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公司輿情管理制度范文1
摘 要 用戶投訴是電力企業同用戶聯系的紐帶，是用于送給企業最佳的禮物。獲取不同客戶對企業的各種投訴，創新各種投訴的管理方式，保證電力企業的服務滿足廣大用戶的需求，維護廣大用戶的滿意度。
關鍵詞 電力企業 客戶 投訴管理
2014年，國網衡水供電公司認真貫徹省電力企業“兩會”精神及營銷工作會議精神，不斷強化供電服務投訴治理，通過明確投訴治理目標，從解決客戶最關心、最直接、最現實的用電需求入手，創新服務方式，豐富服務內涵，增強服務能力，一些創新舉措相繼推出，供電服務品質不斷提升。截止到今年，國網衡水供電公司共發生投訴586件，百萬用戶投訴量為3.0，在省公司系統六地市公司排名僅高于邢臺，處于較低水平。實踐證明，國網衡水供電公司投訴治理工作效果顯著，客戶滿意率不斷提升。
一、專業管理的范圍和目標
（一）專業管理范圍
涉及公司營銷（農電）、調控中心、運檢等部門及各縣公司，市、縣公司各部門要全力配合，明確各自的工作任務，完善各方面管理措施，建立協調聯動機制，有效降低投訴數量。對發生的營業服務類投訴由營銷部牽頭，生產類投訴由運維部牽頭、停送電類投訴由調控中心牽頭，及業擴報裝“三指定”等行風類別的投訴，由監察部牽頭，反映勞動紀律類別的投訴，由人資部牽頭組織調查。
（二）專業管理的指標體系及目標值
近年來，國網衡水公司提出了“四個零”工作法，重點突出了以客戶為核心的管理原則，國網衡水公司始終把客戶的需求放在第一位，通過建立問責機制、深化投訴治理、提高服務意識、規范服務行為、轉變工作作風，從而消除供電服務隱患，降低服務風險，實現供電服務品質提升，確保投訴治理各項指標達標。
二、投訴管理管理流程
國網衡水供電公司制定了全方位、多層次的投訴管理流程，主要包括防范、受理、處理、回訪、考核5個環節，其中有7個主要節點[1]。
節點1：由監審部、營銷部、黨群工作部、各客服中心構成公司輿情防范監防體系，利用注重網絡媒體、明察暗訪等方法掌控輿情動態，及時認真分析被發現的輿情，制定針對性防范對策，必要時啟動服務應急預案，分析發現的輿情是不是該轉辦受理。
節點2：對相關部門經過網絡媒體和明察暗訪發現的服務奉獻問題，深入分析其是否會引起投訴之間或導致不良影響，確定是不是該轉辦受理。
節點3：如果輿情需要轉辦，制定輿情防范受理工單，進行轉受理流程。
節點4：95598遠程工作站接派95598中心轉辦投訴工單后，轉發給公司營銷部負責，由營銷部專業人員按照投訴事件類型和影響程度進行分類定級轉辦，一、二級轉監審部，一、三級轉營銷部，四級轉相關客戶中心，其中由營銷部同監審部聯合受理一級投訴單。
節點5：根據投訴定級分類，由主管部門對受理投訴單位進行深入調查分析，轉辦給供電部調查的的一般性投訴的處理時間為2個工作日；復雜或重要投訴處理時間為4個工作日。
節點6：主管部門調查人員認真確認投訴調查情況結果，進行匯總分析，包括客戶投訴事件的責任分析、調查報告、整改對策。把調查結果反映到營銷部服務專工處，進入考核和回訪程序。
節點7：將輿情防范調查結果整理反饋給營銷部服務專工處，由營銷部服務專工對輿情處理情況進行妥善保存。
三、評估與改進
（一）投訴管理評估方法
每月初對上月的投訴發生數量、百萬用戶下降比例和優質服務獎懲情況以及各項創新舉措在優質服務工作中起到的效果，進行總結，評估。同時針對隨著一些新情況的出現，暴露出管理模式中的一些漏洞或不足，及時進行完善，對規章、制度、辦法等重新完善使其更具時效性和實用性。
（二）投訴管理存在的問題
1.管理制度不健全。對員工行為、規章制度落實監督不嚴格，業擴流程超時限、電表估抄錯抄、欠費停復電不規范等違章現象還較為突出，觸碰供電服務六條紅線的投訴時有發生。
2.服務意識不強。一些員工的觀念還沒有完全轉變，缺乏主動服務意識，“首問負責制”執行不到位，對客戶合理訴求不能做到快速反應，與客戶的溝通技巧欠佳。
3.農村地區還存在供電“卡脖子”、電能質量差、電網安全狀況薄弱等因素，已不能滿足新農村建設的用電需求，制約了農村電力客戶的用電服務質量。
（三）今后的改進方向或對策
1.健全管理體制。深入分析投訴反映出的專業管理問題，建立相關部門、專業之間“專業管控，各負其責，閉環管理”的客戶投訴處理協同機制，分專業開展投訴治理工作。
2.規范供電服務行為。高度重視相關人員的教育與培訓，定期對崗位窗口人員和營銷人員進行業務指導和培訓，健全監督管理制度，實現外塑形象、內強素質，進一步規范一線員工服務行為和提高整體素質，增強供電服務水平。
3.消除電壓低于180V的配電臺區；10KV配電線路和公用配電臺區非計劃停運次數降低30%[2]；加快戶表改造、集抄施工進度，爭取集抄改造工作實現全覆蓋。
綜上所述，現代電力企業市場競爭的關鍵點在于讓客戶滿意，提高企業形象，然而有效的客戶投訴管理是增強企業形象必不可少的重要構成部分。
參考文獻：
公司輿情管理制度范文2
關鍵詞：互聯網 企業維穩 網絡輿情
1.把握輿情態勢，明確建立管理體系的重要性
筆者對網絡輿情工作和管理有以下三點啟示：一是對社會管理和企業穩定帶來新的挑戰。互聯網、局域網以其開放程度高、傳播速度快、擴散范圍廣、動員能力強，能使任何人在虛擬空間里對現實社會的問題發泄不滿，既有較強政治敏感性、又有相當強的煽動性且難以控制，極有可能誘發民眾的不良情緒，引發群眾的違規和過激行為，導致發生，進而對社會穩定形成嚴重威脅；二是網絡成為共同訴求的重要途徑。隨著改革的逐步深入在不穩定群體龐大、人員眾多、歷史遺留問題多和不確定因素復雜的現實情況下，網絡成為不同群體尋求共同利益訴求、擴大公眾影響和制造事端的重要途徑，體現在首先是傳播交流信息，其次是制造炒作要點，再次是串聯組織事端；三是網絡輿情管理是復雜的系統工作。網絡輿情表達快捷、信息多元，方式互動，具備傳統媒體無法比擬的優勢，與傳統媒體傳播的有限性比較網絡輿情具有無限次傳播的潛能。網絡的這種特性使它可以輕易穿越封鎖，加之網絡的發展速度遠遠超于管理進度，相關法律法規相對滯后，必須依靠相關部門協調聯動，不斷建立健全管理機制。
2.當前維穩網絡輿情基本現狀及存在的問題
