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招商工作組織安排及思路范文1
工作總結和二六年工作思路
（2005年11月30日）
2005年，區農林牧業局在區委區政府的正確領導下，在上級業務部門的幫助指導下，按著全市農業產業化工作會議精神的要求，重點圍繞“兩區一園”建設，加大農、林、牧、水等各項工作的推進力度，取得了一定成效?，F將各項工作匯報如下：
一、2005年工作總結。
（一）農業工作。
1、積極做好資源普查工作。為防止國有資源流失，全面掌握春雷農場國有資源情況，利用春種前的有利時機，抽調2名同志與春雷農場生產辦的4名同志組成普察小組，利用一個月時間，對春雷農場耕地、林地、草原、水面等進行現場踏勘、實地測量，根據GPS測得的坐標和面積，建立了資源檔案。春雷農場實測耕地27579畝，比原有掌握耕地多1821畝；實測林地14545畝，比原有掌握林地多1821畝；實測草原109680畝，比原有掌握草原多10438畝；實測水面20000畝，比原有掌握水面多5000畝。通過調查，進一步掌握我區農業資源的狀況，為農業規劃和土地功能劃分、使用、提供準確數據。
2、大力推廣沼氣開發項目。為充分發揮現有資源優勢，充分利用已到位的國債資金120萬元，采取政府匹配、農民自籌的形式，在兩個園區推進“四位一體”生產模式，計劃建設沼氣池1000套，為用戶提供能源、肥料支持。目前，已建成420套沼氣池，其余580套沼氣池正在建設中，預計2006年5月末即可全部竣工投入使用。
3、繼續推進四期續建工程項目。繼續抓好四期基礎設施續建工程的推進工作，今年7月初繼續鋪設凈水管線3265米，修建閥井90座。截止9月末，四期的3017米混凝土路面主體道路工程、附屬路肩、排水溝及6525米原水管線工程等基礎設施已全部竣工。
4、協調解決電網改造項目。一是根據國家、省、市有關優惠政策，抓住機遇，積極協調市計委、市電業局建設春雷農場兩個園區電網改造工程。二是春雷農場又積極籌措80萬元資金，完成養殖園區及種植園區一二期電網改造工程。目前，正在協調種植園區三期電網改造工程，積極和電業部門協商，將兩個園區用電權屬移交電業部門管理事宜。
5、發揮龍頭企業的帶動作用。積極協助金鑼公司，辦好綠色產業，建設12000噸肉灌制品項目，拉動30萬頭生豬生產，帶動8000農戶致富，增加農民收入3000萬元。
6、全力做好招商引資工作。我局成立項目招商組，加大招商引資力度。一是簽訂了四期14棟棚室招商建設協議，其中看護房為平房的11戶、看護房為樓房的3戶，已建設完成，投入生產的5棟。二是引進溫州南麂仔海產品有限公司投資600萬元，擴大春雷保鮮粘玉米生產規模，利用三年時間，將每年加工能力擴大到800萬穗。今年加工能力達到100萬穗，銷售收入達到130萬元。
（二）林業工作。
1、抓好生態環境建設。一是抓好生態園建設。進一步完善了書畫苑、碑林園的建設。二是做好植樹造林工作。2005年三北四期植樹800畝，其中防風固沙林590畝、鹽堿地改造林150畝、病腐木改造林60畝。
2、做好病蟲防治，幼林撫育工作。一是抓好樹木病蟲害防治工作。年初，我們采取集中防治和分散防治相結合、藥劑防治和生物防治相結合等方法，徹底防治我區1.45萬畝樹木病蟲害，大大減少了青楊虎天牛、白楊透翅蛾等的侵害和爛皮病、腫莖潰瘍病等病害發生。二是抓好幼林撫育工作。今年，我們對近三年來的0.58萬畝新植樹木，全部采取澆水、鋤草、松土、修枝等撫育措施，提高造林成活率，在全市植樹造林檢查中受到好評。
（三）畜牧工作。
1、依法對外承包草原。春雷農場有草原109680畝，其中可利用草原8萬畝，已全部進行承包，85戶承包戶中有74戶從1998—2001年陸續承包，承包期為20—30年，承包費5元/畝；11戶從2001年后進行拍賣承包，承包期為5年，承包費7—10元/畝。通過草原承包，已將春雷農場草原落實到每個承包戶手中，由承包戶進行管理，便于禁牧工作的有效開展。
2、積極做好禁牧工作。一是成立組織，加強領導。四月下旬，局領導主持召開會議，結合全市草原禁牧會議精神的要求，制定禁牧工作方案，成立草原禁牧執法監察隊，在區農林牧業局設禁牧辦公室及6181319、6181271兩部舉報電話，以便加強對全區禁牧工作的領導、監督與檢查。二是普查到位，抓好宣傳。根據全市草原承包禁牧工作會議的精神及林甸現場會的要求,為保護草原生態環境，從五月份開始，對全區現有草原實行全面禁牧。通過與動檢站、街道社區、春雷農場聯合，深入全區六個街道十五個社區進行調查，發放《大慶市人民政府關于全市草原禁牧的通告》513份，宣傳《草原法》及禁牧有關政策,以提高養殖戶對禁牧工作的認識，取得養殖戶的支持，為進一步做好禁牧工作奠定基礎。三是監察到位，抓好落實。我們在做好宣傳工作的同時，重點做好禁牧監察工作。配備4名禁牧工作人員1輛專車下去檢查，五月份以來共出動120車次、370人次，每天對春雷地區、采油三廠、采油一廠等地的草原，油井四周的草地進行檢查，對放牧者采取說服教育，并及時制止，勸退散養放牧者89人次，制止散放牛羊2370頭只，同時在春雷農場設草原看護員5人，發現放牧及時匯報，并協助草原禁牧執法監察隊工作，有利地保護了轄區的草原，維護了草原生態的健康發展。
