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農民合作社規范化建設范文1
農民專業合作社是以農民為主體，本著“民辦、民管、民受益”的原則形成的經濟實體；是在農村家庭承包經營基礎上，同類農產品的生產經營者或者同類農業生產服務的提供者、利用者，自愿聯合、民主管理的互經濟組織。農民專業合作社以其成員為主要服務對象，提供農業生產資料的購買，農產品的銷售、加工、運輸、貯藏以及與農業生產經營有關的技術、信息等服務。
一、農民專業合作社在發展過程中存在的問題
我國的r民專業合作社不斷發展和成熟，并逐漸實現了規?；洜I，使其在農村社會中的地位和作用越來越重要。但任何事物在發展過程中都會經歷諸多問題，農民專業合作社也不例外。主要表現在：
1.建社初期運轉困難
多數合作社處于初創階段，由于業務量少，社員收入不多，有的合作社從事的產業商品化程度低，農產品銷售未能實現由合作社統一銷售，合作社沒有收來源，合作基礎薄弱，缺乏資金，運轉困難，帶動能力不強。多數合作社為民服務的方式多數是與相關職能部門聯系開展一些農業技術培訓之類的服務，少量合作社提供了一些生產資料供應及農機化服務，多數合作社不能開展為社員服務項目。
2.缺乏資金保障
農民專業合作社缺乏資金保障是主要問題之一。因為我國的農民專業合作社的資金大多來源于社員以及本社的資金積累。而這兩個主要的資金來源數額有限，具有一定的局限性。因為農民專業合作社大多為服務型的組織，且很多組織的發展起步較晚，時間較短，資金的積累相對有限，資金來源渠道少，加上政府的扶持資金少或缺乏，使農民專業合作社的發展艱難。
3.合作社貸款難
發展后續資金短缺 從運行的合作社看，規模小、組織化程度低，還缺乏外部資金的支持，各大銀行貸款都要求抵押，合作社的大部分資金都用于經營，租賃的土地又不能作抵押，因此各大銀行的信貸資金難以貸到，影響合作社的發展壯大。
4.存在信任缺失
農民專業合作社存在的多種問題，很多都是由于在運行過程中存在信任缺失造成。我國是一個農業大國，長期的小農經濟模式，使農民形成了較為濃厚的小農經濟意識。導致農民對于集體經濟缺乏必要的信任感，自私自利現象普遍存在，造成農民專業合作社發展緩慢，運營效率降低。
5.宣傳力度不夠
一些基層干部對《農民專業合作社法》及登記管理條例的了解還不夠深入，對國家賦予農民經濟合作社組織以法人資格的重要意義認識不足；一些農民對農民專業合作社在政策理解上有偏差，對合作社的性質和運行機制不夠了解，有種種疑問和顧慮；偏遠和經濟不發達地區農民的市場意識還不夠強，合作經營理念尚未深入人心；加之受我省農業生產周期長，農民專業合作社發展時間短的影響，示范引導作用尚未得到充分發揮。這些因素在一定程度上制約了農民專業合作社的發展步伐。
二、對發展農村專業合作社的幾點建議
目前來說，大多數農民專業合作社距離轉化為規范化、市場化的公司都還有一段發展道路，為加快這一進程，有以下幾個方面建議供各個農民專業合作社參考。
1.創新機制，整合資源，形成農民加入專業合作社的良好格局
“三農”問題關鍵是農民素質問題，必須形成宣傳教育鼓勵農民加入合作社的氣候和氛圍，同步以專業合作社為載體，加強對農民的培訓和服務。抓好宣傳教育。政府要創新工作思路，作好宣傳教育工作。加大對《農民專業合作社法》的宣傳教育力度，幫助引導農民打消各種不應有的顧慮，提高思想認識，增強發展農村專業合作經濟組織的緊迫感和責任感，促使他們積極參與到農村專業合作社組織建設中來。抓好培訓和管理。
2.加大對農民專業合作社扶持力度，努力營造良好的發展環境
農業是基礎產業，是事關農民富裕社會穩定的大事，必須從戰略高度重視和支持農業發展。項目資金扶持。要采取靈活的方式解決合作社的融資問題，尤其是金融部門應擴大對農業、農村的服務范圍，探索小額貸款捆綁使用，對符合條件的合作社積極發放貸款，簡化貸款手續，實行優惠利率。財政、工商、稅務、計劃、國土、交通、技術監督等有關部門要從實際出發，出臺扶持政策，制定促進合作社發展的具體措施，加大支持力度，為合作社的成長營造一個良好的外部環境。
