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廠區環境管理辦法范文1
論文摘要：本文按照一般建設項目竣工環保驗收監測的工作流程，簡要概述了在驗收監測工作中總體負責驗收監測的項目負責人的主要職責，并對各項職責的具體內容進行了詳細闡述，以便項目負責人能夠更好的完成驗收監測工作。
前言
建設項目竣工環境保護驗收監測（以下簡稱驗收監測）是環?？⒐を炇盏那捌诠ぷ骱突A，是檢驗建設單位執行“三同時”制度的重要手段。多年來環保驗收監測工作為建設項目竣工環境保護驗收提供了技術支持，為防止建設項目產生新的污染、破壞生態環境做出了貢獻。作為總體負責驗收監測工作的項目負責人，不僅要具備高度的責任心，而且還要具備較高的業務水平，能熟練掌握國家的法律法規、環境標準以及采樣、分析、質控和報告編寫技術，從而才能圓滿的完成驗收監測工作。
1收集資料
項目負責人接受驗收項目后應充分了解項目所處行業的特點，著手收集建設項目的環境影響評價文件及批復、可行性研究報告和初步設計、委托處理廢水、固體（液體）廢物的相關文件、合同以及設計和施工中的變更情況及其相應的報批手續和批文等資料。項目負責人對所收集的資料要進行認真研究，充分了解項目的工程概況、主要工藝過程、產排污狀況及環保設施狀況，同時還應掌握環境影響評價文件及批復中對項目建設提出的各種意見和要求，從而確定現場勘查的范圍、順序、路線、重點調查的項目、環境質量的監測內容和環境管理檢查的項目等，為進行現場踏勘做好充分的準備。
2現場踏勘
現場踏勘是驗收監測中非常重要的內容之一，主要踏勘內容包括以下幾個方面。
2.1建設項目概況
了解建設項目的建設內容、規模、生產工藝、主要原輔材料、產品、地理位置、周邊環境情況、廠區周邊居民分布及敏感點情況等。
2.2主要污染源
按照建設項目的工藝流程逐項勘查主要污染源，內容包括：廢氣、廢水、噪聲、固體廢物、電磁輻射等污染源的產生情況、主要污染因子、排放量、處理情況、排放方式、排放去向、排放口的規范化和相應指標、污染源在廠區平面布設中的具置及與相應敏感點的方位和距離等。
2.3環保設施
對建設項目環保設施的現場勘查主要是對照建設項目環境影響評價文件提出的要求和行業主管部門和環境保護行政主管部門關于建設項目環境影響評價文件的批復意見，逐一檢查建設項目環保設施和措施的建設和落實情況。
2.4環保管理檢查
環境保護檢查主要是對建設項目在立項、環評、設計、建設、施工和投入試生產的各個環節中執行國家環境保護“三同時”各項規章制度及有關管理辦法、管理程序的非測試性工作的考核。檢查的內容主要包括以下幾方面。
（1）項目建設前期、建設期間和試生產階段執行有關環保制度和規定的情況；
（2）環保設施的建設、竣工及運行情況；
（3）潛在突發性環境污染事故情況；
（4）工業固（液）體廢棄物處置和回收利用；
（5）生態恢復、綠化建設及植被保護情況；
（6）環境敏感保護目標的保護辦法或處理辦法的落實情況；
（7）公眾輿論調查；
（8）有關環境保護檔案的檢查；
（9）環保組織機構及規章管理制度的檢查；
（10）清潔生產水平及管理水平等其他情況的檢查。
2.5勘查意見
現場踏勘要認真仔細，對現場勘查中發現的在項目選址、生產品種、生產工藝、生產規模等方面發生重大改變或未按環評批復意見履行各項污染防治措施的建設項目，項目負責人應將勘查中發現的問題形成書面勘查意見報請環境保護行政主管部門進行審查。
3驗收監測方案的編寫及審定
項目負責人根據收集的資料和現場踏勘的情況編寫驗收監測方案，根據國家的相關規定，驗收監測方案的主要內容包括總論、建設項目概況、驗收監測內容等。
3.1總論
總論中主要簡述建設項目的概況和驗收監測任務的由來，對于分階段驗收的項目，對項目的總體情況和已經進行過的驗收內容作簡要敘述，同時，對驗收監測的目的、驗收監測依據以及驗收監測工作技術程序等內容進行簡要概述。 3.2建設項目概況
建設項目概況中主要包括建設項目的工程概況、生產工藝流程、產生的主要污染物和環保設施、“三同時”落實情況、環境保護敏感區分析、環境影響評價文件的結論、建議及相關批復的意見、評價標準與考核指標、監測期間對建設項目單位的要求等內容。
3.3驗收監測內容
驗收監測內容主要包括廢氣、廢水、噪聲、工業固（液）體廢物的排放源和無組織排放、電磁輻射和振動等監測內容，廠區附近環境質量的監測內容，環境生態狀況調查與分析的內容，國家規定的總量控制污染物排放情況的調查與監測內容，企業環保管理檢查的內容，質量保證與質量控制的內容等。
4組織現場調查與監測
項目負責人依據驗收監測方案，即可組織進行現場調查和監測。
在進行現場監測前，項目負責人首先要與建設單位聯系，根據企業生產狀況確定具體監測時間，同時要求建設單位確保生產負荷達到驗收監測要求，并根據驗收方案提供包括開孔、供電、搭建監測平臺等監測條件。
在進行現場監測期間，項目負責人首先應組織監測人員按照驗收監測方案的要求布設點位，進行現場監測。其次，項目負責人應根據驗收方案中制定的環境管理檢查的內容，逐項進行核實、確認。另外，還應對現場監測期間的企業生產狀況、環保設施的運行情況等進行現場調查和巡視，對現場監測過程中出現的突發和異常狀況進行妥善處理，并做好現場記錄和拍照。
5驗收報告的編寫及審核
驗收監測報告在驗收監測方案的基礎上，增加了對現場工況、環保設施等現場調查的內容，對污染物排放濃度及排放總量、環保設施的處理效率、環境管理意見的落實情況等做出評價，同時給出該建設項目驗收監測的結論，指出其存在的問題，并提出相應的建議。
6資料存檔
驗收監測報告審核合格后，項目負責人需將所有現場監測和樣品分析的原始記錄、監測結果報告單、驗收監測方案及報告等資料存檔保存。
7結語
驗收監測是一項系統工程，是監測機構體現技術監督和技術執法的重要一環。隨著各項減排措施的落實，對驗收監測有了更新、更高的要求，未來建設項目竣工驗收監測的內涵還會進一步擴展，在為環境保護提供有效技術支持中發揮更大的作用。作為決定驗收監測質量的關鍵因素，項目負責人必須不斷加強業務知識的學習，不斷提高自身的業務水平，同時還要在驗收監測過程中切實負起責任，履行好自己的職責，從而高效、有序、保質保量的完成驗收監測工作，為環境管理提供有力的技術保障。
參考文獻
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[關鍵詞] 建設項目 竣工驗收 環境監測
1 建設項目竣工環境保護驗收監測工作的重要性
建設項目環境保護設施竣工驗收監測是環境監測為建設項目環境管理提供技術服務的一項工作。其工作的內容是對建設項目環境保護設施建設、運行及其效果、“三廢”處理和綜合利用排放、環境管理等情況的全面檢查與測試。主要包括對環保設施建設、運行及管理情況的檢查、污染物（排放濃度、排放速度和排放總量等）達標排放測試。
近年來，特別是海峽西岸經濟區戰略的實施，招商引資力度不斷加大，大批骨干企業相繼建成投產，有力地促進了我省經濟建設的高速發展。但我們也應當清醒地看到，在促進經濟發展的同時，建設生態海西的呼聲日高。環境保護工作尤其是建設項目竣工驗收工作面臨著嚴峻挑戰。如不采取切實可行的措施，必將導致污染物排放總量超過環境承載能力，使流經城市的河段遭受污染，造成城市空氣嚴重污染，持久性的有機污染物的危害將開始呈現，生態環境破壞，生態系統功能退化等后果將不可避免。
環境保護審批工作，是依據環評導則和項目性質在審批中所提出的具體要求，是針對項目的建設規定出設計采用的環境保護標準，為控制新污染源產生所采取的應對措施。而建設項目的環境保護竣工驗收是對項目審批中的環評要求以及環境保護執行情況，所做出的客觀評價。建設單位是否執行了環評審批的要求，項目建成后環保所存在的問題，必須對建設單位做出客觀公正的評價。因此，建設項目環境影響評價審批與建設項目竣工環境保護驗收二者缺一不可。