3、建設圈舍飼養載體。我們重點抓了綠色養殖區的開發建設工作，現已完成招商引資1780萬元，建舍飼養123戶，已建成能夠投入使用的72戶，進區飼養奶牛360頭、肉牛1980頭、豬4100頭、鹿36只，積極為養殖戶提供飼養場所，為全區禁牧提供硬件環境。
4、抓好青貯飼草種植工作。在飼料飼草生產上加大了青貯的人工種植力度，為舍室養殖提供儲備。種植青貯玉米3000畝，收割青貯12000噸。改良草原20000畝，圍欄休牧20000畝；圍欄與草防林相結合休牧7000畝，收割飼草6400噸，為舍飼提供充足飼草儲備。
（四）水務工作。
1、加快農村水利建設。一是建設萬畝抗旱保收田項目。根據全市建設400萬畝抗旱保收田的要求，我區2005年已建設1萬畝抗旱保收田，在原有16眼機井的基礎上，投資30萬元新打抗旱井20眼。春播前全部投入使用，促進農業生產的發展。二是啟動膜下滴灌項目。爭取市水務局價值30萬元的膜下滴灌設備，用于800畝蔬菜的種植。三是完善人畜飲水工程。爭取市水務局投資8萬元，在春雷農場西大崗（地名）打水源井一眼，鋪設自來水管線3200米，安裝壓力罐1個，可解決240戶居民700人2000頭牲畜的飲水問題。
2、加強水務一體化管理。一是做好《水法》宣傳工作。利用3月22日“世界水日”，22日至28日“中國水周”，采取集中宣傳、新聞媒體宣傳、工作中宣傳等多種形式宣傳《水法》，提高市民節約用水、合理用水、衛生用水的意識。二是抓好水政執法工作。針對我市地下水嚴重短缺的實際情況，認真貫徹落實《大慶市水資源可持續發展戰略實施意見》堅決取締供水管網內地下水源井的指示精神，區水務局嚴格執法程序，依法行政，積極協助市水務局、依法取締中三路、中五路等十三條主要街路兩側露天洗車場21家，查處14家非法取水的室內洗車場，對轄區23家工地用水情況進行檢查，對大慶小商品市場非法取用地下水用于施工事宜下發了限期整改通知，目前該公司已停止使用這32眼小水井，接上了供水公司管網水。同時，在市水務局指示下，我局匯同管理局水務處、供水公司監察大隊依法取締仁荷灣、正鑫會館、電泵公司、華誼農工商等8家單位10眼深水井，依法取締三廠市場、豐收塑料廠、火炬木器廠等50家單位和個人55眼淺水井，有力整頓了水市場秩序，特別是打擊了取用地下水用于餐飲、洗浴等服務行業的非法用水行為。有效地保護了我區的水資源，為實現水資源的可持續發展做出了不懈努力。
3、全力做好防汛工作。為了保證我區2005年安全度汛，確保全區工農業生產的穩步發展，保護人民生命財產的安全。我局認真準備，全力做好今年的防汛工作。及早制定了防汛工作方案，組織召開防汛會議，落實防汛物資，明確排水溝渠清淤維修任務。針對低洼易澇的8處家屬區做到早安排、早落實，幾場大雨過后，都能安全度汛。
（五）圓滿完成春雷農場職工勞動家屬資格認定工作。
為了妥善處理好三環家屬上訪問題，根據市委、市政府從關心照顧角度出發，將三環家屬納入企業養老保險，解決生活困難問題的精神，區政府及時成立了以常務副區長為組長，農林牧業局、辦、社會保險事業管理局等單位領導為成員的領導小組，并制定了《處理原三環公司二營職工勞動家屬上訪問題的實施方案》。此項工作，于4月份開始，市、區工作組深入春雷農場80人次，召開宣傳動員會10次，發放宣傳單近500份，政策宣傳動員面達到100%，組織10人進行普查登記，共登記勞動家屬468人，登記準確率達到100%。后又經過三次排查，最后由連隊職工代表進行確認核實，而且以連隊為單位，將劃票結果達到70%以上的家屬在連隊范圍內張榜公示10天，有375人符合年齡和勞動年限的要求，予以上報，順利完成了普查、登記上報工作。
二、存在問題。
通過調研，按照發展精品農業的要求，我區農業在生產經營中還存在許多新情況、新問題，主要有以下幾個方面：
1、信息服務不到位。突出表現在農戶種什么，種多少，什么時候種，都有一種無所適從的感覺，增產不一定增效。
2、技術服務不到位。大多數農戶對傳統農作物技術掌握不錯，但對棚室蔬菜、瓜果及特色農業知之甚少。多數農戶都知道食用菌、香瓜的效益較高，可是不懂技術，不敢種植。農戶迫切需要有關部門加強技術指導、技術服務，但如今我區這方面人才缺乏，無法適應農業生產要求。
