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農民專業合作社模式范文1
[關鍵詞]涉農貸款；農民專業合作社；信用互助業務；社區性農村信用互助合作社
[DOI]10.13939/ki.zgsc.2017.02.067
1 新型農村合作金融組織的內涵
一般認為新型農村合作金融組織，以社員的股金為資本，以社員為基本服務對象，以既定的金融業務為經營內容的經濟組織。作為農村民間自主金融創新的產物，因其產生和發展路徑不一樣，所表現出來的形式也各不同。按照是否納入統一的運作規范、管理和監督辦法框架內，可以分為正規、準正規、非正規三大類。其中正規型的是根據我國行業監督管理委員會新規則組建，有金融許可證；準正規盡管沒有納入銀監會的新規則下，卻是在各級政府部門的指導和監管下運作；非正規型則常常處于無監管狀態下運作。
目前滕州市開展信用互助業務的10家專業合作社均屬于準正規型，合作社在滕州市地方監督管理局的指導和監管下運作，詳見下表。
2 滕州市農民專業合作社信用互助業務模式與特點
經國務院同意、中國銀監會批復，自2015年1月起，山東試點新型農村合作金融，滕州市作為首批試點縣，緊緊抓住服務“三農”、嚴控風險兩條主線，以農民專業合作社為平臺規范開展信用互助業務。選取了部分鎮，將實體經濟較強、生產經營穩健、內部管理制度健全規范的農民專業合作社納入試點，探索形成了農村信用互助業務篩選認定工作規程，通過幫助合作社建章立制，明確社員身份、資金來源用途、經辦場所、管理等方面內容，對規范到位的合作社予以資格認定。
2.1 業務模式
2.1.1 在互助資金的管理上，采取兩種模式
一是認繳制。出資社員僅做出出資承諾，當合作社或社員有資金需求時，由資金評議小組根據事先約定的出資金額和順序逐戶歸集到合作社賬戶，通過托管銀行完成互助金發放；二是實繳制。社員開設賬戶，存入入股資金，由托管銀行對入股資金統一托管，使用時合作社發出指令，由托管y行完成入股資金歸集和發放。
2.1.2 在互助業務的運行上，采取兩種“四四八”模式
一是新開展信用互助業務方面，確立了“把握四個原則、抓住四個節點、規范八步流程”的“四四八”模式。把握“四個原則”即：內部合作、承諾出資、一人一戶、用時互助。抓住“四個節點”即：社員申請、民主決策、兩次轉賬、按季分紅。規范“八步流程”即：出資承諾、開立賬戶、評議授信、借款申請、審核審批、簽訂合同、資金歸集發放、借后管理。二是引導規范原有信用互助業務方面，確立了引導規范的“四四八”模式。即把握“民主決策、社員自愿，封閉運行、獨立核算，小額分散、自擔風險，穩妥推進、依規規范”的引導規范原則，規范“社員資格、社員出資、原借出業務、操作流程”四個內容，細化“授信申請、授信評議、借款申請、借款審批、資金歸集、借款劃轉、到期收回、本金回戶”八步流程。
2.2 主要特點
一是堅持社員制和封閉式，不以吸收資金為目的，將原本沒有實質性生產經營聯系的農民、一般社會公眾發展為本社社員；二是緊密依托社員之間相互知根知底，個人與個人之間信用關系良好，社員信用意識比較強這一實際，深入推廣信用互助規則；三是尊重群眾首創精神，探索出方便社員、風險可控、業務可持續的信用互助模式；四是在嚴守政策“紅線”前提下，從資金歸集、信用評價、融資擔保等實踐層面進行探索創新。
3 主要做法
3.1 調查研究，確定方向
近年來，隨著農業農村經濟的發展，農業生產經營規模不斷擴大，農民對小額、短期、應急的生產性資金需求迅速增長。但自發形成的資金互助不僅約束力差，容易引發債務糾紛，還極大地增加了生產成本。在這種背景下，滕州率先開展農民專業合作社信用互助業務試點，至2016年9月末，共有10家農民專業合作社開展了信用互助業務試點，互助資金規模2058萬元，參與社員人數876人，累計借出互助資金192筆683.3萬元。
經過半年多試點發現，因信用互助業務僅在同一農民專業合作社內部開展，社員生產經營具有同質性，用錢時都用錢，不用錢時都不用錢，互助效果不理想，影響了合作社開展信用互助業務的積極性。為此，我們在總結前期試點經驗的基礎上，深入研究省、市相關政策，多次赴合作社調研，探討開展社區性農村信用互助合作社試點可行性。
3.2 聽取意見，制定方案
多次赴西崗鎮半閣村實地調研，與西崗鎮政府、半閣村村委會、信誠農村信用互助合作社相關人員就社區性農村信用互助合作社模式進行反復研究探討，擬定了《滕州市社區性農村信用互助合作社試點實施方案（草案）》（以下簡稱《實施方案》），征求了相關部門意見，最終形成并上報了《實施方案》，申請在滕州率先開展社區性農村信用互助合作社試點。
3.3 積極匯報，爭取支持
在試點《實施方案》制訂過程中，及時向省、棗莊市金融辦匯報進度，并就文件中涉及的重點條款向省、棗莊市金融辦做了多次專題匯報，詳見下圖。
2016年5月16日，棗莊市金融改革發展工作領導小組研究批復了《實施方案》，同意棗莊市開展試點；6月18日，滕州市人民政府下發了《關于印發滕州市社區性農村信用互助合作社試點實施方案的通知》，決定選取部分鎮開展社區性農村信用互助合作社試點；6月20日，滕州市地方金融監督管理局對滕州市西崗鎮半閣村信誠農村信用互助合作社試點資格進行了認定，成為棗莊市首家具有獨立法人資質的資金互助合作社。見表2。
4 主要成效
4.1 通過規范股權管理，增強了合作社凝聚力
社區性農村信用互助合作社是獨立法人，入社社員人人是股東，享有財產權、按期分紅等權利，調動了入社積極性。同時，規定單個社員出資比例不得超過合作社注冊資本金的10%，使得社員出資更加合理。規范了股權退出條件，社員入股1年以上，在本社沒有未償還的互助金本息，股權無質押或擔保，經社員大會批準后可以退股。
4.2 通過規范經營規則，激發了互助合作活力
合作社在注冊資本金充分使用后，可采取向社員借款的方式增加互助金額度；制定了借款總額不超過注冊資金總額、向單一社員借款總額不超過該社員的出資額、向社員借款的年資金使用費率參照合作社上年度社員分紅比例執行（最高不超過10%）的管理規定，既解決了注冊資金充分使用后的互助資金需求問題，又增強了互助資金來源的靈活性。在互助金使用上，將互助金使用期限規定為3個月以下、3個月至6個月、6個月至1年三個期限；單一社員使用互助金金額不超過注冊資本金和向社員借款資金之和的5%；互助金年使用費率不超過12%，提高互助金使用效率。在互助金管理上，規定合作社要選取一家銀行作為其開展信用互助業務的唯一合作托管，辦理資金業務全部通過托管銀行結算。
4.3 通過拓寬互助范圍，提升了互助合作引導力
在本村內注冊設立、法定代表人為本村村民、管理規范、信譽優良的農民合作社和家庭農場可以以法人身份加入合作社，拓寬了互助范圍。
4.4 通過健全組織制度，提高了風險管控力
合作社要建立“三會一層”的組織架構，即社員大會、理事會、監事會、管理層，設總經理（可由理事長兼任）；建立健全互助金審查、審批、檢查業務程序，議事規則，盈余分配辦法，風險防控及財務管理等制度。實踐中，我市西崗鎮黨委政府安排鎮經管站人員義務兼任合作社的財務人員，加強資金監管，對發放的互助金進行復核，提示相關風險。同時，西崗鎮計劃成立農村信用互助業務管理服務辦公室，在鎮政務服務中心設專門服務區，進行日常的服務管理和監督。
5 意見建議
滕州市將進一步深化新型農村合作金融試點工作，采取有效管用的對策措施，穩妥有序地把農村合作社試點全面推開。一是以“增量、擴面、提質”為主線，擴大試點覆蓋面和信用互助業務量，努力提升試點的廣泛性、規范性、普惠性；二是著力培育試點示范社，循序漸進、梯次推進，成熟一批、發展一批，充分發揮典型示范和射帶動作用；三是優化托管銀行服務，增強風險管控作用；四是加強信用互助業務監管，努力做好事前、事中和事后的風險防范；五是加大政策扶持引導力度，及時兌現農村信用互助業務創新方面的獎勵；六是加強后續教育和培訓，定期對合作社的管理人員進行培訓，使其熟練掌握試點的制度、合作社經營規則和相關財務知識。
滕州市農村信用互助專業合作社試點過程流程圖
參考文獻：
[1]夏英，宋彥峰.我國新型農村合作金融類型及其發展現狀考察[J].中國合作經濟評論，2012（2）.