當前體制下，企業為了追求最大限度的經濟效益，不顧自然環境的破壞，忽視了子孫后代賴以生存的生態環境保護的長遠大計。企業為取得生產經營許可證，不得不進行環境影響評價。一旦成功后，為了最大限度地減少環境保護設備和驗收檢測等費用，千方百計以各種理由進行逃避，違反國家環境保護驗收程序和國家的政策法規，推脫環境保護責任和應承擔的義務，導致周邊環境受到破壞，其結果是將污染問題推向了社會。
建設項目竣工后，要組織驗收。在驗收過程中，進行環境監測，是必不可少的重要環節。加大建設項目竣工環境保護驗收監測工作的力度，加強竣工驗收監測技術的研究，提高驗收監測的技術水平，提升環境監測對項目竣工驗收的支持作用，切實預防和嚴控新上項目的環境污染，事關建設項目的生存與發展大計。國務院和國家環境保護部十分重視此項工作，先后頒布了一系列有關建設項目環境保護的管理規定：國務院令第253號《建設項目環境保護管理條例》；國家環保局令第14號《建設項目環境保護設施竣工驗收管理規定》；國家環?？偩值?35號令《建設項目環境保護設施竣工驗收監測辦法》以及《建設項目環境保護設施竣工驗收監測管理有關問題的通知》等等，國家環境保護行政主管部門頒布了一系列條例、規定和管理辦法，使環保業務部門進行竣工驗收監測時有法可依，有章可循，有據可查，使建設項目竣工環境保護驗收監測工作逐步走上科學化、規范化和法制化軌道。
建設項目環境保護設施竣工驗收環保監測必須由具有環境質量監測計量認證資格的環境監測部門負責。負責驗收的環境保護行政主管部門組織各相關部門組成驗收組，對建設項目環境保護設施進行現場檢查，并對驗收申請材料進行審議，提出驗收組意見。建設項目的建設單位、設計單位、環評單位和監測單位應參與全程驗收工作。
建設項目環境保護設施竣工驗收的目的，一是檢查建設單位環境保護“三同時”執行效果，二是檢驗建設項目環境影響評價結論的準確性和污染防治的可行性，為環境保護行政主管部門的項目管理服務。如果按照國家環境保護部有關建設項目竣工環境保護驗收監測的有關規定，可以滿足一般的工作要求。由于有些管理規定的內容比較原則，以及建設項目行業（或工藝）的差異性、復雜性和技術人員的經驗所限等原因，在實際竣工驗收監測中，具體到某些監測細節時常遇到一些難以把握的問題，現就其中一些主要問題加以探討。
2 建設項目竣工環境保護驗收監測的范圍
在不斷深化環境管理的新形勢下，將《建設項目環境保護設施竣工驗收管理規定》更改為《建設項目竣工環境保護驗收管理辦法》，意味著拓展建設項目環境保護設施竣工驗收監測的內涵，以適應環境管理的需要。建設項目竣工環境保護驗收監測應從工業污染型建設項目向非工業污染型建設項目拓展；從單個建設項目向區域性開發建設項目拓展；從有組織排放污染物的建設項目向無組織排放污染物的建設項目拓展；從常規污染物監測向特定污染物監測拓展。
應該加強建設項目立項、可行性研究、設計、施工和試生產等各個階段的環境管理，把驗收監測涵蓋到建設項目環境保護“三同時”的全過程，而不應局限于建設項目環境治理設施末端的測試。要對建設項目的生產工藝、流程和環境保護設施的先進性、合理性、可行性進行測試、檢查和評價，對建設項目的環境影響、排放總量、環境質量及企業內部環境管理進行全面、客觀、準確的評價。
3 污染源及污染治理設施監測
3.1 監測點位布設
監測點位應能反映真實排污情況和環保治理設施運轉效果，使工作量最少化，監測點位布設應符合標準與規定。
污染源、廢氣監測，應在廢氣排入大氣環節前的排氣管道的適當位置開設采樣孔，并設置適當數量的采樣點進行監測；廢水監測應在廢水進入廠區外環境之前排水管道的適當位置布設采樣點；噪聲監測，應在聲源最強的廠界外布設監測點，并根據噪聲起伏程度布設適當數量的監測點；固體廢棄物監測，應根據堆場面積均勻布設3~5個監測點，在其表層下100~200毫米處取樣。
污染治理設施凈化效果：廢氣和廢水應在污染物進入和排出治理設施的管道的適當位置布設采樣點。
3.2 監測項目
根據生產工藝過程中污染源排放特征，對其主要污染物及特征污染物的排放濃度、排放量進行監測，并監測計算出總量控制指標。
對污染總量設施的凈化效率或凈化效果進行測定。
經過環境保護行政主管部門批準的環境影響報告書和建設項目的環境保護設計中確定需要監測的因子，并結合建設項目試運行后實際產生的污染因子，嚴格按照經環境保護行政主管部門審定的監測方案所提出的項目進行監測。
4 建設項目環保設施竣工環境保護驗收監測的內容
根據環境保護行政主管部門對環評報告書（表）的批復意見和建設項目初步設計（環境保護篇），核對所有應建的環保設施是否按設計要求建成竣工并檢查這些設施的運行情況。主要包括：污染防治設施是否按設計規定建設；技術改造或“以新帶老”工程中應取消的廠內、廠際和區域內的污染源是否已經拆除或停工，應治理的老污染是否與新污染一并治理；對污染防治設施的改動是否經有關部門批準；污染防治設施是否正常運行，是否專人管理；環保設施的投入是否充足；環境管理機構是否健全；環保制度是否建立并落實；被破壞的生態環境是否得到恢復；相應配置的流量計量裝置、污水排口標志、監測設施、監測孔和監測平臺是否按國家有關規定設置；各種堆放場的建設情況及其相應的各種標志設置等。
5 報告書的編寫內容及注意的幾個問題
5.1 報告書編寫力求準確、科學、簡潔。建設項目環境保護設施竣工驗收監測報告是一種綜合性很強的法律文書，應該做到引用法律法規準確，監測方法數據科學可靠，監測結論簡潔明了。另外，監測報告不能僅僅局限于陳述監測數據和資料，還應根據環境管理的需要，圍繞建設項目中的疑點問題進行科學的分析和闡述。特別是為建設單位污染物排放凈化設施的進一步改進提供科學實用的數據。監測報告結論不應只關注達標率，應反映工程全面系統性評價內容。一般監測報告結論中往往只注重污染物排放的達標率和設施處理效率，而忽視了現場運行記錄、成本核算、排污總量等監測背景材料。有的建設單位為了使治理設施能達標，私自在驗收監測過程中改變工況，如加大藥劑用量，減少污染物排放量，延長停留時間等，產生了驗收時的效果優于正常管理時的效果，而運行費用也大于正常運行狀況的現象。這樣在驗收監測時，就需記錄生產和處理設施的運行工況，在報告中說明驗收監測時的工況與處理費用等監測條件，而不能簡單地概括為“負荷正常，工況穩定”。
5.2 廢水處理設施的停留時間是一個重要參數。在制定監測方案時須充分考慮停留時間，不能簡單地進、出水同時取樣；對進水不穩定的企業，可以增加監測頻次。對環評批復中實行總量控制，增產不增污的項目，應在報告中反映排污總量，有些企業廢水沒有完全進入設施，在對處理設施進行監測的同時，還應監測直排水，按照《污水綜合排放標準》中所列附錄計算排污總量。
5.3 處理效率的監測是建設項目環保設施竣工驗收監測的重要內容之一。在建設項目環境影響評價報告、初步設計及環境保護行政主管部門對環評報告的批復中都明確了某些處理設施需達到的效率要求。
但在實際驗收監測中，處理效率的不真實現象十分突出。因此，應充分重視處理效率監測結果的可比性。也就是說，監測時的處理效率雖與環評報告、初步設計時的處理效率相同，甚至更好，但實際效率可能存在較大差異，因為比較的前提條件發生了變化。因此，在竣工驗收監測時只有這些條件與環評報告、初步設計中的條件相同，由此得出的處理效率才與環評報告、初步設計中的效率具有可比性。
5.4 編寫監測報告應注意的問題。一是建設項目實際建成與初步設計、環境影響報告書（表）及批復是否一致，有什么差異都應在驗收監測報告中說明；二是驗收監測的執行標準及其應用要合理；三是驗收監測的結果評價準確；四是實施污染物總量控制核算；五是環境管理檢查結果詳細、公正；六是發現建設項目存在的問題，要及時提出意見和建議。
6 建設項目環境保護設施的環境效益分析
環保設施的建設一般需要投入大量的資金，如果不能使之有效地運行起來，產生良好的環境效益和社會效益，則是一種極大的浪費。環境監測部門在進行竣工驗收環境監測工作時，有必要也有責任向環境管理部門提供環保設施運行的效益分析。從環境效益、社會效益和經濟效益的角度，分析環保設施長期穩定運行的可靠性和可行性，使環境治理設施真正有效、長期地發揮作用。效益分析主要內容應包括治理技術、工藝或清潔生產技術、環保設施選型；建設項目總投資、環保投資、環保設施投資及占總投資的比例；環保設施運行費用；污染物治理過程中回收的有用物料或產生的有用副產品的價值等。通過以上分析，得出環境效益較高、適中或較低的結論。
