前言：中文期刊網精心挑選了廣告經營管理制度范文供你參考和學習，希望我們的參考范文能激發你的文章創作靈感，歡迎閱讀。
廣告經營管理制度范文1
近年來，隨著數字電視和網絡技術的不斷發展，省級以上電視臺節目大量上星，網絡媒體不斷涌現，這對地市電視臺的發展，特別是廣告創收造成了很大沖擊。而地市電視臺大多實行“事業單位，企業化管理”的體制，在工作職能上，作為黨和政府的喉舌，需要承擔著大量的宣傳報道任務；在經濟運營上，則主要依靠廣告收入來生存和自我發展。因此，面對外部廣告市場競爭激烈和內部體制改革相對滯后的雙重壓力，對經濟收入相對較少的地市電視臺而言，管理好有限的廣告資源尤為重要。
視廣告經營為生命線的地市電視臺，為了擴大廣告營銷，提高廣告創收，或多或少，都有一定的廣告賒播，從而增加了廣告經營的風險。通常情況下廣告經營的具體程序為：電視臺廣告經營部門對外簽訂廣告刊播合同（含項目具體實施細則）――經營管理部門審核――開出廣告發票開具通知單（同時由廣告節目中心下播單）――財務開具廣告發票，收取款項。在實際工作中，廣告收入按收款方式分為播前付款和播后付款，只有客戶付款后才能轉化為單位的貨幣資金，如播后付款在賬務處理上體現為廣告應收款，從而增加了單位應收款的風險，因而其管理狀況直接影響單位的資金運營能力。據此，地市電視臺必須采取切實可行的措施，制定合理有效的管理方法，做好應收賬款的事先預防、監督回收等管理工作，以保證應收賬款的合理占用水平和收款安全，盡可能減少壞賬損失。
一、加強合同管理，建立廣告應收賬款臺賬。
首先，業務部門進行廣告經營活動時，按有關法律法規必須簽訂廣告合同（一式四份），并由經營管理部門審核通過。經營管理部門根據合同下播單，及時記錄客戶的廣告播量，以做到合同、播量、到款三者基本一致。
其次，財務部門根據經營管理部門的發票請開通知單，開具廣告發票，收取廣告播出款項。所有廣告收入實行銀行專戶管理，由計劃財務部統一管理、統一核算。財務部門應設立應收賬款臺賬，詳細反映單位、客戶間應收賬款的發生、增減變動、余額等情況。同時，還應定期編制廣告應收款明細表，及時與業務部門核對應收賬款的余額、賬齡等財務信息。
再次，如遇政策性調整、不可抗力等廣告合同終止履行，業務部門應提前與經營管理部門溝通，辦理相關停播手續；同時，經營管理部門應及通知財務部，及時收回已開發票并進行相關處理。
二、明確應收款管理責任，建立應收賬款催收責任制。
目前，在市場信用體系還沒有完全建立的情況下，業務部門和財務部門手中都有大量的應收賬款或對不上或收不回，但具體該由誰來清理、誰來督辦并不十分清楚，單位賬款回收有一定難度。加強應收賬款的管理，對于保證地市電視臺經營活動的正常進行，提高單位的經濟效益顯得十分必要。因此，必須采取切實可行的措施，制定合理有效的管理辦法，以防呆賬、壞賬發生。
首先，本著“誰的業務，誰負責”的原則，落實內部催收款項的責任，要鼓勵業務員積極催討，將應收款項的回收與內部各業務部門的績效考核及其獎懲掛鉤。其次，對于造成逾期難以收回的廣告應收賬款，經查確實無法收回，要由業務部門提出書面報告，闡明原因、事實，單位應當按照考核機制相應扣減一定比例的工資（獎金）。第三，可采用社會化服務，因地制宜，利用中介機構進行催討。
三、強化應收款的財務管理，及時進行會計處理。
根據事業單位財務規則要求，對應收款要按時清理結算，不得長期掛賬。但在實際工作中，或由于內部管理制度不健全、或由于債務人調離、意外等原因，常有未能及時結清的應收賬款，并造成長期掛賬。這樣，只會虛增資產和凈資產。
現行行政事業單位財務規則和會計制度中沒有引入“壞賬準備金”。筆者認為財務部門對三年或以上確實無法收回的廣告應收款項，按規定報批準后予以核銷。核銷的應收賬款應在備查簿中保留登記，并做如下處理：
（一）轉入待處置資產時，按照待核銷的應收賬款金額，會計分錄為借：待處置資產損益，貸：應收賬款
（二）報經批準后予以核銷后，會計分錄為借：其他支出，貸： 待處置資產損益
（三）已核銷應收賬款在以后期間收回，按照實際收回的金額，
借：銀行存款 ，貸：其他收入
此外，客戶確實無法支付廣告費，可采用以廣告實物抵償的辦法，但必須按一定審批程序和物品處理辦法進行。在物品的處理上，要做好入庫、出庫等一系列造冊登記工作，及時委托有關部門拍賣、銷售或領用。在賬務處理上，貨物入庫時，做如下會計分錄
借：存貨、應交稅費――應交增值稅（進項稅額），貸：應收賬款――**單位
廣告經營管理制度范文2
一、優化服務職能，促進廣告行業健康發展
（一）服務廣告產業園區發展。重點做好迎接國家工商總局對“漢陽造”廣告創意產業國家級試點園區的驗收工作，同時指導“漢之南”廣告產業園區爭創省級園區。貼近服務廣告創意產業及重大項目，促進園區廣告市場主體增量，著力把園區建設成為帶動和引領全市廣告產業發展的基地。
（二）建設武漢廣告人才培訓基地。把加強廣告人才隊伍建設作為實施廣告戰略的重要環節來抓。積極與我市相關高校協商，合作建立武漢廣告人才培訓基地，通過定向培養、實訓實習、在職研修等方式，提高廣告從業人員自身素質。同時，會同市廣告協會，做好廣告專業技術等級（廣告師、助理廣告師）考務工作。
（三）推動公益廣告活動的開展。引導廣告經營者、廣告者、廣告主參與公益廣告活動，同時加強檢查確保公益廣告在地點、形式、內容三方面符合法規要求。與相關職能部門配合，探索建立社會各界普遍參與的公益廣告機制，提高公益廣告的社會影響力。同時，組織廣告經營單位參與__年廣告節公益廣告作品的評選活動。
（四）創建“戶外廣告示范一條街”。各分局結合轄區實際，選擇有代表性的一條街（路段），創建“戶外廣告示范一條街”。3月初確定創建一條街（路段）名單上報市局。堅持“示范帶動，全面鋪開”的原則，實行科所聯動，推動創建工作深入開展，促進基層工商所巡查、監管到位。加強對戶外廣告單位指導，配合“城管革命”推進，進一步規范戶外廣告管理秩序，提高戶外廣告監管水平。
（五）指導廣告行業組織建設。參與做好市廣告協會換屆工作，健全和完善協會組織機構。把“服務于廣告行業的建設與發展”作為工作的出發點和著眼點，通過廣告協會這一平臺，開展行業自律、行業服務、行業信用建設，促進廣告行業健康發展。
二、深化監管職能，規范廣告市場經營秩序
（一）突出廣告專項整治重點。繼續把關系人民群眾健康安全的醫療、藥品、保健食品、醫療器械、化妝品、美容服務等以及非法涉性、低俗不良廣告作為整治重點，分類別、分階段進行整治。整治工作要有方案、有措施、有成效。加強廣告案件指導與督辦，做到舉報案件必查，督辦案件嚴查，屢次違法案件重罰,中心城區工商所各3件，開發區、風景區、化工新區工商所各2件、新城區工商所各1件。曝光十大典型違法案件，擴大社會影響。