農民專業合作社模式范文2
關鍵詞：農民專業合作社；新疆昌吉；模式
中圖分類號：F276.2
文獻標識碼：A
原標題：欠發達地區農民專業合作社發展問題、模式及路徑——新疆昌吉州調研報告
收錄日期：2013年3月1日
一、引言
農民專業合作社是在的基礎上，為了適應市場競爭，提高農業的現代化水平，提高小農戶和大市場的對接程度以及新技術的應用水平，解決一家農戶難以解決的新品種、新技術引進、生產資料購買、農產品加工、儲藏、銷售等問題而組成的新型合作經濟組織。
針對新疆農民專業合作社的研究，不少學者進行了探討并各自取得了一定的成果。吉文麗、鮮文新（2011）把新疆農民專業合作社存在的主要類型概括為：專業大戶或農村能人帶動型、龍頭企業帶動型、基地帶動型、政府或職能部門依托型、股份合作型和實體依托型，并分別對這五種模式進行了優缺點分析；郭艷芹、孔祥智（2010）通過對新疆烏蘇市和吉木薩爾縣6個農民專業合作社的調研，通過案例分析的方式，介紹了農民專業合作社建立的起因、作用，提出合作社存在的問題及解決的途徑；石玉梅、張敏（2010）通過對新疆農民專業合作社發展現狀描述的基礎上，提出要使新疆合作社得到更好的發展，需要加大對合作社的宣傳和教育、加強其內部管理、強化服務體系建設以及落實政府的支持政策；郭艷芹、張霞（2011）提出品牌建設在發展農民專業合作社中的重要作用，并從組織優勢、規模優勢、承接優惠政策優勢的角度分別闡述了合作社在品牌建設中的優勢及作用。以上這些研究都不乏合理性，但是大多數研究都是基于對新疆整體概況的探討，沒有具體到某一個地區進行深入分析。本文擬從新疆昌吉州這一具體地區進行較為深入的探析。
二、新疆昌吉州農民專業合作社發展現狀
（一）基本現狀
1、合作社的規模不斷擴大，帶動非衣戶的能力逐漸增強。2007年昌吉州共有農民專業合作社202個，到2010年增加至769個，截至2012年該區合作社的總數已達到1，294個，比2009年增長了68%。其中，在工商部門登記注冊的合作社的比例也在不斷上升，平均已經達到90%以上。隨著合作社數量的增加，規模的擴大，合作社帶動非社員農戶的數量也在不斷上升，2007年合作社帶動非社員農戶1.82萬戶，到2010年上升至8.18萬戶，越來越多的農民在合作社的帶領下得到了資金、技術、銷售等方面的服務，改善了農戶的生產經營環境，提高了他們的組織化程度和市場競爭力。
2、合作層次不斷提升，服務領域不斷擴大。昌吉州地區農民專業合作社在起步時大多規模比較小，從事生產領域的合作層次比較低，但是隨著合作社的不斷發展，合作社的層次在不斷提升，越來越多的合作社從最初的僅僅是生產領域的合作逐步邁向流通、加工等經營領域的合作，實現了農產品的流通和加工增值，并形成了統一的生產資料供應，統一的質量標準，統一的生產技術等。其次，合作社通過引進新品種、新技術、建立信息網絡等，增強了合作社的服務能力。
3、辦社主體、合作形式呈多元化趨勢。2012年在昌吉州1，294家農民專業合作社中，由農民牽頭組建的合作社數量達到1，187家，比例高達91.73%，這類合作社大多是由村組干部、技術能手或者專業大戶圍繞著一個農產品或者產業，自發組建而成的；由企業牽頭組建的合作社共有34家，這類合作社主要是由實力較強的農產品加工流通企業引導農戶組建或者直接參與合作社，形成“企業+合作社+農戶”的農業產業化經營模式，這樣可以有效地將基地、農戶、市場聯結起來，形成供銷一體化的形式；由基層農技服務組織組建的合作社有12家，這類合作社是由農村各類普及和推廣農業技術的部門或者團體，根據農民的生產經營需要，發揮它們在信息、技術、設備等方面的優勢，從而組建的合作社，這樣形成的合作社可以在信息、技術和經營管理上得到農技服務組織的支持和幫助，提高為農民服務的水平和質量。
在合作形式上，有以產品為紐帶建立的合作社，也有以市場為紐帶建立的，還有以資本和技能為紐帶建立起來的，這些合作社的成立都較好地實現了資本、技術、信息、服務等生產要素的聯結，有效地解決了“小生產”與“大市場”之間的矛盾。
（二）主要類型。目前，昌吉州農民專業合作社按照所從事內容的不同，主要可以從三個方面來劃分合作社的類型。按從事的行業劃分來看，主要包括種植業合作社、林業合作社、畜牧業合作社、漁業合作社、服務業合作社5種類型，見表1；按牽頭人身份劃分，主要包括農民牽頭、企業牽頭、基層農技服務組織牽頭3種類型，見表2；按經營服務內容劃分，主要包括產加銷一體化服務、生產服務、購買服務、倉儲服務、加工服務、運輸服務等6種類型的合作社，見表3。（表1、表2、表3）
從表1中我們可以看出，昌吉州農民專業合作社主要集中在種植業和畜牧業，這主要是由于種植業和畜牧業商品化和專業化的程度比較高，市場價格的波動幅度會比較大，為了解決農產品的運輸和銷售等問題，農戶最佳的選擇就是共同組織起來，成立或者加入合作社，共同抵御來自內外市場的風險。
從表2中我們可以看出昌吉地區農民專業合作社大多是由農民牽頭組建的，這些農民或者是專業大戶，或者是農村能人，他們都有豐富的生產經營經驗，善經營、懂管理，并在當地具有一定的影響力，能夠影響和帶動身邊的人建立合作社。其次，大多數專業大戶一般都具有較大的生產規模，當他們的規模達到一定程度時，為了獲得更多的利潤，占領更大的市場，他們通常就會聯合其他生產經營相同農產品的農戶共同組建合作社，從而較低交易費用，節約成本，這也成為他們牽頭組建合作社的動力。
從表3中可以看出，昌吉州農民專業合作社按經營服務范圍劃分，主要集中在以提加銷一體化服務的合作社上，這說明隨著合作社的發展，合作社的服務層次有所提高，服務范圍不斷擴大，合作形式也呈多元化趨勢，這將有利于合作社的發展壯大。
（三）主要模式
1、土地聯營型。土地聯營模式是指依托村黨支部、村委會，以合作社為載體，以土地聯營、土地作價入股方式整合社員土地，實行土地聯營，實現規模化種植。社員按土地面積和每畝種植成本入社，土地、種植成本均可作價計股，收獲后按畝數或種植成本享受收益分配。合作社在實際運作中實行“八統一”管理，達到節本增效，提高農產品商品率，同時實現農村富余勞動力有效向畜牧業、林果業、二三產業的轉移。
