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國有企業資產運營管理制度范文1
（一）體制問題，制約管理有效性
國有企業的體制問題是固定資產管理的薄弱環節，也是制約其發展的主要瓶頸，目前，很多國有企業的管理模式還是按部就班遵循原有的管理模式，而不進行市場經濟發展的調整，導致管理方法落后，管理制度停滯不前。對于固定資產的管理缺乏有效監管，很多資產賬目模糊不清，導致年終爛賬不斷。在這樣的經營管理體制下，自然會存在很多不合理的管理現象，另外，在管理的過程中，經常會出現部分管理者得過且過，存在一定的僥幸心理，只注重自己在任時期內的生產成效，而對于企業的長遠發展和國有固定資產的利用效率以及流失率，缺乏遠見和認識，導致問題不斷積累，并不斷放大。
（二）監管缺乏，存在法規漏洞
在國有企業固定資產管理過程中，企業對于資產管理的重視程度不夠，這是導致固定資產流失的一個最主要的原因，由于資產的使用和保養的過程中缺乏專門的人員負責，即使是劃歸了某一個部門監管，但是在實施的過程中，也沒有落實到定人定責，缺少對固定資產的定期盤存和帳卡物等詳細的登記記錄。部分企業甚至對于自身的固定資產的家底掌握都不清楚，自然無法采取有效的措施對固定資產進行管理，導致很多資產被閑置，最后給企業內部部分不法的員工有了可趁之機，為他們的腐敗埋下隱患。
（三）運營管理模式落后，資源浪費嚴重
在國有企業的固定資產管理過程中，其管理體系相對分散，在使用過程中通常都是每個部門各自為戰，資產缺乏相互之間的協調流通，即使是通過某些部門進行的臨時性協調，其手續也相對比較繁瑣，導致很多機器設備在一邊需求旺盛，另一邊閑置不用的現象頻頻發生，最終造成資源的大量浪費，一旦企業運營中的設備無法合理的使用，不僅僅會造成經營效益上的損失，對于機器設備本身的壽命也會產生一定的影響，而對于閑置的設備，很多企業采取的方式都是棄之不用，更談不上定期保養了，最終導致設備使用的壽命不斷壓縮，甚至提前報廢。
國有企業固定資產管理中，其資產的所有者與經營管理者職能之間的關系是密不可分的，只有明確了管理制度和行政職能，才能夠將固定資產的管理納入到統一的管理體系當中。在原有的經營管理體制下，國有企業資產管理的制度性和流動性相對較差，導致固定資產的效益無法發揮出來，因此，新的管理制度革新已經迫在眉睫，建立健全行之有效的固定資產管理和監督機制，將其納入到績效考核之中，讓企業的經營管理者，意識到成本控制和管理對于經營績效的重要作用，行政部門作為固定資產管理的最重要窗口，應該根據當前的市場發展實際進行調整，提高固定資產的流轉率，優化資產配置，明確資產的盤點、清查、登記等制度規范，避免權責不清。市場經濟條件下的企業固定資產管理已經實踐出很多有效的管理制度，國有企業必須正視自身在這方面的問題，積極借鑒其他企業的優質管理模式，合理配置和使用固定資產，提高利用效率，強化固定資產在企業經營管理中的重要作用。
（四）管理觀念淡化，權責不明
企業在經營過程中，更注重的是流動資產的變化，而對于固定資產的重視程度不足，這就很容易導致設備的折舊和閑置問題很難引起經營管理者的注意，甚至很多員工對于固定資產的管理沒有基本的概念，在評估項目成本和收益核算時，直接將固定資產排除在外，缺乏可行性研究，具有明顯的隨意性。大部分的國有企業在經營管理過程中，只重視營業收入，而對于資產的再利用缺乏認識，觀念落后，這種固有的管理模式已經在很大程度上制約了企業的經營邏輯。另外一個就是對于資產管理的權責不明確，事實上，管理問題是導致國有企業固定資產利用率不高以及浪費嚴重的最主要的原因，企業權責不清，對于固定資產流失的責任追究不明確，尤其缺乏責任追究機制，很多負責人對于資產隨意處置，導致大量的國有資產流失，給國家發展帶來巨大的損失，并帶來一系列的不良反應，因此，合理有效的制度體制對于國有企業固定資產管理具有非?，F實的意義。
二、國有企業固定資產管理策略
（一）完善內部資產管理制度
固定資產的管理是一個長期的過程，需要一套完善的制度去支撐，企業在固定資產管理工程中，需要建立完善的設備保養和使用管理制度，為設備的使用、調度和保養營造良好的環境，加大對于設備在使用和閑置過程中的監管，提高設備的使
