安全生產領導小組
為了規范榆木溝尾礦庫的安全管理工作，依據安全生產法律法規與其他要求，配備并以書面形式任命了安全生產管理人員和尾礦庫負責人。被任命的人員持有相應資格證，并按要求參加了《金
屬非金屬礦山安全標準化規范》、安全生產管理、標準化系統內部評審、危險源辨識和風險評價、安全生產崗位職責、事故、事件調查技術等培訓。
（二）制定程序文件
程序文件規定了為完成生產管理活動所使用的方法和過程，對影響安全生產效果的各項活動作出規定，使各項活動處于受控狀態。程序文件闡明與安全生產活動有關人員的職責、權限、相互關系，作為執行、驗證和評審安全管理工作的依據。
程序文件規定了各項安全管理活動的流程和方法，當然也包括了制定安全管理制度這一工作，因此優先進行程序文件的制定。
針對尾礦庫安全標準化9個支撐要素，38個子要素，共制定25個程序文件來規范安全管理活動。
（三）制定管理手冊
尾礦庫安全標準化建立了標準化系統文件，并制訂安全管理制度共 62項，包括《安全生產檢查制度》、《安全教育培訓制度》、《重大危險源監控制度》、《重大隱患整改制度》、《職業危害預防制度》、《特殊工種管理制度》、《事故和事件管理制度》、《設備和設施安全管理制度》、《安全生產檔案管理制度》、《安全生產獎懲制度》等，并下發予以實施，根據榆木溝尾礦庫安全標準化評分辦法及自評結果，結合我公司實際情況，標準化自評得分為79.85分，百萬工時傷害率和百萬工時死亡率均為零，綜合分析表明：自評等級符合尾礦庫安全標準化三級標準要求。
（四）制定作業手冊
作業手冊包括安全崗位責任制、操作規程和作業規程三大部分。根據尾礦庫安全標準化要求，針對尾礦庫13種崗位，制訂了崗位操作規程和作業指導書，對各個崗位存在的風險、風險級別及預防控制措施進行了詳細描述。并結合尾礦庫現場作業情況，進行了多次的修訂和完善。有利于規范各個崗位的工作標準和作業程序，在對各個崗位存在的風險進行分析評價的基礎上，提出了相應的防范措施，以便在作業前和作業中加以防范。
（五）安全生產教育和培訓
按照尾礦庫安全標準化建設要求，建立了識別、監測、提升員工的安全意識的機制或制度，對員工安全意識進行了識別，并制定了安全意識提升計劃，安全意識提升的效果良好。
（六）事故及應急管理
為加強各類事故的管理，減少和防范各類事故、事件的發生，根據尾礦庫安全標準化要求，制訂了《事故和事件管理制度》、《事故事件報告制度》、《事故事件調查制度》、《事故事件統計分析規定》、《事故事件回顧規定》等管理制度。明確了事故、事件統計、上報、調查、分析、處理、回顧的機構、職責、程序等相關要求。
為規范應急管理程序，針對重點危險源和重點防范部位以及可能發生的風險，提前制訂應急措施，以防止事故擴大，消除或降低事故影響，制訂了《應急管理及響應制度》、《應急計劃管理制度》、《應急保障制度》、《應急演練及對應急預案評審制度》等應急管理制度。并編制了《綜合應急預案》、《榆木溝尾礦庫事故專項應急救援預案》、《漫壩事故救援現場處置方案》、《垮壩事故救援現場處置方案》。明確了應急管理機構、緊急事件的范圍、分級與響應程序、處置方法、應急物資配置要求、緊急事件演習要求等。
四、創新亮點：
該項目全面、準確地把握了安全標準化的基本概念、主要特點以及安全標準化的創建原則、核心內容和運行控制要求等， 確保了尾礦庫安全標準化工作在我公司不斷深入、有效地開展，從管理上保障了尾礦庫安全穩定運行，促進了公司的本質安全。建立尾礦庫安全管理體系，提升尾礦庫安全管理水平建立尾礦庫安全管理體系，提升尾礦庫安全管理水平。
五、結束語：