這種模式解決了千家萬戶分散經營土地與現代化農業生產規?；⒓s化之間的矛盾，實現了農業主要生產過程的機械化，優化了農業資源配置，轉變了農業生產方式，提高了農業生產效率。
典型案例：阜康市九運街鎮新天業種植專業合作社。新天業合作社成立于2012年4月，注冊資金31萬元，現有入社社員63戶，其中現金入戶28戶，共計31萬元，土地入股78戶，共計1，358畝。該合作社是采用現金入股和土地入股相結合的方式而組建起來的，通過搭建土地規模流轉平臺，將土地流轉給合作社，從而建設土地集約化、規?；洜I示范基地。目前，該合作社的1，358畝土地中，種植花生800畝，美葵和打瓜558畝，并且合作社還與新疆天鷹生物科技有限公司、新疆豐裕龍農業投資有限公司簽訂了所種植的農作物的收購合同。在合作社的盈余分配制度上，合作社章程規定合作社每年除提取20%的盈余公積金外，剩余80%用于社員的分紅和二次返利。
2、產業帶動型。產業帶動型是指根據本地產業結構優勢，依托農產品加工企業，通過合作社的經營，把農產品的生產、加工、銷售集于一體，從而實現合作社及農戶的雙贏，并帶動優勢產業的發展。在這種模式下，農戶、合作社與企業建立利益相對穩定的購銷關系。通過規范化的購銷合同，建立生產基地并提供良種、技術、銷售等配套服務，促進農業的規?；l展。這種模式使農戶、合作社、公司三者之間形成了一定的利潤共享和風險分擔機制。
典型案例：奇臺縣東灣鎮大泉村潤泉奶牛養殖專業合作社。為了解決奶農分散經營、組織化程度低、飼養技術落后、抵御市場風險較弱等問題，2009年7月由大泉村村委員會發起成立了大泉村潤泉奶牛養殖專業合作社，使合作社與成員之間形成了風險共擔、利益共享的新型合作關系。合作社在經營的過程中，實行“五統一”的管理方式：①統一飼料供應。合作社與泰昆、天康等飼料生產廠家聯系，統一飼料品種和價格，以低于市場平均價格銷售給社員；②統一鮮奶銷售。由合作社引進鮮奶購銷商，簽訂購銷合同，企業負責收購合作社社員符合質量要求的合格鮮奶，價格高于奇臺縣市場平均價格；③統一疫病防治，統一品種改良。合作社聘請鎮獸醫站專業人員，實行統一服務、責任到人，專業為奶牛防疫、治病，并提供相應的統一服務；④統一技術培訓。合作社多次組織社員聽取縣畜牧獸醫局專家關于奶牛養殖技術專題講座，并就養奶牛技術進行溝通交流，提高社員對科學養殖的認識。
3、專業服務型。專業服務型合作社是指以專業大戶和致富能手為發起者，聯系若干有相應特長的農戶，以資金、農機、相關設備、技術等生產要素進行入股，組成的專業服務合作社。
典型案例：吉木薩爾縣天和農牧機械專業合作社。天和農牧機械專業合作社成立于2009年6月，主要經營項目為：組織社員開展農田生產勞動合作和農機化規模耕作及農機耕作技術培訓與指導。合作社成立之初僅有5名社員，通過拖拉機、農具入股的形式，在本鎮開展小規模的農機化服務，服務范圍僅限于農副產品運輸。隨著農業產業結構的不斷調整，龍頭企業、種植大戶、小型家庭農場對農機服務的時效性、質量都有較高的要求，天和農牧機械專業合作社在相關部門的指導下，通過廣泛宣傳和自身運營能力的不斷擴大，已將服務范圍拓展至番茄、玉米、打瓜、甜菜等作物的耕翻、精細整地、起壟、鋪膜等農業生產各環節的規?；鳂I。
4、租賃經營型。租賃經營型是指依托村集體經濟、龍頭企業、經濟能人等多方融資，以固定地租承包租賃的方式將散戶經營的土地集中到合作社，承包期限按二輪土地時限執行，由合作社統一經營管理，促進發展，帶動農民增收。這種方式能有效地把農民從土地中解放出來，使他們安心離鄉、離土務工經商。
三、新疆昌吉州農民專業合作社發展中存在的問題
（一）組織規模偏小，經濟實力薄弱。目前，昌吉州大多數農民專業合作社的經營規模偏小，社員人數較少，同時它們自身經濟實力不強，完全以現金入社的農戶較少，服務功能較弱，缺乏資金，綜合實力不強，后續發展不足，大多數的合作社只起到單一的生產作用或者銷售作用，甚至部分合作社只是掛了一塊牌子，而沒有任何實質性的活動。他們難以實現“產供銷”一體化的服務目標，更談不上按照國際、國家產品質量標準進行組織生產。
農民專業合作社要在市場競爭中求得生存和發展，對內應該能夠為社員提供市場經濟所需要的產前、產中、產后一體化服務，對外應該積極開拓市場，創立自己的品牌。然而，現階段農民整體收入水平不高，對農民專業合作社的投入能力有限，再加上合作社融資渠道的局限性，就造成了農民專業合作社的建立因缺乏資金、資產，無法擴大經營規模和有效開展各項業務活動，也無法在更大的范圍內參與市場經濟。其次，也有部分合作社因發展態勢不佳，運行質量不高，從而存在的時間很短，當合作社有利可圖時社員就合作，無利則解散。
（二）利益聯結機制薄弱，利潤分配不合理。農民專業合作社與其成員的利益聯結主要體現在產權制度和盈余分配上。目前，昌吉州地區農民專業合作社主要是為農民提供購銷服務或從事某一產品的專項生產，農民從合作社中獲得的利益主要是社會化服務，對農民進行盈余分配的合作社比例還很小。由于農民專業合作社的產權制度和盈余分配制度不健全，大部分合作社只是收取社員少量甚至是不收取任何會費，成員與組織之間沒有形成利益共享、風險公擔的機制，合作社對成員的約束力和凝聚力就較差。其次，利益分配不合理。目前，昌吉州地區大部分農民專業合作社在進行利潤分配時，按照交易額進行分配的利潤較少，只是提高了資本的回報率。此外，也存在著一些合作社在經營的過程中沒有實體、沒有經營收入、更沒有積累，導致對農民沒有二次返利，造成農民的利益得不到保證。
（三）具有合作精神的人才稀缺是阻礙合作社發展的重要因素。制度變遷理論認為，有效組織是制度變遷的關鍵，而組織是否有效，取決于組織是否具有實現組織最大化目標所需的技術、知識和學習能力以及創新能力。在組織創新能力形成過程中，“企業家”的作用至關重要。為了培育農民專業合作社的創新能力，就必須著力培養合作社的“能人”。