（二）強化廣告行政指導工作。把預警教育、行政指導、行政告誡等手段融入廣告監管之中，采取上門指導、行政約談、公開曝光、法律培訓等方式，引導廣告經營者、廣告者、廣告主強化自律意識，達到行政指導和行政執法并重的效果。
（三）堅持聯合監管工作機制。落實好“整治虛假違法廣告聯席會議”制度，發揮宣傳、衛生、食藥監等“聯席會議”成員單位的職能優勢，采取聯合約談、聯合檢查、聯合通報等部門聯動形式，不斷增強廣告監管的合力和實效。每季度召開一次聯席會議，及時通報和溝通情況，認真研究和解決整治工作中遇到的突出問題，加強部門間的協調配合及聯動，逐步建立健全廣告監管長效機制。
（四）強化廣告環節的監管。認真貫徹落實《大眾傳播媒介廣告審查規定》，指導督促大眾傳播媒介單位及其廣告審查人員落實廣告審查責任。各分局每年不少于兩次到轄區有關報紙、期刊、電視等媒體單位，檢查其落實廣告的承接登記、審核和檔案管理制度情況，抽查廣告刊播樣件，針對問題提出改進意見，指導媒體加強自律，規范廣告經營活動。
（五）推動建立廣告信用監管體系。組織重點媒體、主要廣告公司向社會公開承諾杜絕虛假違法廣告。按照守信、警示、失信、嚴重失信“四類”分類監管，設立廣告活動主，！體信用評價指標，對違法違規現象突出的廣告活動主體作為重點監控對象，加強日常檢查，實施案后回訪、公開違法行為等監管措施；對嚴重失信廣告活動主體，從重處罰，向社會公開曝光。
三、強化制度建設，夯實日常管理工作基礎
（一）建立重點廣告企業聯系點制度。各分局結合轄區實際，確定重點聯系廣告企業，3月初確定聯系點名單上報市局。要通過電話聯系、上門走訪等方式，不定期對重點廣告企業進行巡查和服務，了解企業實際需求，掌握企業發展現狀，組織參加廣告節以及相關法律法規培訓活動，及時解決或協調有關部門解決企業發展中存在的困難和問題，引導和扶持重點聯系廣告企業發展。
（二）建立健 全廣告監測制度。結合廣告監測中心的運作，制定廣告監測工作規范，明確廣告監測數據采集、監測報告、監測檔案、監測信息等要求。堅持“集中監測、統一認定、兩級執法、聯動監管”的原則，通過對重點媒介、重點商品或服務廣告監測，及時掌握違法廣告動態，加強對監測結果的運用，及時監測預警提示、違法廣告公告，做到廣告監測與案件查處相銜接，確保廣告違法率有明顯下降。
（三）建立廣告審查員管理制度。做好廣告審查員的資格培訓、發證、建檔、法律法規知識更新及日常管理與監督，督促廣告審查員把好廣告關，進一步規范廣告設計、制作、、行為。組織廣告企業尤其是大眾傳播媒介廣告審查員、廣告經營管理部門負責人進行法規培訓。以此強化廣告審查員的法律意識，準確掌握廣告是非標準，依法規范廣告經營行為。
廣告經營管理制度范文3
【關鍵詞】報業集團 內部控制
內部控制是提升企業經營管理水平和風險防范能力，促進企業可持續發展的重要手段。是企業治理層、管理層和全體員工共同實施的，旨在實現控制目標的過程，目的是保證企業經營管理合法合規、資產安全、財務報告及相關信息真實完整、提高經營效率和效果、促進企業實現發展戰略。當前，隨著文化體制改革的深入，越來越多的報業集團建立起現代企業制度，但由于內部控制起點較低，管理經驗不足，而改革步伐又非常之快，難以在短期內建立完善的內部控制制度。本文就報業集團內部控制中可能存在的主要問題和應對措施進行探討。
一、內部控制中存在的主要問題
1、整體層面的控制
（1）法人治理結構較復雜。報業原先多是事業單位企業化管理，改制成立報業集團后，一方面報業資產的監督管理機構是國資委，而宣傳部門擁有部分高管的任命和管理權，還要接受新聞出版等主管部門的監督，多頭管理的局面將長期存在。
（2）經營管理水平亟待提升。職能部門缺乏專業企業管理人才，難以在自身專業范圍內對子報子公司的活動進行監督管理。子報子公司多采用事業部式組織結構，規模相對較小，管理成本重疊浪費，關鍵控制點人員不足，形成不了相互制衡。
（3）對內部控制的重要性認識不夠。內部控制僅僅局限于避免差錯，防范腐敗，沒有意識到內部控制是使企業整體運行更有序、資源配置更有效的重要途徑。
（4）缺乏風險管理意識。對報業集團面臨的各種內外部風險尤其是經營風險缺乏認識。對行業發展風險、投融資風險、財務報表風險、稅務風險、用工風險等缺乏客觀分析研究，風險防范及應對措施不能及時到位。
（5）內部溝通不夠順暢。報業集團的組織機構復雜，采編、發行、廣告、印刷等部門均較獨立，子報子公司下又設有自身一套部門，相互之間以及與集團領導、職能部門之間溝通難度較大。
（6）內部監督機制不完善。沒有成立內審部門或內部審計職能未有效發揮作用，審計部門缺乏獨立性，缺少專業審計人員，對企業審計的規律和方法缺少認識，對經濟活動不能有效監督。
2、業務層面的控制
（1）資金管理。意識到資金管理的重要性，但在具體操作中缺乏計劃性和預警機制，對籌資和投資項目缺乏必要的可行性研究。籌資決策不當易引發資本結構不合理或無效融資、籌資成本過高等。投資決策失誤則會導致盲目擴張或喪失發展機遇，甚至資金鏈斷裂或資金使用效率低下。
（2）發行和廣告管理。在發行環節，主要問題是對最經濟的發行份數缺乏科學的分析測算方法，造成無效發行和成本浪費；投遞信息的統計手段落后，搞人海戰術，報款回收不及時等。廣告經營活動中，廣告合同管理不嚴謹，廣告統計信息不完整，廣告價格的審批控制不嚴，業務系統和財務收款及收入確認脫節，造成財務數據不能真實反映當期業績。
（3）成本控制。成本費用控制方面，各項成本費用管理制度不完善，導致某些成本費用的控制沒有依據，控制缺位。費用發生時未經過預算審核和適當的授權審批，對具體費用項目的開支內容規定不明確，費用項目之間隨意劃轉、擠占和挪用，缺少促進費用節約的激勵機制。
（4）財務報告管理。財務報告管理方面，財務會計部門的主觀能動性得不到發揮，不能有效利用財務報告成果。財務報告和經營活動的分析僅僅局限在財務部門，管理層難以及時發現經營管理中存在的問題，導致財務和經營風險失控。
（5）全面預算管理。主要是預算編制不準確，脫離實際，難以執行。在執行過程中缺乏跟蹤和預警，對出現的偏差和異常項目沒有及時報告，按程序進行預算調整，預算的執行缺乏相應的激勵和監督機制。
二、應對措施
1、整體層面的控制