用效率和使用壽命，企業原有的設備管理規定在當時的一段時期內發揮了一定的作用，但是隨著市場經濟的發展，很多陳舊的規定已經無法滿足當前的企業發展需要，必須進行革新和優化。在固定資產的管理過程中，企業必須首先建立健全完備的設備管理制度，積極推進改革實踐，建立設備管理的監管機制，嚴格規范固定資產管理人員的職責義務，強化制度實施的有效性。
（二）強化信息化管理建設水平
隨著電子信息技術的不斷發展，信息化已經成為企業發展過程中提高經營效率最有效的工具之一，國有企業經營發展，需要適應社會信息技術水平的發展變化，改變固有的管理流程，通過信息化系統建設，提高企業固定資產管理的成效，建立電子信息檔案，提高管理的透明度和針對性，優化設備的使用的管理模式，提高使用壽命。同時企業還要充分發揮信息化在數據方面的優勢，建立固定資產的數據庫，對設備的使用、周轉和保養數據進行分析，實現設備資產的有效監管和全面
控制。
（三）明確職責，加大管理力度
國有企業要實現對固定資產控制的完整性和有效性，就必須提高管理人員的專業素質，強化對固定資產設備的保管和使用監督，提高設備的使用壽命，確保賬物卡的一致性，對于造成資產流失和損壞的責任人要依法追究其相應的責任，明確資產在使用和保管過程中的責任人，做到誰使用誰負責，資產流動有記錄，資產損壞有賠償、資產流失有追責。同時建設資產管理數據庫，做到合理配置，避免因購置過多而造成的不必要的浪費。
國有企業資產運營管理制度范文2
作為國民經濟的重要組成部分，國有企業的投資活動一直承擔著拉動整個國家經濟增長動力的使命，也是促進國民經濟快速持續健康發展的關鍵環節。國有企業由于其產權具有其特殊性，因此使國有企業的投資行為變得更為復雜。近年來國務院國資委為了減少國有資產投資損失，不斷加大對國有企業投資的管理力度，先后出臺多項管理規定，旨在規范國有企業的投資行為，確保國有資產的保值增值。但由于我國的國有企業相對于國外的國有企業而言，本身就具有極特殊性，因此從根本上說它們并算不上真正意義上追求企業本身利益最大化的市場競爭主體，在市場經濟中，國有企業往往扮演著雙重角色。因而帶來的結果是國有企業在進行投資決策時，無法按照合理的方法做指導，按照指定的目標作基準，導致非效率投資行為的出現，負面影響了整個國家的國民經濟協調發展。針對國有企業投資行為與投資效率的研究，一方面對于優化國有企業資本結構選擇，減少投資損失，指導進行科學的投資計劃具有一定的指導意義；另一方面對于提高國有企業投資的績效，防止盲目投資具有一定的參考價值；同時對國有企業投資問題的研究對于政府及國有資本出資人的相關利益主體、學術界和社會公眾正確、透徹地認識國有企業，理性分析投資過程中出現的各種問題，具有重要意義。
一、導致非效率投資行為的問題
（一）投資方向不合理
企業能否實現預期的投資目標，關鍵在于是否能夠確定的投資方向是否合理。在國有企業的投資行為中，投資方向不合理或者不清晰的現象屢見不鮮。許多國有企業沒有制定符合本企業實際經營發展的短期和中長期投資計劃，投資行為隨意化，往往因為追求小利或一時得失而輕率出資。例如大型國有企業，在其投資項目中，有很多并不與其自身的主導業務――計算機軟硬件服務業相匹配，盲目投資于與本企業主業不相關、業務人員不熟悉的領域，以至于公司難于進行經營運作。比如IT行業的國有企業投資服務業、光電能源業，建筑施工業等，就沒有顧及本公司自身優劣勢，盲目向這些行業滲透，嚴重違背行業分工，形成了“大而全、小而全”的局面，造成投資管理效率低下而管理難度也增加，同時也沒有制定謹慎細致的短期和中長期投資規劃，總是向個別行業領域和地區出資，結果給本企業增加了較大的投資風險。
（二）投資項目缺乏科學的可行性研究
作為企業重要的經濟活動之一，投資關系著企業的生存及發展。因此，越來越多的企業管理者將目光投向投資領域。但是，如何做出正確的投資決策，首先就是把握好可行性研究這個關卡。很多國有企業為了追求自身的利益最大化，只要是大的項目，只要是知名的領域就投資，根本不進行前期的調查研究及分析，或者僅僅流于形式，最終導致投資效益低下或虧損，甚至全部的投資損失。
（三）投資決策過程不規范
國有企業的決策過程是一種經濟決斷行為，要想實現最終決策的科學化和民主化，就必須嚴把決策過程關，規范其行為，才能有效防范決策風險，減少決策失誤。在當今國有企業的治理過程中，這是最基本也是必然的要求。只有當國有企業所有者、決策者、經營者、監督者各司其職、相互協調、互為制約時，企業才能有效運行。但是，一方面有的國有企業對重大投資事項仍然不報國資委或上級主管機關批準或備案，在無授權的情況下自主決定，盲目擴大本企業對外投資規模，嚴重損害了國有資本；另一方面有的國有企業在股權變更或其他國有資本變化過程中，沒有按照國資委的有關規定對國有資產進行專業規范的價值評估，使國有資產在對外投資中流失。