新疆處于西部欠發達地區，農民普遍缺乏自我組織、自我管理的能力，農村中有豐富的經驗與技術，還善于經營管理，能夠團結、凝聚和帶領廣大農民闖市場的能人很少。同時，由于缺少系統的教育培訓機制，加上新疆大部分農民的科技文化素質較低，從而造成相當一部分合作社的帶頭人對合作社缺乏全面的認識，一些能人由于擔心其他農戶的加入會影響自己的經濟效益而寧愿開辦私營企業，也不愿意組織領辦農民專業合作社。因此，現階段人才的缺失也是造成合作社難以發展的一個重要因素。
四、相關政策建議
（一）不斷拓寬經營服務范圍，提高合作社的服務能力。當前，昌吉州大部分地區的合作社只能為社員提供單一或者少數幾項服務，對于農戶急需的市場信息、技術服務以及加工、儲存、運輸等方面的服務功能比較薄弱。然而，農民專業合作社成立的宗旨就是為社員家庭經營提供多功能、高質量的服務。因此，合作社應該積極了解農戶的需求，圍繞社員家庭生產經營和生活的需要，開辟新的服務渠道，增加新的服務內容，將原有的單一服務項目逐漸轉化為集產、加、銷一體化的服務體系。也可以立足于當地的資源優勢，通過推廣新品種、新技術，組織農民生產名優、無公害的農產品，以此來提高產品的技術含量及市場競爭力。
（二）探索公平合理的利益分配機制，調動農戶投資的積極性。公平合理的利益分配方式是農民專業合作社存在和發展的基礎。由于合作社的經營依賴于社員作為顧客對于合作社的惠顧，按交易額返還合作社的盈余是合作社的基本制度規定，它有助于激勵社員對合作社的惠顧和貢獻，應該成為現階段農民專業合作社分配的基本原則，此外，可以實行以按交易額分配為主，按股分配與按交易額分配相結合的方式。
農民專業合作社是由其社員共同出資、共同所有和共同經營管理的經濟組織。因此，可以積極鼓勵社員共同出資，這樣做一方面有利于合作社形成自有資本，便于合作社開展各項社會經濟活動；另一方面，社員共同出資，能將社員的收益和合作社的命運緊密聯系在一起，讓社員在合作社中更好地行使自己應有的權利以及履行自己應盡的義務。
（三）積極開展教育培訓，解決人才缺失問題。大量發展和經營的較為成功的農民專業合作社用實踐向人們證明，人才是合作社興旺成敗的重要因素。隨著農民專業合作社功能的不斷完善，必須分層次培訓和積極引入綜合型的人才，農民專業合作社才會有生命力、凝聚力和向心力。各級政府部門要加大對農民專業合作社的組織者、參與者的政策理論和科技文化知識的教育和培訓，提高他們的綜合素質。分級逐步培育一批能夠適應產業發展需要的人才。同時，支持農民專業合作社與大專院校、科研機構合作，提高農產品的檔次，建立自己的品牌，增加產品的附加值，迅速拉動農民收入的增長。
主要參考文獻：
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農民專業合作社模式范文3
一、人才意識不容忽視。人才決定事業成敗。所謂人才是德才兼備的人或具有某種特長的人。有了人才就能夠把農民專業合作社做大做強。農民專業合作社應從哪些方面樹立人才意識呢？一要解放思想，認識人才。只有解放思想，才能看到人才、得到人才。二要打破常規，廣招人才。要拚棄論資排輩，關門選才的作法，應開闊視野向高等學院、人才交流市場、專業技術隊伍等引進人才。三要用活機制，留住人才。要學會不斷地建立和完善激勵機制，把引進來的人才留社所用，發揮其長，建功立業。
二、品牌意識不容忽視。眾所周知，產品走向市場，參與競爭，品牌十分重要。據2011年湖北省遠安縣農民專業合作社統計資料顯示：全縣96家合作社中已取得各類品牌有17家，僅占全縣合作社總數的17.7%，其中取得QS質量認證5家，僅占已取得品牌合作社總數的29.41%。這種數量少，比例小，層次低的信號，提示農民專業合作社要樹立品牌意識。怎樣才算樹立品牌意識呢？目前迫在眉睫的應同時重點研究和突破兩個方面的問題：（1）積極申辦品牌。品牌主要包括：無公害農產品、綠色食品、有機食品、農產品地理標志、注冊商標、QS質量認證，前四項簡稱為“三品一標”。這些品牌應找哪些單位申辦？什么時間誰去辦？農民專業合作社應當做到有早劃，早安排，盡快走出“可辦可不辦”等誤區。（2）謀劃發展思路。農民專業合作社應圍繞“以品牌爭市場，以市場出精品，以精品創名牌”的理念，明思路，理舉措，促發展。
三、項目意識不容忽視。最近，有人在60家農民專業合作社中做過這樣一次問卷調查。問題是你知道農民專業合作社可以爭取項目嗎？回答是知道的有11人、不知道的有49人，分別占18.33%和81.67%。這個令人驚訝的答案告誡：農民專業合作社要樹立項目意識。本文所指的項目不僅是經管系統的狹義領域，而是包括經管系統在內社會系統的廣義領域。目前如何樹立項目意識？ 一要加強學習。農民專業合作社特別是理事會班子成員要通過業務培訓學習，掌握做項目、申報項目等相關的專業知識。二要匯編資料。農民專業合作社要在腳踏實地抓發展的同時，千方百計爭取項目支持。根據經管、農合、財政、發改、招商等立項機構的不同規定和要求整理、包裝匯編項目資料。三要捕捉信息。從會議、文件、考察、培訓、媒體等多種途徑和場合，搜集、捕捉有價值的項目信息。四要及時申報。各農民專業合作社將匯編的項目資料向縣農合辦申報，由縣農合辦篩選進入全縣農民專業合作社項目庫管理，一旦得知有相關立項機構需要，縣農合辦即可從項目庫里提取和報送，同時，注意跟蹤立項審批全過程，以提高項目的成功率。
四、負債意識不容忽視。如果農民專業合作社等賺到了錢再來投資，這樣惟遲于晚，機會錯過，后侮無及。因此，要明確提前投資提前收益、大投資大收益的道理，凡是做大做強的農民專業合作社一個共同點：就是敢于負債。這個負債并不是以銀行貸款等融資堆壘起來，不勞而獲一夜之間把農民專業合作社擴張變大，而是根據農民專業合作社發展目標需求適度的進行舉債，實現規模經營，逐步變大變強。負債作為一種經濟資源，農民專業合作社如果能夠利用得好，合理控制負債數量和結構，就能夠促進農民專業合作社的發展，反之，如果不顧自身實際，盲目舉債，就有可能背上沉重的債務包袱。因而，農民專業合作社必須根據自身實際，量力而行，科學決策，合理舉債，加強管理，提高效益。正確處理好自有資金與負債的關系；正確處理好長期負債與短期負債的關系。要根據資產多少和發展實際需要，合理確定農民專業合作社長期負債與短期負債的比例。