參考文獻：
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露天石灰石礦山通常采用自上而下的水平分層開采法，設計時多采用多臺段同時開采，便于各臺段礦石搭配使用。石灰石礦露天開采生產工藝為：礦山土石方剝離，剝離的廢土石運往排土場→在采礦工作面上爆破→爆破后的大塊礦石由液壓錘破碎→破碎后的礦石在剝離工作面進行剝離，剝離的廢石運往廢石場→礦石鏟裝后由運輸工具運至水泥廠卸料平臺。個別礦山還有破碎和輸送系統，新羅區最典型的是華潤曹溪（原三德水泥）和華潤巖山元青的石灰石礦山，破碎后采用皮帶長廊運輸至廠區。新羅區石灰石地下礦山多用平硐開拓或平硐加斜坡道聯合開拓，地下開采通常采用空場類采礦法，施工簡單、便于操作的淺孔留礦法使用特別普遍。石灰石礦地下開采生產工藝為：開拓→采準切割→回采（包括鑿巖、爆破、破碎、挖掘機鏟裝、汽車搬運）。
二、石灰石礦山開采過程中的環境污染及防治措施
礦山開采活動在建設期間對生態環境的影響主要在采場土、石、植被剝離；各項配套設施（工業場地、道路、運礦設施）的占地、取土和棄渣，破壞植被；施工臨時占地及施工活動所產生的環境污染。運營期對生態環境的影響主要是爆破、機械設備運轉所產生的噪聲和振動、礦石運輸拋遺、粉塵、壓占植被以及礦石剝離后的棄石堆置所造成的植被破壞和水土流失。主要的污染因素是廢土石、粉塵、廢氣，其次是廢水、噪聲、爆破震動。
1、廢土石污染防治
礦山的廢土石主要為生產中未能搭配利用的夾層、開采境界內的礦體、覆土。為減少廢土石污染，大多數礦山采用的措施主要是充分利用地質報告，管理人員切實掌握采場生產部位質量情況，對礦區分塊進行評價，根據配料質量要求，及時調劑、合理搭配。廢土石棄于礦山廢石堆場，表層覆蓋土可以作為礦山開采終了后的植被恢復用土，單獨堆存于廢石場。廢石場通常設在離開采區較近的溝坡或溝道中，為了保證安全和減少水土流失，應設計有水土保持及防洪措施，嚴防山體滑坡或滾石。廢石場排棄時將最難搭配使用的廢石填筑在底部，表層覆土排棄在場頂，形成0.5~l.0m厚的表土層，整平壓實后可開墾種植，恢復生態環境，變害為利。
2、粉塵污染防治
礦山生產工序中，穿孔及破碎的產塵量較大。淺孔鑿巖應濕式作業，井下應加強通風，露天采場中深孔爆破采用配有除塵裝置的高風壓潛孔鉆機，石灰石破碎及輸送過程一般都要設有除塵設施。礦山爆破、運礦車輛在采場裝運或將廢石運至廢石場卸車時都會產生揚塵。要合理布置炮孔，正確選用爆破參數，加強裝藥和填塞作業的管理以降低爆破產塵量。采裝、運輸和礦石卸車等產生的粉塵，一般設專人定期清掃、灑水等，減少揚塵的產生量。
3、廢氣污染防治
礦山爆破通常采用2#硝氨類巖石炸藥。爆炸產生的有毒氣體為CO、NOx。一般石灰石礦山開采中炸藥爆炸后產生的有毒氣體總量對環境沒有大的危害。以柴油設備為裝運工具的礦井，柴油尾氣的顆粒污染物（黑煙）含有SO2、NOx、碳氫化合物HC等氣體污染物，有條件的應采取相關的柴油車尾氣處理技術，井下內燃設備應有廢氣凈化裝置，礦井應合理安排運輸車輛，加強通風。
4、廢水、噪聲、爆破震動污染防治
廢水主要來自礦山工業場地和火工庫辦公室、民工宿舍、廁所等處的生活污水，不含有毒物質，量也少，可就近排放。石灰石礦山產生高噪聲的設備有潛孔鉆、手持風動鑿巖機、空壓機、載重車、挖掘機、裝載機、破碎機等。礦山最近的村莊距開采境界線至少幾百m，爆破時產生的噪聲經過衰減后一般較弱，且爆破時間短，爆破噪聲影響不大。爆破震動可造成爆破區周圍建筑物和構筑物破壞，使人產生煩躁不安等。目前，微差爆破應用廣泛，它能降低爆破地震效應。
三、石灰石礦開采的生態環境影響與生態防治
1、水土流失影響因素
水土流失影響因素包括自然因素和人為因素。自然因素：大部分石灰石礦山地處山地溝壑區，溝谷較發育，山坡陡，匯流快，加劇了地表的沖刷和侵蝕；石灰石礦山通常林草植被少，也是造成水土流失的重要因素。人為因素：礦山開發建設及開采過程中，直接改變了原地形地貌，破壞植被、擾動地表；部分棄土棄渣如不加處理，勢必導致新的水土流失。
2、生態地質環境影響
石灰石礦山開采將改變礦山原有的地貌和景觀，且這種改變是不可逆的。地貌、景觀格局的變化使礦山固有的自然生態功能完全喪失，景觀生態結構發生變化。礦山開采破壞土地資源，特別是將破壞原有的植被，但終了后均可恢復。礦山開采對植物的影響通常僅局限于礦山區域內，對區外植物無明顯影響。礦山開采破壞了動物的生存環境，爆破噪聲還對礦山周圍動物的棲息、覓食等活動產生較大影響。礦區建設引發的礦山地質災害，如：地面塌陷、地裂縫、崩塌、滑坡等。礦山開采導致地下含水層受到破壞。包括含水層結構破壞、含水層疏干、地下水水位下降、泉水流量減少、地下水水質變化以及對區域水系、水體及使用功能的影響。石灰石礦山開采造成的生態環境影響還包括：開采區和廢石堆場的水土流失、廢石場的穩定性、次生地質災害等生態環境風險的影響等等。
3、水土流失防治及生態環境保護的對策
（1）編制生態環境恢復治理方案。礦山開采前應制定詳細的生態恢復設計方案、實施計劃和進度安排，并給予資金上的保證。真正做到“在開發中保護”和“在保護中開發”，最大限度地減少礦產資源開發對地質環境的影響，促進礦業活動健康發展。石灰石礦山開采特別是露天開采，對生態環境的影響很大，為了遏制水土資源破壞，保護、恢復、補償生態系統，保障水土資源持續利用，礦山業主應根據《礦山地質環境保護與恢復治理方案編制規范》（DZ/T0223-2011）及《福建省礦山生態環境恢復治理保證金管理辦法》（閩國土資綜（2012）127號），委托有資質單位編制生態環境恢復治理方案，采取積極可靠的生態環境保護措施，采用預防措施和治理措施相結合、工程措施和生物措施相結合的方法，把對生態環境的影響減至最低限度。（2）制定合理的施工方案。設計部門和業主應在滿足生態保護的基礎上，制定合理施工計劃。在施工中，盡量減少擾動地面，平衡挖、填方量，防止造成崩塌、滑坡等現象，填方應及時鋪平壓實，減少風蝕、水蝕。施工機械、土石及其它建筑材料不能亂停亂放，防止破壞植被，加劇水土流失。另外盡量避開在雨季和汛期進行開挖施工，棄土應妥善堆存，不能隨意丟棄。（3）生態環境治理的內部管理與控制。礦山企業應設立專門機構進行管理，如設立安全環保部，對施工人員進行環境培訓教育；監督實施環境管理計劃，執行有關環境管理的法規、標準；負責生態保護設施項目的建設和運行，加強采場邊坡監測與整治，做好地面巖移塌陷沉降范圍觀測。（4）加強生態環境治理的政府監管。編制了生態環境恢復治理方案，政府相關部門還應該督促礦山落實，包括基建期、營運期、閉坑期3個階段的防治。監督檢查是政府加強礦山生態環境管理的重要環節，其目的在于查明礦山企業遵守各項生態環境保護規定的情況，并在必要時采取強制措施。
4、水土流失及生態保護的分區治理
根據礦山地質環境影響評估結果，綜合礦山地質環境問題類型、分布特征及其危害性，以及《礦山地質環境保護與恢復治理方案編制規范》（DZ/T0223-2011）附錄F“礦山地質環境保護與恢復治理分區表”，將礦山地質環境保護與恢復治理區域劃分為重點防治區、次重點防治區、一般防治區。目前新羅區內石灰石礦山都屬后兩類即次重點防治區、一般防治區。詳見表1。具體分區是：（1）開采區：做好邊坡防護、基礎防護，防洪排水，做好采場邊坡監測管理與整治，以其達到防治誘發崩塌、滑坡等地質災害。開采終了后進行覆土整治，植物種植措施。（2）地面巖移塌陷分區：開采期間建設截、排水溝，沉淀池。防范地下開采井巷崩塌、冒落，進行必要的充填，監測地表沉降變形情況，發現異常及時采取措施處理；礦山閉坑期間應及時封閉硐口及露出地面的巷道，防止溝谷水流入地下采場，應繼續注意沉降觀測，設置沉陷區的警示及覆土植被。（3）排土場、廢石堆場：做好擋土壩、截洪溝、邊坡防護、周邊植物防護、后期對渣場進行覆土整治，植物種植。（4）工業場地、硐口：做好防洪排水、地面硬化、擋墻護坡、植物種植措施。（5）運輸道路：做好邊坡防護、防洪排水、植物種植。（6）火工庫：做好地面硬化、擋墻護坡、植物種植。
