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農民合作社財務制度范文1
一、農民專業合作社財務管理現狀
自2007年7月1日實施《中華人民共和國農民專業合作社法》以來,合作社取得了較大的發展,也得到了市場和農民們的認同。但我國的合作社還處于發展初期,大多數還流于形式,沒有得到實質的發展,合作社沒有規范的規章制度和專業的管理人才,尤其是財務會計方面的人才。財務會計工作是合作社的核心工作,其質量是合作社發展的瓶頸。但是大部分的合作社對財務會計工作沒有引起足夠的重視,以致普遍存在著各種財務會計問題,具體表現在以下方面:
第一,部分合作社沒有按要求建賬、記賬。部分合作社沒有自身的賬簿,其交易情況僅記錄在工作簿上,沒有正規的各類憑證和報表;部分雖有自身專門的賬簿,但是沒有按要求填寫賬簿,賬簿不規范、明晰,多為“印象賬”;部分雖按要求建賬、記賬了,但月末還是存在如缺乏真實性、通俗易懂性等問題。
第二,部分合作社管理不規范。部分合作社存在運營資金管理效率低、賬簿科目混淆、存貨分類不合理、清賬查賬不負責等問題。
第三,部分合作社的財務會計人員素質不高,沒有接受過完整的專業培訓,有的僅上了短短幾周的集訓課。且合作社崗位配置不合理,沒有按國家規范合理安排各種管理和技術人才,財會人員間權責利不明確。
第四,部分合作社沒有專業的采購和銷售人員,對采購和銷售業務只是跟著市場走,沒有主動地預測和規劃,更缺乏與合作社財會部門人員的溝通,規劃合作社的業務發展。
綜上所述,合作社里沒有規范的制度規章,成員、工作人員的權責利不明確,各種關系相互交織、工作混亂。合作社要想在激烈競爭的市場中擁有自己的發言權,必須全面分析其生存的政治、法律、市場環境,分析自身的發展階段以及發展目標,從實際出發,規劃自身的發展道路,制定規范的規章制度,尤其是作為核心內容的財務會計制度。這樣才能保證財務會計工作的有條不紊,體現其市場主體地位。
二、制定、實施農民專業合作社財務會計制度的必要性
(一)國家宏觀政策要求農民專業合作社制定、實施財務會計制度
合作社的發展不僅是其自身的問題,也是整個國家發展的問題。國家對合作社的發展提供了很多優惠政策,包括技術開發上的支持、稅收優惠等,同時還劃撥了大量的專項基金支持其發展。所以合作社應制定規范的財務會計制度,保證財務會計工作,為國家提供一份“明白賬”,進而有利于國家進行宏觀管理且為支持合作社的進一步發展制定正確的方針政策。
(二)農民專業合作社社員性質要求農民專業合作社制定、實施財務會計制度
合作社是由大部分農民以入股的形式成為合伙人而成立的一種合伙制組織。大多數農民的收入水平并不高,合作社的權責利不明確、分享利益不清楚,這必將影響農民入社的積極性,進而影響合作社的生存,這必然要求合作社要制定規范的財務會計制度,保證合作社的財務會計工作,為社員提供一份“明白賬”,進而增強農民入社的積極性,推進合作社的發展。
(三)農民專業合作社自身的發展要求其要制定、實施財務會計制度
財務會計制度是一套規范和約束財務會計行為的程序。財務會計制度是企業目標、財務會計目標的具體體現。目前,我國實行國家統一的企業會計準則下企業自主選擇、制定企業財務會計制度的模式,總體來說基本適應我國經濟的發展。合作社作為新型的市場主體,源于企業主體,但又不同于企業主體,因為其設立登記、成員、組織機構、財務管理等有著不同于企業的要求。因此,企業財務會計制度并不完全適用于合作社,合作社的特殊性要求其有特殊的財務會計制度。合作社還處于發展初期,要想保障其實現發展目標,必須結合其發展環境和發展目標,制定適合其發展的財務會計制度。合作社的發展必須建立在規范的財務會計制度之上,財務會計制度是財務會計工作的起點,指導著財務會計工作的有效進行,同時也是評價財務會計工作的標準。