3、政策扶持不到位。精品農業必須有大的投入，才能有大的產出，由于我區財力緊張，農業上投入的不多，再加之農場供養人口多，企業在農業上投入的不夠。資金不能足額到位，致使電網改造、路網改造、水網改造等基礎設施建設都受到嚴重制約，影響了項目建設和精品農業的快速發展。
4、市場營銷不到位。要加快棚室生產，推進適度規模經營，必須有一大批農民經紀人，把市場信息及時反饋過來，使農戶及時跟著市場轉，生產適銷對路農產品，再由經紀人把產品銷出去，不但減少生產盲目性，而且提高生產效益。而我區雖然也有一些農民經紀人，但數量太少，成大氣候的更少，因此棚室生產難以迅速發展。
5、龍頭企業牽動作用不到位。由于缺少具有開拓市場、引導生產、加工銷售、提供服務的龍頭企業的引導，農產品形不成市場規模，深加工水平低，僅停留于初加工，制約了農戶效益的提高。
6、招商政策優惠程度不夠。兩個園區招商只是免收當年土地租金，落三個人戶口，沒有其他獎勵政策，招商難度大。
7、種植園區引水工程沒有竣工，水價偏高，影響園區發展。
8、種植園區四期基礎設施建設還存在一定不足。沒有蓄水池，雨水無處排，園區道路沒有環上，交通不便。
三、二六年工作思路。
1、繼續建設5000畝無公害蔬菜基地引水工程。春雷綠色種植園區建設以來，灌溉用水一直是制約園區發展的瓶頸，解決園區供水、降低用水價格勢在必行。為此，區領導經多方努力，協調供水公司承建5000畝無公害蔬菜基地引水工程。該工程從301國道原水管線處鋪設1980延長米高壓供水管線至種植園區，預算投資542萬元，其中區政府投資350萬元，供水公司投資192萬元，由供水公司承建。該工程于去年9月底全面開工建設，主管線1980米已安裝完畢。由于資金不到位，剩余9980米副管線鋪設及配套工程不能按期竣工投入使用。明年我們將繼續加大協調力度，促成該后續工程開工建設，近早投入使用。
2、繼續推進春雷種植園區電網改造工程。雖經區、企兩級領導的共同努力，協調有關主管部門建設春雷農場養殖園區及種植園區一、二期電網改造工程，但種植園區三、四期電網尚未改造，還需進一步協調，加以徹底解決。同時還要協調兩個園區用電權屬移交電業部門管理的事宜，以減輕企業管理和電損成本，促進企業發展。
3、繼續推進國債建設項目。利用國債扶持資金，在兩個園區繼續推進“四位一體”沼氣開發項目，力爭在2006年5月末保質保量建設完成剩余580套沼氣池，全面完成1000套沼氣池國債項目，為用戶提供能源、肥料支持。
4、積極爭取通村公路建設項目。春雷農場各連隊的主干道大多為砂石路或土路，年久失修、破損嚴重，而且又遠離國道，交通不暢，嚴重制約了該地區工農業生產的發展，道路急待改造，總長度23.64公里。我們早已將該工程項目有關情況上報，并列入市里“通村公路”工程建設計劃。我局將繼續協調市交通局近早建設通村公路，以徹底解決該地區的交通環境。
5、認真完成鹽堿地造林任務。積極做好秋季造林整地工作，認真落實任務，爭取明年4月份全面完成500畝鹽堿地造林任務。
6、協調項目支持農村水利建設。一是繼續實施膜下滴灌項目。爭取市水務局價值30萬元的膜下滴灌設備，用于800畝蔬菜的種植。二是完善人畜飲水工程。爭取市水務局投資8萬元，在春雷農場窯地（地名）打水源井一眼，鋪設自來水管線3500米，安裝壓力罐1個，解決300戶居民1000人2800頭牲畜的飲水問題。
7、做好種植園區四期棚室招商工作。種植園區四期已投資300多萬元，建設完成了排水、供水及路面等基礎設施工程，建設四期176組棚室（看護房為樓房的80戶，平房的96戶）項目勢在必行。為此加大招商引資力度，建設種植園區棚室工程是明年工作的重中之重，必須一抓到底，見到實效。
四、發展精品農業的對策和建議。
為加速我區精品農業的發展，推進農業產業化進程，提高土地產出率，使農戶增收、農業增效、農業綜合生產能力增強，提出如下對策建議：
1、抓好發展規劃。在調查研究基礎上，重新制定發展精品農業的總體規劃，規劃要高起點、高水平，要定位在全市最大的無公害蔬菜生產基地的目標上，在兼顧企業經濟效益和農戶收入基礎上，進一步明確發展重點和主攻方向，使規劃充分體現生產、生活、休閑、旅游、觀光等多種功能于一體的精品農業。
2、構筑保障體系。一是政策保障。結合我區實際，在發展精品農業上，對達到一定規模的農戶在土地政策、財政政策、信貸政策、用水政策、用電政策、人才引進等政策方面要予以優惠。通過優惠政策，進一步吸引工商資本、個體私營資本、民間資本進入農業生產領域。二是科技扶持。由區農林牧業局牽頭成立蔬菜、水果、花卉、食用菌四大主導產業專項課題組。各課題組要積極與高校、科研機構合作，為農戶解決實際困難，為精品農業發展提供科技支撐。三是加大投入。精品農業的建設需要大量的投入，要逐步建立起政府投入為幫扶，企業和農戶投入為主體，信貸投入為驅動，外資投入為補充的多渠道、多層次、多元化的農業投資體制。