2.1基本現狀
2.1.1呈現出“上訪不如上網”的趨勢。網絡迅速發展，在對政治經濟和人們的言行產生深刻影響的同時，人們也通過網絡傳播自己的思想、情感和訴求，從近年的維穩工作來看，網絡已成為高危人群的“吸鐵石”，引發的“導火索”，導致升級的“放大器”。
2.1.2維穩網絡輿情內容眾多復雜。局域網及周邊網絡圍繞公司的生產建設、民生利益和各種思想等問題表現出的輿情紛繁復雜。
2.1.3不良效應波及迅速。網絡成為不同群體尋求共同利益訴求、擴大公眾影響和制造事端的重要途徑，發表的言論既有較強的政治敏感性、又有相當強的煽動性和擴散性且難以控制，極有可能誘發民眾的不良情緒，引發群眾的違規和過激行為，導致發生。
2.1.4維穩網絡輿情與現實訪情緊密相連。網民通過網絡發表輿情言論成為引導和影響輿論的重要力量，虛擬空間強大的傳播性和服務功能極易將不良信息和情緒轉化為現實空間的不穩定因素。
2.2存在的問題
2.2.1相關的法律法規不健全，管理不到位。一是網絡發展速強度遠遠超于管理進度；二是相關的法律法規相對滯后；三是公司對網絡輿情還存在多頭管理、管理機制和手段參差不齊的實際情況。
2.2.2對網絡輿情管理的重要性認識不足。對內網的監測缺乏政治敏銳性，缺乏相應的手段，與公司的要求還存在著一定的差距，缺乏大局意識和責任意識，對不良信息的查處、輿情的研判達不到工作要求。
2.2.3不能牢牢掌握網絡話語權。有的單位、部門對一些帶有疑惑性的問題、不良信息，不能及時回應，只注重封堵、刪除，忽視正面引導和教育，穩定公眾情緒，掌控輿論的主導權和話語權等方面相對欠缺。
2.2.4聯動處置有待加強。有的單位對交辦的網絡輿情工作束手無策，不能按要求處置，與內缺乏溝通協調。公司與網絡攻關公司的協作、及借助有關力量和手段處置網絡輿情不良信息工作有待進一步堅強。
3.網絡輿情監測管理體系的主要內容
3.1通過整章建制提供基礎保障
充分發揮維穩工作“第二戰場”的特殊作用，努力理順“三個關系”，營造暢通的內外部環境。一是主動向上級有關部門匯報工作，取得領導與支持，使工作始終保持正確方向。二是經常與其他兄弟企業溝通，實現預警信息共享，把握主動。三是與地方黨委政府，特別是與公安部門、新聞媒體保持溝通聯系，建立良好穩定的協作關系，充分依靠政府、社會資源，形成應對網絡輿情事件的強大合力。
在基礎工作建設方面形成三個系統：一是管理制度系統。制定了《網絡輿情管理辦法》。按照工作職責、網絡輿情的監控、網絡輿情的分析、網絡輿情的報送、預警機制、查證
與處置、獎勵與懲罰等工作領域進行了明確的規定；二是日常文書系統。建立了《網絡輿情監測分析報告》、《網絡輿情監測報告》等常用文書；三是目標考核系統。把網絡輿情工作列入公司經濟責任制考核。
3.2理順工作流程，確保維穩網絡輿情工作取得實效
一是強化監測職能，增強輿情態勢的掌控權。面對內部龐大的辦公網、民用網用戶，在法律和權限約束范圍內，進行局域網、局域網上傳至互聯網的負面信息的檢測。
二是強化分析職能，增強網情信息的甄別力。對網絡輿情走向作出正確研判，對可能產生的影響進行客觀、全面評估，準確把握網絡輿情事件的動態性發展。通過強化分析職能，摸清工作對象的人員構成、輿情表現、規律動向等情況。
三是強化預警職能，增強應急處置的主動性。根據網絡輿情發展變化，實施分級響應，做好預警通知和超前應對準備。針對內外串聯的具體情形，應及時與有關企業溝通，超前采取措施，將這起群體訪化解在了萌芽階段。
四是強化查實職能，增強管理處置的針對性。依托信息、通訊、公安等部門的技術和職能優勢，進一步查實網絡虛擬人員身份。針對各重點階段不同需要，查實公司網絡骨干人員，分別建立了檔案，準確掌握了現實身份和基本情況，為加強管理和依法處置提供了客觀依據。
五是強化處置職能，增強網絡輿情的嚴肅性。 對于熱點話題、網站信息比較集中的領域和各個時期的熱點話題巧設關鍵字或詞進行搜索；對于查實的有害穩定信息及時屏蔽、封堵、刪除，借助網安、公安部門或相應技術進行查處，對發帖人加強思想教育和依法處置。
3.3技術支撐體系
通過技術手段有效管理網絡輿情，采用更先進的網絡與信息技術加強對網站的監管力度，加強對網絡輿論的及時監測、有效引導，以及對網絡輿論危機的積極化解，對維護社會穩定、促進公司以及國家發展具有重要的現實意義，也是創建和諧社會的應有內涵。
建立企業輿情監控管理系統，實現網絡輿情信息的歸檔留存，保證輿情信息數據的完整性和準確性，能使領導和相關工作人員準確掌握公司網絡輿情信息的動態情況，達到及時、規范處理網絡輿情的目的，確保公司網絡輿情信息處理
流程的順暢，提高了管理水平。
3.4網絡輿情監測的內容及方式
裝業管理部門（單位）及各單位專、兼職人員通過網絡搜索引擎等工具，對有負面影響的言論等進行監監測。網絡輿情監控形式：日常監測、重點監測、突發事件監測。在發生群體性突發事件時，通過對相關輿情的監控，及時準確獲得最新信息并加以判斷處理，全面掌握與該事件密切相關的各種信息，為輿情處置提供依據。
3.5網絡輿情工作的處置
針對監控發現的有害信息，首先確定網站、網頁或QQ群組名稱等，及時對頁面內容進行復制、存儲，固定有關證據。
必要時向公安機關、網站管理部門發出協助調查函，取得公安機關和網站管理部門的幫助與支持，進一步鎖定發帖人的IP地址，查證所在地區、單位、真實身份等基本情況。
網絡輿情處置是指通過溝通協調各級政府有關部門、公安機關、網站管理機構，對監控發現的涉及企業穩定的有害信息，及時進行屏蔽、封堵、刪除，向責任主體發放網絡輿情查辦通知單，并對查實的有害信息的人員，依法進行處置。
4.建立輿情管理體系取得的成效
公司輿情管理制度范文3
一、商業銀行電子銀行業務的風險類型
根據巴塞爾銀行監管委員會和中國銀行業監督管理委員會的有關規定，認為銀行業面臨的非傳統性風險主要包含操作風險、聲譽風險、法律風險和信息科技風險四大類。
(一)操作風險。
銀行的操作風險大多體現在員工的欺詐和客戶的操作兩個角度上。一方面是員工的欺詐風險，例如職員更改信息、在銀行賬戶里面提出資金等。另一方面是客戶的操作風險，若是商品設計自身安全指數低，用戶還未能自如掌握如何安全使用網上銀行的方法，這就會讓犯罪人員能夠輕易進行欺騙，或竊取事件將更易發生。