三、制定、實施農民專業合作社財務會計制度的曲折性
制度的制定是一個不斷完善的、從適應到不適應再到適應的螺旋上升的過程。制定農民專業合作社財務會計制度更是如此,是一個漫長的探尋過程,需要根據當前形勢,結合實際制定相關財務會計制度,指導財務會計工作,同時要在實際工作中檢驗財務會計制度的合理性,如此循環而不斷完善。
(一)國家制定《農民專業合作社財務會計制度》,把握農民專業合作社財務會計工作的總體方向
為了規范合作社的會計工作,保護合作社及其成員的合法權益,根據《中華人民共和國會計法》、《中華人民共和國農民專業合作社法》等,國家制定了《農民專業合作社財務會計制度(試行)》,于2008年1月1日實施。國家制定《農民專業合作社財務會計制度(試行)》是從宏觀層面上把握合作社的發展方向,規范合作社的發展范圍,為合作社財務會計工作提供了一個自由發展的空間。
(二)農民專業合作社財務會計制度是農民專業合作社目標、農民專業合作社財務會計目標的體現
1、目前農民專業合作社財務會計制度體現“服務最優”的目標。我國合作社處于發展初期,現階段合作社不是以“盈利”為目標,而是以“服務”為目標,同時合作社財務會計工作也應是以“財務狀況清楚、財務成果分配公平”為目標,所以,合作社財務會計制度應體現的是“服務最優化”,而不是“利潤最大化”,這樣可以為合作社的發展創造有利的條件,擴大農民專業合作社的隊伍。
對于不同合作社而言,有著不同的類型、不同的服務群體,因此“服務最優”的標準不同,不同類型的農民專業合作社要求制定和實施符合其自身的財務會計制度。
對于一個合作社而言,其合作社成員是不同的主體,每個主體間的“服務最優”的標準也不同,要滿足每個主體的“服務最優”的標準最終將會導致整體的混亂。現代制度的“妥協功能”正體現在此,《農民專業合作社財務會計制度》是合作社不同主體“妥協”的結果,這種“妥協”是積極的,是不同主體在讓步與滿足之間進行選擇而達到的整體滿意度最大化的協議,同時它也起到激勵作用,通過激發各方參與自由競爭,使參與者在追求自身利益的同時也推動著合作社的發展。
2、不同時期農民專業合作社的財務會計制度體現不同的目標。在合作社發展初期,為了給其發展創造條件,通過創建不同的合作社,不斷吸收農民入社,擴大其隊伍的“廣度”,此階段財務會計制度體現的是“服務最優”的原則。為社員服務好、帶給社員最大的優惠是財務會計制度的目標,通過帶領社員走向市場,壯大社員的實力,實現家家致富。但當合作社發展到了一定階段,為了適應合作社的發展,財務會計制度體現的原則要有所改變,同時財務會計制度的目標也有所不同,這時應分析形勢,尋求合作社的自身的發展,可以提倡“利潤最大”的原則,實現合作社自身價值的最大化。通過擴大發展規模,提升市場地位,使其達到一定的“深度”。但發展的最終階段,財務會計制度體現的還是“服務最優”的原則,這時合作社已經具有相當規模,在市場中也有其舉足輕重的地位,其財務會計制度的目標又回到為社員帶來最好的服務,這時服務的整體質量將遠遠高于初期。
四、制定現階段農民專業合作社財務會計制度建議
(一)建立健全農民專業合作社貨幣資金內部控制制度
合作社的貨幣資金是各項資產里流動性最強、控制風險最高的一種資產。合作社應建立健全貨幣資金內部控制制度:貨幣資金有專門的人員負責管理;領用時需經過一定的審核程序;不同印章分人管理;明確個人的權責利;專項基金更要全面記錄來源及使用情況,做到合理有效地使用專項基金;合作社里的資金互助要明確要求、公開公正。
(二)建立健全農民專業合作社采購、銷售業務內部控制制度