3、抓好檢測關。以現有的大慶市綠色食品監測中心、大慶市產品質量監督檢驗所等技術機構為依托，重點對種子、農藥、化肥、農膜等生產資料及種植環境進行檢驗檢測，對農業生產和農產品加工全過程實施監控，嚴把質量關，保證產品真正綠色、真正無公害。
4、實施品牌戰略。精品農業必須注重發展品牌戰略，這也是農產品增強國際、國內市場競爭力和提高自身效益的重要途徑。商標是創建品牌的載體和前提，因此要采取多種有效措施增加商標注冊總量，積極推行無公害產品認證工作，力爭有更多的農產品獲得無公害食品標識。對已注冊的商標要培育好知名度和信譽度。
5、打造銷售平臺。一是引進銷售，培養農民經紀人，在城市中設窗口、建市場。二是區政府做規劃，面向社會，以優惠招商政策，吸引有實力的業主就地建設農產品批發市場。三是推行現代流通方式，鼓勵發展連鎖經營、物流配送、電子商務等新型業態。
6、提高農戶素質。一是聘請農業專家和種植能手定期開展技術講座，解決農戶在生產中遇到的各種技術難題，逐步提高農戶種植水平。二是發揮先進典型的帶頭示范作用。大張旗鼓宣傳種田能人、宣傳新方法、新科技，使其他農戶看了心動，受到啟發，向先進榜樣學習。三是狠抓培訓。按照分層次培訓原則，重點搞好農場管理層人員的培訓，走出去學習，使他們開闊視野，提高管理水平。同時，搞好農戶和農技人員的培訓，選擇有文化的農戶及有一定基礎的農業技術人員到高等院校深造，重點學習實用科技知識，提高農業科技水平。
7、引進龍頭企業。按照中央關于“扶持產業化就是扶持農業，扶持龍頭就是扶持農民”的指導方針，積極引導工業企業參與農業項目開發，千方百計地引進大型農產品加工企業入駐我區，與此同時，積極引導有實力的工商業者、房地產開發商等投資農業產業化，加快全區精品農業的發展步伐，爭取1-2年內有1-2家勞動密集型、技術密集型食品加工企業落戶我區。
8、建立現代企業制度。由于春雷農場屬國有企業，機制不活、體制不順、“婆婆”多、職工多、人浮于事，造成管理成本高，管理水平低，不適應市場經濟的發展要求。針對這一現狀，必須按照“產權明晰、責權明確、政企分開、管理科學”的原則，逐步建立起自主經營、自負盈虧、自我積累、自我約束、自我發展的現代企業制度?？梢钥紤]采取兩種方式進行改革。一是引進大戶經營。把春雷農場的債權、債務以及土地以外的所有固定資產整體出售，土地整體出租，引進農業龍頭企業經營。另一種可以采取股份制改革，成立春雷農業開發股份有限公司，從原企業剝離出來，出租現有的土地，建立全新的現代企業制度。
五、保障措施。
1、成立組織，加強領導。結合今年工作實際，我局與春雷農場共同成立了以主要領導為組長、主要責任人為成員的10人項目推進和招商工作領導小組，加強我區農業項目建設和招商引資工作的領導，加大項目建設和招商工作的推進力度。
2、分解指標，落實責任。明年工作任務十分艱巨，為確保項目建設和招商工作的順利完成，局領導會同春雷農場領導及相關人員召開專門會議，將明年項目建設和招商指標進行細化分解、明確任務、落實責任，真正做到人人頭上有指標，人人身上有重擔，確保明年任務順利完成。
3、活化形式，搞好招商。通過電視報道、報紙刊登、發放宣傳單等多種形式宣傳春雷無公害蔬菜基地良好的投資環境和優惠的投資政策，進一步擴大春雷農場的知名度。通過“走出去，引進來”的方式及采取以商招商、網絡招商、載體招商等多種形式，加快招商步伐。
招商工作組織安排及思路范文2
按照會議安排，我就年度全縣經濟社會發展情況和年重點工作講幾點具體意見。一會兒，張書記還要作重要講話，我們要認真學習領會，抓好貫徹落實。
一、年度全縣經濟社會發展情況
今年以來，面對宏觀政策趨緊、通脹壓力加劇的形勢，全縣上下緊緊圍繞建設“五個縣”的發展定位，按照年初確定的目標任務，積極應對，扎實作為，經濟社會發展呈現出“增速加快、效益提高、民生改善、社會穩定”的良好態勢。總體上可以用三句話來概括、來分析、來把握：一是發展態勢好，有亮點，必須倍加珍惜，乘勢而上，再創新優勢；二是發展壓力大，有困難，必須創新思維，克難攻堅，謀求新突破；三是發展機遇多，有空間，必須科學把握，順勢而為，實現新發展。
年度全縣經濟社會發展主要呈現出以下幾個特點：