5、水土流失及生態保護的治理措施
包括工程整治措施和生物措施。（1）工程措施。棄土、石應在廢石場集中處理，盡量減少壓占地表植被。在廢石場底部先以大塊廢石墊底，以利于水的滲透，疏導廢石場內的雨水。采取分段水平堆積，再碾壓，把松散的土壓實。逐級設壩，保證壩體安全與穩定。廢石場上部設截洪溝，避免廢石場受洪水沖刷。礦區新建和改造道路兩側，采取護坡和道路護基措施，防止水土流失和塌方、滑坡。對臨時性施工所造成的陡坡、壩，采取簡易防護措施，并設置水土流失防護欄，疏導排水，減少水土流失。（2）生物措施。礦山開采期間在有條件的道路兩側、工業場地周圍應因地制宜植樹綠化進行生態恢復，在邊坡和路基種草；把最終臺階坡面夯實，進行植被恢復。礦山采區采掘終了，應及時覆土，恢復植被。綠化植被的篩選，應根據所在地區的氣候特征和礦山特性，選擇易于成活的樹種，以鄉土植物為主。
四、結語
廠區環境管理辦法范文4
目前煙臺市城區尚無專門的餐廚垃圾收集系統，飯館、大型酒店的餐廚垃圾均由城市周邊的養殖戶上門收集。由于缺乏必要的管理措施,目前煙臺市存在餐廚垃圾收集無序，隨意處置的問題。
一、目前餐廚垃圾的現狀
目前，煙臺市六區規模經營的飯店、酒店以及企事業單位的職工食堂約有4000多家，加上各類餐飲網點、攤點，日產餐廚垃圾近200噸，年產7萬噸左右。
前餐廚垃圾去向主要有兩個渠道：一是被非法收集、加工。據調查，市區絕大多數餐館的餐廚垃圾被近郊的農民或外來人口用作飼養“泔水豬”，提煉加工“地溝油”；二是隨意傾倒。一部分餐廚直接倒入垃圾容器，和普通生活垃圾混裝運輸、處理，部分偏遠、零星分布的餐飲網點甚至直接將餐廚垃圾隨意傾倒，一部分油水殘渣進入下水道，在下水道里易造成凝結堵塞，并發酵產生大量甲烷氣體（甲烷屬易爆氣體），增加了城市污水管網爆裂的危險性；另一部分直接被隨意傾倒、堆放。堆放處產生異味，招引蠅蟲，引起二次污染。餐廚垃圾產生的污水隨陰溝、地表徑流流入周圍水體，嚴重影響水體生態環境。私人商販收購、運輸餐廚垃圾過程中，由于收集、運輸設施的不規范，會造成沿途漏灑，散發酸臭味，嚴重影響和污染城市環境。由于餐廚垃圾的無序管理，造成的二次污染以及食品衛生安全隱患越來越大，嚴重影響了人民的健康。
二、餐廚垃圾的主要組成部分及危害
餐廚垃圾主要包括家庭、學校、食堂及餐飲行業等產生的食物加工下腳料和食用殘余。其成分復雜，是油、水、果皮、蔬菜、米面，魚、肉、貝類、骨頭以及廢餐具、塑料、紙巾等多種物質的混合物。煙臺市的餐廚垃圾特點主要是含水量高，水份占到垃圾總量的80～90％；有機物含量高，油脂高，鹽分含量高；易腐爛變質，易發酵，易發臭；易滋長寄生蟲、卵及病原微生物和霉菌毒素等有害物質。
——餐廚垃圾喂養生豬的危害。餐廚垃圾中含有大量人畜共患傳染病的病原微生物，不但容易引起動物感染病毒，還容易造成人體感染口蹄疫、肝炎等疾病。豬食用后極易感染和誘發各種疾病，勢必加大對病豬的用藥劑量，從而會加大抗生素類藥物的殘留，通過豬肉進入人體，容易對人體健康造成危害。餐廚垃圾，已受到鋁、汞、鎘等重金屬以及有機化合物、苯類化合物的污染，被豬食用后，有害物質蓄積在豬的脂肪、肌肉等組織里，人食用到一定程度后，就會導致肝臟、腎臟等系統免疫功能下降。
——地溝油的危害。地溝油組分復雜，含有黃曲霉素、苯等有毒物質，長期食用會造成腫瘤等慢性疾病的發生甚至致癌，如胃的腫瘤、肝的腫瘤。如果任其排放的話，地溝油在水體中經過復雜的生物化學反應，產生一系列組成復雜的醛、酸等具有惡臭的物質，同時容易堵塞污水管道，造成污水反水。地溝油污染地下水，消耗水體氧氣，造成水體富營養化，滋生蚊子、蒼蠅等害蟲；廢棄食用油脂流入江河，容易導致魚蝦等由于缺氧而窒息。
三、餐廚垃圾處理的對策
餐廚垃圾的管理涉及到千家萬戶的切身利益，做好餐廚垃圾收運處置工作是關乎人民群眾身體健康、城市生態環境的大事。只有在加快餐廚垃圾處理項目建設的同時，堅持“建管并舉”的原則，多管齊下，加強對餐廚垃圾的源頭管理，才能建立動態化、社會化、長效化的工作運行機制，進一步規范餐廚垃圾的收運處置工作。從近年來青島、寧波、西寧等地的餐廚垃圾發展情況看，對餐廚垃圾進行規范化管理、資源化處理，是從源頭上杜絕 “地溝油”、“泔水豬”，化害為利，變廢為寶的唯一途徑。去年，國務院辦公廳印發《關于加強地溝油整治和餐廚垃圾管理的意見》也明確要求各地探索適宜的餐廚垃圾資源化利用和無害化處理技術工藝路線及管理模式。
一是建立健全餐廚垃圾管理法規規章體系。為加強煙臺市餐廚垃圾管理工作的統一領導和組織協調，建議加緊制定煙臺市餐廚垃圾管理辦法，由城管、工商、衛生、食品、環保、畜牧、質量技術監督等相關部門按照各自職責協同落實，從餐廚垃圾的產生源頭、轉移過程、末端處置建立全覆蓋、無縫隙、分工明確、協作配合的監管運作體系。城管、環衛部門負責全市餐廚垃圾收集、運輸、處理的監督、管理和協調，組織實施餐廚垃圾管理辦法；工商部門負責食用油市場監督管理，建立涵蓋食用油生產、包裝、儲存、運輸、銷售等環節的溯源體系，防止“地溝油”流入食用油市場；衛生食安等部門負責食用油消費環節的監督管理，負責食品安全的協調、檢測與評價工作，依法組織協調開展對使用“地溝油” 、“泔水豬”加工各種食品等食品安全重大事故行為進行查處；環保部門負責對餐廚垃圾產生和處理服務單位的污染防治措施進行監督管理；畜牧部門負責對本市牲畜飼養業戶的監督，禁止使用餐廚垃圾直接飼養 “泔水豬”等牲畜；質監部門負責對以餐廚垃圾為原料加工而成的產品質量、標準監督管理。
二是加強對餐廚垃圾管理的宣傳工作。餐廚垃圾處理項目建成后，全市應進一步明確對餐廚垃圾產生單位的要求，并向社會公開相應的監督電話，鼓勵市民群眾積極舉報非法收運、處置、加工餐廚垃圾的行為。同時，采取上門發放宣傳頁、設置社區宣傳欄、利用各種媒體宣傳等方式，開展了形式多樣、有針對性的宣傳活動，向廣大市民特別是餐飲單位、從業人員廣泛宣傳煙臺市餐廚垃圾的管理辦法和餐廚垃圾隨意流失的危害性，讓廣大市民了解實施餐廚垃圾集中收運處置的目的和意義，增強餐廚垃圾產生單位及從業者遵紀守法意識，增強市民環境意識、監督意識。同時，加強城郊農村養殖戶的宣傳教育工作，鼓勵養殖戶采取集約、科學的養殖方式，摒棄用餐廚垃圾、泔水飼養牲畜的傳統養殖陋習，從而杜絕“泔水豬”、“垃圾豬”等問題。通過廣泛深入的宣傳，初步形成 “人人知曉、單位自律、社會共管、全面監督”的良好氛圍。
三是全面推行餐廚垃圾管理責任制。為了進一步落實監管責任，對城區內食品加工、飲食服務、單位供餐等情況進行拉網式調查，建立詳實的餐飲單位狀況、餐廚垃圾產出量等信息資料庫，為做好餐廚垃圾集中收運、統一處置提供了基礎依據。同時，與所有餐飲單位簽訂管理責任書和收運合同書，對餐廚垃圾監管單位、收運處置單位、產生單位的責任義務和相關處罰標準，以及餐廚垃圾收運處置的具體時間、方法、要求等都進行詳細的規定，餐廚垃圾管理責任書和收運合同書簽訂率要達到100%，確保餐廚垃圾集中收運處置工作的有效實施。
廠區環境管理辦法范文5
湖南常寧水口山經濟開發區生態環境管2020年度自評估報告
一、園區概況
湖南常寧水口山經濟開發區位于衡陽市常寧市區（縣），園區代碼S437011，園區級別為省級工業園區，主導產業有色金屬冶煉與深加工產業（水口山工業園）和機械制造、電子信息、農產業加工（宜陽工業園），核準范圍面積8.7958（其中水口山工業園7.0015，宜陽工業園1.7943）km2，園區規劃環評批復（含調擴區、跟蹤評價）情況已審批，批復文號湘環評函﹝2017﹞29號。