(二)聲譽風險。
聲譽風險是指企業的名聲受到不良方面影響的風險。聲譽風險出現的負面風險將更大，或許會致使企業發展陷進嚴重倒退的局面，特殊狀況下還能夠致使公司被并購或倒閉。
(三)法律風險。
對于商業銀行來說，其所面臨的法律風險是沒有完全秉承依照法律的經營管理理念，未能嚴格自律，未能嚴格要求自己依照法律法規、行業規章制度進行法律經營。
(四)信息科技風險。
信息科技風險是指信息技術在電子銀行程序實行環節，由于自然原因、人為原因、技術上面的不足以及管理制度缺少致使銀行效益或資產造成損失的風險。
二、商業銀行電子銀行業務的風險管理措施
(一)健全內部風險控制體系。
就商業銀行而言，必須建立健全一套行之有效且較為完善的內部風險控制體系來杜絕電子銀行業務各類潛在的風險，使得電子銀行業務能夠順利而快速的開展。首先，在制度上，商業銀行應當高度重視《企業內部控制基本規范》及其配套指引的貫徹實施工作，即要加強對電子銀行內部控制組織、協調的日常工作內容進行梳理，明確法律部門、審計部門、總分行各職能部門、營業網站的內控管理職責、進一步清晰電子銀行內部控制管理的組織架構與職責分工;又要進一步規范電子銀行內控管理，構建內控梳理、內控整改、內控自評管理機制。其次，內部各個部門及員工的分工必須明確。采取責任劃分到部門、義務分配到員工，合理調整經營部門、決策部門及管理部門的方式使得該銀行內部所有跟電子業務有關系的各個部門配合更默契，溝通更方便，動作更協調，進而抑制電子銀行潛在風險。最后，合理的適當內部測評是十分有必要的。要想更加準確及全面的調查電子銀行業務的實際業績情況，就必須參考各種考核標準，借鑒各種技術方式，全面的對電子銀行的實際業務進行不定期、不定點的隨機抽查，這樣各項決策的督促作用才能發揮效力。
(二)開展電子銀行業務審計。
電子銀行的審計工作應該擴大審計范圍，進一步考慮到電子業務的簽約及受理情況、需要下載的證書及手中U－key的保存、網銀交易的適當控制、會計的管理四個方面。
1、電子業務的簽約及受理情況。
仔細檢查申請時填寫的材料是否符合各種要求，并印證是否有客戶簽字、真實性及完整性等。查證方法:可以復審網銀申請者的企業授權書、辦理銀行存底的辦理人身份證復印件或申請企業的企業證件、《客戶服務協議》、《網上銀行客戶申請表》等。
2、需要下載的證書及客戶手中U－key的保存。
證書的下載審計比較簡單，只要是符合正確流程的下載都是可行的。查證方法:可以復審《銀行操作員證書申請表》、人員分工表及受理崗位的崗位說明等于實際情況一一比對，仔細觀察操作員是否真正將證書下載并保存在載體中了。
3、網銀交易的適當控制。
現階段網銀的權限局限在銀證轉賬業務、代扣業務、網上支付業務、跨行轉賬業務等。審查的內容包括各項業務是否有額度限制;網銀支付時需要提供的密碼等是否夠充分;代扣除業務時，銀行對單位是否有權限進行該操作。轉賬業務時，被轉賬的客戶是否同樣是電子銀行客戶等。查證方法:密切注意網銀轉賬的差錯案例，分析其原因并加以杜絕;系統校驗密碼的操作是否有盜取密碼的可能性;轉賬協議的內容及轉賬發生時是否是合理合法的，完成支付時，提供的扣費材料是否全面等。
4、會計的管理方面。
審計內容有:會計的每日核算是否符合網銀交易的實際賬目;付款網銀賬戶的開戶行有無該權限，所收取客戶的手續費等是否合理。查證方法:詳細審查賬目，查看是否收取結算費及數額正確;查看會計的核算方法與網銀交易方式的比對。
(三)完善事件處理機制。
一套行之有效的風險管理機制及事后處理程序是商業銀行的電子銀行所必須的，有效的事件處理機制主要包括受理和報告、調查和處置、輿情控制以及責任追究四大步驟。
1、受理和報告。
各支行及營業網點和客戶服務中心負責受理客戶報告的電子銀行風險事件;各支行及營業網點受理后，應立即逐級上報至一級分行電子銀行部;客戶服務中心受理后，應立即聯動至客戶行，由其負責后續處置工作。二級分行及以上電子銀行部門負責受理內外部機構轉來的電子銀行風險事件，并及時報告一級分行電子銀行部門。對涉及客戶資金損失的風險事件，需重點了解客戶基本情況、事件發生經過、事件涉及金額、電子渠道開通情況等，并做好客戶安撫、協助報案等工作。
2、調查和處置。
處置行應成立電子銀行風險事件處置工作組負責統一協調電子銀行風險事件處置工作。由銀行的科技部、信用卡管理部、零售部、運營部、安保部、風險管理部、法規部及內控系統等組成工作組。各成員部門分別確定一名聯系人協調各部門內工作。收到報告后，先確定是否屬于風險事件，確立為風險事件后交給工作組管理，確立為非風險事件的轉交其他對應部門。
3、輿情控制。
電子銀行風險事件發生后，處置行要密切關注轄內各類媒體，發現負面信息和失實報道的，應根據輿情影響程度，由本行或上級行輿情主管部門統一出面，積極協調地方黨政、宣傳、監管、公安、媒體等機構，做好宣傳、降低影響。
4、責任追究。
公司輿情管理制度范文4
一、指導思想和目的意義
以科學發展觀為指導，深入貫徹黨的十六屆六中全會精神和十七大精神，堅持圍繞中心，服務大局、下移重心、引領變革、注重實效的原則，進一步加強思想政治工作，以先進的企業文化理念和高度自覺的行動踐行使命，努力實現考核評估績效化、管理工作規范化、宣傳教育陣地化、主題活動特色化，促進公司“創新變革、提速發展。
實施“火炬行動”計劃，就是堅持“責任執行卓越”主題，圍繞企業中心工作，通過開展主題活動、黨的先進性建設、企業文化建設、文明和諧創建、規范管理等行動，引導全體員工樹立高度負責的責任意識、提升有效執行的能力、堅定追求卓越的信心，把職工的思想統一到公司的發展方向上來，行動統一到公司的部署上來，力量凝聚到公司的目標上來，使公司黨的建設、精神文明與和諧企業建設、企業文化建設以及各項生產經營業績再創新高。保證公司平安和諧，保證目標任務完成，保證企業提速發展。
二、遵循的原則
突出主題的原則。堅持“責任執行卓越”主題，圍繞企業中心工作，開展黨的建設、企業文化建設、文明和諧創建和思想政治工作，規范、引導全體員工樹立高度負責的責任意識、提升有效執行的能力、堅定追求卓越的信心，把職工的思想統一到公司的發展方向上來，行動統一到公司的部署上來，力量凝聚到公司的目標上來，