合作社以其社員為服務對象,大部分是農業生產者。因此,其采購業務有其獨特性。首先,采購的貨物多為計量性質農產品生產資料,因此要求采購過程要嚴格記錄好各種生產資料的單價、重量,并按要求填制相應的憑證,加強有關單據和憑證的相互核對,并對各類憑證分類管理。其次,貨物多是為社員采購的,合作社充當的是“服務機構”而不是“盈利機構”,因此合作社除收取必要的交易費用,不應另提報酬。
其銷售產品也多是為社員收購的農產品、在產品、委托加工物資、工業產品等,合作社應做好其“中介服務機構”的身份,集中散戶的農產品,組織銷售團隊,利用其優勢減少散戶的各項信息成本、談判成本、監督成本等。因此,合作社應為社員避免市場風險提供保障,在市場低迷時穩定收購價,在市場高漲時要給予社員更好的價格。
(三)建立健全農民專業合作社存貨制度
合作社的存貨是采購和銷售業務的貨物的靜態形式。首先,應根據其性質的不同分類存儲,以免部分貨物因存儲不當而腐爛變質。其次,各類存貨的計價方式各有不同,應按國家規定把每類貨物的單價、總價清楚地記錄下來。再次,應建立存貨保管人員崗位責任制,做好存貨的入庫、出庫管理,并明確個人的責任。
(四)建立健全農民專業合作社應收應付賬款管理制度
合作社的往來對象有社員和非社員,國家統一規定:與社員之間的賬項記入“成員往來”科目,和非社員之間的賬項記入“應收應付款項”科目,以便更好地記錄合作社的每一筆賬,所以合作社要建立健全其應收應付賬款管理制度。一是分清“成員往來”和“應收應付賬款”兩個科目,做好記賬前的分類準備。二是兩個科目都要分別建立總賬和個人明細賬。三是記賬前先判斷大類,看其屬于哪個科目,再同時記入總賬和明細賬里。四是要做到日清月結,每日一小結,每月一大結,隨時核對賬項檢查是否有遺漏或重復記賬的情況。五是加強會計人員素質培訓,要求有關人員定期參加培訓,不斷提高自身素質。
參考文獻:
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農民合作社財務制度范文2
【摘要】
為進一步加強煙農專業合作組織的財務管理，加快推動合作社建設步伐，我們對煙農合作社財務管理進行了專題調查，就如何加強煙農合作社財務管理進行探討。
【關鍵詞】
煙農專業合作社；財務管理；探討
大力發展煙農專業合作社，是發展現代煙草農業的必然要求，是保持煙葉生產穩定發展的迫切需要，是加強煙區基礎設施管護的有效措施。財務管理作為煙農合作社規范化建設的核心內容，對保證其快速、健康發展至關重要。為進一步加強煙農專業合作組織的財務管理，加快推動合作社建設步伐，我們對煙農合作社財務管理進行了專題調查，就如何加強煙農合作社財務管理進行探討。
一、煙農合作社財務管理現狀及存在主要問題
（一）財務制度不健全
部分合作社未建立財務制度，成員間的業務往來、分配結算大多憑信用，未建立健全基本內部控制制度和內部牽制制度。
（二）財務管理不規范
會計核算隨意性比較大。賬簿記錄不完善，不編制會計報表，未設成員賬戶，明細賬設置不完善，實物流轉信息與賬務信息不統一，未開展財產清查，盈余分配比較亂。
（三）資金缺乏
大多數合作社注冊資本低，貨幣出資額較少，營運資金不足，合作社本身具有非盈利性，盈余返還數量比例低，導致部分合作社運營缺乏資金支持。
（四）財務管理規范意識弱
經營理念受小農家庭經營影響較深，依法辦社、民主管理、規范管理意識淡薄。重大財務事項沒有經過成員大會民主討論。賬務不公開，成員難以對其監督，這背離了共同致富的辦社宗旨。
二、加強煙農合作社財務管理的幾點探討
（一）加強政策宣傳，強化財務規范管理意識