（一）工業支撐作用增強。年度，全縣新增規模以上工業企業2家，總量達到232家，實現增加值54.89億元、銷售收入196.14億元、利稅23.41億元，同比分別增長17.98%、34.23%和42.82%。規模以上工業增加值直接拉動GDP增長8.95個百分點。食品飲料、機械裝備、電子信息、紡織服裝四大主導產業持續膨脹，特別是食品飲料和機械裝備兩大產業集聚優勢更加明顯。旺旺集團、達利食品兩大食品龍頭企業不斷增資擴產。年度，全縣食品飲料行業實現產值占全縣工業總產值的比重達到25%以上，6月份，我縣被命名為全省第一家“食品工業基地”；機械裝備產業特別是液壓升降平臺產業快速發展，實現產值占據全國50%以上的市場份額。濟北開發區創建國家級經濟開發區工作全面啟動，鄉鎮工業園區建設取得新的進展，園區產業規模和帶動能力有了新的提高。
（二）現代農業提質增效。克服去冬今春大旱考驗，夏糧連續九年豐產豐收，小麥總產達到37.65萬噸，比去年增加1.34萬噸。農業觀光休閑功能進一步拓展。成功引進了臺灣都市農業園、濟南蓬生科技等農業龍頭項目；現代農業科技示范園建設進展順利，園區內的科技服務中心大樓、道路等基礎設施建設已基本完工；組織開展了農產品采摘、品嘗等農業觀光旅游活動，成功舉辦了第七屆勝源梨園賞花節?！八膫€一”農民收入倍增計劃扎實推進，“瓜、牧、林、菜”四大特色產業規?；?、標準化水平不斷提高，“縣蔬菜”品牌全面叫響。年度，落實瓜菜大棚4000個，新造林1.3萬畝，新增奶牛2025頭；新增市級特色品牌基地1處，總數達到了8處；新增“三品一標”認證17個，總數達到54個。前段時間，在全國各地出現“賣菜難”、“菜賤傷農”的形勢下，我縣蔬菜生產仍保持了較好的行情，蔬菜效益穩中有升，有效地促進了農民增收。年度，全縣農民人均現金收入達到5695元，增長17.8%。
（三）招商選資成效顯著。今年以來，全縣加快推進招商方式轉變，注重招商選資，簽約落戶了一批個頭大、質量高的項目。雖然新簽約項目數量比往年有所減少，但呈現出單體投資額度大、稅收貢獻高、帶動能力強的特點。年度，全縣共引進各類項目84個，有9個項目投資過億元，浙江五金建材城、海棠灣國際溫泉等三產項目投資過10億元，這批項目的簽約落戶為下一步發展積蓄了后勁。對臺招商取得重大突破，統一食品項目開工建設，是我縣對臺招商工作的又一重大成果。統一食品項目擬打造統一“山東總廠”，總投資9000萬美元，達產后可實現年產值15億元、利稅2.5億元。項目建成后，不僅能夠帶動全縣食品飲料產業鏈的迅速壯大，而且將拉動印刷包裝、農產品深加工等配套產業的快速發展。
（四）財稅收入高速增長。年度，全縣財政一般預算收入完成4.24億元，超過年全年的財政收入（年為4.2億元），同比增長33.15%，增幅比去年同期提高10.02個百分點。完成計劃的57.55％，快時間進度7.55個百分點；各鎮（街道）財政一般預算收入超額完成了計劃任務，收入增幅均達到40%以上。各項稅收完成7.24億元，同比增長35.12%，比去年同期提高10.32個百分點。稅收比重達到71.43%，比去年同期提高0.1個百分點?？傮w來看，今年年度財稅收入實現持續、高速增長，收入質量明顯提高，財稅收入增幅創近年來同期最好水平。
（五）城鄉面貌明顯改觀。城鎮建設“九大工程”按計劃加快實施。按二級公路標準改造的回孫路已竣工通車；工業北路、緯三路、匯鑫路南段等道路改造提升全面完成；光明街、永康街西段、龍海路南段、經二路北段等道路提升工程正在緊張施工。組織實施了緯三路、龍海路、富陽街、新元大街及統一食品等污水管網工程，鋪設完成污水管網4.8公里。匯鑫苑小區、孫耿張廟兩個社區目前已完成主體工程，崔寨前街、回河新莊、曲堤聞韶等社區已開工建設。實心粘土磚廠關停拆除工作取得階段性成果。公路綜合整治工作順利通過“國檢”驗收，全縣路域環境明顯改善。城市管理年活動、國家級生態縣創建暨城鄉清潔行動扎實開展，鎮污水處理站和垃圾轉運站建設工程加快實施，432個村（居）配備了生活垃圾收集設施，建立了環衛保潔長效機制，城鄉環境明顯改善。
（六）民生工程扎實推進。堅持民生發展導向不動搖，年度累計投入民生資金3.9億元，增長47.2%，占財政支出比重的58.3%。向全縣人民承諾的“九件實事”扎實推進，一批涉及群眾切身利益的問題正在逐步解決。國家基本藥物制度正式實施，基本藥物平均降價幅度達到40%以上，群眾醫療負擔切實減輕；啟動了省級新型農村社會養老保險試點工作，參保農民達到16萬人；城鄉困難群體醫療救助“一站式”服務平臺初步建立，救助對象的信息采集和錄入工作正在進行；組織開展了紅色歌舞大賽等系列活動，群眾文化生活不斷豐富；自來水入戶工作已完成全年任務的57%，入戶率達到84%；農村學校校舍安全工程、農村公益祠堂、縣級殘疾人技能培訓中心建設等實事工程按計劃推進。落實了干部職工工資正常增長機制，兌現了15年未兌現的事業單位專業技術人員職稱工資。平安建設、安全生產、應急管理等工作取得新進展。