（四）投資鏈條長
近些年，隨著國民經濟的快速增長，國有企業迅速擴張，子孫公司層出不窮。管理鏈條十分冗長。很多參股公司缺少詳細的財務數據，投資情況知之甚少。投資鏈條呈現趕“潮”追“風”的形式，屬于非理性延伸。其實企業自身“做大做強”的計劃并未得到實質性實現。在總資產、總投資額快速增長的同時，其盈利能力、競爭能力和發展能力并未相應得到提升，隨之而衍生的負面效應卻愈見強烈。在投資參股的多家公司中，由于持股較少而沒有資格參與決策和管理，權力機構中決策權或經營權旁落他人，出席董事會也是例行公事，不能實質性的掌握企業真實運營狀況。許多公司又派生出四級、五級的公司，戰線越拉越長，主業更換頻繁，內部管理混亂，“餡餅”變成“陷阱”，并沒有產生實際預想的投資效益。
（五）不重視財務管理的地位
很多國有企業在前期投資進行項目可行性論證時，沒有聘請專業的財務專家對投資項目的總成本、回收期限、目標效益等進行充分估算和計劃，并在項目的最終實施過程中也沒有采取必要的財務管控措施，考察投資其是否達到了原來設定目標，投資是否有效率。
二、非效率投資行為的治理建議
我國國有企業存在非效率投資行為，在系統剖析了造成這種行為出現的原因后，如何有效的避免出現在投資行為中的問題，以科學合理的管理模式在提高企業投資收益的同時，降低企業投資風險，以達到擴大國有企業自身規模的目的便具有重要意義。
（一）圍繞企業總體發展戰略和未來發展目標確定投資方向
國有企業在投資決策時，應注重投資的長期收益是否有效率。要制定適合企業發展的總體戰略，明確未來發展方向，而企業在每一階段的每一項投資，都以提高國有資產保值增值為目的，要緊緊圍繞企業總體發展戰略。同時，國有企業做任何一項投資決策時，都應科學詳盡地分析比較歷史與現實、計劃與實際、國際與國內同行業的信息資料，探求和尋找契合實際的投資方向，選擇與本企業主業相關的投資領域，提出戰略投資方案，進行篩選、評價與決策。
（二）建立規范的投資管理程序
1.慎重地把好投資決策關
依據新《公司法》規定，股東會決定企業的投資計劃，董事會決定企業的投資方案，經理負責實施方案，監事會負有監督責任。按照現代企業制度和國有企業的實際，規范國有企業股東會、董事會、監事會的組織和行為，落實董事會、監事會和經營管理層之策，積極構建“各負其責、協調運轉、有效制衡”的運行機制是有效進行投資項目決策的前提和基礎。
2.嚴格投資的立項程序
立項環節是確立投資行為的重要一環，嚴格管控立項程序對于減少或避免國有企業投資風險具有重要意義。作為國有企業主管投資的部門，應該從預期收益、法律風險以及運行可行性等各個方面，系統論證國有企業的每一項投資。在立項過程中，應重點針對投資項目是否合法合理，未來經營管理是否存在困難，預期投資收益能否有效達成等多個方面。以此規范投資立項程序，使其科學性、可行性、效率性、嚴謹性，使投資在經濟上可取，技術上可行，法律上合法。
3.嚴格投資的審批程序
在我國，在做好投資立項的基礎上，國有企業實施每一項投資項目均應經過嚴格的審批程序，即及時將投資審批內容報送至國務院國有資產管理部門或上級主管單位審批。按照政府出臺的關于國有資產管理的規定，國務院國資委對國有資產負有監督管理的職責。國有企業非效率投資的一個主要原因就是決策失誤。因此，國資委嚴格投資的審批程序，堅持審慎的原則評估此項目未來可能發生的風險具有重要意義。
4.強化監督運行
為了保證投資的有效率，首先就要求國有企業應該建立投資風險責任人制度，并將未來投資公司經營中的問題與該責任人的經濟利益相掛鉤，與責任人的職務升遷相聯系，獎勵與懲罰相結合，以此激勵責任人強化投資公司的運營管理，解決國有企業非效率投資現象。其次，建立投資動態管理制度，對所有投資公司進行全過程監督。如建立投資專項審計和跟蹤審計制度等，降低投資風險。再次，建立對外投資公司高管人員績效考核制度，定期考核公司人員，按照“資源占用要有償、投資要有回報、經營不能虧損、資產流失要追究”的經營原則，實施經營責任制，以激勵機制和風險制約機制防止經營上的短期行為。
（三）建立完備的投資管理制度，加大內部控制力度