聯系實際的原則。要從本單位實際出發，扎實有效地開展活動，要把“火炬行動”計劃與員工隊伍建設、重點工作推進、宣傳教育工作等相結合，融入到各項工作中去，發揮“火炬行動”計劃的引導、引領作用，進一步保證和促進企業各項安全生產和經營業績指標的完成。
廣泛參與的原則。要充分調動公司全體干部職工積極參與活動的積極性，通過主題實踐活動、職工文化娛樂活動、各項評比競賽、技術比武活動等形式，提高廣大職工參與活動的自覺性、主動性。
務求實效的原則。通過“火炬行動”計劃實施，進一步夯實公司黨的建設、企業文化、思想政治工作和精神文明建設基礎，規范程序、嚴格運作，實現考核評估績效化、管理工作規范化、宣傳教育陣地化、主題活動特色化，促進公司“創新變革、提速發展。
三、“火炬行動”計劃的內容
“火炬行動”是一面引領人們前進的旗幟，是公司全體員工積極進取拼博向上的信念和實踐，是今后一個時期為企業各項工作提供精神動力和政治保證的強大思想武器?！盎鹁嫘袆印庇媱澥冀K強調以責任執行卓越為主題，以創新、變革、提速發展為動力，全面推進公司各項工作目標完成。
（一）“忠誠企業”主題教育行動計劃
貫徹國網公司“以人為本、忠誠企業奉獻社會”的核心理念，貫徹《國家電網公司員工守則》、省公司黨組晉電發〔20__〕1號文件和分公司黨委長供發字［20__］16文件要求，在公司廣泛開展“忠誠企業”主題教育活動，堅持企業愛員工、員工忠誠企業的原則，堅持正面教育為主重在自我提高的原則，堅持提升精神境界、促進企業發展的原則，通過學習提高、對照檢查、鞏固深化三個階段，將“忠誠企業”主題教育活動扎實在開展起來，確保收到實效，普遍增強員工對企業的忠誠度，夯實員工愛崗敬業、開拓創新、建功立業的思想道德基礎，努力建設一支信念堅定、業務熟練、作風過硬、勇于進取、忠誠企業的高素質員工隊伍，全面促進“一強三優”和諧企業建設，以企業各項工作的實際成果檢驗“忠誠企業”教育活動的成效。
（二）強化責任行動計劃
1、加強學習，理論武裝。要進一步建立健全黨委理論學習中心組和黨支部理論學習組制度，完善考核程序，確保學習時間和學習效果。重點加強對企業文化、企業管理知識和十七大精神的學習貫徹，組織干部職工開展多種形式的學習教育。黨委理論學習中心組和黨支部理論學習組每月至少學習兩次，每次集體學習至少保證半天時間，要嚴格考勤制度，嚴格進行考核。
2、進一步加強黨小組建設。推進創建目標化管理黨小組活動的深入開展，根據《公司黨的建設三年規劃》的總體安排，20__力爭40個黨小組要通過目標化管理考核并命名，至20__年公司所有黨小組均達到目標化管理黨小組的標準。各單位黨支部要繼續抓好創建目標化管理黨小組工作，積極指導黨小組開展創建工作，選配黨員骨干擔任黨小組長，充分發揮黨小組長的積極作用，完善黨員目標化考核機制，切實發揮黨小組的戰斗隊作用和黨員的先鋒模范作用。
3、繼續深化“四好”領導班子建設。深入開展“四高四優”（政治素質高，作風形象優良；業務技能高，經營業績優異；群眾威信高，隊伍素質優良；服務質量高、企業形象優美）和“雙比雙看”（比管理水平，看企業競爭力；比團結協作，看班子凝聚力）活動，突出抓好領導干部思想作風、學風、工作作風、領導作風、生活作風建設。加強黨風廉政建設，認真完善并嚴格落實各項黨風廉政建設制度和各種監督約束機制,按照《廉潔文化建設
實施方案》的要求，組織實施廉潔文化“四進”（即進機關、進基層、進社區、進家庭），力求在廣度和深度上有新的拓展，推動“四好”領導班子建設再上新臺階。至20__年，公司所有單位領導班子考核成績優秀率要達到百分之百，考核成績達95分以上。
4、開展“當先鋒、做表率”主題實踐活動。落實黨員崗位先進性具體要求，鞏固深化先進性教育成果，建立健全黨員落實崗位先進性具體要求的相關機制，通過開展黨員“做先鋒、當表率”主題實踐活動，提倡“五比”，即黨員“觀念比群眾新、覺悟比群眾高、能力比群眾強、紀律比群眾嚴、業績比群眾優”，使黨員的先鋒模范作用在企業各項工作中得到更好的發揮。
5、加大對政工隊伍的培訓力度。根據政工隊伍現狀，制訂針對性強的培訓措施，改進內容和方法，狠抓落實，加強對政工干部隊伍學分制考核工作，進一步提高政工隊伍素質，以政工隊伍的高素質保證政工工作的高質量，努力為建設“一強三優”現代和諧企業作出新的更大貢獻。
（三）提升執行力行動計劃
1、引深企業文化建設活動。重點引深理念文化、執行文化、務實文化、忠誠文化、形象文化、安全文化、服務文化、廉潔文化等專題文化建設。要注重企業文化建設與企業管理創新、制度創新相結合，制度剛性與管理人性化相結合，實現制度與文化理念的對接，把企業精神、經營理念與核心價值觀轉化為廣大員工的動力和自覺行動，滲透到管理過程的細節之中，逐步建立系統規范的管理體系。
2、加強團隊建設，創建學習型企業。進一步加強公司學習型團隊建設，在原有的二十多個專業團隊的基礎上，加強各專業團隊的交流互助活動，發揮專業團隊的技術帶頭作用，促進公司各專業技術水平的整體提升，推進技術創新。通過舉辦各種讀書學習活動，精心培育“課題攻關小組”、“科研小組”、“興趣小組”等創新性學習載體，引導員工緊貼生產經營實際，以解決問題為目的開展研究式、創新性學習。
3、加強規范化管理，進一步提升執行力。扎實開展“規范化管理年”活動，推行“知”“行““省”“三維思考，五步流程工作法”，發揮思考的力量，優化工作流程、完善管理制度、健全基礎臺帳、規范員工行為、完善考核評價體系，持續提升規范化管理的質量和水平。
4、加強組織建設,健全黨建陣地。各單位黨支部要不斷健全黨員活動室、閱覽室等基礎設施，為開展支部工作和黨員正?；顒犹峁┍匾挠布O施；進一步發揮網絡政工優勢，豐富、完善黨建信息網內容，發揮網絡政工在宣傳、引導方面的積極作用；加強宣傳陣地建設，充分利用公司內外媒介加強公司在黨的建設、企業文化、文明和諧創建和思想政治工作方面取得的成就。
（四）追求卓越行動計劃
1、加強精神文明建設。爭創國家級文明單位和國網公司文明單位標兵。進一步加大文明和諧建設力度，繼續抓好職工思想道德和職業道德教育，抓好窗口單位的文明服務創建活動。落實《長治供電分公司20__——20__年精神文明建設規劃》，貫徹實施《國家電網公司員工守則》；進一步完善文明單位創建體系，爭創新一輪文明單位光榮稱號；繼續深入貫徹《公民道德建設實施綱要》，著力加強干部職工思想道德教育和尊榮棄恥教育；積極參與并開展文明和諧社區創建、進一步加大爭創國家級文明單位創建步伐。