五、競爭意識不容忽視。什么叫競爭？競爭是為了自已方面的利益而跟別人爭勝。只有競爭才能及時暴露農民專業合作社的缺點，促使不斷地改進技術和加強經營管理，增強活力，從而加快農民專業合作社由小變大、由弱變強的實際進程。因此，農民專業合作社要樹立競爭意識，改變過去等客上門，四平八穩，風平浪靜，不敢于競爭的被動局面，應在國家計劃指導下遵循市場經濟規律和競爭規律的原則，注重研究和把握市場，開展公正、公平競爭，防止盲目競爭、無序競爭、欺詐競爭。如某地有一個800戶人家的偏辟村莊，該村有3家茶葉專業合作社。去年春掀起了“茶葉價格大戰”， 周邊山里的茶農們都帶上自己採來的茶葉，他們堅持一條就是圍繞市場價格的波動轉，一時紛紛奔東家，一時紛紛跑西家，轉來轉去總算獲得了大收益，而合作社卻三者巨傷，吃了大虧。像這種盲目競爭而挫傷的案例在全國各地也不勝枚舉。所以說，對上述不正當競爭行為要注意研究策略，積極應對，使農民專業合作社真正在競爭中發展，競爭中壯大，在競爭中提高。
農民專業合作社模式范文4
關鍵詞：合作經濟組織；發展規律；政府引導；模式優化
2011年江蘇省新增登記農民專業合作社9951家，新增登記成員254.1萬戶，成員總數達561.7萬戶，約占全國登記總數一半，農戶入社率達37.9%；社均登記成員125.5戶，是全國平均數的6倍；成員出資總額909.2億元。農民專業合作社入社農戶比例、登記成員數、社均成員數、出資額四項指標均居全國第一。合作社日益成為發展江蘇現代農業的重要力量，是提高農民組織化程度，發展農民專業合作組織，使農民整體進入市場的有效組織形式，也是江蘇現代農業和新農村建設的主要內容。
1江蘇農民專業合作經濟組織發展規律
近幾年，在江蘇行政力量的扶持下，全省農民合作經濟組織呈現出發展速度不斷加快、運作機制逐步規范的良好發展態勢，實現了“一個首創、三個全覆蓋”的特點。筆者對江蘇省各地區選取一些比較規范的、有代表性的農民專業合作經濟組織進行典型調查分析，按照行業性質進行分類，對各種類型的農民專業合作組織進行歸納，以尋求農民專業合作經濟組織發展的可能途徑。
1.1從發展原因看，依托行政力量的扶持引導
1）“一個首創”。即在全國突破性地將農地股份合作、社區股份合作等納入地方性法規調整范圍，賦予其農民專業合作社法人地位。根據《農民專業合作社法》的要求，結合江蘇農民新型合作經濟組織多形態發展的實際，2009年省人大出臺了《江蘇省農民專業合作社條例》，創制性地將農地股份合作、社區股份合作等多種形式合作經濟組織寫入地方性法規，促進了合作社發展。
（1）強化工商登記，推進合作社規范發展。近年來，江蘇省認真貫徹落實法律法規要求，按照農業部統一部署，扎實開展農民專業合作社工商登記工作，把工商登記作為推進合作社依法發展的重要抓手，作為推動合作社提升發展的重要舉措，有力地促進了合作社健康快速發展。截至2011年6月底，全省依法登記的農民專業合作社39，725家，出資額687.8億元、成員人數386.7萬戶，社均97.3戶。登記條例出臺后，針對一些地方出現了基層工商部門登記嫌煩、農民登記畏難的現象，省農委及時制定下發了《關于加強農民專業合作社規范化建設的意見》，明確提出合作社的所有成員都應依法到工商部門進行登記，并將成員登記與出資作為規范化建設的主要內容，作為“四有”、“五好”示范社評定的重要依據。同時，還將合作社登記成員數與合作組織項目安排結合起來，將登記成員100人以上作為申報項目的基本條件，不斷增強合作社登記內生動力。省農委專門召開會議，對加強合作社規范化建設，推進合作社登記工作進行部署。各級農經部門迅速行動，對法律實施前設立的農民專業合作社，依法指導其變更登記；對具備條件的農民協會，積極引導其登記為農民專業合作社；對登記成員較少的合作社，督促其做好成員補登記工作。
（2）建立合作社名錄，扶持要“有章可循”。2010年，江蘇省專門建立了合作社名錄，將符合依法登記、建立成員個人賬戶和依法進行盈余返還等條件的農民合作社列入政府優先扶持的行列，明確提出今后只有列入名錄的合作社，才能享受財政扶持。經過鄉鎮農經部門初審，縣、市農經部門復審公示，江蘇省農委匯總形成了首個政府優先扶持的合作社名錄庫，全省8，646家合作社入選，占登記總數的35.5%。2010年江蘇省省級農民專業合作組織項目指南明確要求，申報項目的合作社必須列入名錄。省農業資源開發、高效設施農業等項目也都對列入名錄的合作社進行傾斜。合作社名錄的建立，發揮了鮮明的導向作用，促進了江蘇省農民專業合社的規范發展。
2）“三個全覆蓋”。即以專業合作為主實現合作要素全覆蓋，以高效種養為主實現產業環節全覆蓋，以村為單位實現區域布局全覆蓋。合作要素上，分別以產品、資產、土地為主要合作要素的農村“三大合作”蓬勃發展，其中農民專業合作占85%，農村社區股份合作占11%，農地股份合作占4%。同時，富民、勞務、資金互助等多種形式合作組織也得到了迅速發展。產業環節上，由單一生產環節的合作向產前、產中、產后各環節和產加銷一體化合作發展，產加銷一體化類型合作組織占30%以上，高效種養業類型合作組織占80%以上。區域布局上，蘇北地區以農民專業合作為主，占全省總數的68%；蘇南地區以社區股份合作為主，占全省總數的87%；蘇中地區專業合作、農地股份合作齊頭并進，分別占全省總數的17%和31%。全省范圍內平均每個村建立了近2個合作社，整體呈現出“一村一社、一村多社、多村一社”發展格局。
1.2從發展途徑看，尋求多種類型的組織形式
農民專業合作經濟組織有多種分類方式，如果按照行業性質進行分類，江蘇省的農民專業合作經濟組織可以分為種植業類型、養殖業類型和加工業類型。