首先要通過各種途徑加強宣傳，充分認識到加強財務管理是煙農專業合作社健康發展的迫切需要。財務管理貫穿合作社生產經營活動的各個層面、各個環節，是合作社一切活動的基礎，合作社生產經營活動的最終成果也要通過財務反映。財務管理的特點和作用決定了它在合作社生產經營和各項管理工作中處于核心地位。所以要通過各種途徑，采取多種方式加強合作社相關知識的宣傳教育，激發社員參與合作社管理熱情。其次，加強財務管理是推進煙農合作社示范社建設的重要保障。合作社示范社的重要標志是產、供、銷規范，人、財、物有序，責、權、利明確，其核心是要實現生產經營管理流程化、規范化、規?；?。加強財務管理，組織好各項資金活動，處理好各種財務關系，準確記錄和反映生產運營狀況和財務運行情況，準確計算和分析成員權益變動和年終盈余分配，是促進合作社規范管理、質量提升的基礎，是推進煙農合作社示范社建設的重要保障。第三，加強財務管理是維護合作社成員物質利益的有力措施。切實維護成員物質權益是合作社的責任，社員的物質利益主要體現在成員入社出資，以及合作社在生產經營中形成的權益要按相應標準量化到每一位成員，完整準確記載到成員賬戶中，并在成員退社時進行返還；合作社每年的期末可分配盈余要按法律規定返還或者分配給成員。要通過健全完善的財務管理工作，準確全面地記錄、反映和兌現成員應享有的權益和應分配的盈余，充分保障合作社成員物質利益。
（二）健全財務制度，夯實發展基礎
針對煙農合作社財務制度現狀，要著力建立健全財務制度。一是健全合作社內部控制制度，強化內部管理。要建立健全財務收入管理、財務開支審批、財務預決算、財務管理人員崗位責任、財務檔案交接等制度，確保合作社的財務規范運行；要建立貨幣資金、存貨、對外投資、固定資產、低值易耗品、債權債務管理等制度確保資產、資金安全；要建立內部審計制度，特別要對財政扶持項目資金和煙草基礎設施投入資金進行重點審計，確保這些制度的有效運行。二是健全民主理財制度，加強財務民主管理。財務公開是合作社實行民主管理的核心，每年應定期通過社員會議進行財務公開，公開內容包括年度業務報告、盈余分配方案、虧損處理方案和財務會計報告等；一些重大建設項目的決策、經營項目的選擇，財務收支計劃的制定，都應經社員（代表）大會討論決定，及時向社員公開，提高財務透明度；對財政扶持項目資金和煙草基礎設施投入專項資金審計結果等也要向合作社成員和相關部門公示，通過公開使社員之間進行全面的溝通了解，并接受社員質詢，確保實現民主決策、民主監督、民主管理。三是完善收益分配制度，更好體現普惠共享。多數煙農合作社實行“統一管理，分隊經營”模式，統一可分配盈余的方式和比例。
（三）規范核算行為，防范管理風險
要按照《農民專業合作社法》和《農民專業合作社財務會計制度（試行）等法律、法規規定，制訂出一部統一的合作社會計核算辦法，統一建立賬簿，統一設置成員賬戶，統一設置會計科目，統一會計核算口徑，統一核算流程，統一規范資產處置程序。
（四）拓展融資渠道，增強發展后勁
針對目前合作社資金缺乏問題，要盡可能拓展融資渠道，增強“造血”功能。一是要擴大社員數，增加合作社股金來源。要采取多種方式，吸引煙農入社，擴大合作社規模；二是增大煙草專項資金投入。煙草作為主部門，要以“惠民”工程建設為契機，加大對合作社資金扶持力度，可以向每個合作社捐贈一定額度的啟動資金，也可以通過設立購置農用機械補貼、受災煙農補貼、技術培訓補貼等項目，解決煙草農業合作社基礎薄弱問題；三是要增強合作社盈余能力，增加公共積累。要充分發揮專業服務隊優勢，提高育苗工場、密集考房和農機器具的應用能力，提高營運水平；堅持以煙為主，積極發展多種經營，增加經營收入；要按照合作社生產經營產生的盈余，每年提取一定的公共積累作為發展基金，用于合作社擴大再生產投入，增強合作社發展后勁；四是充分利用各種信用工具，廣泛地在合作社外融資。爭取國家農村政策金融機構、農業銀行及農村合作金融機構的金融支持等。五是創新融資手段?？梢劳袩熮r合作社，建立煙農互助基金。