2、建設創新型企業。強化創新意識教育，引導職工深刻認識科學技術是第一生產力，創新是企業發展動力的創新觀，積極構建創新型企業，不斷增強企業創新能力。進一步加強科技項目需求側管理，利用科技創新成果展等形式，提高科技項目的申報質量和數量。加強年度創新成果評審管理，做好成果申報和成果推廣應用工作，確保創新成果能在實際工作中發揮作用。
3、搭建青年成才平臺。堅持以黨建帶團建，進一步提高團青工作水平。在繼續做好“號”、“手”、“隊”、“崗”等方面工作的基礎上，組織開展“青春在重點工程閃光”立功競賽活動、“我與祖國共奮進、與電網同發展”主題實踐活動，按照“找準聚焦點、明確結合點、把握著力點”的原則，組織廣大團員青年為特高壓工程落戶山西和建設“一強三優”現代和諧企業做出更大貢獻。建立員工職業生涯規劃，通過職業生涯規劃建立人才隊伍，使各類人員都有其個人發展通道，真正做到人盡其才，才盡其用。
4、選樹先進典型。注重典型評選，突出典型引路，開展創建“特色黨支部”、“優秀黨員”、“十大杰出青年”、“孝敬父母好兒女”、文明和諧家庭等先進集體、先進個人評選活動，加強正面典型單位和員工先進事跡的發掘、培養、樹立、宣傳工作，不斷提升企業的凝聚力和核心競爭力。
（五）和諧企業行動計劃
1、處理好和諧穩定與企業改革發展的關系。堅持“強企人本”工作思路，盡心盡力地為職工群眾辦實事、解難事、做好事，認真解決廣大職工最關心、最直接、最現實的問題，始終把廣大職工群眾的根本利益作為企業改革、發展的出發點和落腳點，做到發展為了職工，發展依靠職工，發展成果惠及全體職工，促進職工的全面發展，實現企業發展與職工發展的和諧。
2、建立思想政治工作輿情定期分析制度。想政治工作輿情定期分析制度是增強思想政治工作前瞻性，做好新形勢下的思想政治工作的重要前提。備單位必須注重加強職工思想政治工作輿情工作，經常做好職工思想動態分析工作，力爭做到及時發現問題及時解決。每月定期對思想政治工作進行分析，每季度進行小結，年度進行總結，形成思想政治工作輿情定期分析的常態機制，充分發揮思想政治工作輿情功能，切實增強思想政治工作的針對性和實效性。
3、建立大宣教格局。全面整合宣傳教育資源,發揮整體優勢,形成整體合力。做好對內對外宣傳工作，充分發揮內部參閱資料、局域網、宣傳展板等媒介功能、大力宣傳公司在創建“一強三優”現代公司、構建文明和諧企業中的成就。宣傳職能部門要各盡其能,密切配合，發揮最佳效能。
4、積極履行社會責任。堅持“四個服務”的宗旨，深入開展“優質服務年”活動，貫徹國家電網公司“三個十條”和優質服務年活動的八項承諾，認真履行企業承擔的重要經濟責任、政治責任和社會責任，積極參與社會公益事業，開展“向貧困山區獻愛心”、“青春光明行”、“優質服務進萬家”等活動，不斷為公司發展營造和諧寬松的內部和外部環境。
5、尊老敬老樹新風。關心離退職工生活，落實好離退休人員“政治和生活”兩個待遇，改善和擴大離退休職工活動場所、創辦“老年大學”，提升離退休人員的生活質量。繼續為老同志排憂解難、以適應新形勢下離退休工作的需要。
6、完善企業民主管理。強化職工的安全意識和職工民主管理、民主參與和民主監督意識。充分發揮“8 2”安全監督體系的作用，深入開展“安康杯” 競賽活動，增強職工的自我保護能力和預測預防能力，提升職工的安全素質。繼續開展“獻愛心、送溫暖”活動，主動幫助困難職工排憂解難。
各單位要圍繞企業中心任務，廣泛宣傳“火炬行動”計劃，充分發動職工學習“火炬行動”計劃綱要，提高職工參與活動的自覺性。
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關鍵詞：民營企業收購；做空機構；國際質疑；如何應對
近些年來，發展國家開展的貿易保護措施與調查日漸增多，在此過程中，還形成了一些專門為市場提供做空信息的機構，如美國渾水、香櫞和穆迪等。這些機構通過對特定企業的運營狀況進行分析、調查等，出具相關研究質疑與指控報告，以此阻礙跨國投資的推進步伐。并且，做空機構的指控報告可以引起各界的質疑，從而打壓該企業的股價股指，使相關利益方獲利。由此，本文以民營企業永暉焦煤積極應對國際做空機構質疑為例，重點分析了其成功經驗，以期為我國企業走出去應對國際質疑提供一定借鑒與指導。
一、案情簡介
永暉焦煤股份有限公司于2007年9月17日在英屬維爾京群島注冊，分別設有香港、北京、新加坡、澳大利亞布里斯班等地的分公司及辦事機構。2010年10月11日，永暉焦煤在香港聯交所成功掛牌上市。當前，永暉焦煤已成為蒙古焦煤在中國的最大進口商，擁有集采購、運輸、倉儲、加工及銷售的綜合產業鏈。為通過投資礦場資產垂直整合業務，2011年11月2日永暉焦煤公告，與日本丸紅株式會社成立合資公司，收購加拿大的焦煤生產公司Grande Cache Coal。中日雙方分別出資5.899億加元和3.933億加元，各占合營公司股權的60%和40%。此項收購款項來源主要為上市初期公開發售所得部分款項、發行票據，以及可用銀行融資等。并且，永暉焦煤表示，經有關部門批準后，項目收購預計在2012年2月底完成。
在永暉焦煤的收購過程中，2012年1月19日，做空研究機構Jonestown Research發表報告，指控永暉資產負債表中，庫存價值與煤炭庫存量不吻合，存在“造數”欺詐來收購Grande Cache Coal公司。該機構對2011年上半年永暉的庫存大于中國官方進口數字產生質疑，認為永暉公司的利潤率及進口數據方面存在重大虛假陳述，構成證券欺詐；并且，報告還質疑，其運輸商合作方Moveday為空殼公司，沒有登記與繳稅記錄，預計為虛假營運，可能與永暉、三和存在關聯交易。此外，Jonestown Research表示，永暉焦煤還引起其他全球著名信用評級機構的質疑，穆迪投資服務公司將永暉焦煤評為具有11面紅旗的Ba2級高危公司，惠譽國際授予永暉公司BB級，標普把永暉債務評級列入負面信用觀察名單。受到此報告的影響，永暉焦煤當天香港上市股價一度暴跌16%，創3個多月最低點，收盤時下跌8.6%。