尾礦庫安全標準化現是一種先進的、系統化的安全管理模式和方法，引入安全標準化，進行安全管理工作的創新，對全面加強尾礦庫安全管理基礎建設，促使尾礦庫安全管理工作由粗放式管理向精細化管理轉變，夯實企業安全管理基礎有著重要意義，通過對尾礦庫安全標準化管理體系的研究與應用實踐，對推進金屬非金屬行業安全、規范生產、實現全行業本質安全化整體水平的提高和安全管理的進步具有重要作用。給國內其他未開展標準化管理的尾礦庫，從創建方法和推行實踐上提供了參考，給全國諸多尾礦庫對這一重大危險源的放礦作業和安全、穩定運行提供了借鑒。
生產應急管理制度范文3
1.1以本質安全型電力企業為目標
本質安全型企業是基于一切事故均可避免、一切風險皆可防范的安全理念，公司提出創建本質安全型電力企業，即是要達到“人員無傷害、設備無缺陷、系統無故障、管理無漏洞、人機環境的和諧統一”的本質安全目標。
1.2深入開展NOSA體系建設和安全生產標準化建設
公司在投資企業中推行NOSA體系，實施標準化、程序化管理，實現與國際安全管理水平的接軌，持續改進安全管理，提高電力安全生產風險管理和全員管理水平。公司還制訂了安全生產標準化創建工作規劃，指導投資企業開展安全生產標準化達標評級工作，促進企業形成標準、規范的安全管理。
1.3構筑應急管理、隱患排查和安全文化體系
加強應急管理體系建設。公司按照“統一領導，分級負責”的管理原則，建立了從上到下、完整統一的應急管理組織機構。強化應急預案編制，組織應急演練，檢驗應急預案的科學性、針對性和時效性。加強隱患排查治理體系建設。公司建立健全以公司隱患排查分級分類管理為基礎，以完善隱患排查治理責任、監督機制和考核機制為抓手，以開展安全教育培訓為保障的安全隱患排查治理工作體系。加強安全文化體系建設。每年精心開展安全生產月活動，組織安康杯知識競賽、安全生產主題演講等一系列活動，形成了濃厚的安全文化氛圍。
1.4不斷夯實安全生產管理基礎工作
深化班組建設，夯實安全基礎。公司推進安全和諧型班組創建工作，下發了《班組建設管理辦法》等制度，規范各投資企業班組管理，推進了班組安全管理制度化、規范化、標準化。完善制度建設，規范安全管理。公司編制了21項安全生產管理制度，形成了較為完善的安全管理制度體系。通過與投資企業安全管理制度的有效銜接，促進投資企業走上規范化的管理道路。開展安全檢查，排查事故隱患。公司每年根據各時段工作重點及電力行業特點，組織開展兩會期間安全檢查、春檢、防洪度汛、防臺防汛、迎峰度夏、秋檢、年底安全生產大檢查等活動，全年對投資企業檢查率達到100%，取得了良好的效果。加強考核評價，形成激勵機制。公司逐步建立了安全生產指標控制體系和考核體系，把安全生產納入到投資企業主要負責人年度績效考核中，形成約束激勵機制?？己藢嵭卸ㄐ耘c定量相結合、履行職責與指標控制相結合的方式，并實行“一票否決”。
二以創新發展為助推，繼續探索發電企業安全生產管理模式
2.1制定安全管理制度范本，提升投資企業管控水平
建立完善的安全生產管理制度是企業實現安全生產的重要保障和重要手段。下一步，要在各投資企業已有的安全生產管理制度基礎上，建立統一的投資企業安全生產管理制度范本，涵蓋電力生產和工程建設過程中的安全生產管理工作要求。
2.2構建安全管理“兩個體系”，明晰安全管理職責
要進一步加強“兩個體系”建設，一是明晰安全生產保證體系和安全生產監督體系職責，避免“兩個體系”職責不清、職能混淆的情況。二是加強安全管理機構及人員配備，落實安全管理職能，使安全管理機構及人員滿足日常安全監督工作需要。
2.3規范外包工程安全管理體系，消除安全生產薄弱環節
要研究、探索管理方式，形成符合實際要求、嚴格規范的外包工程安全管理體系。從源頭抓起，全過程管控，完善外包隊伍考核評價體系，將外包隊伍真正納入投資企業內部安全管理體系，定期對外包隊伍進行嚴格考核，建立合格外包隊伍名錄。