園區經濟發展概況：水口山經濟開發區為湖南省重點開發區、湖南省發展戰略重點“一點一線”中心地帶、湘南承接產業轉移示范區主要承載地、國家級循環化改造示范試點園區 、全省唯一的有色金屬化工園區 ，1994年3月經省政批準為省級開發區（湖南首批28個省級開發區之一 ），2006年9月經國家發改委公告保留為省級開發區。
2020年園區技工貿總收入330億元，同比增長16.47%；工業總產值324億元，同比增長16.07%；完成稅收7.5億元，同比增長24.62%；完成固定資產投資48.9億元，完成招商引資25.6億元。
截止到年底，園區已入園企業數量42個，其中，上一年度末已入園企業數量0個，本年度內新入園企業數量 個，本年度清退企業數量0個。園區內已完成環評批復手續企業數量23個，本年度新增項目環評批復0個，無環評批復的企業有0家。園區內已完成環?？⒐を炇帐掷m企業數量17個，本年度新增環?？⒐を炇掌髽I數量0個，未完成驗收的有25家。園區內已完成應急預案備案手續企業數量13個，未完成應急預案備案的企業有29個。園區內已取得排污許可證企業數量13個，是否存在未取得排污許可證企業的情況，是。
園區主要污染物總量控制指標：化學需氧量 593.47 t/a，氨氮 125.21 t/a，二氧化硫 899.897 t/a，氮氧化物 358.624 t/a，VOCs / t/a，鉛及其化合物 4.79 t/a，汞及其化合物 0.01 t/a，顆粒物 163.35 t/a，。
二、環境管理情況
（一）規劃環評批復要求落實情況
表1 環評批復要求落實情況
序號
環評批復要求
實際情況
是否落實
1
嚴格按照經環評優化的功能區劃進行開發建設，落實生態隔離帶的建設和控規要求，按園區管委會提出的《水口山工業園區區域環境整治方案)》，在園區規劃的三類工業用地外圍設置1km的規劃控制距離，其內不得新增建設學校、醫院、居民住宅等環境敏感型建構筑物;控規范圍內現有居民根據后續引進具體項目環評確定的環境防護距離實施搬遷安置;地方政府應協調相關部門后續進一步落實園區周邊農業規劃、農田結構、種植結構等調整工作，有色冶煉區規劃控制距離內禁止種植食用部位易富集重金屬農作物。
水口山工業園內不設生活居住區，依據周邊集鎮區統一規劃配套生活服務區和拆遷安置用地。
嚴格按照規劃環評優化的功能區進行開發建設，嚴格落實生態隔離帶的建設和控規要求，水口山園區規劃的三類工業用地外圍設置1km的規劃控制距離，區域內不設生活居住區；宜陽工業園不建氣型污染嚴重的項目。
已落實
2
嚴格執行企業準入制度，入園項目選址必須符合總體發展規劃、用地規劃、環保規劃及產業規劃要求，不得引進國家明令淘汰和禁止發展的能耗物耗高、環境污染嚴重、不符合產業政策的建設項目;管委會和地方環保行政主管部門必須按照報告書提出的園區準入負面清單的要求做好項目的招商把關，在入園項目前期和建設期，必須嚴格執行建設項目環境影響評價和“三同時”制度，推行清潔生產工藝，其排污濃度、總量必須滿足達標排放和總量控制要求;加強對現有已入園企業的環境監管，對不符合產業定位的常寧市華駿再生資源有限公司實施搬遷。
園區嚴格按照規劃環評批復要求審核入園企業是否符合園區產業定位，是否符合園區各類規劃要求，列出園區準入負面清單，嚴把招商引資關。入園項目前期、建設期和運營期，嚴格執行環評和“三同時”制度，加強日常監管，力推企業開展清潔生產工作，使企業排污濃度和總量達到相關要求。
已落實
3
嚴格執行《湖南省湘江保護條例》，園區不得新增涉重金屬水污染物排放量;按“雨污分流、污污分流”原則優化區域排水方案，水口山工業園區生產、生活廢水分別通過污水管網收集后排入園區工業、生活污水處理廠處理達標后外排湘江，對其中涉重金屬廢水按項目環評要求執行;銅鉛鋅產業基地工業廢水必須落實零排放要求，對不能直接回用的工業廢水必須經深度處理后在企業內部消納，嚴禁進入各類自然水體;宜陽工業園產生廢水通過管道收集進入到園區擬建污水處理廠，處理達標后外排潭水;加快各分園區排水管網、宜陽工業園污水處理廠的建設進度，在管網及相應污水處理廠建成接管運營前限制水型污染企業引入;園區管理機構應對耗水量大的企業實施新水定額管理，制定有效的調節措施提高企業水資源重復利用率，減少廢水排放總量。
園區嚴把涉重金屬水污染排放企業審核關，涉重金屬水污染排放的項目一票否決。目前正在開展園區“雨污分流、污污分流”摸底調查，為后期制定優化的區域排水方案打下堅實基礎。同時，水口山園區工業污水處理廠正在實施技術改造工程，水口山園區生活污水處理廠改擴建二期工作正在實施過程中，宜陽工業園污水處理廠建設項目前期工作基本完成，預計年底建成運營。
已落實
4
加強經開區大氣污染防控措施。宜陽工業園禁止引進氣型污染大的企業和項目;園區管理機構應加強管理，各分園區新引進企業必須采用天然氣等清潔能源，并對現有企業進行能源結構清潔化改造。加強企業管理，對各企業有工藝廢氣產出的生產節點，應配置廢氣收集與處理凈化裝置，做到達標排放;加強生產工藝研究與技術改進，采取有效措施，減少工藝廢氣的無組織排放，入園企業各生產裝置排放的廢氣須經處理達到相應的排放標準;合理優化工業布局，并在工業企業之間設置合理的間隔距離，避免不利影響。
通過合理優化企業布局，避免氣污染對企業的相互影響。通過建設安裝空氣小微站，對水口山園區空氣質量進行隨時監控，針對空氣質量隨時開展相應環保管理措施。引進天然氣站項目，并要求園區各企業必須采用天然氣等清潔能源。加強企業監管，應用在線監控，促使企業做到達標排放。
已落實
5
做好工業固體廢物和生活垃圾的分類收集、轉運、綜合利用和無害化處理，建立統一的固廢收集、貯存、運輸、綜合利用和安全處置的運營管理體系。推行清潔生產，減少固體廢物產生量;加強固體廢物的資源化進程，按循環經濟要求進一步提高資源綜合利用率;規范固體廢物處理措施，對工業企業產生固體廢物特別是危險固廢應按國家有關規定綜合利用或妥善處置，嚴防二次污染。規范園區各企業的危廢暫存場所建設，確保滿足防風、防雨、防滲要求，防止危廢流失。
已建成園區生活垃圾中轉站，規范園區生活垃圾的收集、轉運和無害化處理。已建成園區危廢處置中心，針對園區產生的危廢進行無害化處置。加強園區固廢處置場所監管，確保穩定正常運營。
已落實
6
園區應統籌相關規劃、社會關系、拆遷、輿情等協調工作;建立專職環境監督管理機構，加強環境風險預警、防控、應急體系建設，建全環境風險防控管理工作長效機制，加強風險管理，落實防范措施。建立有效的化學品環境風險防控系統和有效的攔截、降污、導流等設施以及涉重三廢的風險應急管理辦法，制定環境風險應急預案，加強應急救援隊伍、裝備和設施建設，儲備必要的應急物資并定期有針對性地排查環境安全隱患，有計劃地組織應急培訓和演練，全面提升園區風險防控和事故應急處置能力，嚴防環境風險事故發生。
園區已統籌相關的協調工作;已建立專職環境監督管理機構，已完成突發環境事件應急預案的編制，全面提升園區風險防控和事故應急處置能力，做好嚴防環境風險事故發生。
已落實
7
嚴格落實經開區污染物排放總量控制措施。按照環評預測分析和地方環保局意見，至規劃期末(2020年)
已嚴格落實經開區污染物排放總量控制措施。
已落實
表2 園區規劃環評要求的年度自行監測計劃落實情況（環境質量）
環境
要素
監測點位
監測時段或頻次
監測因子
落實情況
大氣
環境
朱陂村、水口山子弟學校、新華村、千家村
每半年1次
SO2、NO2、PM10、PM2.5、TSP、氟化物、硫酸霧、硫化氫、鉛、汞、砷、鎘、鉻等
已落實
地表水
康家溪、曾家溪、宜水、潭水
每年1-2次
pH、COD、BOD5、SS、氨氮、陰離子表面活性劑、總磷、石油類、糞大腸菌群、氟化物、揮發酚、Cu、Zn、Pb、As、Hg、Cd、Cr6+等
已落實
地下水
金銅廠區內、
朱陂塘組等
每半年1次
氨氮、pH、總硬度、硝酸鹽氮、亞硝酸鹽氮、氯化物、硫酸鹽、揮發酚、氰化物、高錳酸鹽指數、氟化物、溶解性總固體、鉛、鎘、砷、汞、六價鉻、鐵、錳等
已落實
噪聲
環境
各企業廠界、
居民點
每半年1次
連續等效A聲級
已落實