（1）加強資本運作，實現股權多元化。報業集團的成立為國有資產授權經營奠定了基礎。報業集團通過適當的資本運作，廣泛籌集資金，實現股權多元化，為公司治理提供良好的經營環境。同時可以通過對董事會的合理設置來實現多方的利益訴求。
（2）部門設置與管理方面，加強職能部門如行政、財務、人力資源部門人才建設，提升其專業能力。關鍵崗位如二級機構負責人及財務崗位實行委派制、輪崗制，并由集團對其單獨進行考核獎懲。將財權、人事權、行政管理權納入集團統一控制，強化集團的控制力和向心力。集團公司以資源為依托，以制度建設和關鍵人員為抓手，對子公司進行管控。同時對子報子公司的經營活動充分放權，與職能部門之間形成相互牽制、相互促進。
（3）建立完善的與集團各類業務流程相適應的管理制度和權責制度。針對報業核心業務如廣告、發行、印刷中的業務活動建立相應的管理制度，對關鍵環節如廣告合同簽訂，廣告價格確認，量的統計，廣告款回收，發行量統計，印刷成本核算等建立詳細的流程規定和嚴格的內控制度，對流程中各項業務的經辦人、審批人在各自權限范圍內做出詳細規定。
（4）建立起以產權管理為核心的現代傳媒企業財務管理制度。在明確產權歸屬前提下，優化資本結構，強化財務約束，形成激勵約束機制，真正實現管理價值增值。明確財務部門在管理活動中的核心地位，以價值反映其他部門和分子公司的活動并進行價值管理，對其他職能部門和分子公司行使監督和檢查的權力。
（5）制定嚴格的崗位分工和授權審批制度。合理設置業務活動如采購與付款、銷售與收款流程中不相容崗位，業務活動中的各個關鍵環節由不同人員完成。規定各個層級的職責權限制度并嚴格執行。
（6）設立獨立的審計部門，配備專業審計人員，采取多種審計手段。如常規審計、合規性審計、效益審計、離任審計等手段，對審計中發現的問題及時整改，促進企業管理水平不斷提升。
2、業務層面的控制
（1）資金管理。由財務和其他相關部門共同根據企業經營戰略、預算情況和資金現狀等因素，提出籌資或投資方案，進行科學論證，包括從戰略層面進行方案經濟性及風險評估。對方案進行嚴格審批，重大決策要按規定程序進行集體決策和聯簽。同時，加強營運資金的過程管理，依托網銀等先進技術手段實行集團統一管理，統籌協調內部各機構的資金需求，提升資金營運效率。同時按照預算需求組織協調資金調度，確保資金及時收付，嚴禁資金體外循環。
（2）報紙發行和廣告及收款。通過科學分析確定最經濟的發行份數，減少無效發行。通過信息系統實現征訂和收款聯網，征訂、廣告業務系統和財務系統整合聯網，實現對業務活動的全過程信息化控制，提升工作效率，降低人為因素產生的風險。加強廣告環節的審批控制，廣告單和發票定期核對一致。建立客戶數據庫和信用檔案，定期對客戶進行應收賬款賬齡分析，按規定及時提取壞賬準備。建立建全壞賬損失追究制度，采取必要的資產保全措施。
（3）成本費用管理。建立費用歸口管理，制定合理的費用支出標準。完善成本費用支出審批制度，對可控性較強的會議費、差旅費等建立事前審批機制。財務部門應制定和執行嚴格的核算辦法，真實準確的反映各類費用項目及其金額。每月對成本費用發生情況進行同比和環比分析，對費用發生的動態情況進行實時監控，對可能突破預算的事項和異常項目，應重點分析原因，及時上報并提出改進建議。
（4）財務報告管理。管理層應充分重視利用財務報告成果，及時總結企業的經營管理中存在的問題，及時應對?？倳嫀熁蜇攧肇撠熑藨谪攧辗治龊屠霉ぷ髦邪l揮主導作用，以免出現分析和執行偏差。
（5）全面預算管理。制定科學的預算編制程序，參照兩上兩下的基本流程和業務活動的先后順序，對不同性質的預算項目針對性的采用滾動預算、零基預算、彈性預算等編制方法，制定出合理可行的預算。在此基礎上進行層層分解，層層落實，加強預算執行過程中的剛性，對業務活動中的變化及時反饋，經過必要的程序進行預算調整。在執行過程中，建立和加強財務預警機制，避免預算失控。對預算完成情況進行科學的考評，嚴格落實各種獎罰措施。
總之，無論是企業整體層面和業務層面，企業內部控制都是一個不斷發展變化和完善的過程，持續的活動于企業之中，并隨著企業經營管理的新情況新要求不斷改進。適時加強對工程項目、擔保管理、業務外包、合同管理、信息系統等方面的控制，以適應報業集團的發展。在此基礎上，通過定期或不定期的對內部控制系統進行評估，甚至借助于外部力量的介入，評估內部控制的有效性及實施效果，以更好的達成內部控制目標，推動報業集團核心競爭力的形成，為其實現發展戰略提供持續的支持。
廣告經營管理制度范文4
少數民族地區主流媒體傳播著主流意識和價值觀，引導著民族地區社會發展主流，受眾關注度高，傳播影響力大，具有很強的權威性和公信力，在輿論工作中發揮著主陣地、領頭羊和風向標的作用。加強傳媒營銷管理創新，做大做強少數民族地區傳媒，符合同志2013年8月19日在全國宣傳思想工作會議上的講話精神。少數民族地區傳媒加強營銷管理與創新具有必要性。
關鍵詞:
傳媒營銷管理;傳媒營銷管理體制創新;傳媒產品創新;廣告營銷理念創新
新世紀以來，少數民族地區傳媒文化產業有了一定程度的發展。但由于少數民族地區經濟水平欠發達、觀念和體制滯后、傳媒營銷管理落后，導致其整體運營能力不強。與其他發達地區相比，少數民族地區傳媒文化產業發展呈現出發展水平不高且發展不平衡，而且普遍存在創新能力差的現象。目前學界對少數民族地區傳媒產業研究僅僅局限于對少數民族地區新聞事業現狀、受眾媒介接觸行為調查分析、輿論引導等方面，而從媒介經營與市場營銷的角度對少數民族地區傳媒產業進行研究則缺乏足夠的重視。本文通過對甘肅部分少數民族地區傳媒的近距離觀察，分析少數民族地區傳媒營銷管理存在的問題及原因，并從傳媒經營學與市場營銷學的角度，為提升我國少數民族地區傳媒營銷管理能力提出一些創新性思考。
一、少數民族地區傳媒營銷管理的必要性
傳媒營銷管理是媒介組織通過科學設置其營銷機構并運用自身優質的傳媒資源，采用符合市場環境發展的營銷體制、理念、方式等對其營銷活動進行有效地計劃、控制和組織，為客戶提供滿意的媒介產品和服務，從而實現傳媒組織目標的動態整合過程。具體來說:(1)加強傳媒營銷管理的目的是實現傳媒組織的目標，即擴大對市場的影響力與占有率，取得良好的傳播效益與經濟效益［1］。(2)加強傳媒營銷管理的前提是應在傳媒組織內部科學設置其營銷機構，并配置優質的傳媒資源。(3)實現傳媒營銷管理目標的關鍵在于，必須為客戶提供滿意的媒介產品和服務。(4)傳媒營銷管理是一個動態整合的過程。在這個過程中，應注意變化的媒介市場環境，并隨著環境的變化，加強傳媒營銷管理創新，以對其營銷活動進行更為有效的計劃、控制和組織。少數民族地區傳媒加強營銷管理創新具體表現在以下兩方面。