3.切實加強組織領導，完善農村合作經濟組織的管理制度
發展農村專業經濟合作組織必須堅持“民辦、民管、民受益”的基本原則，政府應該積極搞好引導、管理和服務。首先要成立明確的主管農村專業合作經濟組織的部門，具體負責農村專業合作組織的注冊登記、指導協調和服務管理工作。其次要抓緊研究制定加快農村專業合作經濟組織發展的具體規劃和實施方案，明確本區域農村專業合作經濟組織的發展方向、目標、任務和具體措施。還應將農業合作經濟組織的發展情況納入農業工作重要考核內容，對運作規范、績效優良、發展潛力巨大的合作經濟組織，要適當的給予表彰鼓勵，努力營造一個有利于農村專業合作經濟組織發展的良好社會氛圍。
農民合作社規范化建設范文2
1、宣傳貫徹《農民專業合作社法》，開展《合作社法》知識培訓，組織開展《合作社法》知識競賽；
2、指導合作社做好《法》與《條例》有關工作的銜接；
3、召開農民專業合作社座談會，聽取合作社的意見，加強與有關部門的溝通、協調，解決合作社在發展過程中遇到的難點問題；
4、組建農民專業合作社聯合會，全面實現合作社的自我管理；
5、加強對合作社規范化建設的指導，繼續開展規范化農民專業合作社建設的檢查驗收；
6、繼續開展全市示范性農民專業合作社的申報、評審工作，組織推薦省示范性合作社的申報；
7、指導合作社做好部、省等項目申報、實施、驗收工作。
二、以貫徹落實《__省農村土地承包實施辦法》為重點，加強農村土地承包管理。全面落實農村土地承包權，有序引導農村土地承包經營權的流轉，建立土地股份合作社7家，新建土地承包仲裁機構3個，2／3的縣(市、區)實現土地承包檔案網絡管理，妥善處理好土地承包與流轉中的糾紛，指導籌建好土地承包仲裁機構。
1、通過會議、媒體、培訓等各種形式，宣傳、落實《__省農村土地承包實施辦法》;
2、全面開展未落實土地承包權的調查，分析原因，按規定將承包權落實到戶；
3、規范土地承包經營權的流轉，推進土地流轉中介服務組織建設；
4、在有條件的地方，積極探索建立農村土地股份合作社；
5、按《實施辦法》要求，積極籌建土地承包仲裁組織、組織開展仲裁員知識培訓；
6、妥善處理好農民因土地承包與流轉而引發糾紛的來信來訪。
三、以完善農村財務管理規范化建設為重點，強化農村資產和財務管理。到07年底，全市所有鄉鎮、95％以上的村爭取達到財務管理規范化標準；按照“三年一輪審”要求，完成對320個村的農村審計工作；積極推進農村社區股份合作制改革，全市完成10個以上村的社區股份合作制改革。
1、摸清村級債務，探索建立村級債務的動態管理辦法;
2、對農村財務管理未達到標準的村，分析原因，加強指導，不定期開展農村財務管理規范化的檢查；
3、結合《土地承包實施辦法》的實施，開展審計知識培訓，開展農村審計優秀案例的評審；
4、組織召開農村社區股份合作制改革研討會，推進股份合作制改革進程；
5、加強會計委托中心建設，切實行使好會計監督職能，開展創建示范性會計中心活動；
6、開展農村財務公開檢查，推進財務公開工作的正?；?、制度化、規范化；
四、以加大對涉農收費案件查處力度為重點，加強農民負擔監督管理。加強對村和合作社等基層組織和農戶的收費監督，加強其他涉農收費的管理，建立起農民負擔考核機制，確保不出現因農民負擔問題而引發的惡性案件和。
1、落實“一事一議”籌資籌勞規定，對“一事一議”籌資籌勞執行情況開展檢查；
2、繼續組織開展農民負擔暗訪活動，對發現的案(事)件按規定嚴肅查處；
3、組織開展農民負擔年度工作考核，落實部門責任制，確保農民負擔不反彈。
五、以加強隊伍建設為重點，強化農經基礎業務工作。
1、圍繞農村土地承包管理、農村集體資產與財務管理、農民專業合作社建設等農村工作中的熱點、難點，積極開展調研。
農民合作社規范化建設范文3
一、起步
（一）背景