收到指控報告后，永暉焦煤進行了積極應對。即日召開了電話會議，對投資者進行解釋，逐點反駁造假指控，表示核數師已進行盡職審查。當晚10時，就最新整理的庫存數據，永輝對歐美投資者做出了進一步解釋，1月20日股市開市前，永暉通過港交所了庫存解釋通告。并且，公司財務總監稱，永暉焦煤并未違返加港兩地監管規例，股東對收購Grande Cache Coal公司的交易]有提出反對意見，收購交易將接續推進。盡管永暉焦煤做出澄清后，股價仍存在波動，對加拿大第三大焦煤生產公司GCC的收購雖稍有推遲，但用時也不足4個月。2012年3月2日，永暉焦煤成功完成了對Grande Cache Coal公司的收購，后者正式成為子公司。并且，永暉焦煤的股價也穩步回升，完成收購當日，報2.18元，上升0.93%。
二、案例分析
（一）主動公開真實財務狀況，穩定投資者質疑
財務狀況是一定期間內，企業經濟活動過程及結果的綜合反映，主要包括資金籌集與資金運用狀況等。良好的財務狀況表示，在一定時期內，該企業發展的綜合能力與實力較強，包括盈利能力、營運能力、償債能力和發展能力等。在投資海外項目過程中，公司良好的財務狀況有利于推進投資項目順利開展。而真實的財務狀況，可以使本公司贏得海外企業的信任，進而促成投資項目的成功實現。本案例中，永暉焦煤經濟效益的迅速提高，使得其對加拿大第三大焦煤生產商GCC的收購前期進展較為順利。并且，在做空機構Jonestown Research發表報告指控永暉焦煤公司的利潤率與進口數據造假后，永暉焦煤迅速召開了電話會議，主動向投資者對Jonestown報告進行了逐點反駁，并公開了公司2011年的年度業績報告，解釋了5億美元優先票據的資金去向，通過對照與查證發現，永暉焦煤的財務狀確實沒有過大出入，永暉沒有造假，由此也提高了加拿大焦煤生產商GCC集團的信任度。
（二）如約解釋通告，積極應對關鍵與焦點質疑
Jonestown對永暉焦煤質疑的關鍵在于其庫存“造數”問題，為此，永暉焦煤對此問題極為重視，在指控報告當天，永暉焦煤公司的財務總監表示，需要一定時間進行數據整理，并答允在2012年1月20日開市前公告進行庫存解釋。1月21日，永暉焦煤通過港交所了解釋公告，澄清了Jonestown報告中有關的存貨計算、存貨量對賬和利潤等，并指出了Jonestown機構對部分數據的計算方法不正確，經過二次計算后進一步擴大了相關誤差，因而誤認為其在“造數”。另外，與Moveday和三和存在關連交易，是報告指控的焦點，對此，永暉焦煤首席財務官表示，Moveday的持有者與永暉焦煤旗下任何公司的雇員或股東無關，公司與Moveday之間是基于一般商業條款進行的真正交易關系，而購買三和的兩位買家，也均為獨立的第三方公司。永暉焦煤公司對于做空機構Jonestown所指出關鍵問題和焦點問題，采取的積極解釋與不逃避態度，增加了各方對其好感度與信任度，有效提高了應對質疑的成功率。
（三）化被動為主動，質疑做空機構真實性，贏得主動權
永暉焦煤在此案中采取的化被動為主動應對策略，是此次并購加拿大第三大焦煤生產商GCC得以順利推進和圓滿完成的關鍵。在對Jonestown的報告進行反駁，并澄清了公司的存貨計算、存貨量對賬和利潤等之后，永暉焦煤將應對策略由被動地接受做空機構質疑轉為主動進行質疑，即對Jonestown Research機構的權威性與真實性進行了質疑。具體而言，永暉焦煤公司指出，Jonestown Research是一家背景不明的研究結構，該機構并未注冊投資顧問與經紀，沒有相關執照，且永暉焦煤公司內部也沒有關于Jonestown身份的資料。除此之外，永暉焦煤還對該機構所研究報告的目的進行了進一步質疑，即由于Jonestown持有永暉焦煤公司股份的短倉，因此，其可能會借助相關負面報告來影響永暉焦煤的股價，并在股價下跌時從中獲利。并且，永暉焦煤還提出，Jonestown Research在研究報告時不公開身份的做法，違反香港監管法規。永暉焦煤接二連三的主動出擊和質疑，增加了各界對做空機構及其真實目的的懷疑，進一步提高了各界對永暉焦煤信任程度。
（四）熟知國際研究機構質疑規律，應對質疑穩步、從容
事實上，永暉焦煤早已因企業自身的高成長性，引起了國際知名評級機構惠譽和穆迪質疑。其中，穆迪早在2011年7月便為其插了11面Ba2級高危公司“紅旗”，用以警示，然而，永暉焦煤還是將并購項目投放于做空機構數量較多的北美，且在遭遇國際質疑的同時，用了不到4個月便迅速實現了對加拿大焦煤生產商GCC60%股權的收購目標?？梢娪罆熃姑撼藢ψ陨砥髽I的業務和發展狀況信心較強外，還熟知國際研究機構質疑規律與應對策略。因而，永輝焦煤對Jonestown機構的質疑一直采取著穩步和從容應對方式。具體而言，在Jonestown的研究報告發表后，公司對研究報告的指控進行了逐點反駁，并在事發當天整理了庫存數據，應允在第二天公告解釋庫存量。對于Jonestown指控永暉焦煤憑借“造數”籌得了近1億美元，并將此作為多倫多上市煤礦公司GCC的收購資金來源的指控，永暉焦煤回應稱，其并未違返加拿大與香港兩地的監管規例，也沒有收到任何股東對此項交易的反對意見，因此交易繼續進行。
三、幾點啟示
（一）掌握跨國收購的政策法規，巧用有利相關條款
在全球化的浪潮下，企業的經營模式和貿易結構也在不斷變化，跨國收購成為我國對外貿易的重要組成。很多企業在長期發展中，積累了豐富的技術和管理經驗，但是法律意識相對淡薄，因此，企業應先對投資東道國進行系統政策法規調研，了解東道國的外資審批、審查、申報、備案、信息披露等制度，以確保境外投資在東道國的合規性。并且要重視我國與東道國政府之間簽訂的雙邊投資保護協定，熟悉該協定給我國企業境外投資所能提供的保護，為開展收購行動提供法律依據與保障，當發生國際質疑、協商、訴訟等行為時，能夠利用有利于自身的法律條款，增加法律操作的專業化水平。此外，企業還針對重大和特別的法律風險，制定對應的防范性措施，以便及時啟動應變預案。
（二）認清質疑機構的真實目的，合理作出應對舉措