1．有利于實現新聞傳媒的社會職能
新聞傳媒既是黨、政府和人民的耳目喉舌，承擔著引導輿論、服務公眾的社會職能，同時也是國民經濟的重要組成部分，它通過信息服務可以創造巨大的經濟效益。因此，需加強少數民族地區傳媒營銷管理，提升傳媒組織的整體管理運營能力，準確地進行自我定位，切實強化其陣地意識和責任擔當，增強做好意識形態和思想宣傳工作的責任感、使命感和自覺性、堅定性，從而有利于提高其輿論引導、服務公眾的社會職能，更好地做好意識形態工作。此外，加強少數民族地區傳媒營銷管理，提升其管理營銷能力，培養傳媒區域市場的競爭力，有利于傳媒通過信息服務為自身創造巨大的經濟效益，減輕政府的財政負擔，同時也能為其他社會組織創造經濟效益，如企業的形象宣傳，從而從整體上服務于國民經濟。
2．有利于構建民族地區和諧穩定的氛圍
我國是一個多民族國家，民族問題事關國家前途命運、社會穩定和現代化發展。如何妥善應對和及時處理好民族地區出現的新情況、新問題，不斷推動民族地區向前發展，是一個必須努力解決好的重大問題。少數民族地區地域遼闊，資源豐富，經濟發展相對欠發達，影響經濟社會發展的不穩定、不和諧因素依然存在，甚至在局部地區或特定時間內表現得還比較突出，對當地乃至全國的社會和諧穩定已經造成或正在形成一定的威脅和影響，也為境外敵對勢力攻擊我國的政治制度、民族宗教政策等提供了炒作、發酵的負面素材。少數民族所處的地區區位、民族成分、經濟社會發展及文化的特殊性決定了這一地區的社會和諧穩定問題對于國家整體的和諧穩定發展具有極為重要的意義。大眾傳媒通過其信息傳播行為發揮著社會協調、環境監控的重要功能，是社會安定有序氛圍的營造者、社會和諧觀念的傳播者，是社會意識交流的橋梁與社會民眾的教師，它在維護少數民族地區社會穩定方面扮演著極其重要的角色。加強少數民族地區傳媒營銷管理，提升傳媒整體實力，既能使傳媒組織更好履行維護少數民族地區社會穩定的角色職能，又可以促進少數民族地區更加開放，信息更加暢通，開闊少數民族受眾的視野，提高少數民族受眾的文化素質與媒介素養。
二、少數民族地區傳媒營銷管理現狀
從傳媒經營與營銷角度分析甘肅少數民族地區傳媒營銷管理現狀，主要表現在以下幾個方面:
1．有經營意識但創新意識薄弱
少數民族地區傳媒，如甘南自治州、天水張家川等區域傳媒，雖然在某種程度上轉變了傳統單一的事業屬性與事業性的管理體制，樹立了經營意識。但總體上來講，由于長期以來對政府投入的依賴性較強及營銷意識的薄弱，只重視傳媒信息內容產品的生產制作，而忽視傳媒營銷對于傳媒組織發展的重要性。“由于過分強調傳媒業的政治屬性，傳媒管理體制改革相對滯后，導致傳媒業的行政化、組織級別化特征十分明顯。”［2］此外，傳媒生產與營銷條塊分割現象嚴重，缺乏溝通交流，導致傳媒對市場的敏感度不高，營銷管理創新意識有待加強。
2．傳媒組織缺乏獨立的營銷部門
從傳媒組織結構講，如《甘南日報》、《天水晚報》，只是把報紙發行作為報社的一個輔的科室。沒有從報紙內容、發行、廣告三方面全面樹立起大營銷理念，共同發力打造媒體的核心競爭力。
3．人力資源制度及相關機制建設滯后
少數民族地區傳媒機構人力資源制度及相關機制建設上的滯后性很難吸引高素質的傳媒采編與營銷人才，導致傳媒不僅缺乏具有特色的媒介信息內容產品，同時也不具有較高的營銷能力，整體上影響傳媒營銷管理的效用。如，甘肅臨夏電視臺、肅北蒙古族自治縣電視臺作為邊遠少數民族地區電視臺，由于現有人事管理制度、分配制度的不合理與相關保障機制的缺乏，很難吸引高素質的傳媒人才。雖然有濃厚的民族文化資源，但是沒有充分挖掘，民族特色普遍不夠突出，節目類型比較單一，不夠豐富，產品風格定位表層化，產品風格有些拘泥、呆板。
4．傳媒品牌管理意識薄弱
少數民族地區傳媒品牌管理意識薄弱，最為直接的表現就是廣告經營缺乏嚴格的把關審核機制，且營銷理念滯后于傳媒市場環境的變化發展。廣告是傳媒獲取經濟效益的一種主要手段。為了獲取足夠多的廣告業務，少數民族地區傳媒廣告缺乏嚴格的把關。縱觀甘肅少數民族地區傳媒廣告經營，普遍存在的問題是小廣告較多，基本為一些藥品和一些日常生活用品，高檔產品較少，甚至還存在很多虛假廣告，這在一定程度上影響媒介品牌形象的塑造。此外，傳媒廣告營銷理念滯后，尚以廣告市場的主導者自居，坐商式廣告經營理念，沒有樹立為廣告客戶提供優質、多樣化服務意識。
三、少數民族地區傳媒營銷管理創新構想
加強少數民族地區傳媒營銷管理創新，能夠為媒體不斷生成新的規則和能力，使傳媒的營銷運作適應傳媒市場經營的需要，同時也能使傳媒的營銷管理處于積極活躍狀態，激發傳媒組織參與市場競爭的積極性與創造性，提高媒體的核心競爭力，從而在傳媒市場上贏得競爭優勢。在新媒體技術發展、多媒體融合及立足民族地區復雜文化現實的背景下，要求少數民族地區傳媒管理者在現代傳媒管理實踐中不再拘泥于傳統的營銷管理思想和管理模式，要從以下四個方面進行營銷管理創新。
1．營銷管理理念創新，正視營銷管理在傳媒運營中的重要性
傳媒營銷管理理念是傳媒組織在營銷管理過程中的指導思想。少數民族地區傳媒營銷管理理念創新要求傳媒領導層作為創新管理的倡導者和實踐者，在變化的媒介市場環境中，在確定傳媒宣傳效益與社會效益優先的前提下，正視傳媒營銷管理在傳媒經營管理中的重要性，既重視傳媒內容產品的生產管理，又要引入先進的營銷管理理念，培養傳媒組織對于市場的敏感性與營銷管理意識，引入現代企業制度與市場競爭機制，形成媒體之間良性競爭的局面。
2．創新傳媒營銷管理體制，科學設置傳媒營銷部門，加強傳媒營銷管理的人力資源制度建設
傳媒營銷管理體制是傳媒組織采用怎樣的組織形式以及如何將這些組織形式結合成為一個合理的有機系統，并以怎樣的手段、方法來實現營銷管理的任務和目的，其核心是營銷管理機構的設置、各管理機構職權的分配。加強少數民族地區傳媒營銷管理體制創新，首先要求少數民族地區傳媒順應現代傳媒發展的趨勢及外部營銷環境的變遷，科學設置與媒介自身特點和環境相適應的專門的傳媒營銷部門。其次，在新媒體技術發展、多媒體融合及立足民族地區復雜文化的現實境遇下，對于少數民族地區傳媒而言，能否抓住新機遇，關鍵在于能否破除陳舊的人才管理體制，通過建立和施行一整套吸引、使用、組織和激勵人才的引進機制、獎懲制度、分配制度及保障機制，創新營銷人才隊伍制度，激發傳媒營銷人才的主觀能動性以提升傳媒組織的營銷能力。
3．延伸傳媒營銷管理鏈，加強傳媒生產管理與營銷管理的溝通整合