2.4開展安全文化示范企業創建，推進安全生產基層基礎工作
以安全文化示范企業為樣板，創建企業安全文化，開展形式多樣的安全文化活動，廣泛進行安全文化宣傳教育工作，把安全文化建設和班組建設有機結合，積極發動基層員工的創造性，全面推進全體員工安全思想理念轉變，促使“我要安全”觀念深入人心。
2.5實施反違章管理日常化，強化責任制和考核機制
生產應急管理制度范文4
改革開放以來，我國水運行業率先實現開放化，“有水大家行船”，無論個體、集體、國有企業都可以從事水上運輸，水運生產力得到迅猛發展。但同時，由于市場準入標準等種種原因，也給水上安全埋下了不少事故隱患。
跑馬行船三分險。水上安全管理工作，關系到廣大人民群眾的生命、財產安全，直接涉及到廣大人民群眾的根本利益。水上安全形勢好壞，既影響國家經濟健康快速持續發展，又影響到社會穩定。然而，水上安全形勢依然比較嚴峻。如1999年“11.24”海難，導致“大舜號”沉沒，死亡282人。2001年1月29日，重慶合川市一艘個體客船因嚴重超載觸礁翻沉，死亡46人。這些事故的發生，不但使國家和人民群眾生命、財產蒙受了巨大損失，而且造成了惡劣的影響，為社會所震驚，沖擊了良好的社會秩序。
而這些事故的發生與我國的水上安全管理制度有著密切的關系。其中，領導干部安全意識淡薄，疏于管理，致使安全責任制落空、安全管理措施不力是主要的原因。同時，部分水運企業對人民群眾的切身利益毫不關心，重經濟效益，輕安全生產，“要錢不要命”，對人民群眾的生命安全麻木不仁也是重要的原因。
水上安全管理制度對社會水運資源的配置、社會分配公平性的提高是起著根本性動因的作用的。因為水上安全管理制度是作為前提條件規定了水運經濟運行與社會交互關系的特征的，制度所決定的選擇取向對水運企業等經濟主體所追求的穩定的均衡更能產生實質性的影響。水上安全管理制度對水運生產力的影響可以是正面的，也可以是負面的，要避免負面影響的出現，就必須減少對制度的人為干擾。
無可非議，水上安全管理與我國經濟發展相伴已進入一個新的歷史發展階段。隨著經濟快速發展和社會的全面進步，人民生活達到小康水平后生活質量的進一步提高；水上從業人員結構變化，就業方式多樣化和人員流動性的加?。粡闹醒氲降胤礁骷壵芾頇C構的改革等，使水上安全生產工作面臨許多新情況、新問題。這些諸多問題，為水運安全管理的制度變遷造就了空間。因此，我們必須掌握社會科學研究的方法，在對社會心理進行充分的分析的基礎上，對水上安全管理的治理理念和治理技術必須進行矯正，從而使管理更加合乎人類社會內在發展規律。
根據制度變遷中各主體所發揮作用的區別，筆者認為水運安全管理制度變遷的思路應該是：水上安全管理機構要發揮其積極的主導作用，推動市場力量以提高資產的共性程度，特別是游戲規則的普遍適用程度，要通過法律程序構建游戲規則，使游戲規則具有公開性、普遍性、嚴肅性和強制性，在最大限度上減少敗德性機會主義的內在沖動，增加理性行為動機。具體地說，就是以法律制度為基礎，以事故預防為目標，通過提高敗德成本，提高企業自我約束力，以科技進步和管理方式現代化為手段，督促水運企業及有關經濟主體提高素質，構建現代的水運安全管理機制?？偨Y以上思路，筆者認為水上安全管理制度必須進行五個方面的創新。
一、以人為本，創新安全文化