土壤
新同村、雷公塘、田州村、千家村
每3年1次
pH、銅、鋅、鉛、砷、汞、鎘、鉻、鎳等
已落實
生態
環境
由專業調查機構視具體情況而定
每3年1次
動植物資源、植被、土地利用、景觀環境、水土流失及農業植被有毒有害物質殘余等
已落實
表3 園區規劃環評要求的年度自行監測計劃落實情況（污染源）
污染源名稱
監測項目
監測頻次
落實情況
廢氣
各類爐窯煙氣
SO2、煙塵、粉塵、鉛、砷、鎘
每季度一次
已落實
鍋爐
SO2、煙塵、粉塵、氮氧化物
每季度一次
已落實
工藝廢氣
鉛、砷等
每季度一次
已落實
廢水污染源
廢水處理站排水
廢水量、pH 、COD、石油類、氨氮、揮發酚、總磷、重金屬
廢水量和COD、重金屬在線監測；其它項目每天一次
已落實
各企業的廢水排放口
廢水量、COD、pH 、石油類、氨氮、企業的特征污染因子、各種第一類污染物
廢水量在線監測；污染因子每天監測一次或排放前監測
已落實
固定噪聲源監測
連續等效A聲級
每季度一次
已落實
（二）“三線一單”落地應用情況
表4 園區環境管理與“三線一單”的管控要求落實情況
管控維度
管控要求
落實情況
空間布局約束
（1.1）水口山工業園：不得設置生活居住區。區域內嚴格控制新、改、擴建水型涉重污染項目。三類工業用地外圍設置 1km 的規劃控制距離，其內不得新建學校、醫院、居民住宅等環境敏感性建構筑物；有色冶煉區規劃控制距離內禁止種植食用部位易富集重金屬農作物。
已落實
（1.2）宜陽工業園：不得建設氣型污染嚴重的項目。
已落實
污染物排放管控
（2.1）廢水：園區不得新增涉重金屬水污染物排放量；按“雨污分流、污污分流”原則優化區域排水方案。
水口山工業園區：園區生產廢水、生活污水分別通過排污管網收集后排入園區重金屬廢水深度處理循環利用工程、松柏生活污水處理工程處理達標后外排湘江，其中涉重金屬廢水按照項目環評要求執行；銅鉛鋅產業基地工業廢水必須落實零排放要求，對不能直接回用的工業廢水必須經深度處理后在企業內部消納，嚴禁進入各類自然水體。規劃區雨水通過自然排放分別進入湘江、曾家溪和康家溪。
宜陽工業園：廢水經園區擬建宜陽工業園污水處理廠處理達標后外排潭水；加快園區排水管網、污水處理廠的建設進度，在管網及相應污水處理廠建設完成接管運行前限制水型污染企業引入。園區雨水就近排入潭水，匯入宜水，在柏坊鎮匯入湘江。
已落實
（2.2）廢氣：加強經開區大氣污染防控措施，對各企業工藝廢氣排放節點應配置廢氣收集與凈化處理裝置，做到達標排放；采取有效措施減少園區內工藝廢氣的無組織排放。強化末端治理，加快推進有機化工、工業涂裝、包裝印刷、瀝青攪拌等行業企業 VOCs 治理，確保達標排放。交通運輸設備制造、汽車制造、工程機械制造和家具制造行業全面實施油性漆改水性漆，減少 VOCs 產生量。
已落實
（2.3）固廢：做好工業固體廢物和生活垃圾的分類收集、轉運、綜合利用和無害化處理，建立統一的固廢收集、貯存、運輸、綜合利用和安全處置的運營管理體系。推行清潔生產，減少固體廢物產生量；加強固體廢物的資源化進程，按循環經濟要求進一步提高資源綜合利用率；規范固體廢物處理措施，對工業企業產生固體廢物特別是危險固廢應按國家有關規定綜合利用或妥善處置，嚴防二次污染。規范園區各企業的危廢暫存場所建設，確保滿足防風、防雨、防滲要求，防止危廢流失。
已落實
（2.4）園區有色金屬冶煉、化工等行業及涉鍋爐大氣污染物排放應滿足《湖南省生態環境廳關于執行污染物特別排放限值（第一批）的公告》的要求。到 2020 年，全市重點行業的重點重金屬排放量比 2013 年下降 12%。
已落實
環境風險防控
（3.1）水口山工業園區應建立健全環境風險防控體系，嚴格落實《常寧市水口山經濟開發區有色金屬工業園突發環境事件應急預案》中提出的各項環境風險事故防范措施，嚴防環境風險事故發生，提高應急處置能力。宜陽工業園盡快完成應急預案編制和備案，嚴格落實應急預案中提出的各項環境風險事故防范措施，嚴防環境風險事故發生，提高應急處置能力，開展應急演練。
已落實
（3.2）園區可能發生突發環境事件的污染物排放企業，生產、儲存、運輸、使用危險化學品的企業，產生、收集、貯存、運輸、利用、處置危險廢物的企業，尾礦庫企業等應當編制和實施環境應急預案；鼓勵其他企業制定單獨的環境應急預案，或在突發事件應急預案中制定環境應急預案專章，并備案。
已落實
（3.3）建設用地土壤風險防控：結合土壤污染狀況詳查情況，根據建設用地土壤環境調查評估及現有重金屬污染場地調查結果，逐步建立污染地塊名錄及其開發利用的負面清單，合理確定土地用途。土地開發利用必須符合土壤環境質量要求。各部門在編制土地利用總體規劃、城市總體規劃、控制性詳細規劃等相關規劃時，應充分考慮污染地塊的環境風險，合理確定土地用途。
已落實
（3.4）農用地風險防控：劃定農用地土壤環境質量類別，加大農用地保護力度，禁止在優先保護類耕地集中區域新建有色金屬冶煉、有色金屬礦采選、化工、電解 錳、電鍍、制革、石油加工、農藥生產、危險廢物經營等行業企業。制定實施受污染耕地安全利用方案，采取農藝調控、化學阻控、替代種植等措施，降低農產品重金屬超標風險。
已落實
（3.5）污染地塊風險防控：對于園區已確定的污染地塊，在修復前，設置標志標識圍欄，根據各地塊的環境因地制宜采取建設撇洪導流溝渠、地表覆蓋等措施減少雨水沖刷等風險管控措施。
已落實
（3.6）園區應推進有毒有害氣體預警預報體系建設，提高風險防控能力。
已落實
資源開發效率要求
（4.1）能源：水口山工業園禁止燃用中、高硫原煤，燃煤含硫量必須控制在 1.0%以下。各分園區新引進企業必須采用天然氣等清潔能源并對現有企業進行能源結構清潔化改造。園區應按“湖南省工程建設項目審批制度改革工作領導小組辦公室關于印發《工程建設項目區域評估工作實施方案》的通知”，盡快開展節能評估工作。
已落實
（4.2）水資源：強化工業節水，淘汰落后的用水技術、工藝、產品和設備，開展高耗水工業行業節水技術改造， 開展水平衡測試和用水效率評估，大力推廣工業水循環利用， 推進節水型企業、節水型工業園區建設。實施最嚴格水資源管理制度考核，突出用水總量和強度控制目標，到 2020 年，常寧市萬元工業增加值用水量比 2015 年下降 32.7%，萬元 GDP 用水量應比 2015 年下降 30%。
已落實
（4.3）土地資源：提高土地使用效率和節約集約程度，園區土地投資強度達到 3000 萬元/公頃。嚴格執行土地使用標準，工業項目投資強執行《湖南省建設用地指標》（2020 版）十二等區域控制指標要求。
已落實
（三）水環境管理
園區配套集中污水處理設施2個，園區污水管網覆蓋率為100%。其中第一個集中污水處理設施名稱為常寧市松柏鎮污水處理廠，設計處理規模為10000m³/d，實際處理規模為6651.4m³/d，污水處理工藝為AAO工藝，在線監測達標率100%，園區雨水管網覆蓋率100%。
第二個集中污水處理設施名稱為水口山工業污水廠，設計處理規模為10000m³/d，實際處理規模為2283.2m³/d，污水處理工藝為（沉砂+調節）+化學沉淀+超濾的組合工藝，在線監測達標率100%，園區雨水管網覆蓋率100%。
園區內涉及工業廢水外排企業數量4個，工業廢水總排放量2283.2m³/d，外排污水納管企業數量2個，污水集中處理比例100%（按外排水量計），涉一類污染物排放企業車間排口達標情況及在線監測情況。
園區年度水污染物總排放量：化學需氧量40.38t/a，氨氮3.954t/a，其他因子（重金屬等） / t/a。
排污口下游最近的地表水水質管控斷面名稱松柏斷面，水功能區劃 Ⅲ 類，監測達標率 100%，超標因子 / ，最大超標倍數/ 倍。
“雙源”地下水監測建設情況及監測結果自評。
園區內涉及黑臭水體數量0個，已完成整治 / 個，未開工的 0 個，修復中的0個。
（四）大氣環境管理