依據國家有關法律法規的相關規定，國有企業都應制定符合本企業實際的投資管理制度，以增強投資管控力，從制度上約束企業行為，建立以母公司?櫓韉嫉耐蹲使芾砟J劍?全面推進投資流程制度化、規范化，堅持把控投資管理原則至關重要。
國有企業資產運營管理制度范文3
[關鍵詞] 資產經營公司 資本經營 企業管理
隨著國有企業集團的戰略轉型和組織架構的調整,結合企業集團的發展戰略規劃要求和實際情況,有必要對下屬的輔業單位資產、對外投資股權、不良資產進行整合,組建資產經營管理公司,以求輔業與主業的同步發展。
一、設立資產經營管理公司的宗旨
1.理順集團公司母子公司管理體系。集團公司下屬輔業單位業務多元化,各種矛盾和遺留問題多。組建資產管理公司后,集團母子公司架構體系更為清晰。企業集團負責企業整體戰略規劃及管理,主業和輔業分業發展,資產管理公司抓好輔業生產經營。
2.有利于輔業的發展和管理。設立資產管理公司,負責輔業資產經營管理和對外投資管理。對輔業的管理,以資產為紐帶,重在引導輔業轉換經營機制,增強自我發展、自我積累能力。在條件成熟時,引入輔業單位職工持股,實現輔業改制分流。
3.可構建新的融資平臺。目前,大部分企業集團資金緊張,對輔業等非經營性單位投入不足,資金缺乏已嚴重制約輔業單位的發展,另一方面輔業單位資產分散,未能形成整體,組建資產管理公司,可開辟銀行借貸融資渠道,而且通過尋求戰略投資者,引進外來資金,加快公司發展。
4.規范輔業與主業的業務往來。長期以來,輔業單位與主體之間存在大量的業務聯系,但其模糊性和不規范性比較突出,通過資產管理公司這個平臺,與主體公司簽訂相互服務項目的協議,為輔業的發展提供業務支持。
二、資產經營管理公司與企業集團的關系
資產管理公司為集團公司下屬全資子公司,集團公司為資產管理公司的唯一出資人,以投入到資產管理公司的財產承擔有限責任,行使所有者的權益,對資產行使占有、使用、處理和收益分配權。資產管理公司作為子公司,力求國有資產的保值增值。
根據《公司法》的有關規定,資產管理公司不設股東會,集團公司作為資產公司的唯一出資人,行使股東權利,股東對資產公司行使下列主要職權:
1.向資產公司派出董事會、監事會成員;
2.決定公司的經營方針和發展規劃;
3.與資產公司簽訂經營性國有資產保值增值責任書;
4.審定資產公司經營性國有資產變動的重大事項,如公司的合并、分立、解散、增減資本和發行公司債券等;
5.審定資產公司重大投資決策和利潤分配方案;
6.對資產公司的經營活動與財務管理進行監督;
7.審議批準修改資產公司章程的決議;
8.授權公司董事會行使公司股東的部分職權。
三、資產經營管理公司運營管理模式
1.把握重點,加強對高管人員的管理
按照公司治理的法定程序,為實現對股權的管理和監督,資產經營管理公司向子公司派出董事和監事,推薦總經理和財務主管,并接受資產經營管理公司的考察和監督。為加強對公司高級管理人員的管理,資產經營管理公司制定包括任職條件、任前考察、任免程序、履職程序、廉潔從業、定期述職、業績考核、獎懲制度等相關工作制度或工作指導意見,使他們切實履行對所投資公司經營管理的職責。
資產經營管理公司對子公司高級管理人員的考核管理實行年度考核與任期考核相結合、結果考核與過程評價相統一、考核結果與獎懲相掛鉤的原則。考核期末,子公司負責人對經營業績的完成情況進行總結分析,將分析報告報資產經營管理公司。資產經營管理公司依據經審核的公司財務決算報告和經審查的統計數據,聽取監事會對公司負責人的評價意見,對公司負責人經營業績考核目標的完成情況進行綜合考核,形成子公司負責人經營業績考核結果與獎懲意見建議。在公司經營過程中,如出現違反國家法律法規和規章,虛報、瞞報財務狀況和經營成果以及重大決策失誤等問題,造成重大不良影響或造成國有資產流失的,除由有關部門依照有關法律法規規章處理外,還要酌情扣減公司高級管理人員的年薪收入。
2.強化制度建設,規范治理結構
企業的發展要靠制度來保證,資產經營管理公司對所屬企業實施規范化管理,必須建立健全一整套與市場經濟運行規律相適應的基礎規章制度,用制度來指導和監控所投資公司的經營行為。針對過去存在無章可循、有章不循、違章不究的現象,資產經營管理公司須逐步建立并完善涉及所投資企業方方面面的規章,出臺一系列涉及公司投資決策管理、資產管理、財務管理和人力資源管理等制度。同時,所屬子公司、參控股企業又根據上述制度的要求,結合自身行業特點、要求和運作情況,建立起各自的辦事程序和業務操作規程,形成雙層的制度網絡,確保公司的規范化運營。