農民合作社財務制度范文3
一、當前農民專業合作社財務管理存在的主要問題
(一)財務制度不健全
l茸理機構不健全。我國相當部分農民專業合作社經營規模小、成員少、業務運作比較簡單。因此，很多農民專業合作社都沒有設置財務管理機構，也沒有設置會計出納崗位。多數是委托村委會會計作賬，或臨時聘請其它人員結算賬目，以作“流水賬”為主，應付了事。有的出納人員由會計、出納一人擔任，有的出納員由董事擔任。
2內控制度不完善。很多農民專業合作社沒有按照《農民專業合作社財務會計制度(試行)》建立財務內控制度，有的只根據自己業務的實際需要，建立相應的一部分，而且內容比較籠統，沒有明確規定具體措施，沒有具體量化定量指標和定『生指標，操作起來比較困難。
3．民主理財意識差。農民專業合作社的負責人一般都是種植、養殖能手或農民經紀人，在經營管理活動中集事權、財權、物權于一身，權力過大，主觀意識強，財務預算缺乏科學l生，財務費用開支隨意性大，沒有理財意識。
(二)會計核算不規范
l會計核算基礎差。主要體現在“四不規范”上：原始憑證不規范。很多原始單據都是以自條抵賬，沒有標準的稅務發票，報銷審批手續不全，經辦人、證明人、審批人不具全；記賬憑證不規范。沒有按照財務會計制度要求制單，有的憑證內容不完整；會計賬簿設置不規范。核算不全面、不真實、不能完整反映財務狀況和經營成果；現金管理不規范。白條充賬較多，甚至出現其它收入不入賬，私設“小金庫”，公款私存現象嚴重。
2威本核算不規范。在生產、銷售、存貨以及投資方面，沒有嚴格按依民專業合作社財務會計制壓要求進行會計核算，發生很多假賬、壞賬、呆賬，存在會計信息失真現象。不能反映財務狀況和經營成果。此外，有的合作社對盈余分配中的盈余返還、股息分紅以及股息比例規定不明確，隨意性較大。
3檔案資料不完整。財務會計資料收集不全，會計憑證、會計賬簿、會計報表等均沒有及時按規定進行整理、裝訂、歸檔，也沒設置檔案室和檔案柜。財務會計資料遺失嚴重，資料不完整。
(三)資金營運能力差
l資產管理不到位。農民專業合作社對固定資產、存貨、應收賬款等資產缺乏有效管理，財務人員對財物管理分工不明，職責不清，沒有定期開展資產清查，有的對資產清查結果，如盤虧、損失、報廢和存貨等，也沒按規定程序進行審批處理，“賬物不符”現象比較嚴重。
2．融資渠道較單一。由于有的合作社規模小，融資渠道單一，能獲得信貸支持的合作社比較少，個別得到農村信用社貸款，但貸款金額少，不能滿足合作社經營對資金的需求。內部融資比較困難，合作社人員少、困難戶多、收入較低，資金投入有限，內部融資不現實。政府財政資金支持力度不大，每年各級政府財政部門都安排一定量資金支持合作社作為專項資金，但數量有限，并且多數是支持重點合作社。
3投資效果不明顯。很多合作社投資效果不理想，特別是對外投資。不會運用資金和實物進行有效的對外投資，有的合作社雖然用資金入股形式投資，但投資效果不顯著，效益較低。同時，沒有考慮投資風險，造成資金回收困難，資產流失嚴重，有的甚至出現資不抵債。
(四)審計監督形式化
l內審監督缺失。合作社往往缺乏有效的財務監督機制，有的雖然設置內部審計，執行監事或監事會對財務內審不力，很少開展審計檢查工作。有的沒有按規定操作，走形式主義，形同虛設。多數沒有對實質性業務進行審查，沒有將審計結果向成員大會報告，或比較簡單化，沒有將會計信息向成員公布或公開，接受成員監督。
2．財政監督不力。財政部門對合作社財務會計指導工作和對財政補貼資金運用，缺乏有效監督檢查，造成有的合作社把財政補貼資金挪作它用。各級農經部門對經濟活動發生監督不力。沒有定期或不定期的審查和監督，未發揮指導和監督應有作用。
(五)財務人員素質低