傳媒營銷管理鏈是傳媒營銷管理所涉及的范圍。根據這個管理鏈，我們發現，在現有少數民族地區傳媒經營管理中，傳媒生產管理與營銷管理基本上處于條塊分割式的現狀，即兩個管理環節相對獨立，相互缺乏溝通。而能否實現營銷管理目標，關鍵在于少數民族地區傳媒能否為客戶提供具有創新性的媒介產品和服務以滿足顧客新的、個性的需求。高質量的、符合市場需求的傳媒產品有利于傳媒營銷。因此，在現代傳媒市場運營中，強調傳媒組織內容產品的生產在堅持社會效益與傳播優先的前提下，應具有市場意識、受眾意識與競爭意識，將傳媒營銷管理鏈向前延伸至傳媒產品的生產環節。這就要求傳媒生產管理與營銷管理加強溝通整合。傳媒營銷人才對市場環境變化高度的敏感性與深度洞察，使其能夠對客戶需求變化做出較為準確的判斷與預測，為傳媒內容生產部門做好“參謀”工作，有利于媒介組織能夠依據少數民族受眾差異化、多元化的需求及少數民族受眾自身特點，充分利用差別化的少數民族鮮明的民族資源優勢，進行精確的定位，產出具有特色的創新性的媒介產品。
4．強化傳媒品牌管理意識，建立傳媒廣告把關與篩選機制，轉變傳統的廣告經營理念
少數民族地區傳媒營銷管理應強化品牌意識。“傳媒產業作為典型的知識型產業，其品牌價值對于自身產業的可持續發展起著至關重要的作用。”［3］從我國發達地區的傳媒來看，通過品牌價值的提升與優化，對自身無形資產進行有效管理，從而實現利潤最大化的例證并不鮮見。對于少數民族地區的傳媒來講，廣告經營是影響其品牌形象的一個重要內容，因此，加強傳媒品牌管理，也應加強對于傳媒廣告營銷的管理。
(1)建立傳媒廣告篩選與把關機制，樹立少數民族地區傳媒廣告經營的良好形象。傳媒與廣告是互利的。大眾傳媒不僅能夠為廣告傳播提供最為主要的渠道，而且傳媒自身的形象也會影響廣告的整體效果。而廣告對于傳媒來講，不僅能夠為媒介經營提供主要的經濟來源，廣告作品自身質量的高低及其品位也會影響傳媒自身的形象。因此，加強少數民族地區媒介廣告經營，建立傳媒廣告篩選與把關機制，對廣告進行嚴格的篩選，不能一味為了經濟利益而使廣告的刊播魚龍混雜，要選擇與媒介定位、媒介形象相符合的廣告，注重傳媒廣告傳播的思想性，從而樹立良好的媒介品牌形象。
(2)轉變傳統單一的、坐商式廣告經營理念，創新多樣化的廣告服務。由于國家對于少數民族地區經濟發展政策上的扶持與傾斜，民族地區經濟規模和經濟發展水平已經有較大提升。因此，少數民族地區傳媒廣告經營應抓住外部市場環境創造的發展機遇，從“坐商”轉變為“行商”，即改變傳統的傳媒廣告經營的主導地位，積極走出去，主動去尋求具有良好聲譽及與媒介自身實力相符的廣告客戶。此外，少數民族地區傳媒應轉變傳統單一的廣告售賣理念，制定科學的廣告經營戰略，通過廣告領域的拓寬和廣告形式的創新來拓寬業務來源，提高廣告服務水平及提供多樣化的媒介廣告服務。如可以與企業及其他社會組織聯合舉辦能夠引起社會廣泛關注或參與的公共活動，或者可以與企業開展聯誼、品牌推廣活動，也可以為企業做一些信息咨詢等服務，拉近與企業的距離，從而建立長期合作的關系。
作者：秦偉 單位：西北民族大學新聞傳播學院
參考文獻:
［1］周鯤鵬．傳媒經營與管理［M］．鄭州:鄭州大學出版社，2012:121．
廣告經營管理制度范文5
隨著國民經濟的迅猛發展，我國廣告產業異軍突起，廣告市場的年營業總額規模已超過GDP的1%，2009年國內廣告公司已達15萬家，從業人員突破150萬人［1］。據中國廣告協會對北京、上海、廣州3地的調查結果顯示，認為缺乏廣告專業人才是廣告公司目前最大困難的比重高達77．9%［2］?？梢?，培養理論知識與實踐能力兼備的廣告人才，是廣告產業乃至經濟發展對高等教育的迫切要求。在信息化和智能化的時代背景下，中國廣告行業的轉型給傳統的廣告學教學模式帶來極大沖擊［3］。
當前，我國許多高校的廣告學課程教學模式枯燥乏味，一些高校的廣告課程仍以教師口述為主，學生被動聽講，缺乏與教師進行互動的積極性［4］。因此，迫切需要更新廣告學教育理念，以培養學生理論分析和實踐能力為目標，整合教學資源，改進教學方式，創新廣告學教學模式?；咏虒W模式能充分調動師生的主觀能動性，有效地解決傳統教學中教師一味說教、學生被動聽記等問題，其作為激活廣告學課堂教學氣氛、提高學生廣告專業技能的有力舉措而備受關注?；诖?，本文探索廣告學課程互動教學模式的理論依據，分析廣告學課程互動教學模式的關鍵環節和組織形式，最后提出廣告學課程互動教學模式的實施對策，既為高校廣告學課程改革提供理論依據和實踐參考，也為其他課程的教學模式創新提供經驗借鑒。
一、廣告學課程互動教學觀
注重實踐、勤于觀察、多維思考是現代廣告專業人才應具備的基本素質，因此廣告教學要求理論聯系實際，培養學生觀察廣告、思考廣告、分析廣告、練習廣告的習慣［5］。廣告學教學與一般學科的教學存在明顯差異，有較強的綜合性、操作性和創新性，學習難度較大，應著重培養學生的創造性思維和實踐能力。西方教學互動理論認為，互動是指人與人或者群體與群體之間發生的交互動作或反應的過程，有效教學的關鍵在于促進學生與教師、同學、環境產生交流與合作，并提高交往互動學習的效果?；咏虒W模式是教師與學生在特定情景下，以教師為主導，學生積極參與為前提進行的教與學的交流與融合過程，是教師與學生就教學內容進行全方位、多層次交互作用和影響的創新教學模式。因此，廣告學課程教師和學生的有效互動教學，是現代廣告教學過程的基本特征和先進手段之一。
廣告互動教學模式強調導入和諧教學理念，充分發揮學生的主動性、參與性和創造性，強化學生間、教師間、師生間的多維交互，完成“自學、導學、助學和督學”相互聯系的教學過程［6］。通過開展互動教學，使廣告理論與實踐知識由傳統的“填鴨式”單向傳遞向師生雙向交流反饋轉變，借助多媒體等信息化教學手段，營造生動活潑的課題教學氣氛，激勵學生主動參與廣告學習和表達自我觀點，從而調動學生學習的積極性。
二、廣告學課程互動教學的關鍵環節
心理學理論將學生學習概括為注意、興趣、欲望和行動四個步驟。廣告學課程互動教學模式應遵循學生學習心理過程的原理和規律，吸引學生對廣告現象的關注，激發學生思考廣告規律的興趣，誘導學生對廣告理論和實務的求知欲望，促成學生自主創新學習廣告的行為，最大限度地調動學生學習的積極性和創造性。