1）種植業類型農民專業合作經濟組織。典型代表有宜興市項珍茶葉農民專業合作社，其成立于2006年1月，注冊資本200萬元，茶園2,000多畝，茶場占地面積30,000多平方米，擁有標準化廠房、倉庫5,000平方米，加工機械設備先進、齊全，加工技術精湛，實現粗精制聯合，紅茶、綠茶并重，年加工能力達3,000噸以上，合作社現有職工350人，產業生產期用工2000余人。合作社采取“合作社+茶場”的立案機制，現有入社成員1,810個，帶動農戶6,000戶，現有簽約茶園基地達35,000多畝、省商檢備案基地1,850畝，出口產品有綠茶、紅茶、名茶三大類幾十個品種規格，產品主銷歐美、香港等國家地區。泰興市溪橋蔬菜種植專業合作社，入股成員9人，現有社員412人，管理人員6人，聘用技術人員26人（其中高級職稱2人，中級職稱8人），帶動農戶1,857人。主要經營范圍為蔬菜種植與銷售、為成員提供技術指導和服務。該合作組織主要產品為四季韭菜，種植面積達到2,000畝。
2）養殖業類型農民專業合作經濟組織。典型代表有淮安市淮陰區君泰畜禽養殖專業合作社，前身是淮陰區劉老莊鄉家禽營銷協會，于2008年11月在淮陰市工商局領取營業執照。該組織在商品肉鴨養殖的每一個環節，嚴格貫徹統一鴨苗、統一飼料、統一防疫、統一用藥、統一屠宰的“五統一”生產管理體系。同時，合作社以揚州大學為技術支撐，采取民主參與、合作經營、利益共享、風險共擔、權利平等機制，積極引導農民肉鴨養殖走上規?；a業化之路，促進農業和農村發展。儀征市義明生豬專業合作社，2006年該合作社被認定為江蘇省無公害農產品產地，截止2007年底,該合作社的生豬欄數2,873頭，豬舍1,000平方米。合作社堅持“民辦、民營、民受益”的原則，以“地位平等、民主管理、自主經營、自負盈虧、利益共享、風險共擔、入社自愿、退社自由”為宗旨，制定了《合作社社務管理委員會議事規則》、《合作社財務會計制度》、《合作社生豬生產質量管理細則》等規章制度。
3）加工業類型農民專業合作經濟組織。典型代表有泰州姜堰市白米鎮蘇鵬蛋禽購銷專業合作社，該社由該地區某禽蛋經營部與蛋禽養殖戶自愿組織起來的禽蛋飼養、禽蛋購銷生產加工專業合作組織。近年來，該合作社發展迅速，已成為“農業產業化龍頭企業”，并榮獲江蘇省“四有”示范農民合作組織、“泰州市十佳農民合作社”、“泰州民間組織先進單位”、“江蘇省農產品營銷一百強”等多種榮譽。合作社嚴格按照《合作社章程》進行規范化運作，實行“五統兩分”管理?！拔褰y”即由合作社統一供應優質雞苗、統一指導培訓飼養技術、統一搞好防疫、統一供應專用飼料和獸藥，統一委托收購產品?！皟煞帧保从珊献魃缟a的苗雞由社員分戶飼養，實行自主經營，獨立核算，自負盈虧；龍頭企業為社員屠宰銷售的雞蛋采取分戶過磅、分戶驗收，并按優質優價的原則結算雞蛋款，從而達到生產、供應、加工、儲運、銷售等一體化經營，圖1顯示了合作社的運行流程。
2江蘇農民專業合作經濟組織發展一般模式
雖然前述江蘇各種類型新型農民合作經濟組織各具特色，各自都具有自身的優勢，但這些新型農民合作經濟組織具有一個共同的特點，就是通過各種方式和形式，將分散生產經營的農戶組織起來，以達到農業生產規?；哪康摹?/p>
如果從農民專業合作經濟組織的模式上來考察，各種農民專業合作經濟組織的模式分別可以是：農業技術協會＋農戶，農村產供銷協會＋農戶，農產品加工運輸企業＋農戶，農產品經營經紀人＋農戶，農村專業合作社＋農戶，農村股份制經濟實體＋農戶，契約型合作組織＋農戶，會員制合作組織＋農戶和聯合服務合作組織＋農戶。把這幾種農村合作經濟組織模式用一個一般形式來描述，就可以得到農村合作經濟組織的一般模式：農民專業合作經濟組織＋農戶（如圖2）。
3江蘇農民專業合作經濟組織的優化模式
江蘇農民專業合作經濟組織的發展帶有很大的自發性，許多合作組織都是農民為了適應農業市場的需要而自發組織的。農民在實踐中逐步探索出了新的模式，并得到了實踐的檢驗。
1）龍頭企業帶動型。依托龍頭企業雄厚的資金實力、先進的技術、較強的帶動能力等優勢，按照“龍頭企業+基地+專業合作社+農戶”的模式運作，使龍頭企業與農戶形成“利益共享、風險共擔”的共同體，提高抵御市場風險的能力，帶動相關產業的發展。如常州市藝林花木專業合作社，主要以常州市某園林花木公司為依托，該公司是蘇南地區最大的科技示范園，同時也是觀賞植物造景研究基地、科普示范基地以及全國優秀農村科普示范基地。合作社與公司掛鉤，合作社為公司提供充足而穩定的貨源，以高于當地市場價5%-10%的價格收購，每年為當地農戶銷售花木近萬株。啟東市圓陀角小辣椒專業合作社，2006年獲南通“四有”農民專業合作經濟組織稱號。合作社以兩個團體社員――啟東市宏利調味品有限公司和南通味思佳食品有限公司為龍頭，從事辣椒的收購和銷售。
2）大戶（能人）帶動型。由回鄉創業成功人士、農民企業家或具有一定實力的種養大戶、致富能手、農村經紀人等牽頭，按照“合作社+大戶（能人）+農戶”的模式，領辦農民專業合作社。典型代表合作社有宿遷市泗陽縣樂口福食用菌專業合作社，該社是由合作社理事長以及幾個種植大戶于2006年牽頭組建，目前以雙孢菇為主、香菇為輔，食用菌種植面積不斷擴大，雙孢菇生產已通過無公害產品認證。合作社從福建食用菌研究所、南京農業大學食用菌研究所等高等院所先后請來技術專家對種植戶進行培訓達2,000余次，發放培訓資料3,000份，為種植戶解決各類疑難問題近千個。徐州市沛縣盈龍鴨業專業合作社，于2007年11月由5位經紀人出資80萬元在工商部門依法注冊，現有省級認定規模100萬羽無公害肉鴨養殖基地一個，標準化鴨舍60棟，年可提供商品鴨苗1100萬羽，先后帶動沛縣龍河路沿線林鴨復合經營大鵬300余棟養殖戶，2,000多人脫貧致富。
3）政府扶持型。按照“合作社＋政府部門+農戶”的模式，由政府部門牽頭創辦合作社，為農民提供市場信息、技術培訓、品種引進、產品供銷等一系列服務。典型代表合作社有句容市郭莊鎮赤湖水產專業合作社，該社的法人代表是句容市郭莊鎮人民政府農業服務中心主任。合作社講究市場誠信和經營道德，積極扶持勞弱資少的水產養殖戶，以合作社現有基本條件輻射帶動周邊農戶參與合作社的養殖生產，幫助其共同提高效益，在當地擁有良好的社會形象。江都市淥洋農林綜合開發土地股份合作社,共吸納社員2,600人，入股土地3,368.75畝，制定了章程，完善了各項制度，2008年實現產值1.62億元，農民人均收入10,984元。合作社自身擁有15名中高級科技人員，以揚州大學畜牧獸醫學院和園藝與植保學院為依托單位，實行理事會領導下的總經理負責制。