以人為本，體現在水上安全管理上，就是必須以保障從事水運的人的生命權和健康權為最高原則，杜絕以危害人的生命與健康去換取物的安全和經濟效益的非人道行為。水上安全管理機構要加強安全文化建設必須做到：一是要利用各種媒體和網絡向全社會宣傳安全知識，繼續開展 “安全生產月”等形式多樣的宣傳、教育活動，提高從業人員的安全意識和事故應急能力，創造良好的安全文化氛圍。二是要切實加強水運企業安全文化建設，要突出抓好水運企業經營人的安全教育和培訓。使從事水運業的所有人員在心理、思想和行為上形成安全生產的自我意識。
二、轉變理念， 創新管理方式
一是要實現水上安全管理從事后控制向事前控制的轉變。
1999年“11.24”海難，因天氣惡劣、救援力量有限等原因，長達7個小時都沒有救援成功，導致“大舜號”沉沒，死亡282人。就是隨后不久的12月12日，在法國海域，一艘馬耳他籍油輪斷為兩截，在風力10級環境下，船上20多名員工在很短時間全部救走。如果11.24海難救援更得力，事故造成的人員傷亡完全可以降到最低限度。這個事故所帶來的慘痛教訓，再一次提示水上安全管理機構必須加強應急救援體系建設，提高應急管理水平，以適應國家經濟社會發展的緊迫需求。
目前，許多工業發達國家和一些發展中國家都建立了符合自己國家特點的應急救援體系，包括建立了國家統一指揮的應急救援協調機構、擁有精良的應急救援裝備、充足的應急救援隊伍、完善的工作運行機制。國外應急救援體系的發展過程既有先進的經驗值得借鑒，也有一些教訓應當汲?。喝鐟本仍ぷ鞯慕M織實施必須具有堅實的法律保障；應急救援指揮應當實行國家集中領導、統一指揮的基本原則； 國家要大幅度地增加應急體系建設的整體投入；中央和地方政府要確保應急救援在國家政治、經濟和社會生活中不可替代的位置； 應急救援的主要基礎是全社會總動員等等。
二是要實現由經驗型管理向技術型、專業化管理轉變。
過去，水上安全管理更多的是憑借規章制度的約束。誠然這種管理方式起到一定作用，但是，隨著當今水運行業的日益專業化，這一傳統管理方式，無疑已不適應時代的要求，應更多地依靠專業化、職業化隊伍來實施有效的監管。
在這個轉變過程中，水上安全管理機構的角色的重新定位是其中的核心，水上安全管理機構不是萬能的，之所以如此，是因為他們的知識是有限的，知識的有限性和專用性決定了水上安全管理機構理性的有限性。因此，水上安全管理機構要學會有所為有所不為，以擺脫其“救火隊”的職能與形象定位。在提高行政效率方面，專家會議制是彌補水上安全管理機構知識缺陷的合理選擇。當然，在舉行專家會議時，參與者的廣泛代表性和會議程序的高度透明性是必不可少的兩大要件。
三是管理客體應由船舶個體為主的“小安全”管理向水運企業的“大安全”管理轉變。
近年來發生的重特大水上交通事故集中在鄉鎮、個體運輸企業占80％以上。因此，水上安全管理方式必須適應經濟市場化和所有制結構的新變化及事故多發的特點，即由過去只注重對大水運經濟主體的管理轉向對各種所有制的經濟主體，尤其是要強化對非公有制中小經濟主體的安全監督管理。
三、科學管理，創新水運企業自我管理制度
水運企業是水運經濟的細胞，是水運先進生產力的載體和經濟增長的主體。水運安全工作的落腳點是企業。企業安全生產管理制度的創新是水運安全管理制度創新的基礎。只要水運企業的安全管理工作做好了，水運安全生產形勢才能有一個根本性的好轉。當前，要逐步實現水運企業經營管理者和船員從“要我安全”向“我要安全和我會安全”轉變，并形成企業安全生產的自我約束和激勵機制。通過強化水運企業的安全管理，提高水運企業安全管理水平，是建立現代水運企業制度的重要內容，也是確保水運企業安全生產，提高企業國際競爭能力的重要措施。
四、結合先進科技，創新管理途徑
當今世界科學技術在生產力和經濟發展中的作用日益突出。要實現水上安全形勢的根本性好轉，必須緊緊依靠科技進步，大力發展安全管理技術，如使用CCTV、AIS等技術，從硬件上做到安全管理更快、更全面、更直接、更有效，從本質上為遏制或減少重特大事故發生提供技術手段，使安全管理轉移到依靠科技進步的軌道上，從而減少傷亡事故的發生。