20世紀90年代末，我國農產品供求關系發生了深刻變化，開始由賣方市場轉向買方市場，農產品產銷脫節問題日益突出。加入世界貿易組織后，國際市場對農產品質量安全的要求，更使單家獨戶小規模的傳統生產方式面臨嚴峻挑戰。適應國際、國內農產品市場變化，農民專業合作社應運而生，由此翻開了農村新型合作經濟組織的創新篇章。
（二）萌芽
1997年12月，有“中國枇杷之鄉”之稱的路橋小稠村農戶聯合相關部門舉辦枇杷觀光節。為解決門票收益分攤問題，農民按股份合作的方式成立了“路橋區桐嶼小稠枇杷合作社”，這是我市最早出現以“合作社”命名的新型農村合作經濟組織，1998年4月經路橋區工商部門注冊登記，成為臺州市農民專業合作社蓬勃發展的前奏，是臺州農民專業合作社的雛形。
（三）正式起步
2000年8月，臺州農業部門在溫嶺石橋頭鎮開展了農民專業合作社試點工作，由農技站發起，十幾位農民入股成立了有明確章程并經工商登記的農民專業合作社――“溫嶺市石橋頭蔬菜合作社”，拉開了臺州農民專業合作社發展的序幕。
二、量的擴張
溫嶺市石橋頭蔬菜合作社的成功運行引起了周邊農民的關注，各縣（市、區）也大膽探索，積極籌建，到2001年底，全市農民專業合作社發展到14家。2002年7月臺州市被列為全國首批六個農民專業合作經濟組織試點市之一。臺州市農民專業合作社的探索和實踐引起了各級黨委、政府的高度重視。2002年起市委、市政府連續三年把每年發展100家合作社的目標列入縣（市、區）小康社會與和諧社會目標責任制考核。2003年，下發了《關于發展農民專業合作社的若干意見（試行）》（臺市委發［2003］61號），2004年，市政府辦公室又出臺了全國第一個合作社地方性文件――《臺州市農民專業合作社管理辦法》（臺政辦發[2004]66號），2004年5月，浙江省農業廳、浙江省財政廳、臺州市人民政府和浙江大學農業現代化與農村發展研究中心在臺州市聯合舉辦了“農民專業合作組織制度建設和立法安排國際研討會”，有16位國內外著名的合作社專家參加。臺州市合作社進入了快速發展階段，到2004年底，全市農民專業合作社已發展到379家。
三、質的提升
（一）三年規范化建設
經過幾年發展，臺州農民專業合作社已經有了一定的數量基礎，但此時的農民專業合作社質量參差不齊，為提升農民專業合作社發展水平，全面規范臺州市合作社的組織行為，維護合作社及其成員的合法權益，從2005年起，臺州市農業局把工作重心轉向合作社質量的提高。為切實推進合作社規范化建設，2005年起，臺州市連續三年把每年規范100家合作社的目標列入縣（市、區）小康社會與和諧社會目標責任制考核。市政府連續三年組織開展全市合作社規范化建設年活動。目前，全市已有364家合作社達到市級規范化建設標準。目前正著手建立規范化農民專業合作社動態管理制度。
（二）規范型合作社培育
隨著規范化建設的不斷推進，農民專業合作社已成為臺州現代農業建設一支不可或缺的重要力量。為進一步促進農民專業合作社又好又快地發展，實現農民專業合作社可持續發展，確保臺州市農民專業合作社發展繼續走在全省、全國前列，今年臺州開始著力于骨干農民專業合作社建設。計劃到2010年，全市建成市級規范化專業合作社500家以上、年銷售收入超500萬元骨干專業合作社200家以上、年銷售收入超3000萬元龍頭型專業合作社30家，形成一批運作規范、市場競爭力強、示范帶動作用好、經濟效益顯著、不同規模梯度的農民專業合作社群
體。
四、成效
根據農業部門統計，截至2007年底，臺州市共有農民專業合作社782家，資產總額8.7億元，負債總額2.6億元，成員出資3.1億元，所有者權益6.1億元。共有成員3.2萬人，其中農民成員3萬人，占93.8%。專業合作社帶動非成員農戶51.6萬戶，占全市總戶數的33.5%。市級規范化專業合作社364家，占總數的46.5%。市、縣兩級全面建立了農民專業合作社聯合會，有515家專業合作社加入。有25家專業合作社被認定為省級示范性農民專業合作社，120家農民專業合作社年銷售收入超過500萬元。農民專業合作社品牌建設不斷推進，出現了“玉麟”、“忘不了”、“旗?！薄ⅰ奥尻柷唷?、“東祖”等一大批知名品牌和有機食品、綠色食品、國家無公害農產品。