應當說，年度在宏觀形勢比較嚴峻的情況下，取得這樣的成績實屬不易。但在肯定成績的同時，也要清醒地看到，當前我縣經濟社會發展還存在著一些矛盾和問題：一是項目建設推進緩慢。據統計，去年以來簽約的93個項目中，未開工建設的48個。未開工原因多數是因無土地指標，但元首紡織工業園、上好佳、巧媳婦等8個有土地指標的項目至今仍沒有開工建設。有些落地項目即使開工建設，推進速度也不快，投產達產的也不多。這種狀況如不能得到改變，必然影響年甚至明年和今后一個時期的投資增長。二是利用外資形勢嚴峻。盡管年度實際利用外資完成了目標任務，但由于項目儲備不足，總體形勢依然比較嚴峻，完成全年任務壓力很大。年度，全縣新批外資企業只有1個（統一食品），合同利用外資完成528.2萬美元，同比下降86.9%。三是土地、資金等要素制約明顯。土地方面，國家實施嚴格的土地管理制度，建設用地指標越來越緊張，項目“落地難”現象突出。資金方面，貨幣政策收緊，企業融資渠道變窄，融資成本明顯上升。設施方面，開發區配套設施已跟不上項目建設需求，特別是供熱、供氣等相對滯后，對招商引資和企業生產造成較大影響。四是節能減排形勢不容樂觀。當前，中央和省市對節能減排等約束性指標提出了更高的要求，并實行嚴格問責。今年減排指標還要增加氨氮和氮氧化物兩項，減排領域擴大到重金屬污染防控和畜禽養殖污染防治，減排壓力增大。五是群眾關心的熱點難點問題還沒有很好解決。社會高度關注的食品安全、征地拆遷等問題，還需進一步研究長效解決辦法；企業生產、交通道路安全形勢不容樂觀；各種不穩定因素依然存在，社會治安壓力仍然很大。對這些矛盾和問題，我們一定要高度重視，認真對待，并切實采取有效措施，積極加以解決。
二、年經濟社會發展工作安排
科學安排年工作，必須正確判斷經濟形勢，充分認識面臨的國內外復雜環境和諸多不穩定、不確定的因素。當前，歐債危機相繼蔓延，美債信用評級下調，全球經濟復蘇放緩。國家宏觀調控平衡難度增大，土地、融資、資源環境等約束性指標的要求越來越高，各項要素制約愈加凸顯，完成全年預期目標面臨較大挑戰。我們要高度關注形勢的變化，既要看到不利因素，更要看到有利環境和條件。從大的層面看，國內經濟平穩增長的基本面沒有改變。中央擴大內需政策繼續強化，山東“黃”“藍”兩大戰略開始發力，濟南“北跨”步伐不斷加快，這都為我們轉型升級、跨越發展提供了有利契機。從我縣來看，近年來，我縣項目投資拉動經濟增長的作用不斷顯現，一批支撐未來發展的重大產業項目、重大基礎設施項目加速推進，新的發展勢能正在集聚，加快發展的空間和潛力巨大。做好年工作，各級各部門務必堅定發展信心，把思想認識統一到中央和省、市、縣委對形勢的科學判斷和工作部署上來，把學習貫徹總書記“七一”重要講話精神與做好當前工作有機結合起來，進一步增強機遇意識和憂患意識，突出重點，狠抓關鍵，堅決完成全年任務。
（一）努力破解瓶頸制約。當前，制約全縣經濟發展的最主要的難題是土地、資金和設施問題。年，要在破解這些難題方面下功夫。一要千方百計破解土地瓶頸制約。重點抓好四條途徑：①要多爭取年度用地計劃指標。用足用活“四新一?！表椖坑玫?，經濟適用房、保障房建設用地等政策，加強與上級部門的聯系、溝通，爭取更多的用地指標。②要抓好開發區閑置土地清理盤活。最近，通過調查，39家企業閑置土地在800畝左右，另外還有年以來未供出的土地1500畝。下一步，要綜合運用行政的、法律的和經濟的手段，以更大力度盤活或收回這些低效、閑置的土地。③大力推進城鄉建設用地增減掛鉤試點。首先是關停拆除實心粘土磚廠工作。這是解決當前用地指標緊張問題的一條重要渠道。自3月份部署這項工作以來，各鎮（街道）積極行動，取得了較大進展。下一步，要繼續加大工作力度，按時限要求關停拆除。其次是大力整治分布于老城區及各鎮（街道）的存量建設用地。一些破產企業以及鄉鎮舊學校、舊廠址、供銷社、糧所、棉廠等還有一些存量建設用地，這方面很有潛力可挖。對此，縣里將成立專門的工作組，統一進行清查處置，把零星分散的土地有效整合，置換出土地集中使用，使有限的土地發揮出最大的效益。再次是扎實推進合村并點工作?？h里確定將激勵扶持標準適度提高，以充分調動鎮、村和群眾自發開展村莊合并的積極性，加快村莊整合步伐，騰出更多的土地指標。④要加快推進濟北開發區擴區。要盡快專題研究推進開發區擴區事宜。在工作指導上，要用大思路、大手筆推進擴區工作；在發展思路上，要借鑒外地先進經驗，建設“大范圍、大概念、大規劃”的濟北開發區；在具體操作實施上，要合理確定開發區與各鎮（街道）的利益分配機制。二要千方百計突破資金瓶頸制約。重點做好四項工作：①要用好銀行的錢。有投入才有產出，有銀行的支持、信貸的幫助，才能更好地促進地方經濟的發展。