園區內涉及工業廢氣外排企業數量8個，大氣質量監測達標率100%，超標因子 無 ，最大超標倍數 0 倍。大氣污染物總排放量：二氧化硫 899.89 t/a，氮氧化物 358.62 t/a，VOCs / t/a，其他 / t/a。
目前，園區內已建成3個網格化監測微型站，分別位于二醫院、希望中學、經開區管委會。監測因子為PM2.5、PM10、SO2、NO2、O3、CO及基本氣象參數（溫度、濕度、風向、風速、氣壓）。根據運營單位長沙華時捷環?？萍及l展股份有限公司提供的2020年6月-2020年12月運營月報上的監測數據顯示，各點位在此期間的環境空氣質量均達到《環境空氣質量標準》（GB3095-2012）二級標準，空氣質量良好。
（五）土壤環境管理
土壤環境質量監測達標率100%，超標因子無，最大超標倍數 0倍。
園區內涉及污染地塊數量 0個，已完成修復 / 個，未開工修復的 / 個，修復中的 / 個。
（六）固體廢物管理
園區一般工業固體廢物產生企業數量9個，產生量 1062979.25 t/a，其中，自行綜合利用687180.89 t/a，自行處置 0 t/a，外委處置 375799.37 t/a。危險廢物產生企業數量 10 個，產生量214945.82 t/a，其中，自行綜合利用 54110.30 t/a，自行處置 0 t/a，外委處置 160836.52 t/a。
園區集中的工業固廢處理設施情況：處理能力 - t/a，處理工業固體廢物種類 - ，處理工藝 - 。
（七）投訴管理
本年度園區共受理各類（含各級督查、各級環保投訴等）投訴 4件，已完成整改 4件，完成率 100 %。環保督察交辦問題 0 件，已完成整改 / 件，完成率 / %。
（八）園區信用評價
表5 園區生態環境管理與信用管理辦法和細則的自評情況
序號
一級評價指標
二級評價指標
評價標準
分值（分）
園區實際情況
1
環境準入管理
規劃環境影響評價
產業園區有重大調整和修訂未重新開展規劃環評
-1
2
產業園區規劃實施五年以上未組織開展環境影響跟蹤評價
-2
3
建設項目環評
產業園區內有建設項目未依法開展環境影響評價
-1
4
產業園區內有被評為黑名單的企事業單位
-1
5
環境基礎設施
廢水收集處理
產業園區廢水集中處理率未達到100%
-3
6
產業園區污水處理廠執法監測不達標
-2
7
廢氣治理與管理
產業園區涉VOCs重點排放企事業單位未進行有效收集、未設置有效的VOCs污染治理措施或未按規定建立管理臺賬
-1
8
產業園區未按規定建成大氣環境監控預警系統
-1
9
固廢處置
產業園區未建成危險廢物監管體系
-1
10
產業園區內企事業單位發生危險廢物非法傾倒、轉移、處置事件
-2
11
環境監測監管能力
監測能力
產業園區未開展自行監測或自行監測數據弄虛作假
-2
12
產業園區未按規定建立與環境監測要求相匹配的環境監測能力
-1
13
監管能力
產業園區建立了污染源在線監控、企事業單位生產工況、電能監控、一企一管水質監控、視頻監控及環保設施運行監控、環境質量監控等產業園區數字化在線監控平臺（任意一項）
+1
本園區已建立了視頻監控及環保設施運行監控。（+1分）
14
信息化建設
產業園區未建立環境信息管理檔案
-1
15
環保信息公開
產業園區未及時公開年度環境監測報告或園區年度環境監測信息，園區污染物排放狀況、企業達標排放情況、環境基礎設施建設和運行情況、環境風險防控措施落實情況等信息公開不完整的
-1
16
環境風險防控
環境風險排查
產業園區年度內未開展環境風險隱患和環境問題排查工作
-2
17
環境應急保障能力建設
產業園區設置了風險防控環境應急指揮平臺
+1
18
產業園區未按要求制定或修編園區突發環境事件應急預案
-1
19
產業園區未定期組織開展應急演練
-1
園區暫時未定期開展演練。（-1分）
20
產業園區環境應急救援物資配備不符合規定
-1
21
風險防控體系
產業園區未建立環境風險源數據庫，未落實各項風險防范措施
-1
22
產業園區發生重特大環境污染事件或存在被省級以上環境主管部門通報的突出環境安全隱患
-4
23
產業園區出現區域限批、掛牌督辦、約談、中央及省級環保督察反饋問題整改不力等情況
-3
24
環境綜合治理
環境第三方治理服務
采取了第三方治理服務模式
+1
園區已引入第三方檢測單位，開啟了第三方服務模式。（+1分）
園區最終得分
10分
說明：
一、初始分值為9分，滿分12分。
二、產業園區未及時按照要求上報自查報告，直接評定為環保風險園區。若自查報告中未上報某項指標內容的，此項指標按最高分進行扣分。
表6 園區信用等級判定表
序號
信用等級
信用分值
1
環保誠信園區
10-12分
2
環保合格園區
6-9分
3
環保風險園區
5分及以下
本園區為“環保誠信園區”
三、園區環保工作成效、主要措施做法
在縣委、縣政府的正確領導下，在衡陽市和常寧市生態環境局的大力支持下，園區以科學發展觀為統領，嚴格落實縣委、縣政府和環保部門下達的各項工作任務。園區各廢氣排放量較2019年均有所下降。工作廢水處理率達到100%，工業固體廢棄物綜合利用率達到100%。較好的完成了本年度的環保任務。主要工作如下。
1、加大宣傳力度，強化群眾環保意識。為提高企業環保意識，園區不斷加大宣傳力度，充分利用主題活動日等契機，采取多種手段，多措并舉，使入園企業環保意識不斷增強。
2、堅持依法行政，確保達標排放。依法對工業企業加強環境監管工作，對重點企業開展專項治理，嚴厲打擊偷排漏排行為。
四、園區生態環境管理存在主要問題和難題
1、園區環保人員不足，環保相關工作開展困難。
2、應急演練等機制還不夠完善。
3、需進一步加強監管，確保企業持續達標排放。
五、下一步工作計劃
1、建議盡早引入環保管家。
2、不斷健全新思路，健全完善監管體制機制。
3、嚴格執法，強力推進水、大氣、土壤等三大污染防治工作。
廠區環境管理辦法范文6
關鍵詞：電網建設安全管理安全生產
1 電網建設存在的問題
目前電網建設規模大、工期緊，各施工單位任務非常飽滿，各施工單位為確保工程進度“有章不循，有規不依”的現象時有發生，習慣性違章現象仍觸目驚心，各施工現場存在著一定的安全隱患，電網建設的安全基礎特別是一些大公司的分公司的安全基礎相當薄弱，安全意識比較淡薄，主要存在以下幾個方面的問題：
1.1 建設單位為了盡早讓工程投產，不顧科學合理的建設工期，擅自壓縮時間，為工程建設的安全帶來一定的隱患。
1.2 施工單位主要領導的安全意識有待提高，部分單位領導不是主動的去做好安全工作，而是被動的等待相關部門的檢查后，才去落實整改措施。
1.3 施工單位安全學習流于形式，沒有將安全規程和事故通報認真落實到班組成員。施工單位安全管理不嚴，施工現場安全監管不力。
1.4部分施工單位安全意識淡薄，不嚴格執行 “兩票”制度和安全規程，違章指揮、違章作業的現象時有發生。
1.5 施工單位存在職業安全知識和技能培訓嚴重滯后，安全素質與技能自身不滿足安全要求。
1.6 部分施工單位對絕緣工器具、施工工器具的安全疏于管理，日常檢查不夠規范。
1.7 監理單位重視工程的進度、質量和投資的控制，對工程建設安全監管不夠到位。
上述各參建單位的安全意識、安全監督和安全管理等方面存在的問題，更加體現出電網建設安全管理工作的迫切性和重要性。
2提高認識，強化安全管理
2.1安全生產管理根本目的
安全生產管理最根本的目的是保護人的生命和健康，是對電力施工企業的最根本要求；是保護社會生產力，使之能正常生產，保護生產關系，使廣大員工的合法利益不受侵犯。員工進場后，首先是要健全安全保證體系和安全監督體系，建立完善的安全監督網絡，堅持以項目經理為核心的安全文明施工管理，對工程安全文明施工實行“統一規劃、統一組織、統一協調、統一管理”。全面推廣使用垃圾通道、高處作業平臺、滑線安全網、手扶水平安全繩等標準化安全設施，切實做到“臨邊有欄、孔洞有蓋，水平保護、垂直保護、交叉保護”和“臨時圍欄標準化，施工照明永久化，廠區道路規范化，施工用電安全化，氧氣乙炔系統無漏點，綠化跟著建設走”。這也是電力項目安全生產管理的重要內容。