（一）提高了農民組織化水平，解決了產銷脫節問題
農業是弱質產業，農民是弱勢群體，個體農戶生產規模小，農戶專注于生產環節，銷售能力普遍較弱，對市場信息的把握也不準確，往往出現增產不增收的現象，農產品產銷脫節問題非常嚴重。臺州農民通過農民專業合作社，把分散經營的農戶組織起來，由合作社統一組織生產，開拓市場，根據市場需求生產產銷對路的產品，即解決了市場需求，又增加了農民收入。2007年，全市農民專業合作社總收入29.3億元，實現盈余3億元，有3家專業合作社年銷售額超過1億元，銷售額4.6億元；年銷售額0.1-1億元的專業合作社有64家達到0.1億。合作社統一購買農資總額超過1.6億元，有185家農資統一購買率超過80%。統一銷售農產品總值26.9億元，其中出口創匯1.1億元，281家專業合作社成員生產的農產品統一銷售比例達到80%以上。合作社帶動農戶生產的53萬畝柑桔，22萬畝西瓜，11萬畝西蘭花，700多萬羽草雞以及12萬畝青蟹，沒有出現一家合作社產品賣不出去的情況，銷售非常順暢。不少農民專業合作社的產品成為搶手貨，如浙江忘不了柑桔專業合作社的桔子最高賣到20多元一市斤，浙江大紅袍水果專業合作社的枇杷賣到6元錢一顆。
（二）培育了現代農業建設主體，開創了農業產業化新途徑
現代農業建設必須有相應的微觀經濟組織來支撐、運行和保證。農戶受規模和經營能力限制，無法成為現代農業建設主體，因為無論農戶的經營規模有多大，相對于他的交易對象而言都是微不足道的，更無法通過自身實現產加銷一體化經營。因此，無論政府還是學術界都一度把現代農業建設的希望寄托于農業龍頭型業，但是，由于龍頭企業和農戶是一種零和的利益關系，兩者市場地位不平等、市場信息不對稱，農戶通常處于弱勢地位，企業獲利農民不一定有好處，很難形成長穩定的契約關系，經常產生各種利益摩擦和違約現象。臺州農民專業合作社通過農戶自愿參與把分散農戶集中起來，實行“生產在家，服務在社”，實現了“家庭生產”基礎上的農業產業化經營，合作社發展壯大后便開始自辦加工企業、建立銷售網絡，或者與龍頭企業合作進行垂直一體化經營，合作社以其特有的組織形式和利益分配機制很好地解決了龍頭企業無法解決的問題，利用合作社組織優勢，實施農業標準化生產，建立農產品的質量和安全保障體系，破解國外“綠色壁壘”，甚至走出國門，成為新型農業現代化經營主體，開創了“農戶*合作社*企業”復合的農業產業化新途徑。2007年，有89個專業合作社創辦了加工實體，涉足農產品加工。如臨海市翼龍蔬菜專業合作社通過“公司*合作社*農戶”的經營模式進行農產品深加工，2007年投資350多萬的“熱風脫水蔬菜加工”項目，占地10畝，建設標準廠房3300平方米，引進SHT系列熱風脫水機20套，開展西蘭花熱風脫水加工，預計日產量3噸。此外，還與其它合作社一起成立了“臺州糧菜肉配送中心”，整合臨海上盤鎮一帶的農產品資源，面向中小學校、高速公路服務區和超市，開展蔬菜、水產、肉類配送服務，使合作社業務不斷延伸，實現了生產、加工、銷售一體化經營，為農業產業化的發展打下了堅實的基礎。
（三）促進了農村社會變革，推進了社會主義新農村建設
臺州農民專業合作社實現了“圍繞產業發展合作社”向“依靠合作社帶動產業發展”的轉變。合作社實行“生產在家，服務在社”的新型生產組織形式，促進農業生產方式的轉變，提高農業生產效率，產生了一大批職業農民，推動了傳統農業的變革；農業產業的發展有力地促進了農村土地流轉，解放農村剩余勞動力，使農戶可以徹底擺脫土地的束縛，轉向城鎮、市區專心從事二、三產業；合作社發展壯大以后，由于其本身就有集體的性質，更樂于承擔社會責任，在社會主義新農村建設中做出了很大貢獻，促進公益事業的發展，提高了農村社會福利；合作社提倡成員平等，面臨重大事項和決策時采取民主表決，增強了農民民主意識，促進了農村文化變革，提高了社會文明程度，有利于形成公平正義、團結互助、誠信友愛、充滿活力、和諧相處的社會環境，有力地推動了社會主義新農村建設。