當企業遭遇國際質疑時，不能盲目慌亂，應根據質疑機構的性質，及其信息辨別其真實做空目的。首先，企業應分辨研究報告的機構的真實性與權威性，及其是否屬于“做空機構”，從而為正確合理做出應對舉措提供前提與依據。其次，根據機構的指控信息，正確判斷做空機構的真實目的，一般來說，做空機構會根據企業的公開信息，尋找程序或規則漏洞，而企業應根據做空機構的一般質疑規律，判斷其做空行為的根本目的，進而展開后續應對舉措。最后，在明確做空機構的真實目的后，企業應沉著應對質疑機構的指控，第一時間安撫公司股東與項目投資者的情緒，并注重穩定社會各界質疑，進而通過公開運營與資金狀況等措施，主義應對指控。
（三）采取積極主動應對策略，化解企業輿情風險
我國企業的公關危機意識不強，大多以沉默或拖延應對輿情風險，造成了嚴重的負面影響。因此，當遭遇國際質疑引發輿情危機時，企業要采取積極主動的應對策略，及時做出反應和回復，有效遏制負面信息的傳播和影響擴大。企業應規范內部媒體管理流程，對重要媒介進行實時監控，隨時掌握與了解輿情動態和發展，并要抓住突發事件后的黃金處理時間，及時安排官方渠道真實完整的信息和通告，并從理性視角發表評論。同時，還應采取積極性應對策略，敢于相關材料和數據，詳細闡述反駁理由與事實依據，而且企業高層應出面表態，傳達正面信息，掌握話語權，進而積極影響和引導輿論走向；此外，還要與政府進行及時溝通，獲取一定的支持與幫助。
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【關鍵詞】高校學生社區 安全治理 創新
近年來，隨著我國高等教育改革不斷深化和高教園區學生公寓管理社區化的發展，高校學生社區作為一種特殊的教育型社區應運而生。特別是越來越多的社會資源和服務進入高校學生社區，學生社區管理格局日趨多樣化，高校學生社區已經成為一個多元化、多層次較為復雜的小社會，社區安全管理難度日益增強。黨的十八屆三中全會提出創新社會治理、改進社會治理方式。因此，如何加強高校學生社區安全管理工作，建立學生社區綜合治理大格局，對提升高校教育治理現代化能力具有重要意義。
一、高校學生社區安全管理的現狀及分析
（一）學生社區安全管理制度和機制不健全
目前現行的教育法律法規極少針對高校學生社區安全問題，雖然教育部等部門相繼出臺了《教育部關于加強高等學校學生公寓安全管理的若干意見》等若干文件，但更多是依靠高校自身制度建設的自覺性，往往利用傳統的“管制型”管理模式，極易引起大學生的逆反心理。其次，許多高校在校園規模和招生規模迅速擴張的下，由于高校對學生社區重視不夠，學生社區安全工作存在跟不上形勢發展，造成安全制度不全，管理組織和機構不到位等情況，容易形成安全意識淡薄。部分管理人員責任心不強、防范意識薄弱等現象，對學生社區安全缺乏有效保障。再次，安全管理制度的責權對等意識較差，常常是出現問題時不能責任到人，學校相關部門就如何齊抓共管做好學生社區安全管理缺乏相應協調機制、健全暢通的輿情渠道與民主協商機制。
（二）學生社區安全知識宣傳和教育不到位
由于高校學生社區普遍輕視安全教育，重視管理人員層面的安全防范管理，對于學生社區的安全教育缺少整體規劃，更沒有科學化、制度化，導致的后果是學生社區一旦脫離管理人員，安全狀況就大打折扣。特別是由于大學生不了解專業安全知識、消防知識、防盜知識和心理健康知識，并且缺少安全方面的培訓和模擬實踐訓練。同時，學生社區在安全宣傳活動中缺乏針對性和差異性，且宣傳手段陳舊、缺乏話題和生動性，安全教育就事論事，既不全面也缺乏系統性，安全教育的效果不明顯。學生安全防范意識薄弱和處理突發事件的能力不強，一旦發生突發事件學生往往就顯得手足無措。
（三）高校大學生安全防范意識缺乏
由于高校學生社區是居住人員密集的地方，容易出現一些突發事件，如果不加以及時處理，就極易引發安全事故。學生社區安全事件的行為累次發生，大多數是由于學生缺乏自我防范意識、防范能力差、財產保護意識淡薄、麻痹大意等造成。同時，一些學生違反安全規定，無視安全要求在宿舍撕拉亂接電線、使用大功率的電器設備，使得宿舍消防安全危機四伏。其次，社區內學生之間打架斗毆事件時有發生。其外，學生社區大學生衛生安全有待進一步加強。很多學生的生活自理能力差和生活習慣不好，臟衣服堆放長時間不洗，寢室陽臺飲料瓶堆成山等不良的生活習慣極易形成流行性傳染病。
（四）學生社區周邊安全環境綜合治理有待加強
當前高校辦學的開放性日益增強，高校受到外界的影響和干擾越來越大。一方面，高校和學生社區周邊商家都會以師生為主要消費對象，并形成一定規模的消費市場。特別是學生社區周邊各種娛樂場所、小旅社、出租房、酒吧和網吧等違規經營，嚴重侵害了青年學生的身心健康的同時，安全隱患較多，極易引起安全事故。另一方面，高校學生社區的服務日益社會化，外來人員不斷增加且流動性強，學生社區對流動人員難以進行有效管理，時有發生推銷行騙、偷盜學生物品，侵害師生人身和財產安全以及打架斗毆等事件。同時，學生社區周邊的各類出租車、摩托車無監營運以及無證攤點占道經營等現象，存在嚴重的安全事故隱患。因此，要切實加強高校周邊的安全環境綜合治理，確保高校學生社區有一個相對安全穩定的社會環境。
二、高校學生社區安全管理的重要性
（一）加強學生社區安全管理是保持高校和諧穩定的關鍵
學生社區的和諧穩定是高校開展其他一切正常校園活動的基礎，也是深化平安校園和創建和諧校園的重要內容。高校學生社區作為是學生安全管理第一關口和主要陣地，事關學生人身和財產安生，關系到學校正常教育教學和生活秩序，關系到學校和社會的和諧穩定。高校要切實落實學生社區安全管理工作主體和相對人的工作職責和注意事項，針對性開展學生社區安全設施建設、安全法制教育、安全隱患排查、突發事件處置，充分調動安全管理工作的各類主體積極參與學生社區安全治理工作，是高校安全管理工作的重要陣地和有力抓手。
（二）加強學生社區安全管理是保證學生健康成長的基礎
大學生是一個特殊的群體，大部分的學生在進入高校前沒有離開過家，缺乏獨立性鍛煉， 安全意識、法律意識淡薄，在自我約束與自我保護能力方面相對較弱。在面對學生社區這種新的環境、陌生的群體，群居式的生活，同學之間生活習慣千差萬別，一旦遇到問題發生矛盾不能理性思考，容易發生爭吵等現象，有可能因此而發生悲劇。其次，由于大學生在校學習期間大部分多在學生社區里度過，良好的學生社區安全狀況是大學生安心學業、健康成長的基本保障。