五、完善法制，創新管理手段
水上安全管理職責的本質就是依據國家安全生產的法律、法規及行政規章對安全生產主體實施監督管理和監察的行政行為。目前，水上安全管理機構必須以安全生產基本法為依據，清理、修改和完善過去各有關部門制定的行政法規、條例，并同時廢除與安全生產基本法不符合和不適應現實生活的現行法律、法規和條例等。
另外，水上安全管理機構應根據新形勢和水上安全生產特點及發展趨勢，研究和制定產業政策與中長期規劃，切實改變安全管理工作只注重眼前應急，而忽視對未來防范的被動管理狀況。水上安全管理工作既要立足當前，更應著眼未來，具有前瞻性，以增強對安全管理工作的預測性和指導性。
再有，應依法強化水上安全管理監察，加大對違法、違規行為的懲戒力度，維護生產正常秩序。在制度創新中，水上安全管理機構的主導作用，就是制定安全方面的游戲規則。游戲規則必須符合社會發展的客觀規律，且社會中任何經濟主體所面臨的規則應該是統一的。如果一方出現嚴重違反安全管理的行為能夠不受制裁或只被輕微處罰，那么嚴守規則的另一方會陷入何等的困境是可想而知的。規則也就會被所有經濟主體視作“空頭紙文”，安全管理秩序必然無從談起。
在水上安全管理制度變遷中，因環境的變化，從事水運業的經濟主體在不改變其行為動機的前提下，必將改變其行為模式，以便更好地與已經改變了的環境因素相適應。因此，在實施創新的變遷時，水上管理機構還必須不斷對新制度進行評價。就轉變后的體制而言，是鼓勵一種生產性努力的行為，還是鼓勵分配性的努力就是評價水上安全管理制度變遷績效的主要標準。
參考文獻
生產應急管理制度范文5
安全生產管理工作千頭萬緒，事多面廣。經公司總結、提煉，逐步形成了“4321”安全管理體系（四項基礎、三大體系、兩類評審、一個目標），即：夯實班組建設、制度建設、監督檢查、考核評價基礎，完善應急管理、隱患排查、安全文化體系，利用安全生產標準化建設、NOSA安健環體系建設，實現企業的本質安全目標。
1.1以本質安全型電力企業為目標
本質安全型企業是基于一切事故均可避免、一切風險皆可防范的安全理念，公司提出創建本質安全型電力企業，即是要達到“人員無傷害、設備無缺陷、系統無故障、管理無漏洞、人機環境的和諧統一”的本質安全目標。
1.2深入開展NOSA體系建設和安全生產標準化建設
公司在投資企業中推行NOSA體系，實施標準化、程序化管理，實現與國際安全管理水平的接軌，持續改進安全管理，提高電力安全生產風險管理和全員管理水平。公司還制訂了安全生產標準化創建工作規劃，指導投資企業開展安全生產標準化達標評級工作，促進企業形成標準、規范的安全管理。
1.3構筑應急管理、隱患排查和安全文化體系
加強應急管理體系建設。公司按照“統一領導，分級負責”的管理原則，建立了從上到下、完整統一的應急管理組織機構。強化應急預案編制，組織應急演練，檢驗應急預案的科學性、針對性和時效性。加強隱患排查治理體系建設。公司建立健全以公司隱患排查分級分類管理為基礎，以完善隱患排查治理責任、監督機制和考核機制為抓手，以開展安全教育培訓為保障的安全隱患排查治理工作體系。加強安全文化體系建設。每年精心開展安全生產月活動，組織安康杯知識競賽、安全生產主題演講等一系列活動，形成了濃厚的安全文化氛圍。
1.4不斷夯實安全生產管理基礎工作