(一)吸引學生對廣告現象的關注。吸引學生高度關注廣告經營管理現象，通過感覺、知覺、記憶、思維、想象等心理過程形成對廣告學習內容的特征和相互關聯的認知，是廣告學課程互動教學模式的基礎。在吸引學生關注的環節，可通過PPT、圖片、視頻等多媒體教學手段進行廣告作品欣賞、案例介紹、資料瀏覽等形式，幫助學生建立廣告學的感知印象，加深學習記憶。吸引學生關注時要強調因材施教，針對學生對廣告學習的興趣和感受的個體差異，選擇并組合適當的教學內容和教學技術。
(二)激發學生思考廣告規律的興趣。激發學生思考廣告規律的興趣，通過游戲、角色扮演、演講、企業參觀、訪談和實習等形式，以激發學生學習的熱情和積極性，是廣告學課程互動教學模式的關鍵。在激發學生興趣的環節，應著重就學生所關注的廣告領域熱點現象，結合廣告學基本概念、模型和理論進行具體講授，使學生對廣告學產生強烈學習興趣并采取積極學習的態度。
(三)誘導學生對廣告理論與實務的求知欲望。誘導學生對廣告理論和實務的求知欲，使學生產生持續學習的動力，是廣告學課程互動教學模式的核心環節。按照邏輯順序提出疑難問題、設計懸念、組織討論辨析等方式，營造廣告學課程學習的問題情境，激勵學生主動閱讀、請教、思考和探索，學習廣告學的基本概念、理論、法則和操作技巧，尋求問題的答案。
(四)促成學生自主學習廣告的行為。促進學生自主創新，養成自主學習廣告學行為的習慣，是廣告學課程互動教學模式的最終目標。自主創新學習行為具體體現為主動觀察廣告現象和發現廣告問題，積極探究廣告學原理和規律;創造性思考廣告經營管理中的疑難問題，做到理論聯系實際;堅持持續學習，與時俱進，綜合運用廣告學跨學科學習方法，拓展廣告學研究內容，做到活學活用，舉一反三。
三、廣告學課程互動教學的組織形式
(一)課堂提問互動。課堂提問是廣告學課程互動教學的基礎模式，由教師參考教材對廣告概念、理論與模型進行系統講解，設計有啟發性的問題，由學生解答或討論發表觀點，教師進行課堂點評，在課堂上營造活躍的課堂教學氣氛。通過師生相互對話、討論、交流等形式開展互動教學，教師根據學生對教學內容的理解程度和反饋問題重點施教，組織學生系統預習、學習和復習廣告學基本知識點。
(二)演示欣賞互動。演示欣賞是廣告學課程互動教學的特殊形式，教師利用計算機、網絡、數據庫、投影儀、掃描儀等多媒體教學設備，對平面廣告作品、戶外廣告圖片、電視廣告影片、企業廣告策劃書等多樣化廣告素材進行展示，充分發揮廣告中色彩、圖形、聲音等要素對學生產生眼、耳、手、腦等多種器官刺激，增加學生對廣告學內容的感性認識。在作品演示欣賞的過程中，教師注重理論聯系實踐，調動學生的學習熱情和興趣，實現廣告學課堂從學生被動聽講到學生主動學習的轉變，使課堂教學保持新鮮感和活力。
(三)案例追蹤互動。案例追蹤是廣告學課程互動教學的持續過程，教師將廣告熱點問題以個案形式建立數據資料庫，引導學生進行深入分析，并提出各種解決問題的方案，培養學生解決廣告實際問題的能力。教師圍繞廣告案例，讓學生查找資料，向學生布置思考題目，組織小組討論、主題辯論等互動形式，使廣告學教學與廣告經營管理實踐緊密結合，在持續的案例分析中鍛煉學生獨立思考能力、語言表達能力及綜合分析能力。#p#分頁標題#e#
(四)情景模擬互動。情景模擬是廣告學課程互動教學的創新體現。認知心理學研究顯示，人們一般能記住自己聽到內容的20%，看到內容的30%，聽到和看到內容的50%，交流討論內容的70%，親身體驗內容的80%①。教師有目的地創造與廣告學內容相關的生動場景，圍繞廣告經營、廣告心理和廣告創意等內容引導學生扮演相關角色，進行廣告文案寫作、主題演講、辯論比賽、策劃分析，促成學生產生深刻的學習體驗，增強學生開展廣告經營管理實務的綜合能力。
(五)專題研討互動。專題研討是廣告學課程互動教學的重要途徑，教師結合廣告市場動態對廣告教學內容進行整合，優選廣告學教材和行業實踐資料匯編廣告系列教學專題，引導學生用科學研究方式自主獲取知識、應用知識和解決問題。專題研討互動教學模式應以教師的科研項目為基礎，在教學過程中指導學生選擇并確定研究專題，采取設計問卷、實地調研、數據處理并撰寫調研報告和專業論文等形式，圍繞科研專題開展師生之間的雙向溝通互動，從而促進教學和科研有機結合，培養學生的創新意識與科研能力。
四、廣告學課程互動教學的實踐對策
(一)轉變育人觀念，培育和諧互動教學氛圍。實施廣告學課程互動教學模式，應做到觀念先行，以人為本。立足廣告學課程特色和廣告行業發展對廣告人才的客觀要求，廣告學課程教學應實現從教師滿堂灌到師生雙向交流的積極轉變，營造和諧互動的教學氛圍，需要教師和學生共同努力。一方面，教師要轉變育人觀念，將激發學生觀察廣告、學習廣告、研究廣告作為教學宗旨，以培養學生的廣告理論分析能力和實踐操作能力作為教學目標;另一方面，學生應積極配合教師組織的提問、討論和模擬等教學活動，進行認真思考并提出問題、反饋意見，與教師共同推進互動教學的順利開展。
(二)加強教育培訓，提高教師互動教學技能。教師是互動教學模式的設計者和主導者，教師廣告專業素質和教學技能的高低，直接影響互動教學效果的好壞。為此，應通過國內外進修、學科建設研討、教學技能培訓、教學觀摩比賽、教學經驗交流、精品課程建設等方式，不斷加強教師對教學心理原理、教學方法和技巧、廣告前沿理論、廣告行業發展動態等的學習。
(三)更新教學內容，編著特色互動的教材和課件。廣告學課程互動教學模式應圍繞廣告學教學內容、教學大綱、教學目標系統展開。因此，廣告學教材是互動教學模式的重要客體，其決定廣告學互動教學的主題、重點和組織形式。以優秀廣告教材為基礎，結合圖片、視頻等廣告素材，撰寫廣告精品案例，并融合數字媒體、移動媒體、博客、微博等新媒體的發展，匯編廣告學新課件、新教材，確保廣告互動教學特色鮮明、與時俱進。
(四)引進設施設備，建設信息互動教學環境。廣告學課程互動教學模式對教學設施設備提出了特殊要求，應根據課程體系、師資力量、學生素質等客觀情況，優化配置各類資源，運用先進設備與技術工具，建設廣告學課堂信息化教學硬件環境和軟件環境。具體而言，硬件環境包括校園網、計算機設備、多媒體教室及實驗室、電子白板、網絡課堂等，軟件環境包括PPT、Flash等信息化教學軟件、信息系統、課件資料庫、課程檔案等，兩者結合從而保障動態演示、情景仿真、網絡教學、軟件實驗、在線答疑等互動教學形式的正常開展。
廣告經營管理制度范文6
第一條 為了加強高速公路建設和管理,促進高速公路事業的發展,保障高速公路完好、安全、暢通,維護高速公路投資者、經營管理者和使用者的合法權益,根據《中華人民共和國公路法》及有關法規,結合本自治區實際,制定本辦法。
第二條 在本自治區行政區域內從事高速公路的規劃、建設、養護、經營、使用和管理,適用本辦法。