內部控制制度是企業運營的內部規則。資產經營管理公司對所投資企業的管理和監控,主要是通過股東會、董事會、監事會的會議形式來實施的,因此所投資公司的“三會”的會議制度和議事規則健全與否決定了企業經營決策是否規范和科學,也是防范企業經營風險,實施有效監督的重要措施。子公司要完善對重大事項、重大資產運作、重要的人事任免和大額資金支付的決策程序,健全公司董事會、監事會的會議制度和議事規則。對于重大事項要及時上報資產經營管理公司,使公司及時了解情況,及時做出管理決策。
3.推廣全面預算管理制度,加強對企業監管
下屬企業進行規范化建設,改制為現代化公司,并歸屬于資產經營管理公司,在此階段,推行預算管理是資產經營管理公司作為母公司完善公司治理結構和提升管理水平的有力手段。全面預算管理內容包括業務預算、資本預算以及財務預算等,管理模式是一套由預算編制、執行、內審、評估與激勵組成的可運行、可操作的管理控制系統。全面預算可以作為公司績效考核的標桿,企業資源分配的重要依據以及控制風險、提升收入與節約成本的主要手段。在預算的編制過程中應采取上下結合式。
資產經營管理公司提出發展戰略目標并重點審核各子公司的經營預算、財務預算等,對其進行考核與監控。在預算管理實施過程中,各子公司年度經營計劃和年度財務預算可以根據現實情況進行適當的調整,但要符合程序。資產經營管理公司行使股東的權力,發揮委派董事、監事的作用,對批準的年度經營計劃和年度財務預算方案要進行定期檢查,幫助企業分析經營中的問題,提出完成年度經營計劃的意見和建議。
4.加強財務管理,健全監督制度
資產經營管理公司對子公司的財務管理和審計監督可從四個方面著手,即財務預算控制、重大資本與財務事項控制、財務主管委派、財務報告與審計監督等。
資產經營管理公司每年以綜合經營計劃的形式對子公司進行財務預算管理。凡屬重大資本與財務事項均需經本公司董事會批準后才能辦理,并報資產經營管理公司備案。子公司重大資本與財務事項包括:重大投融資、對外擔保、合并、分立、轉讓、中外合資合作、公司制改建、注冊資本變動、工資制度制定、財務預算及資產損失處理等。
對子公司的財務主管管理實行雙重領導體制,其任職資格條件由資產經營管理公司決定,考核管理亦由資產經營管理公司負責。資產經營管理公司需定期或不定期對子公司進行財務檢查。對于檢查出的財務問題,要求糾正并限期反饋糾正情況。涉及個人責任追究問題,將按規定程序進行處理。
5.制定經營業績指標,進行績效管理
資產經營管理公司制定經營目標體系和管理辦法,對子公司經營業績進行考核,維護投資者權益,并建立有效的激勵和約束機制。企業效績評價指標將由反應企業財務效益狀況、資產營運狀況、償債能力狀況和發展能力狀況等方面的指標體系構成,能夠較為全面、準確地反映企業效績基本評價結果。以財政部頒布的《國有資本金效績評價規則》和《企業效績評價操作細則》為參考基礎,結合產業特點,資產經營管理公司制定出有各自特色的績效評價和考核制度。在實踐操作中,資產經營管理公司可以通過凈資產報酬率、凈利潤、上繳款項和應收賬款回款率等幾項較為簡潔的經營指標對子公司經營業績進行考核,基于考核結果,提出相對應的獎懲意見和建議,將結果管理與激勵機制相結合,實現國有資產的保值增值。
四、結束語
國有企業資產運營管理制度范文4
這些年由于經濟的高速發展，央企一方面從壟斷行業中獲得大量壟斷收益，另一方面則是大量的存量資產（特別是土地）獲得額外溢價，這些年常看到動輒幾十億元甚至上百億元的授信簽約儀式。獲得大額授信額度的央企要買值錢的硬貨，土地當然是最好的標的物。
一個企業要做“強”，需要有優秀的團隊、良好的管理制度、健康的企業文化、良好的創新能力等形成“核心競爭力”，從企業發展層面看，國企的制度安排并不具有做“強”的基因。國企不能做“強”，但并不妨礙其做“大”?！白鰪姟毙枰氖莾裙Γ白龃蟆眲t可借助外力。
近年來的一個趨勢是，大型國企紛紛從原來的壟斷行業向競爭行業擴展。特別是大型央企通過各類控股公司向外延伸，儼然是一個巨型的經濟八爪魚。上世紀90年代對國企的改革，形成的一個共識是：國企退出競爭性行業。