深化班組建設，夯實安全基礎。公司推進安全和諧型班組創建工作，下發了《班組建設管理辦法》等制度，規范各投資企業班組管理，推進了班組安全管理制度化、規范化、標準化。完善制度建設，規范安全管理。公司編制了21項安全生產管理制度，形成了較為完善的安全管理制度體系。通過與投資企業安全管理制度的有效銜接，促進投資企業走上規范化的管理道路。開展安全檢查，排查事故隱患。公司每年根據各時段工作重點及電力行業特點，組織開展兩會期間安全檢查、春檢、防洪度汛、防臺防汛、迎峰度夏、秋檢、年底安全生產大檢查等活動，全年對投資企業檢查率達到100%，取得了良好的效果。加強考核評價，形成激勵機制。公司逐步建立了安全生產指標控制體系和考核體系，把安全生產納入到投資企業主要負責人年度績效考核中，形成約束激勵機制。考核實行定性與定量相結合、履行職責與指標控制相結合的方式，并實行“一票否決”。
2以創新發展為助推，繼續探索發電企業安全生產管理模式
公司將立足于現有安全生產管理體系，開拓思路，創新發展，繼續探索和創新安全生產管理模式，為公司持續健康發展保駕護航。
2.1制定安全管理制度范本，提升投資企業管控水平
建立完善的安全生產管理制度是企業實現安全生產的重要保障和重要手段。下一步，要在各投資企業已有的安全生產管理制度基礎上，建立統一的投資企業安全生產管理制度范本，涵蓋電力生產和工程建設過程中的安全生產管理工作要求。
2.2構建安全管理“兩個體系”，明晰安全管理職責
要進一步加強“兩個體系”建設，一是明晰安全生產保證體系和安全生產監督體系職責，避免“兩個體系”職責不清、職能混淆的情況。二是加強安全管理機構及人員配備，落實安全管理職能，使安全管理機構及人員滿足日常安全監督工作需要。
2.3規范外包工程安全管理體系，消除安全生產薄弱環節
要研究、探索管理方式，形成符合實際要求、嚴格規范的外包工程安全管理體系。從源頭抓起，全過程管控，完善外包隊伍考核評價體系，將外包隊伍真正納入投資企業內部安全管理體系，定期對外包隊伍進行嚴格考核，建立合格外包隊伍名錄。
2.4開展安全文化示范企業創建，推進安全生產基層基礎工作
以安全文化示范企業為樣板，創建企業安全文化，開展形式多樣的安全文化活動，廣泛進行安全文化宣傳教育工作，把安全文化建設和班組建設有機結合，積極發動基層員工的創造性，全面推進全體員工安全思想理念轉變，促使“我要安全”觀念深入人心。
2.5實施反違章管理日?；?，強化責任制和考核機制
生產應急管理制度范文6
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汽車客運站安全管理是客運生產安全管理的源頭。直接關系著人民群眾生命和財產安全。加強客運站安全生產管理是道路運輸行業安全生產工作的重中之重。結合實際工作，我認為，應該做好以下幾方面的工作：
首先是宣傳學習要到位。“客運安全責任重于泰山”要想讓安全工作潛移默化地在員工和駕駛員心中生根發芽。除了日常的安全法律法規的學習之外，還要讓安全文化深入人心?？瓦\站可以利用黑板報、大屏幕電子顯示屏滾動字幕、張帖標語、掛橫幅、廣播播放安全語、懸掛卡通警示圖、車站小報的安全欄等多種形式營造良好的安全氛圍。并利用每日的班前會時間，喊安全口號，學安全小常識，安排安全生產注意事項等，使每一位員工心中安全明燈常亮，腦中安全弦?？?。
其次是管理制度要規范。規范的管理制度是安全的保障和前提。客運站要依據自己的實際情況，結合安全專項整治工作和百日安全無事故活動。制定嚴格的安全管理制度，整治方案和應急預案。并且要針對不斷出現的新形勢、新情況、新問題完善和充實制度。如：車站“五不出站”制度、安全生產責任制、酒精測試制度、安全檢查制度、內部治安制度、消防安全制度和惡劣天氣叮囑提醒等制度以及客流高峰期安全應急預案和消防安全應急預案等方案都要根據實際情況適時調整和補充。力求目標明確，職責分明。