第三條 高速公路的發展應當遵循科學規劃、合理布局、確保質量、保障暢通、保護環境、建設改造與養護并重的原則。
第四條 自治區從政策、資金、土地利用等方面支持高速公路發展。
第五條 鼓勵國內外經濟組織依法投資、建設、經營高速公路,其合法權益受法律保護。
第六條 自治區交通運輸主管部門主管全區高速公路工作,其所屬的高速公路管理機構依照本辦法規定行使高速公路行政管理職能。高速公路管理機構依法行使行政管理職能所需經費納入財政預算。
第七條 自治區發展和改革、工業和信息化、公安、工商行政管理、質量技術監督等部門和高速公路沿線人民政府以及有關單位,應當按照職責分工,做好高速公路規劃、建設、養護、經營、管理和保護等相關工作。
第二章 規劃建設
第八條 高速公路規劃由自治區交通運輸主管部門依據國家公路路網規劃和本自治區經濟社會發展的需要會同有關部門統一編制,報自治區人民政府批準后公布實施。
第九條 國內外經濟組織投資建設高速公路按照規定實行特許經營。
高速公路特許經營項目應當依法采取招標投標方式選定投資者,并由交通運輸主管部門與投資者簽訂特許經營協議。
第十條 高速公路建設按照規定實行項目法人負責制度、招標投標制度、工程監理制度、項目資本金制度、合同管理制度、建設工程環境影響評價制度和工程質量責任追究制度。
第十一條 高速公路建設應當遵循基本建設程序,執行國家規定的工程設計、施工和監理規范以及技術標準,保證合理的設計和施工周期,確保工程質量。
第十二條 高速公路建設項目應當按照規定開展建設項目安全生產條件論證和安全預評價。
高速公路建設項目初步設計時,應當對高速公路建設項目安全設施進行設計,并編制安全專篇。
高速公路建設項目安全設施竣工或者試運行完成后應當進行驗收評價。
第十三條 高速公路防護、排水、安全設施,監控、通信、收費系統,養護管理、路政管理、交通安全管理執勤執法營房、超限運輸檢測、交通量觀測等專用場所、設施,以及經營服務設施,應當與高速公路建設項目主體工程同步設計、同步建設、同步驗收使用。
已建成的高速公路未按照國家和自治區有關規定建設前款規定的系統、場所和設施的,由高速公路經營管理者負責補建。
第十四條 高速公路建設應當避免損壞其他公路和設施;確實無法避免的,應當按照不低于該公路和設施原有的技術標準予以修復,或者給予相應的經濟補償。
高速公路建設需要使用其他公路用地的,其他公路的經營管理者應當配合。
第十五條 高速公路管理機構應當建立健全高速公路管理檔案,對高速公路、高速公路用地、高速公路附屬設施調查核實、登記造冊。
高速公路建設項目竣工驗收后,建設單位應當依照檔案管理法律法規和國務院交通運輸主管部門的規定,向高速公路管理機構移交建設項目相關檔案資料。
第三章 經營服務
第十六條 經營管理者應當依法從事高速公路經營、服務、收費活動,完善服務區功能以及交通安全、環保、監控、收費等設施。
第十七條 經營管理者依法享有高速公路收費權、廣告經營權和服務設施經營權。
高速公路權益的轉讓應當遵守有關法律、法規、規章的規定。
單獨轉讓高速公路廣告經營權、服務設施經營權或者采取委托的方式進行經營管理的,應當報高速公路管理機構備案。
第十八條 經營管理者應當按照自治區人民政府批準的收費標準和收費期限收取車輛通行費。
載貨類汽車應當按照自治區人民政府有關計重收費的規定交納車輛通行費。經營管理者用于計重收費的計量衡器應當按照有關規定經檢定合格,定期維護、校核,保證其計量符合規定要求。
第十九條 收費高速公路實行全區聯網收費,推廣使用電子不停車等智能收費系統。不聯網不得收費。
高速公路聯網收費具體辦法由自治區交通運輸主管部門組織制定并監督實施。
第二十條 自治區高速公路管理機構負責制定全區高速公路聯網收費方案,報自治區交通運輸主管部門批準后組織實施。
高速公路建設單位、經營管理者應當按照聯網收費方案的要求建設和完善高速公路收費、通信、監控等設施,經自治區高速公路管理機構測試合格后并入全區高速公路聯網收費系統。高速公路管理機構按照國家和自治區有關規定對聯網收費系統進行管理。
第二十一條 自治區高速公路管理機構統一組織調度聯網系統中的路網通信資源。高速公路聯網收費、路況監測、突發事件應急處置、行政執法管理以及有關公共服務平臺建設等需要調度使用路網通信資源的,經營管理者應當無償提供。
第二十二條 自治區高速公路管理機構負責對全區聯網收費的高速公路通行費進行清分結算。
通行費清分結算所需經費由經營管理者共同承擔,按照當年通行費清分收入的一定比例計提,計提比例由自治區交通運輸主管部門組織高速公路經營管理者協商確定,并由經營管理者撥付自治區高速公路管理機構。經費按規定納入預算管理,專款專用。
自治區高速公路管理機構應當定期向經營管理者公開前款規定的經費收支和使用情況,接受監督。
第二十三條 車輛通行高速公路收費站時不得有妨礙高速公路交費通行秩序的下列行為:
(一)強行沖卡;
(二)故意堵塞收費道口;
(三)刁難、侮辱、威脅、毆打收費人員;
(四)其他妨礙高速公路交費通行秩序的行為。
第二十四條 車輛通行高速公路應當按照規定交納車輛通行費,不得有下列行為:
(一)調換通行憑證或者使用偽造的通行憑證;
(二)以跳磅、沖磅、墊磅、繞磅等方式妨礙計量器具正常計重;
(三)使用偽造、變造、盜竊的車輛交費優惠證明;
(四)假冒法定免費通行車輛;
(五)假冒鮮活農產品綠色通道免費通行車輛;
(六)采用其他手段拒交、逃交、少交車輛通行費。
第二十五條 經營管理者應當根據車流量的需要開通足夠數量的收費道口,必要時采取調整進出收費道口、啟用便攜式收費機等應急措施,對車輛進行疏導。
第二十六條 經營管理者應當建立健全規章制度,堅持守法經營、誠實服務,公開服務標準和收費價格,接受社會監督。
第二十七條 經營管理者應當加強服務區、停車區等服務場所、設施的規范化管理,為司乘人員提供安全、便捷、文明的服務。
第二十八條 經營管理者不得隨意關、停服務區、停車區等經營服務設施。因維修作業需要關閉服務區、停車區的,應當報告高速公路管理機構,并提前5日向社會公告。
第二十九條 經營管理者應當在高速公路收費站入口處、服務區以及重要路段設置電子信息牌、公告欄或者以其他方式及時交通管制信息和交通運行信息。
第三十條 經營管理者應當對高速公路養護、收費等從業人員進行職業道德教育和業務培訓,保證從業人員具備必要的從業知識,熟悉有關法規和操作規程,
掌握崗位操作技能。