三、構建高校學生社區安全管理體系的途徑
（一）優化資源組合、構建“三方聯動”的安全管理組織保障體系
傳統封閉式學生社區安全管理模式已經不能適應當代青年學生的發展需要，多元的合作治理是教育綜合治理現代化的改革和發展方向。高校學生社區應主動整合資源，形成合力，提高安全管理和服務效能，首先建立學生社區安全管理組織領導體系，成立由學生社區管理服務中心、安全保衛處、學生處、各院系共同構成的組織體系，并明確各部門在學生社區安全管理工作的職責與權限。落實責任追究制度，及時發現問題和處理問題，充分發揮各部門在學生社區安全管理體系中的作用。其次，推進“警區校”共建，學校與屬地管轄派出所、高校園區管轄辦公室等進行三方聯動、共建學生社區警務室?？梢杂行Оl揮以下功能：一是融入執法功能，二是強化聯防功能，三是自調自糾功能，四是自查自治功能，五是宣傳教育功能。通過“警區校”共建，屬地管理與屬人管理、公共利益與私人利益、學生訴求與管理服務三方面可能存在的矛盾沖突得到了提前布局預防處置，形成了學校、社區和公安“三方聯動”的快速處置突發事件的應急反應機制的組織保障體系。
（二）完善制度建設，構建多元教育的安全體系
建立和完善學生社區安全管理制度是做好學生社區綜合治理的基礎和保障。因此在制定學生社區安全制度時要科學合理，既要以安全為主，也要考慮到如何為學生提供方便，做到制度設置人性化，使得制度能夠得到有效執行。其次，督促學生社區落實各項安全制度檢查機制，是作為評估安全管理的一個重要手段。對于學生社區安全檢查制度應突出例行檢查制度和抽查制度相結合，全面檢查與重點檢查相結合，對發現的事故隱患要及時進行通報和整改。第三，完善學生社區調解制度建設，成立由社區民警、心理健康中心、公寓輔導員，保衛工作人員以及律師組成的學生社區調解小組機制。建立好受理流程，及時受理社區學生的各類調解請求，有效化解矛盾糾紛，確保糾紛不出社區。第四，加強學生社區網絡管理和輿情監控制度建設、建立學生社區信息服務網上審查制度、規范信息上網的渠道。同時加強專兼職網絡管理和對網上評論員隊伍建設、加大對校園論壇、微信、微博、QQ群等的監管力度和引導教育。第五，創新安全文化教育載體，以網絡媒體為載體，通過微信公眾平臺、網站、學生社區宣傳欄和電子顯示屏等陣地營造安全教育氛圍，推進安全教育“進教材、進課堂、進社區”。探索建立法制工作室和安全法制講師團的法制宣傳教育新模式等，打牢安全防范基礎。
（三）強化機制建設，構建“三大”安全預防處置體系
高校學生社區學生人數眾多，突發性事件發生的概率也較高。如果處理不及時，措施不到位，場面極易失控，給師生造成更大的損失和傷害。首先要完善學生社區預警機制，一是深入開展大學生思想動態定期研判，定期有針對性的開展大學生思想動態研判，在學期初和末重要節日等時間節點，重點了解和掌控心理有障礙，行為有失范現象，信教學生，就業未落實和完成學業有困難的等重點學生群體的狀況，并有針對性的采取應對策略。二是建立“四查一改”（即自查、檢查、監查、巡查、整改）安全工作運行機制。定期組織開展安全隱患排查，并及時預警，確保安全隱患能及時得到化解。三是完善應急處置機制。建立學生社區各類突發事件處置預案，開展應急預案演練，同時，還要完善學生社區信息反饋機制，學生社區要建立明、暗兩條線的信息員隊伍，分別由學生社區公寓值班輔導員和公寓學生干部負責收集學生意見和信息，二線并舉，以信息簡報和單線兩種形式反映各類安全信息。
（四）健全隊伍建設，構建“四位一體”的強社區安全保障隊伍
人防是高校學生社區安全管理的核心，而安全管理人員素質是關鍵，因此高校學生社區安全管理要統籌，使隊伍建設并增強其安全管理能力。首先是加強社區保衛隊伍建設，通過定期開展保衛人員培訓，組織保衛人員外出考察交流活動，提升保衛人員管理能力，同時為保衛人員上安全課、編印安全刊物等提供物質保障。其次，加強學生社區保安隊伍建設，學生社區安保工作要主動適應管理模式的三個轉變，學生社區保安由自管轉向外包，直接管理為監督管理，直接落實為協商落實，同時主動做好與物業公司溝通交流和工作銜接，并協調對物業公司保安人員強化檢查和考核力度。第三，加強學生社區公寓兼職安保隊伍建設。要按照專業化隊伍建設要求，通過培訓交流演練等方式提高安全知識和應急能力，人員按師生比1：200配定，同時建立兼職安保隊伍考核和獎勵辦法，提升其工作動力，最后，加強學生社區自治安保隊伍建設，學生治保會隊伍是學生社區安全穩定工作中一支不可或缺的力量，要健全不同年級學生自治安保人員比例，同時發揮自身組織的“傳，幫，帶”的作用，通過培訓外出交流活動等方式，提高他們的工作業務能力。
（五）完善考核機制，構建“星級”評估和激勵體系
安全工作考核的最終目的是保障廣大師生人身和財產安全。首先，要將社區安全穩定工作納入學?？冃繕斯芸己梭w系，并嚴格執行安全穩定工作“票否決制”。同時建立學生社區安全穩定考核獎懲激勵機制，明確二級學院，職能部門在學生社區的安全工作職責和任務，考核結果與評優獎懲等掛鉤，充分調動學校師生參與學生社區安全管理的工作的積極性。其次，要開展寢室安全等級評估制度，一是制作寢室安全等級狀況平面圖，分為紅、黃、綠三種顏色，其中，紅色代表曾發生過盜竊，打架等對學校安全穩定具有較大影響的時間或經常性發現各類安全隱患，此類寢室需要重點關注和管理；黃色代表在日常的安全檢查中發現過安全隱患或有寢室成員違反學校相關管理規定；綠色代表未發生任何影響安全穩定事件或違紀違規的寢室。二是開展寢室安全等級星級評估，共分為三個等級。其中三星級寢室代表一學期未發生任何影響學校安全穩定和違紀違規事件；二星級寢室代表未發生任何影響學校安全穩定和違紀違規事件和一次以下的違紀違規事件；除三星和二星寢室所述條件之外的均為一星寢室。安全等級星級評估工作每學期開展一次，評估結果在公示后，要求在各寢室予以掛牌，若在掛牌期間該寢室出現違規現象或安全事故等，可給予降低等級或摘牌處理。最終形成一整套隊伍結構完善、體制機制合理、反應迅速高效的高校學生社區治安綜合治理體系。
參考文獻：
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