（四）增加了農民收入，提高了農民素質
農民合作社規范化建設范文4
一、整改原則
（一）堅持問題導向。針對巡視組在巡察中指出的問題，舉一反三，全面查找合作社在建設管理運行中存在的問題，樹立系統思維，建立問題臺帳，提出解決措施，實施“銷號”管理。
（二）堅持較真碰硬。聚焦突出問題，堅持從嚴要求，狠抓責任落實，能立即解決的立行立改，不能立即解決的制訂計劃，限期整改到位，堅決做到真反思、真整改。
（三）堅持質量優先。按照合作社規范化建設要求，嚴把質量，狠下一番“繡花”功夫，防止淺嘗輒止，不斷加大“進”的力度，提高整改效果。
二、整改目標
（一）認識到位，增強攻堅動力。著力解決領導干部思想上重視不夠、認識不足的問題，提高政治站位，強化責任擔當，增強整改的決心和動力。
（二）責任到人，確保整改實效。按照合作社規范化建設要求，聚焦突出問題，細化整改方案，建立整改臺帳，明確整改責任人，逐一“銷號”整改。
（三）措施到位，健全長效機制。以整改為契機，積極探索針對性強的工作舉措，進一步完善合作社建設、管理、運行的具體措施和辦法，形成長效機制，確保農民合作社健康穩定發展，充分發揮合作社在產業發展和農民脫貧、增收致富中的引領和帶動作用。
三、整改措施
（一）加強合作社日常管理和服務。在全縣每個鄉鎮農經站固定1-2名工作人員作為農民專業合作社輔導員，負責轄區內農民專業合作社的業務指導、政策咨詢、信息統計等服務，現場幫助合作社解答政策方面的疑惑，解決經營管理方面的問題，協助合作社申報農產品質量認證，創建合作社產品品牌，壯大合作社發展實力。
（二）深入開展示范合作社創建活動。在全縣組織開展以“生產標準化、產品品牌化、經營規模化、管理規范化”為主要內容的示范合作社創建活動，要求合作社嚴格按照“四化”標準進行生產和經營管理，建立健全組織機構、管理規章制度和利益分配機制，及時發現和培育一批先進典型。同時，按照“扶優扶強”的原則，對產業發展好、運作規范、帶動力強的合作社在項目安排、金融信貸等方面給予重點傾斜。通過以點帶面，促進農民專業合作社規范化發展。
（三）加大合作社骨干培訓力度。結合實施新型職業農民培訓項目，加強對合作社管理人員相關政策法規和經營管理知識的培訓。同時，組織合作社骨干人員到外地參觀學習，開闊視野，通過借鑒外地先進經驗，用以指導當地合作社的發展。
（四）創新合作社聯結服務機制。充分發揮合作社在產業發展中的引領作用，建立“合作社+基地+農戶”聯結服務機制，引導合作社與農民建立利益共同體，為農民提前、產中、產后一條龍服務。同時，抓住阿里巴巴、京東集團等大型電商企業進駐我縣的有利時機，與合作社建立直采直供關系，為農產品銷售搭建便捷通道，提升合作社的產業發展水平，帶動農民增收致富。
四、時間安排
整個整改工作從9月16日開始，至9月28日結束，分三個階段進行。
第一階段：摸底調查（9月10－15日）。局組織包片掛點領導與縣鄉鎮農經站和農業綜合服務站的同志深入各鄉鎮對全縣所有農民合作社在依法登記、民主管理、財務規范、經濟實力、服務能力、產業發展、社會聲譽等方面情況進行一次全面摸底調查。
第二階段：整改落實（9月16－25日）。針對摸底調查中發現的問題，制訂整改措施，抓好整改落實。
第三階段：檢查考核（9月26－28日）。局組成檢查組，對合作社整改落實情況進行全面檢查，搞好查缺補漏，對整改不力，不能發揮任何作用，不按規范進行管理的合作社，建議工商部門對其取得的法人營業執照予以注銷。
五、保障機制
（一）加強組織領導。局成立規范合作社建設管理整改工作領導小組，由局長任組長，分管領導任副組長，局屬相關單位負責人為成員，負責定期調度整改工作情況，提出整改意見，研究解決整改落實中的問題，確保整改工作到位、責任到位。