1995年～2005年，房地產行業基本是民營企業天下，競爭充分，市場環境也相對公平，房價上漲是一個緩慢漸進的過程。2005年以后，國企紛紛進入房地產行業。地產行業是一個資本密集型行業，大型國企憑借著強大的融資能力，迅速擴展。大型國企的進入，迅速改變了地產市場的游戲規則。
地產公司的盈利模式，從開發和提供適合市場的產品，變為囤地―改善資產負債表―融資―收割（套現）土地升值紅利。地產生意從產品生產的實體經營，演變為資本經營的虛擬生意?，F在的地產公司，只要有錢，所有的操作工序包括設計、工程建筑、工程監理、銷售和物業，都可以外包。
3月18日，國資委宣布78家國企退出房地產業。但可以預見，短期內地產業的游戲規則還不會改變，“地王”還會不斷涌現，“面粉”還會貴過“面包”。
如果要改變這種局面，辦法其實很多?？梢赃x擇的方案之一是法定（強制）分紅比例。如果每年強制國企將50%的盈利向國民分紅，每年的國民紅利將達5000億元。這部分紅利資金可以分別按比例注入：實名制的國民福利基金(最該實名制的項目）、社?；稹⑨t療基金、貧困基金、教育輔助基金等。
強制分紅制度有利于將“國有資產”轉為實實在在的“國民福利”，還可以有效約束國有企業盲目擴張的沖動。最重要的是增加國民福利，刺激有效的內需，促進經濟發展模式的轉變：由投資驅動型轉變為消費驅動型。
第二個辦法是強制（立法）地方政府將一定比例的賣地收入投入廉租房和安居房建設。去年中國賣地收入為1.5萬億元，如果將該項收入的20%～30%，即3000億元～4500億元投入廉租房和安居房建設，一方面增加了城市房屋的有效供給，高房價將會得到有效抑制；另一方面將安居工程的投入變為政府的“硬預算”。
在香港不乏上億元或數千萬元的豪宅，房價問題之所以不會演變為社會問題，那是因為政府為近乎50%的低收入居民提供了廉租房和公屋。為城市低收入人群提供保障性住房應定位為“準公共產品”，這應該是政府長期公共政策的方向。
國有企業資產運營管理制度范文5
關鍵詞：財務管理制度 市場經濟 環境監測站
我國環境監測站的工作職責主要包括負責監測管理范圍內環境的質量、污染程度、應急執法與減排等一系列工作內容。一個環境監測站相應工作職責的有效履行甚至可以直接影響一個地區環境污染程度以及環境質量的好壞。而在環境監測站的所有工作環節中，有關財務內部管理相關方面的工作內容就成為了保障一個環境監測站能夠正常運行的重要工作環節。
一、環境監測站財務內部管理工作中存在的問題
在我國的現今社會發展階段，環境監測站主要建立在國家宏觀調控的統一管理意志之下，主要負責一定區域范圍內環境質量監測或者對生態環境污染做節能減排、定期測量的相關工作。在一個企業或者用人單位之中，財務內部的管理制度的嚴謹、合理與否直接影響甚至可以決定一個企業的生存和發展。在環境監測站中的財務內部管理制度也存在著同樣至關重要的作用。
但在現今階段的環境監測站的財務內部管理過程中，普遍存在著不足。在我國大部分地區的環境監測站中有關財務內部管理的工作環節上，缺少嚴謹合理的財務監督機制、內部控制力度不足；缺少一定的預算估測機制，從而導致監測站內可用資產使用不當；有些我國現今階段的監測站負責財務內部管理的相關工作人員甚至在相關財務風險管控知識上還存在著嚴重的欠缺現象，負責環境監測站相關財務內部管理工作的工作人員的專業素養還有待大幅度提升等等一系列現象屢見不鮮，嚴重阻礙了我國環境監測站的發展以及相關環境監測工作水平的大幅度提升。
二、加強環境監測站財務內部管理的有效措施
良好的企業財務內部管理制度是一個企業或者用人單位能否長足穩定發展的重要先決條件，環境監測站的運營和管理工作中，有關財務內部管理的相關內容也是相關工作人員研究工作中的重點研究內容。有關加強環境監測站財務內部管理的有效措施，主要可以包括以下幾點。
（一）完善環境監測站的財務監督機制
想要有效加強環境監測站財務相關部門和工作環節的內部管理機制，就必須擁有一套完善的財務監督管理機制。這是能夠實現有效加強環境監測站財務內部管理機制，最大限度的遏制不良風氣的首要先決條件之一。相關環境監測站的領導者，要制定切實有效的財務監督機制，明確財務部門相關工作內容的各個崗位之間的工作職責，達到相關財務的工作環節中，各部門之間能夠相互監督、相互制約，適當控制高級別領導者的管理權限，避免因權力分配不均而出現以權營私的現象。
（二）重視環境監測站的預算管理制度