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農民專業合作社模式范文5
一、農業專業合作社發展現狀
（一）農民的參與意愿不強
農民對于農業合作社的需求度直接決定了其合作社的參與意愿。從目前的情況來看，首先，限于有限的教育水平，農民的整體知識水平和認識能力較差，對于這個新型的農業合作社還沒有深入的認識，因此也就沒有參與和了解的意愿。其次，在相當長的時期內，農民的生產模式都處在自產自銷的狀態之下。這種生產狀態以家庭為單位，農業生產能夠滿足家庭的消耗就足夠了，對于更大的產量，甚至達到可以售賣的程度，農民還沒有意識，而且以家庭為單位的生產模式也使得農民難以有足夠的勞動力實現大規模的生產。在這種小農意識的基礎上，農民對于這種新的農業合作社就沒有很大的參與熱情。第三，農業專業合作社沒有很好地利用網絡、電視或其他媒介進行宣傳，使廣大農民對于這個機構缺乏足夠的了解和認識，在農業合作社進行推廣的過程中就會陷于被動。
（二）政府的扶持力度有待提高
農業專業合作社的發展需要得到政府相關政策的大力支持，但是就目前的情況來看，在融資、財稅、信貸等方面仍舊缺乏有利于農業專業合作社發展的優惠政策，這種情況會使合作社的發展受到限制。農業專業合作社在向銀行貸款的時候，其貸款金額會受到限制，這就使得其只能選擇相對容易的小額貸款。在稅收方面，農業專業合作社能夠享受到的優惠政策也很少，相關機構應當在信貸和稅收方面給予農業專業合作社更多的優惠和政策扶持。
（三）內部運行機制不完善
農業專業合作社的管理運行機制還存在一些問題。首先，農業專業合作社的機構設置有待完善，其管理制度也有待規范，在農業專業合作社中，每一個參與進來的農民都應當享有平等的決策權，但是在實際運作當中，真正的決策往往掌握在決策層當中，農民缺少足夠的參與度和話語權，致使內部管理缺乏活力。此外，農民資金進入農業合作社的流量較少，使農民和農業合作社之間沒有建立起密切的收益關系，這對于農業合作社的運營也是不利的。
另外，農業合作社在運營當中也缺乏監督，內部監督機制有待完善。很多農業專業合作社是由企業控制或興辦的，這種情況下，農業合作社的財務、決策和收益情況都缺乏足夠的透明度，農民難以對其進行有效監督。此外，上級機構對農業專業合作社的審計和監督機制也沒有發揮出來，這樣會使農業合作社在發展過程中出息很多問題，不利于合作社的健康發展。
二、農業專業合作社相關問題的完善措施
（一）轉變觀念，提升農民素質
要使廣大農民參與到農業合作社的發展中來，就必須先轉變農民的傳統觀念，使其認識到農業專業合作社的構成，以及具體的運作方式，最重要的是讓農民了解農業專業合作社能夠給廣大農民帶來怎樣的收益。使農民了解這些關鍵信息，才能使其進入到農業專業合作社當中，共同參與決策，見證農業新的發展模式。其次，農業專業合作社要利用電視、報刊等社交媒體來宣傳合作社的宗旨和意義，使廣大農民對于農業合作社有更為深入的認識，同時，利用媒體擴大農業專業合作社在社會上的知名度，也能使廣大農民在選擇參與農業合作社時能夠更加放心。此外，還要加強對農民的培訓，使農民的綜合素質得到提升。在培訓過程使農民真正了解目前的市場，并能夠學會利用合作的模式提升農業在市場上的綜合競爭力，使廣大農民在合作社的決策當中發揮出更為主動的作用。
（二）加強政府的支持和引導
為保證農業專業合作社更加健康持續的發展，政府應當在信貸和稅收方面給予其更對的優惠和支持。此外，政府也可以鼓勵其他商業性的金融組織參與到對農業合作社的服務中來，使農業合作社的融資范圍得到擴展。其次，政府為扶持農業專業合作社的專項資金應當加強管理，用來專門開展與農業合作社相關的活動。例如，政府可以抽出部分專項資金，用來對農民進行專門的知識培訓；合作社需要的一些設備設施，也可以用這部分專項資金進行補貼購買，以減輕農業專業合作社的財政壓力。
（三）完善內部的運行機制
要確保農業合作社的健康發展，首先要完善農業專業合作社的監督?C制。監督可以從兩方面著手，使農業專業合作社的財務和制度得到規范的管理。首先，從內部管理的角度來看。需要進一步發揮農業合作社監事會和農民社員的監督作用。監事會在合作社當中可以對財務狀況和制度運行情況進行調查，發現問題要隨時調整。農民社員要基于自身的團體利益，對農業專業合作社的運行情況進行全面的監督，使其保持健康良性的發展。此外，政府和相關的審計機構還要發揮好外部監督的作用，要定期對農業專業合作社的財務周轉、資金用途等情況進行調查，推動農業專業合作社運行機制不斷優化和完善。
農民專業合作社模式范文6
農民專業合作社的發展特點
農民專業合作社是在農村家庭承包經營基礎上，逐漸發展起來的互經濟組織，具有如下特點：
農民專業合作社是提高農民市場主體地位，保護農民利益的重要載體。農民專業合作社的建立與發展有利于進一步豐富和完善農村經營體制，推進農業產業化經營，提高農民進入市場和農業的組織化程度；有利于進一步挖掘農業內部增收潛力，推動農業結構調整，增強農產品市場競爭力，促進農民增收；有利于進一步提升農民素質，培養新型農民，構建農村和諧社會，建設社會主義新農村。據有關部門統計，目前全國有農民專業合作經濟組織成員3870萬，占全國農戶總數的13.8%。農民專業合作社50%左右分布在種植業，25%左右分布在畜牧業，其余分布在漁業、農機服務業和其他行業。
發揮區域優勢，產業種類多樣化。農民專業合作社發展，與當地特色產業及農業市場化、專業化程度緊密相關，已從傳統的種植業和養殖業發展到加工業、運輸業等。主要依托當地已經形成的具有一定規模優勢的特色產業，發揮區域優勢，并通過合作社技術、信息、資金、生產、品牌、銷售等多方面的合作及聯動，帶動更多的農戶優化產業結構，進一步壯大主導產業和特色產品。河北生贊皇縣野生酸棗眾多，酸棗仁加工已經發展成為當地的特色產業，孤山野生酸棗仁加工專業合作社便應運而生，該社現有成員198個，入股資金已達725萬元。除主導產業外，還帶動建起了3座活性炭廠，產品遠銷美國、日本、韓國及東南亞地區，年加工量占全國酸棗仁加工的60%以上。