農民合作社規范化建設范文5
為加強農村制度建設與創新，扶持和加快農民專業合作社發展，現結合我縣農民專業合作社發展情況進行了專題調研，找準存在的突出問題，提出推動我縣農民專業合作社健康發展的辦法和措施。
一、現狀和特點
1.發展現狀
自2007年《農民專業合作社法》施行以來，縣委、縣政府的高度重視，加快推進合作社發展和規范化建設，截至去年底止，全縣共有各類農民專業合作組織157家。其中各類專業合作社93家，成（社、會）員數3.1萬人，帶動農戶10萬多戶，占總戶數的43%。全縣農民專業合作組織擁有固定資產總額2.81億元，實現經營服務總收入近20億元，獲經營純收入1.2億元，二次返還利潤0.7萬余元，成員人平比非成員人平多獲利近2000元。
2.組建形式
2.1從種類上看，合作社中從事種植業有52家占55.9%；從事養殖業的有34家占36.6%，從事加工運輸業的有3家占3.2%；從事其他行業的有4家占4.3%。
2.2從規模上看，合作社成員成員人數在5人以上46家占49.5%；成員人數在20人以上22家占23.7%，成員數在60人以上2家占2.2%。
2.3從結構上看，以生產銷售為主的有40家占43%；以產品銷售為主的有22家占23.7%；以生產加工銷售一體化服務的有28家占30%；其他行業的有3家占3.2%。
3.組建類型
按組建主體劃分主要有四種類型：
一是專業大戶創辦型。即由農村能人和專業戶牽頭領辦，全縣該類型的有71家，占76.3%。二是龍頭企業帶動型。即由有經濟實力的企業牽頭主辦，目前該類型的我縣有7家，占7.5%。三是基層干部領辦型。即由鄉村干部領辦的，該類型的我縣有12家，占12.9%。四是涉農部門扶持型。即由基層供銷社、農技推廣部門、畜牧、水產、林業、農機等部門領辦的，全縣該類型的有3家，占3.2%。
4.顯著特點
一是發展速度較快。2007年，我縣發展合作社13家，2008年新發展28家，到目前已達到157家。二是覆蓋范圍較廣。我縣合作社圍繞糧食、棉花、柑桔、蔬菜、茶葉、油茶、水產、牲豬、蛋雞、肉牛等十大主導產業全覆蓋。三是服務功能較強。合作社以組織農民、服務農民為宗旨，有效解決了農戶小生產與大市場之間的對接難題，促進了農村資金、技術、勞動力等生產要素的優化配置。四是帶動作用較大。近年來，合作社在促進農業規模化經營、產業化發展上發揮的作用日益顯現。
二、發揮的作用
農民專業合作社有利于推進現代農業建設，有利于提高農產品質量的水平，有利于推動農業產業化經營，有利于加強農業基層民主建設，有利于促進農村和諧社會建設。
1.增加了農民收入
據統計，凡是加入合作組織的的農戶收入都高于非成員農戶的收入，全縣130個專業組織2012年實現經營純收入近20億元，成員戶人均獲利達2000元。
2.提高了農民素質
通過參與合作組織的建設和管理，提高了合作社成員的合作意識、科技意識、民主意識、市場意識，使他們自我發展的能力得到了進一步的提高。
3.加速了農業科技成果的引進和推廣
近幾年來農民專業合作組織發揮人才技術優勢，大力推廣新技術，引進新品種，取得了較好的經濟、社會效益。
4.解決了農民“買難、賣難”的問題
農民通過加入合作組織，生產資料由合作組織統一購買，降低了農戶的生產成本；產品統一銷售，減少了交易費用，在一定程度上降低了農民進入市場的風險，受到了農民的真誠歡迎。
5.推進了農業產業化經營
農民自愿組織起來，通過規模經營，實行產供銷、農工貿一體化經營，將千家萬戶的小生產變為大生產，有力地推進了農業產業化經營。
6.促進了政府職能的轉變
過去政府直接管生產管銷售，管得過細過寬，越管得多農民越不滿意，而今農民有了自己的合作組織，政府借助合作組織的作用為農民提前、產中、產后服務，使政府從微觀管理中脫離出來，工作職能轉移到抓宏觀調控、政策制定和為合作組織提供優質服務上來，這樣群眾滿意了，改善了干群關系。