2.2安全生產對電力施工企業的影響
安全生產能為員工帶來幸福、社會穩定、企業經濟效益和企業的發展。但應注意到在長期安全生產過程中，人們可能萌生的思想的現象。因此，應正確認識掌握安全生產的規律，意識到事故條件隨時可能形成，因此應堅持不懈地同麻痹、大意、不負責任三大安全管理敵人作斗爭，這是保障電力施工企業安全生產的關鍵。
2.3安全教育要有針對性
對項目施工人員進行安全教育的目的是使所有人員通過安全教育及技能教育獲得長期、穩定的安全操作技能，做到按安全操作規程施工，不違章作業。
對項目生產管理人員教育的目的是使其獲得科學的、穩定的有利于安全生產的決策能力。即自覺依法管理、執行安全規章制度的能力；在緊急、危險、關鍵時刻能夠正確處置的能力；在施工過程中對危險源、環境因素能預先進行辨識并制定和落實控制措施；在規章制度無明確規定的情況下能正確做出有利于安全生產的決策的能力。
項目安全管理應全方位、全天候、全過程、全員管理，即橫向到邊，縱向到底。項目經理作為項目第一安全責任人必須實施安全管理，這是法律責任賦予的要求；項目施工人員必須接受項目部的安全管理，這是每一個施工人員的義務。
2.4提高項目安全管理人員水平的途徑
要提高項目施工管理人員的安全管理水平，可通過直接實踐和間接實踐來提高。所謂間接實踐就是通過學習國家法律法規、行業標準、安全管理專業知識和企業規章制度而獲得管理知識，從而提高自身素質。而直接實踐則是吃一塹長一智，從事故中得到經驗和教訓。
3項目管理層抓好項目施工安全生產
3.1抓項目管理人員的安全教育，形成正確的項目安全文化
項目管理人員處于決策地位，是執行決策的決定因素，是同事故作斗爭的核心。項目管理人員要把項目安全生產基本特征作為一項非常重要的工作來抓。
3.2樹立科學的戰略思想
我們堅信，出除了不可抗拒的因素外，一切事故都是可以避免和預防的。事故與安全是一對永恒的矛盾，這就要求我們建立安全第一，預防為主的思想。安全是項目管理成功的基石，是項目效益的前提。
3.3加強安全管理的方法
3.3.1解決認識問題，突出安全管理工作的基礎地位。在電力企業處于改革的過程中，在項目要正確處理好安全與效益，安全與進度，安全與其他工作的關系，突出安全生產的基礎地位，如果失去安全生產基礎的支持，項目效益就無從談起。
3.4.2認真落實各級人員安全生產責任制，特別是項目的安全第一責任人。安全生產責任制是搞好安全工作的重要組織措施。多年實踐證明，安全生產責任制落實得好，安全狀況就好，反之安全狀況就差。為了能夠落實好安全生產責任制，首先必須對各級各類人員及各部門在安全生產工作中的責、權、利進行明確界定，責、權、利不清，責任制也很難落實。通過與各級各類人員安全生產責任書、與各單位和部門簽訂安全文明施工管理協議書的形式，逐級落實安全生產責任，并按責任和協議要求追究違章、違約責任。
3.4.3建立起安委會領導下的以行政管理體系為核心、以技術保障管理體系為主體、以安全監督管理體系為重點、以思想保障體系基礎、以群眾監督體系為保證的安全管理體系。使五大體系充分發揮作用。企業的安全生產是這幾個體系共同努力完成的，不論哪個體系在系統運作過程中出現問題，都會影響安全生產的正常運轉，因此都要不斷地給予完善。
3.4.4開展危險點分析與預控，做到關口前移，防患于未然
加強施工危險點分析，開展危險源調查，制定危險點清單。在此基礎上制訂危險點預控措施，通過消除、隔離、疏導等方法控制危險源，防止事故發生。
加大重大危險整改消除力度，對重點項目、重點部進行重點監控，做到隱患不消除、問題不解決決不放過。
制定重大事故應急處理、救援預案并定期演習。建立起各單位相互聯動，建立起現場醫院、就近人民醫院相互聯動的機制。
認真做好現場警戒和清場工作。大型腳手架拆除、塔吊組立、高空落物區域等高危險作業場所切實做好警戒和清場工作，無關人員不得入內。
3.4.5積極推行設備狀態檢修，提高設備可靠性。狀態檢修實行設備點檢定修制，在許多發電廠得到了應用。設備點檢定修制就是以設備點檢為核心的設備維修管理體制，是實現設備可靠性、維護性、經濟性，并使上述三方面達到最佳化管理的體制。點檢定修制從過去傳統的以“修”為主的管理思路轉變到以“管”為主的思路上來，變過去設備壞了再修或周期到了就修為設備的預知檢修，通過對設備的狀態檢修管理，有效防止設備過維修和欠維修，從而保證設備的正常運行，提高設備利用率。加強安全技術教育、培訓工作，提高人員素質。提高人員素質不僅僅是安全生產管理的要求，也是企業整體發展的需要。要重點把握好培訓對象、內容、形式、效果等4個環節，切實提高培訓內容的針對性、培訓對象的層次性和培訓形式的多樣性，把職工安全知識、安全技術水平、業務能力與職工個人業績考核相結合，與激勵機制相結合，使企業管理人員及職工達到較高的業務水平、較強的分析判斷和緊急情況處理能力，使廣大職工把安全作為工作、生活中的“第一需求”，實現安全工作“要我安全我要安全我懂安全我會安全”的轉變。
3.4.6健全組織保障體系 健全制度管理體系 制定創一流安全文明工地考核標準 實現管理制度化和標準化。
4. 電網建設安全管理建議
針對電力企業電網建設工程的特點和現在的實際情況，這里提出幾點安全管理上的建議。
4.1 供電企業建立完善的電網建設安全體系：供電企業電網建設安全體系可分兩個部分來構建，一個是安全監督體系，另外一個是安全保證體系。安全監督體系主要是針對電網建設的特點制定相關的管理辦法，并在實際中監督執行。安全保證體系就是要構建由各參建單位組成的安全執行體系，確保各項安全規章制度落到實處，確保各種安全工器具、安全防護設施和安全措施真正貫徹到工程建設的施工現場。
4.2 加大施工資質審查力度，確保有資質的施工單位承建電網的建設工程：資質審查應從施工單位的各種證件特別是安全生產許可證、各種規章制度和各種特殊工種作業人員等方面查起。
4.3 按照“三欣”標準評價體系對承建電網建設的單位進行評價：“三欣”標準評價體系是在借鑒南非NOSA五星安全健康環保綜合管理系統定量管理的長處和有效框架，以及充分吸收OHSMS職業安全健康管理體系、ISO14000環境標準管理體系系統評價思想與方法的基礎上，針對電網建設項目安全健康和環境管理而精心設計和編寫的。應用該體系對施工企業進行評價可對他們的安全健康環境管理行為進行診斷，并做出相應的評斷。
4.4按照“誰主管、誰負責”的原則推行管項目同時管安全：電網建設工程安全工作涉及工程設計、施工、監理和調試全過程管理，其本身的專業技術特點就決定了工程管理的重要范疇。因此，在目前面臨繁重的電網建設任務形勢下，按照南方電網公司頒發的安全生產三大規定，安全生產工作突出“誰主管，誰負責”的原則，建設單位應強化基建管理人員的安全管理責任，誰負責工程項目，誰就應該對施工單位的安全施工管理行使監督檢查職能，負責將上級安全工作指示精神傳達貫徹到各施工單位，加強與施工單位的聯絡溝通，形成基建安全工作齊抓共管。
4.5 推行開展一些實用的安全活動：對一些實用的不需要花費太長時間和費用的安全活動，多在施工現場推廣應用。比如鼓勵參建單位在施工現場開展UseeUact―遇問題即處理活動（香港中華電力已采用多年，效果較好），開展開工前兩分鐘提前對施工危險點向工人做簡單明了的說明，又比如可讓施工單位推行所有人員特別是勞務工交納安全抵押金，提高所有施工人員我要安全的積極性。
4.6 加大施工安全的定期和動態檢查：當前，施工單位存在的問題，主要反映了施工單位安全管理與監督不到位，安全管理漏洞和安全隱患依然存在。作為建設單位應從外部加大對施工單位的督促力度，每個季度包括長假都要有針對性的安全檢查：用強烈的責任感和憂患意識，點，查安全技術措施，加強現場施工管理安全檢查，特別是高空作業、交叉作業等，要檢查落實針對性安全措施。嚴格做到安全措施到位，監督管理到位，絕不搞形式、走過場。嚴格按照安全操作規程辦事，狠抓安全制度的落實，做到“嚴”字當頭，小題大做，堅決杜絕一切違章行為，使安全工作時刻保持高度的警惕，警鐘長鳴。