一個企業或者用人單位，在財務部門相關內容的工作中，合理有效的運算管理制度能夠極大限度的提高該企業對于有效資金的使用和日常資金預算管理的合理分配。在環境監測站的財務內部管理工作之中，有關資金預算方面的管理制度的制定也尤為重要。只有合理有效的預算管理制度，才能讓我國的環境監測站能夠最大限度的避免企業內部出現資金閑置、資產過度浪費等一系列財務管理不當的現象出現。
（三）增強財務相關部門工作人員的財務風險意識
在環境監測站財務相關部門的內部管理機制的完善工作中，對于財務相關部門工作人員的財務風險意識的培養工作也應該受到監測站相關領導者的高度重視。受到環境監測站單位性質，以及單位主要的工作內容影響，我國各個地區的環境監測站在順應時展潮流的前提下，不可避免的會有通過投資相關環境監測科研項目等一系列手段來提升自身的環境監測、生態污染減排的工作水平。在相關科研項目的投資以及風險掌控方面的內容，就需要財務部門負責相關資金管理工作的工作人員以及環境監測站的相關領導盡最大可能的提高自己的財務風險意識，學會利用多種不同的融資手段、選擇正確的科研投資項目，為環境監測站帶來最終穩定的投資效益。
（四）提高財務相關部門工作人員的專業工作水平
現今社會的發展階段，時代的發展步伐日益加快。能否更好的適應時展的潮流、及時根據社會的現實需求情況就成為了一個環境監測站能否有效加強單位財務內部管理的關鍵條件之一。我國現今階段各個地區的環境監測站應該著重關注財務相關部門工作人員在專業工作水平上的培養和提升工作。積極鼓勵相關財務部門的工作人員自行學習或者通過各種先進的科學技術手段學習相關的財務工作上的專業知識。從根本上提高環境監測站財務部門相關工作人員的專業工作水平，對最終增強環境監測站的財務內部管理具有顯著的促進和保障作用。
三、結束語
總而言之，環境監測站的財務內部管理制度的完善與否是可以直接影響一個環境監測站能否及時有效率的開展相關環境監測工作的重要前提條件和保障。在制定和加強環境監測站財務內部管理制度時不能盲目的抄襲其他相關企業以及用人單位在財務相關部門的管理方式。在充分結合本單位的實際財務管理狀況的基礎上，才能真正制定出適合自己的財務管理方法。
參考文獻：
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國有企業資產運營管理制度范文6
摘 要 知識經濟的發展,資產的重心從有形向無形轉移。無形資產已經成為現代企業的核心資源之一,無形資產管理也日益成為現代企業管理的核心。本文分析了無形資產的內涵、特點,指出對企業無形資產認識不足,缺乏科學的無形資產管理方法,提出要改進和加強企業無形資產管理,提高企業的核心競爭力。
關鍵詞 無形資產管理 存在問題 改進對策
隨著知識經濟的不斷深入發展,社會主要的資本形態由工業時代的物質資本轉變為知識時代的知識資本,資產的重心從有形向無形轉移。無形資產已經成為現代企業的核心資源之一,無形資產管理也日益成為現代企業管理的核心。筆者在分析無形資產的內涵、特點及重要性的基礎上,指出在企業無形資產管理中普遍存在的問題,進而提出了改進和加強企業無形資產管理的對策。
一、無形資產的內涵及特點
(一)無形資產的內涵
無形資產作為現代企業的核心資源之一,其內涵隨著知識經濟的不斷發展變的愈加寬泛。我國財政部2006年頒布的《新會計準則第6號――無形資產》明確無形資產的概念,是指企業擁有或者控制的沒有實物形態的可辨認非貨幣性資產,不再區分可辨認無形資產和不可辨認無形資產,把商譽排除在外。這就是說企業的無形資產是指企業為生產商品、提供勞務、出租給他人、或為管理目的而持有的、沒有實物形態的并且是可辨認的非貨幣性資產。具體包括專利權、非專利技術、商標權、著作權和土地使用權等。根據不同的標準,一般可將無形資產作不同的分類,如智力型無形資產、人力型無形資產、管理型無形資產、市場型無形資產和權利型無形資產等。
(二)無形資產的特點