三、存在的問題
1.發展規?！靶 ?/p>
一是成員人數少。截止目前，我縣在縣工商部門注冊登記的合作社成員為837戶，僅占全縣農民總戶數的3.7%，大多數合作社是幾個農戶、十幾個農戶的松散式聯合，發揮的作用和影響非常有限。二是資產規模小。盡管全縣合作社注冊資金量大，但由于相當一部分社員是采取以土地經營權、林木等實物作價入股，以現金方式入股的并不多，從而形成合作社賬面資產數額龐大，而實際可營運的資金很少。三是基地規模小。絕大多數合作社在基地建設方面意識不強，力度不夠，加之自身條件所限，其數量、規模與規范化建設還有很大差距。
2.合作層次“低”
一是服務范圍窄。絕大多數合作社服務的范圍僅限于本村本鄉鎮，跨鄉鎮發展的合作社還非常少。二是合作環節少。多數合作社合作項目少、合作內容單一，基本停留在農資供應、生產管理、產品銷售等環節上，在產品加工、倉儲、運輸、品牌創建、營銷網點等環節上還比較欠缺，不能為社員及周邊農戶提前、產中、產后一條龍服務。三是產業鏈條短。主要經營模式還是生產、銷售初級農產品，產品結構比較單一，從事系列產品和高附加值的精深加工產品經營的少之又少。
農民合作社規范化建設范文6
當前我縣農民專業合作社蓬勃發展，為提高農民進入市場的組織化程度、建設現代農業、促進農民增收做出了積極貢獻。但從總體上看，我縣農民專業合作社還處于發展的初級階段，不少農民專業合作社尚未運作、內部管理有待規范、市場競爭力有待提高、帶動農戶能力有待增強，需要不斷加大培育和扶持力度。近年來，全國各地通過開展多種形式的農民專業合作社示范社建設活動，總結典型經驗，擴大示范效應，有力地推動了農民專業合作社規范快速發展。實踐證明，通過開展農民專業合作社示范社建設，樹立一批可學可比的典型，發揮示范引路作用，引導農民專業合作社完善運行機制，增強內部活力和發展后勁，是推動農民專業合作社規范化、上水平發展的有效措施，是探索新形勢下政府指導農民專業合作社發展、提高服務水平的有效工作方法。各鄉鎮（街道）各有關部門要高度重視，進一步提高認識、創新思路、加大力度，確保有效地推進農民專業合作社示范社建設。
二、指導思想和主要目標
農民專業合作社示范社建設，要以農村家庭承包經營為基礎，以市場為導向，以改革為動力，以臺農業合作為契機，始終圍繞把農民專業合作社培育成為引領農民參與國內外市場競爭的現代農業經營組織的戰略目標，牢牢把握服務農民、進退自由、權利平等、管理民主的核心要求，牢固樹立扶持農民專業合作社就是扶持農業和農民的觀念，緊緊抓住扶持農民專業合作社加快發展的關鍵環節，引導支持農民專業合作社加強內部制度建設，夯實產業發展基礎，提高產品質量水平，增強市場競爭能力，促進城鄉統籌發展，實現農業增效、農民增收。
通過開展農民專業合作社示范社建設，努力使農民專業合作社制度建設更加健全、內部管理更加規范、市場競爭能力明顯提高、帶動農戶能力明顯增強。示范社標準化生產率達到100%，主要生產資料統一購買率、主產品統一銷售率達到80%以上，商標注冊率達到50%以上，示范社成員收入比當地未入社成員高出30%以上。“十二五”期間，我縣每年圍繞優勢產業或特色產業，結合不同發展情況培育6—10家左右縣級示范社，使一批示范社率先成為引領農民參與國內外市場競爭的現代農業經營組織，引導和帶動各類農民專業合作社又好又快發展。
三、主要內容
開展培育農民專業合作社示范社建設，要著力加強規范化建設，提高民主管理水平；著力加強標準化生產，提高產品質量安全水平；著力加強品牌化建設，提高市場競爭能力。重點抓好以下工作：