從去年以來，中央緊縮銀根，清理規范地方政府融資平臺。表面上看，銀行的錢很難貸，但并不是一點可能也沒有，還有一定的空間。年度，我縣的存款余額是74億，而貸款余額31億元，存款余額是貸款余額的2倍多。而發展比較好的縣（區），像鄒平存款余額是302億，貸款余額是360億，信貸比是比較理想的。我縣現在的存款遠遠多于貸款，說明我們的錢都給別的地區做貢獻了。同時，我縣的融資保障體系只有金鑫中小企業擔保中心一家，并且擔保信額度比較小，門檻比較高，中小企業貸款需要房產、財物抵押，而我縣房產評估公司只有一家，且評估成本比較高，又制約了中小企業的融資渠道。當前，多家銀行有意愿支持地方經濟發展，但我們的一些配套輔助措施沒跟上，沒有提供一個良好的融資環境。下一步，金融辦要充分發揮職能，研究制定一些激勵政策，調動銀行支持當地發展的積極性。要把縣群利投融資公司和縣國有資產運營公司，這兩個融資平臺運作好。著力強化項目策劃包裝，圍繞老城改造、農村社區整合、基礎設施工程等包裝策劃一批項目，用項目運作資金。要加強與銀行部門的聯系與對接，多溝通，多聯系，爭取支持。②要用好市場的錢。近幾年，我縣在經營城市方面走出了比較好的路子。下一步，在一些重大設施建設上，也應嘗試運用市場的辦法?，F在我們正在運作的菅家社區建設、文體中心項目等，都將極大地減輕政府資金壓力，起到借助外來資本，打造環境，提升形象的效果。③要用好財政的錢。一方面要增收，通過大力引進一些大公司來縣建立分支機構、分公司，加快二、三產分離等，增加、保護和涵養自主稅源。一方面要節支，凡是一些不必要的支出，都要從嚴掌握。同時，要用好、用活財政資金。要把有限的資金、財力投入到正確的方向上去，用在最需要的地方。④要用好上級的錢。近期，中央對水利設施建設、醫改、生豬生產等工作加大資金投放力度。各相關部門要進一步增強緊迫意識和前瞻意識，吃透上級政策，把握投資導向，快編快報項目，提高針對性。要加大爭取力度，加強與上級部門的聯系與溝通，提高成功率。同時，要搞好項目儲備，緊跟上級政策動向，建立健全項目庫，確保關鍵時刻能拿得出，用得上，對接準。三要千方百計提高基礎設施承載能力。要用適度超前的理念來謀劃基礎設施建設。供水設施、供熱設施、污水處理設施等，都要早謀劃、早準備、早立項，為經濟社會發展提供充分的保證。
（二）加快推進招商引資轉型。在宏觀政策越來越緊、土地指標異常緊張的形勢下，推進招商引資轉型是加快發展的重要出路之一。一要深入推進招商選資。圍繞做大做強食品飲料、機械電子等優勢產業，加大選資力度，瞄準世界500強、國內500強，重點引進行業領先、帶動能力強，投資額過5億、甚至過10億元的大項目，壯大優勢產業規模。年，要力爭引進1-2家投資過10億元的大項目。同時，要改革招商引資考核管理辦法，更加突出引進項目生態環保、投資強度、財稅貢獻等考核指標，以此引導招商引資轉型和發展方式轉變。二要建立項目審核制度。專門成立項目審核領導小組，成員由發改委、經信、建設、國土局、環保局等相關部門組成。在項目正式簽約之前，項目審核領導小組要從項目生產類型及規模、投資額度、投資周期、收益、稅收貢獻、環保要求、用工強度等多個方面嚴格審查。所有招商引資項目，包括鄉鎮的招商引資項目，未經項目審核領導小組批準，一律不準落地，確保招商引資質量。三要完善項目批后監管機制。建立巡查和檢查制度，加大土地批后監管力度，對違反合同約定建設的項目，要實施違約責任追究，必須嚴格按照相關規定進行處罰或收回土地，堅決管好合同違約的問題。同時，對建設周期過長或無投資能力建設，以及長期無稅收貢獻的項目，要研究建立項目正常退出機制。
（三）全力抓好大項目建設。大項目是壯大產業規模、提升工業經濟支撐力的重要抓手，必須牢牢抓在手上。一要全力以赴促進簽約項目快建設。對帝華電梯、上好佳食品等一批已簽約項目，要認真落實項目分包責任制，通過靠前指揮、現場督辦，重點幫助解決規劃、土地等前期手續辦理問題，確保項目早落地、早開工。二要全力以赴促進建設項目快達產。對旺旺擴建、達利擴建等一批在建項目，統一食品、亙源電力等一批已開工項目，各承辦部門和協辦單位要調動一切力量，科學調度，多方配合，強化督導，全力加快項目建設進度，力爭盡快竣工投產。三要全力以赴促進投產項目擴規模。加大對界龍電子、馳波數據等一批成長型、潛力型企業的扶持力度，在資金、政策、技術上予以適當傾斜，幫助企業提升產業檔次，膨脹壯大企業規模。