無形資產作為一種有別于有形資產的核心資源,具有其獨特的特點:1.無形資產具有競爭性和非競爭性并存的特點。一般來說,無形資產具有非競爭性,它可以同時使用于不同的地方。相對于實物資產、財務資產,無形資產的產權不太明晰,無形資產帶來的利益為其所有者享有的同時,很難阻止非所有者也享受這些投資利益,這就是通常所說的外部效應。此外,無形資產又具有競爭性。無形資產歸特定主體,任何主體不得非法享有這種權利。2.無形資產具有無實體性和依存性。無形資產是一種知識,知識只能被感知和認識,具有無實體性,需要加以培育、創造和創新。無形資產又具有依存性,始終依存于一定的載體,如企業的員工個人、企業組織、產業組織甚至國家等。并且同樣的無形資產在不同的企業、不同環境、不同時期,其價值是不盡相同的,具有環境依存性。3.無形資產的收益性和風險性并存。無形資產具有強大的增值功能,一項專利產品誕生后,其后期不需再投入更多的研究開發經費,邊際成本近乎為零,有些無形資產本身并無損耗,反而在運作中不斷增值,未來的收益報酬具有逐步增加性,是一種長期的無實物形態的資產,但無形資產又具有高風險性。無形資產的風險顯著高于實物資產和財務資產,其所能提供的未來收益具有很大的不確定性,許多無形資產只對特定企業有價值,一旦離開這一特定范圍,其價值可能就不復存在。
二、無形資產管理中存在的問題
(一)對無形資產認識不足,輕視對無形資產的管理
在國有企業的無形資產管理中,一方面,對無形資產認識不足。由于無形資產具有無實體性,所以其功能不能在感性上直觀反映來,只能存在于觀念中,因而無形資產極易被忽視。另一方面,我國國有企業長期輕視對無形資產的管理。長期以來,許多國有企業對國有資產保護不力,輕視對國有無形資產的管理。隨著市場經濟的引入,盡管無形資產得到了初步認識,但是長期以來的計劃經濟體制使一些管理者思想上只把固定資產和流動資金作為財產加以重視,輕視對無形資產的管理。
(二)缺乏科學的無形資產管理方法
隨著無形資產價值的體現,對無形資產的管理成為國有企業重點關注的問題。但是許多國有企業內部缺少完善的、科學的無形資產管理方法。1.無形資產的評估管理不科學。一方面,缺乏足夠的中介力量對無形資產進行認定和評估,導致評估不規范,影響了評估工作的公正性、權威性。另一方面,缺乏科學的評估標準和評估方法。目前尚缺乏公平、客觀和統一的定價機制及計價標準。難以根據無形資產各自的質和量準確核定其價值。2.沒有從企業整體角度來進行無形資產的管理,無法對無形資產進行整合和優化利用。
三、改進和加強企業無形資產管理的對策
(一)充分認識無形資產的價值及其在企業經營中的重要作用
要加強對無形資產的管理,首先就必須使企業經營者和所有員工充分認識到無形資產的價值及其在企業經營中的重要作用。1.可以借助于各種媒介詳細介紹無形資產的有關知識,讓管理者和企業員工掌握無形資產的基本內涵、價值構成和管理原則,意識到無形資產管理的重要性和特殊性,熟悉包括有關保護無形資產的國內法律法規和國際條約在內的法律常識,為加強無形資產管理工作奠定良好的思想基礎。2.要建立健全一套完善的無形資產管理制度和管理機構,對企業無形資產管理提供組織機構上的保證。在企業管理部門應設立專門的管理機構,配備專職人員,并根據有關法規,制定切實可行的管理制度,制定科學的無形資產管理和決策程序,確定自己的無形資產在企業總體戰略和職能戰略中的地位和作用,明確規定無形資產的對象、管理方法、程序和獎懲措施,加強對無形資產的管理與經營。
(二)建立科學的無形資產管理體系
針對當前許多國有企業內部缺少完善的、科學的無形資產管理方法的現象,必須在重視對無形資產管理的基礎上,建立科學的無形資產管理體系。1.要完善無形資產的權益管理。應掌握和運用關貿總協定中的《知識產權協定》和相關的條約,及時申請注冊商標,防止被他人搶注,并加強對假冒產品的打擊力度。2.廣泛收集信息,防止對他人的知識產權類無形資產過失侵權行為的發生。對無形資產中的專利權、非專利技術等無形資產,應加強保密措施,防止流失。3.要完善無形資產的評估管理。企業應建立起積極的評估意識和開發一套適合本企業的評估管理系統。定期對企業的各項無形資產進行評估,在無形資產轉讓或企業進行合資合作過程中,能全面科學地確定無形資產的范圍,準確地計算出無形資產的價值。4.要完善無形資產的營運管理。要發展企業自身的優勢,就要充分利用中心所持有的無形資產,建立無形資產的創新機制,增加無形資產存量,促使無形資產有效運營,這是無形資產管理的根本目標。第一,實施品牌戰略、營造品牌環境、加強品牌保護,推動企業實現可持續發展。企業管理者應把品牌意識灌輸到每個員工的思想中,要在企業中形成強勁的創名牌風氣。第二,要不斷地從國內和國外引進高新技術人才,增加科研經費份額,建立企業特有的技術,創建特有的企業形象。第三,以無形資產為先導,推動企業的低成本擴張?？梢岳闷髽I在技術、人才、品牌上的優勢,通過無形資產的投資合作,實現企業的低成本擴張。
(三)對客戶關系進行有效管理