（一）加強規范化建設，建立健全內部規章制度，提高成員民主管理水平。指導農民專業合作社依法辦社，按照法律規定實行民主選舉、民主管理、民主決策、民主監督，結合實際建立健全成員（代表）大會、理事會、監事會等“三會”制度，充分保障全體成員對合作社內部各項事務的知情權、決策權、參與權和監督權，努力實現自我組建、自我管理、自我服務、自我受益的宗旨。指導農民專業合作社依章辦事，按照《農民專業合作社示范章程》規定，結合實際制定好本社章程，貫徹執行好章程的各項約定。指導農民專業合作社按照《農民專業合作社財務會計制度（試行）》規定，建立健全會計賬簿、財務管理制度和盈余分配制度，為全體成員建立完整的個人賬戶，確保成員出資、公積金份額、與合作社交易情況、盈余分配等產權資料記錄準確無誤。引導農民專業合作社建立良好的內部積累和風險保障機制，保持資產狀況良好，最大程度地增加成員收入。通過開展這一行動，切實提高成員民主管理水平，不斷增強農民專業合作社可持續發展的內在活力。
（二）加強標準化建設，建立健全農產品生產記錄制度，提高農產品質量安全水平。引導、鼓勵和支持農民專業合作社按照“有標采標、無標制標”的原則，率先實行標準化生產，嚴格遵守《農產品質量安全法》和《食品安全法》的規定，建立健全生產記錄制度，統一質量安全標準和生產技術規程，統一農業投入品采購供應，統一產品和基地認證認定。對農民專業合作社成員廣泛開展農產品標準化生產和相關技術規程的培訓，加強生產信息監管，使成員的標準化生產水平明顯提高。通過開展這一行動，全面提升農民專業合作社產品質量安全水平，不斷增強農民專業合作社可持續發展的技術支撐能力。
（三）加強品牌化建設，建立健全良好規范的信用管理制度，提高市場競爭能力。引導農民專業合作社率先成為遵守法律和行政法規、遵守社會公德和商業道德、誠實守信開展生產經營活動的典范。建立健全規范的信用管理制度，樹立誠信意識、風險意識和品牌意識，實施品牌化經營戰略，加強品牌宣傳和保護，以信譽和品牌贏得市場。引導、鼓勵和支持農民專業合作社擁有自主注冊商標，開展無公害產品、綠色食品、有機食品生產基地和地理標志產品等相關認證。鼓勵支持農民專業合作社產品直接進入城市大型超市，與農副產品批發市場和大型農副產品流通企業建立各種產銷關系，在城市建立連鎖店、直銷點，參加有關農產品交易洽談會、博覽會，逐步提高農民專業合作社主產品的市場占有率，擴大主產品銷售半徑，提升農民專業合作社的市場定價能力。鼓勵農民專業合作社辦理對外貿易經營者備案登記，主動參與國際農產品市場競爭。通過開展這一行動，不斷提高農民專業合作社的經營管理水平，增強農民專業合作社可持續發展的市場競爭能力。
四、加大扶持力度
（一）加大財政扶持力度。縣財政預算從2012年起，每年安排一定的專項扶持資金，主要用于對指導示范社建設的輔導員隊伍和合作社有關人員的培訓；扶持農民專業合作社開展商標注冊、農產品質量標準與認證、市場營銷、技術推廣、教育培訓、信息服務、品牌建設等。
（二）落實稅收優惠政策?？h稅務部門要全面落實支持農民專業合作社發展的各項稅收政策。農民專業合作社銷售本社成員生產的農產品視同農戶自產自銷，免征增值稅，允許開具普通發票，增值稅一般納稅人向農民專業合作社購入免稅農產品可憑取得的普通發票按票面金額的13%予以抵扣。
（三）優化金融信貸服務。農村合作金融機構給予示范社一定的授信額度。農民專業合作社及社員可以向農村信用社申請聯保授信和聯保貸款。鼓勵發展具有擔保功能的示范社運用聯保、擔?；鸷惋L險保證金等聯合增信方式為成員貸款提供擔保；允許農民專業合作社使用各類符合法律規定和實際需要的農（副）產品訂單、保單、倉單以及大型農用生產設施、土地承包經營權、林權，海域使用權等財產申請抵（質）押貸款。對市級以上示范社給予利率優惠?？h級財政安排的涉農貼息貸款項目，對于符合條件的示范社優先予以支持。對示范社作為農業保險的實施單位，由縣財政按農業保險費補貼政策給予補助。
（四）優先承擔建設項目。涉農項目主管部門要把示范社作為農業建設項目的實施主體獨立申報。農業生產、農業基礎設施建設、農業裝備保障能力建設和農村社會事業發展項目，凡適合農民專業合作社承擔的，優先安排示范社承擔。示范社在農機購置補貼上給予另加補貼。農業綜合開發產業化經營補助資金重點用于扶持省、市級示范社的種植、養殖基地及農產品初加工、保鮮儲藏項目。