（四）強力推進城鄉重點工程建設。年，城市建設工程時間緊、任務重、壓力大，必須盡全力推進。一要抓好“九項工程”建設。各相關部門要嚴格按照年初計劃和時限要求，抓好推進落實，要倒排工期，全力攻堅，確保完成年度計劃目標。特別是文體中心等工程，作為能夠展現縣城市形象、提升城市檔次品位的亮點工程，必須堅持高標準、高起點、高質量、高效率，力爭盡快有形象進度。二要抓好老城改造和新型農村社區建設工作。加快推進第二百貨片區改造，積極做好片區規劃編制、安置補償等工作，力爭年底動工建設。菅家社區既是改善開發區城中村農村群眾居住條件的實事工程，也是進一步拓展發展空間的重點工程，建成后將成為全市黃河以北地區最大的農村社區。菅家社區建設領導小組及各相關單位要密切配合，全力推進，確保一期工程15萬平方米的建設任務10月份開工建設。三要抓好國家級生態縣創建工作。各相關單位要認真對照國家級生態縣創建指標要求，進一步細化工作措施，重點強力推進7處鎮污水處理站和6處鎮垃圾轉運站建設，力爭今年年底完工并投入運行，確保順利實現國家級生態縣創建目標。四要切實改善城鄉面貌。繼續深入開展“城鄉清潔行動”和“城市管理年”活動，以更大地力度全面整治“臟、亂、差”現象，各鎮（街道）要切實加大資金投入力度，強化工作落實，確保年底之前實現城鄉環衛一體化全覆蓋，努力創造更加潔凈、衛生的城鄉環境。
（五）提升三產服務業發展水平。三產服務業是衡量現代社會經濟發達程度的重要標志，是推進經濟結構調整、加快轉變經濟增長方式的必由之路。同時，三產發展是城市化水平的一個很重要的指標。當前，我縣三產增加值占GDP的比重僅為20.54%，低于全市平均水平32.5個百分點，這說明我們的產業結構水平比較低。我們提出了“三產興縣”戰略。下一步，要在加快工業發展不放松的同時，把三產服務業擺在重要位置，努力打造縣跨越發展的新引擎。一要全面提升商貿流通水平。切實抓好浙江五金建材城、義烏小商品城等三產大項目建設，加大協調力度，積極推進建設。要抓住新城建設、老城改造的機遇，策劃和引進一批大型購物中心、星級賓館等商貿設施，不斷提升城區服務功能。二要打造現代物流中心。以“山東瀚迪物流園”被列入省重點項目為重要契機，推進蓋世物流達產達效，加快佳怡物流、弘力物流、凱通物流建設步伐，盡快建成并投入運營。同時，積極引進相關配套產業，增強輻射帶動作用。三要加快旅游業發展。抓住“國民休閑匯”啟動的機遇，圍繞“五彩果蔬之鄉、體閑生態縣”的定位，進一步完善全縣旅游發展規劃，加大對旅游資源的包裝、策劃和整合力度，以“十村百戶”鄉村旅游試點工程為切入點，積極推進蔬菜采摘、農業觀光、民俗文化、海棠灣溫泉度假村等旅游項目開發，打造縣旅游品牌。
（六）加快促進民營經濟發展?？h民營經濟發展已具備較好的發展基礎，有很大的發展潛力。下一步，要把發展民營經濟擺在富民強縣的重要位置，進一步解放思想、搶抓機遇、全力推進，促進民營經濟大發展、快發展。一要擴充民營經濟總量。要專題研究制定民營經濟扶持發展政策，從土地、資金、稅收等多個方面全力扶持，調動一切積極因素，鼓勵全縣上下放開手腳、推動民營經濟發展。二要培育大型骨干民營企業。要成立專門的工作機構，研究做好鼓勵民營企業整合民間資本，開展兼并重組，做大做強的路子?？梢酝ㄟ^參股、控股、資產收購等多種形式，支持有條件的民營企業聯合重組，組建大集團，建設大企業。三要培育特色民營產業。加快推進液壓升降平臺園區建設，在一期工程建設的基礎上，年要謀劃啟動二期工程建設，吸引配套企業入園發展，拉長產業鏈條，力爭今年通過“中國液壓升降平臺制造之鄉”審核認定。同時，年，要規劃建設民營經濟發展園區，打造我縣民營經濟發展的新亮點。
（七）著力促進農民持續增收。堅持鞏固農業和農村經濟的基礎地位，深入實施“四個一”農民收入倍增計劃，推進農業和農村經濟增產增效。一要深化農業結構調整。抓住秋季農業結構調整的有利時機，不斷擴大仁風、太平、曲堤、垛石等特色品牌基地瓜菜大棚規模。全力抓好現代農業示范園和國家蔬菜標準園、臺灣都市農業項目園等建設，加快打造現代農業亮點。以旺旺集團為依托，把發展奶牛養殖小區作為重點，通過引進企業和發展大戶等有效方式，完成全年新增奶牛目標。發揮嘉元食用菌、蓬生食用菌等項目的帶動作用，擴大食用菌種植規模，打造全省重要的食用菌種植基地。二要推進農業產業化經營。大力發展龍頭帶動、專業合作社等產業化經營模式，提高標準化水平，嚴格農產品質量監管，叫響“縣優質放心瓜菜”品牌。深入推進品牌農業建設，推廣新技術、新品種，加大品牌、基地、市場質量管理和認證，不斷提升縣瓜菜品牌的影響力。積極引導做好土地流轉，為集中規模經營創造條件。三要改善農業生產條件。抓好全國小農水重點縣第三年度建設任務的組織施工，積極推進大寺河等重點河流的綜合治理，實施農業綜合開發，搞好中低產田改造，不斷提高農業綜合生產能力。要根據秋季特點，統籌做好夏播農作物田間管理、秸桿綜合利用與禁燒、白蛾防治、動物防疫、農機服務等工作，為農民生產提供便利服務和科學指導，確保全年糧食和農產品再獲豐收。