第三十一條 交通運輸、公安、消防、商務、食品藥品監督、質量技術監督、工商行政管理、稅務、環保等部門應當加強高速公路經營服務活動的監督檢查。
第三十二條 自高速公路兩側用地外緣起向外80米范圍內廣告設施的設置,應當由自治區交通運輸主管部門統一規劃。
設置高速公路廣告設施應當符合規劃要求,不得影響高速公路通行安全,并依法辦理相關手續。
第四章 公路養護
第三十三條 經營管理者應當按照國務院交通運輸主管部門規定的技術規范和操作規程,對高速公路進行養護,并做好高速公路綠化、美化和高速公路用地范圍內的水土保持工作,保證高速公路經常處于良好技術狀態。
高速公路管理機構應當按照國家和自治區有關規定對高速公路養護狀況實施監督檢查,督促經營管理者依法履行養護職責。
第三十四條 經營管理者應當按照國家和自治區有關規定對高速公路及其附屬設施進行養護巡查,并制作巡查記錄;發現高速公路及其附屬設施有坍塌、坑槽、水毀、隆起等影響車輛安全通行的情形,應當及時設置警示標志,并組織力量修復;對三類以上橋梁、A 類隧道、危涵,應當及時采取維修加固、大修等措施排除險情,并報告自治區高速公路管理機構。
經營管理者應當按照規范的要求,及時清理路面雜物等交通障礙,排除積水等行車不安全因素,保持高速公路路面整潔和暢通。
第三十五條 經營管理者應當按照國家和自治區有關規定設置和維護交通標志、標線,保持交通標志和標線清晰、準確、完好。因高速公路路網結構變化或者交通管理需要,經營管理者對標志、標線進行調整的,應當報告高速公路管理機構。
第三十六條 經營管理者應當按照國家和自治區有關規定編制高速公路年度養護計劃,并將養護計劃報自治區高速公路管理機構備案。
第三十七條 經營管理者應當加強養護施工作業現場管理,及時處理因養護施工作業造成的交通堵塞;高速公路管理機構和公安機關交通管理部門應當根據各自職責對高速公路養護作業路段加強監督檢查,維護高速公路正常的養護施工秩序和交通安全。
養護施工作業應當注意保護環境,施工產生的垃圾、雜物等廢棄物應當在路面以外統一堆置,并做好棄置場所的環保工作。
第三十八條 高速公路管理機構和經營管理者應當按照國家和自治區有關規定,建立公路損毀、交通流量等互聯互通養護信息系統,并及時向社會公布高速公路運行養護信息。
第三十九條 已建成通車的高速公路實行養護保證金制度,具體辦法由自治區交通運輸主管部門另行制定。
第五章 路政管理
第四十條 高速公路管理機構應當加強對高速公路的監督檢查,依法查處侵占、損壞高速公路、高速公路用地及附屬設施等行為,管理高速公路建筑控制區,保障高速公路正常通行,依法維護高速公路經營管理者和使用者的合法權益。
第四十一條 高速公路管理機構執行監督檢查任務的專用車輛應當按照規定設置統一的標志和示警燈。
高速公路管理機構在轄區高速公路上執行監督檢查任務的統一標志車輛免交車輛通行費。
第四十二條 高速公路用地的范圍,以征地界線為準。高速公路沿線人民政府應當對高速公路建設依法使用土地給予支持和協助,在高速公路建設項目開工前核發建設用地批準書,竣工驗收合格后核發土地使用證書。
高速公路用地范圍征地標準為:高速公路兩側邊溝(截水溝、坡腳護坡道)外緣以外不少于1米;高速公路兩側無邊溝的,為高速公路緣石或者無截水溝上邊坡坡頂以外不少于5米;高速公路橋梁垂直投影面外緣起不少于1米。
第四十三條 高速公路建筑控制區范圍按照水平方向進行測算,其劃定標準為高速公路用地外緣起向外30米,屬于互通立交或者特大型橋梁的,為其用地外緣起向外50米。
高速公路彎道內側的建筑控制區范圍根據滿足行車視距的要求確定。
第四十四條 新建、改建高速公路的建筑控制區范圍,由高速公路沿線縣級以上人民政府依照《公路安全保護條例》規定劃定并公告。高速公路經營者和高速公路管理機構應當根據劃定的建筑控制區范圍設置界樁、標樁。
第四十五條 在高速公路建筑控制區內,除公路保護需要外,禁止修建建筑物和地面構筑物;在高速公路建筑控制區外修建建筑物、構筑物或者設置其他設施,不得侵入高速公路建筑控制區地面、上空或者地下的范圍。
第四十六條 經營管理者應當按照規定在高速公路及其橋梁、隧道的入口以及相關跨越高速公路的設施設置車輛限載、限高、限寬、限長標志。超過標準的車輛,不得在高速公路及其橋梁、隧道內行駛。
第四十七條 自治區交通運輸主管部門應當對本自治區內高速公路的超限檢測站點進行統一規劃和設置。設置和撤銷固定超限檢測站點應當經自治區人民政府批準。
高速公路管理機構可以在前款規定的固定治超檢測站點實施車輛超限檢測和處理。在不影響過往車輛通行的情況下,也可以在高速公路收費站出入口、服務區、停車區使用移動檢測設備對車輛進行超限檢測和處理。
高速公路管理機構根據計重儀器、監控系統記錄資料,可以對違法的超限超載行為依法予以處罰。
第六章 應急管理
第四十八條 高速公路管理機構、經營管理者應當按照各自職責建立健全高速公路突發事件應急方案和應急管理工作體系,完善監控、預警、救援和應急處置等工作機制,組建應急救援隊伍,配備必需的設備及物資,提高應急救援能力。
第四十九條 自治區交通運輸主管部門應當制定全區高速公路車輛救援站點布局規劃,指導高速公路經營者按照規劃要求設置施救站點,并向社會公布救援服務站點、項目和價格等信息。
當事人可以選擇經營管理者設置的施救站點實施救助,也可以選擇其他社會救援機構實施救助。任何單位和個人不得強制指定救援機構,也不得妨礙和阻止當事人委托的救援機構進場服務。
車輛救援服務應當符合和遵守相關規定,按照核定的標準收費,不得擅自增加收費項目、擴大收費范圍、提高收費標準。
第五十條 遇有高速公路嚴重損毀、惡劣氣象條件或者重大交通事故等嚴重影響車輛安全通行的情形時,公安機關交通管理部門應當根據情況,依法采取限速通行、關閉高速公路等交通管制措施。自治區公安機關交通管理部門決定關閉高速公路的,應當征求自治區高速公路管理機構意見,經營管理者應當積極配合,及時將有關交通管制信息向社會公告,對通行車輛進行提示。關閉高速公路的情形消除后,應當及時恢復高速公路正常通行。
第七章 法律責任
第五十一條 違反本辦法規定的行為,法律、法規已有處罰規定的,從其規定。
第五十二條 違反本辦法第三十二條規定,設置的廣告設施不符合規劃要求的,由高速公路管理機構責令改正,并可以處3萬元以下的罰款。
第五十三條 違反本辦法第四十五條規定,在高速公路建筑控制區外修建建筑物、構筑物或者設置其他設施,侵入高速公路建筑控制區地面、上空或者地下范圍的,由高速公路管理機構責令改正,并可以處3萬元以下的罰款。
第八章 附 則