尊重農民主體權利，組織方式民主化。農民專業合作社在組織形式上，充分尊重農民生產經營主體和市場主體的權利，采取自愿的原則，堅持入社自愿，退社自由；在內部通過社員大會實行民主管理，民主選舉董事會和監事會負責人。但由于大多數合作社存在資金不足的問題，為了鼓勵社員更多地入股，也有“一股一票”的發展趨勢。
人員結構多層次，興辦主體多樣化。農民專業合作社管理人員已經超出了傳統農民的范疇，很多專業合作組織并不是由農民完全自己創建的，既有基層政府、農業主管部門、供銷社、科協、企業等經濟實體，也有一些城鎮人員、返鄉民工、個體工商戶、企業老板等。
資金需求大，迫切需要信貸支持。根據有關調查表明，農民專業合作社發展仍然面臨著許多嚴重制約。其中，資金不足是最為突出的矛盾。從2003年到2007年，中央和地方財政累計安排近10億元支持農民專業合作經濟組織的發展，但遠遠解決不了農民合作社的資金饑渴。國務院發展研究中心的一項對9省107個獲得財政部支持的農民合作經濟組織的調查表明，合作組織營運資金中，僅有9.25%為金融機構貸款。由于很難獲得金融支持，農民專業合作社很難做大做強。根據農業部農村經濟研究中心對33家農民專業合作社的調查表明，只有7家從金融機構獲得1552萬元貸款，貸款額僅占需求額的6.6%。
農民專業合作社的主要模式
從各地農民專業合作社發展的實踐來看，適應農業生產需要，組織模式多樣化，但總結起來主要有以下幾種模式：
“農戶+企業+合作社”模式。這種類型比較普遍，企業為了能夠獲得穩定的質量和規格符合要求的原料，圍繞加工原料基地建設，把分散的農戶組織起來，按照一定的操作規程，對農戶進行技術指導，并組織生產，引導農戶進入市場，增加收入，與農民形成利益共同體。廣大的分散農戶通過延長產業鏈，提高農產品附加值，抵御市場風險。如四川省資陽市四方碑生豬專業合作社，就是由四川正東農牧集團有限責任公司發起，與資陽市保和鎮四方碑村生豬養殖農民、飼料生產企業、仔豬生產企業、肉食品加工企業等自愿聯合起來的互經濟組織。
“農戶＋企業＋公司”模式。農民以土地經營權折資入股，龍頭企業以現金入股，成立農業公司。如重慶市長壽區石堰鎮麒麟村的宗勝果品有限公司，全村共入股土地514畝，折合股金268.84萬元，恒河公司作為股東，以現金出資10萬元，實行現代化的企業管理制度，實行柑橘的生產和經營。
“農戶+大戶+合作社”模式。專業大戶或能人熟悉市場行情，有穩定的銷售渠道或資金、技術，發揮他們在市場信息、農業技術以及資金等方面的優勢,特別是在農業生產中的示范、帶動作用，將從事同一生產經營的農民組織起來，牽頭組建專業合作社，帶動大批農戶增加收入。如江蘇省如皋市惠華禽業專業合作社由養殖大戶發揮自身優勢，把社員組織起來，形成利益共同體，統一為社員采購苗雞和供應飼料、獸藥，并開辟了蘇州、上海等銷售網點，實行分散生產，統一銷售，實現產銷對接，最大限度地減少市場風險。
“農戶+合作社”模式。屬于“純粹的”農民專業合作社，由從事相同農業生產和經營的農民自愿組建而成。如重慶市長壽區的瑪瑙夏橙協會，現有會員76名，種植夏橙2000余畝。農民向專業合作組織交納一定的會費，專業合作組織為農民提供技術培訓、市場信息、農用物資供應、聯系產品銷售等服務。
信貸支持農民專業合作社需要解決的幾個問題
隨著農民專業合作社日益發展，從建設新農村和發展現代農業的高度，農發行應積極介入，加強和改進對專業合作社的信貸支持，促進農業增效、農民增收，充分體現黨和國家“多予、少取、放活”的惠農政策，實現資金向農村回流，推動專業合作社健康發展。鑒于目前農民專業合作社經濟實力弱，抗風險能力低，在支持初期，可首先選擇具有企業或公司參加的專業合作社模式進行支持，在取得試點經驗的基礎上，再逐漸鋪開。為保障政策性信貸資金安全，必須落實相應的信貸政策和必要的扶持政策。
制定相應的信貸政策。由于農民專業合作社是弱勢產業和弱勢群體的聯合，注冊資本金較少，抵押資產不多。而且，有的農民合作社財務欠規范、自然風險比較大，建議將農民專業合作社貸款列為農發行政策性貸款業務范圍。農發行在防范風險的前提下，對試點農民專業合作社遵循“社貸社還、信用擔保、政策扶持、積極支持”的原則給予信貸支持。承貸主體必須是在農民自愿基礎上依法設立的農民專業合作社，貸款必須用于合作社生產經營的資金需要，貸款要有信用擔保，利率原則上執行中國人民銀行確定的基準利率。
出臺相應的財政扶持政策?！掇r民專業合作社法》中明確提出：“中央和地方財政應當分別安排資金，支持農民專業合作社發展”：一是通過財政資金與信貸資金的結合使用，加大資金投入力度，發揮財政資金的引導作用。二是要建立農業信貨風險基金，對農發行開展農民專業合作社貸款業務，提供利差補貼和損失彌補，發揮財政對農業經濟的補償作用。三是積極探索財政資金扶持農民專業合作社的重點環節、具體途徑、項目和資金管理辦法。四是加大對已經加入專業合作社的龍頭企業財政補貼，增強農民專業合作社抗風險能力。
落實相應的稅收扶持政策。優惠的稅收政策，對農民專業合作社的發展具有重要的促進作用。要按照《農民專業合作社法》中“農民專業合作社享受國家規定的對農業生產、加工、流通、服務和其他涉農經濟活動相應的稅收優惠”規定，制定和落實相關稅收優惠政策。一是對農民專業合作社在農業生產的產前、產中和產后提供技術服務和勞務所得的收入免征企業所得稅；二是對農民專業合作社銷售自產農產品免征增值稅；三是對從事農業技術和農機服務免征營業稅。四是對農發行貸款免征營業稅和所得稅。五是提高專業合作社貸款的稅前呆賬準備金提取比例，消化專業合作社貸款中出現的損失類貸款。
發展農業保險，分散農民專業合作社風險。農業保險是分散農民專業合作社風險的重要方式之一，要加快農業保險制度建設，制定政策性農業保險法律和法規，研究組建農業政策性保險機構，把農業保險納入農業和農村經濟發展的總體規劃。建立健全適合農村特點的政策性保險、商業性保險、相互保險和合作保險及再保險等多種形式的保險體系。