l會計核算能力差。財務人員文化水平低，大部分只有高中或初中文化程度，叉沒有經過專業培訓，沒學過財務會計專業知識，不懂會計核算和會計監督，財務分析能力比較差。職業素質不高，對國家財經政策理解能力低，沒有掌握財務制度和財政稅收政策。由于很多財務人員是臨時聘用來處理賬務，或是村委會會計，因此，很多會計、出納都沒有取得會計從業資格證。
2電算化操作能力差。由于農村的條件限制，會計電算化硬件設施及信息網絡設施落后，未實現電腦操作財務工作。財務信息獲取渠道不暢，加上很多財務人沒有經過專業培訓，沒瞳得電腦操作，造成財務管理工作效率低下。
二、加強農民專業合作社財務管理的建議
(一)設立財務機構，完善財務制度
I設立財務管理機構。農民專業合作社要加強財務工作管理，設立財務管理職能部門，設置會計、出納和保管崗位，會計可根據業務需要安排l一2名會計，規模小、業務簡單的合作社可以委托農村經營管理機構或記賬機構記賬、核算，會計業務。出納要安排專職人員擔任，不能由監事會成員或董事長兼任，實物保管要由熟識業務的人員擔任。做到財務人員要持證上崗，特別是會計、出納人員必須具有會計資格證，才能從事財務工作。
2健全財務內控制度。制度是規范財務人員行為，提高財務管理水平和加強財務管理工作的保障。在經營服務管理方面，必須加強財務經濟活動各項制度建設，完善制度內容，量化具體指標，易于財務人員操作。如貨幣資金、銷售業務、采購業務、存貨、固定資產、借款、應收賬款以及對外投資等內部控制制度；在財務預算機制方面。做好預算編制，按預算安排各項資金及費用，同時，要做好財務決算工作，加強財務預算管理。
3．增強民主理財意識。對合作社年度預算、決算以及經營活動進行公示，讓成員了解資金營運和財務情況，接受社員監督，保護社員的知情權、咨詢權、質詢權，增強工作透明度。農民專業合作社的重大事項要實行民主討論、集體決定。對外投資項目以及對重大經營項目投產，必須對項目做出評價、論證、風險、收益和效果等方面研究，集體討論，民主決策。叉如合作社的大額資金支出必須經理事會討論，集體決定，保證資金運用的安全陸，防范風險。
(二)規范會計行為，強化成本核算
l規范會計核算行為。財務人員要按《計法》、(農民專業合作社財務會計制噻的規定，做好會計核算基礎工作。原始憑證取得必須具備的票面要素，填寫準確，才能制單。記賬憑證要準確按項目填寫，具備各項要素，會計、出納、經辦人、審批人以及事項摘要都要齊全；健全會計賬簿，包括總分類賬、明細分類賬、國家扶持資金明細賬、銀行存款日記賬和現金日記賬等，賬簿記錄要清楚明了，做到“四相符”，賬款相符、賬物相符、賬證相符、賬表相符。
2．強化經營成本核算。從經營活動業務來看，合作社經營服務業務主要有四類：一是生產『生的，如種植業、養殖業；二是服務性的，包括提供技術服務和生產設備；三是流通領域的，主要從事農產品的采購、加工、儲藏、銷售、供應生產資料等；四是對外投資的，要做好投入資金、實物以及融資等環節工作，加強對投資收益的控制，對外投資獲取的利息、股利以及其他收益，要作會計核算業務，不準設置賬外賬。
3加強財政補貼核算。中央和地方財政為扶持合作社發展，給予財政資金和補貼資金支持，同時，合作社也存在不同程度地接受他人捐贈資金，這些資金必須按規定進行核算，專款專用。農民專業合作社對于接受國家財政直接補助形成的固定資產、農業資產和無形資產，以及接受他人捐贈、用途不受限制或已按約定使用的資產計入專項基金。接受國家直接補助和他人捐贈形成的財產平均量化到成員人份額，按比例分配給成員，計入社員賬戶。
(三)拓寬融資渠道，加強資金營運
l融資渠道。針對農民專業合作社經營資金籌集困難的問題，各級政府耍完善合作社融資的外部環境，通過政策引導，改善籌資渠道。農業發展銀行作為國家政策性農業銀行要開展農業綜合開發貸款和農村基本建設貸款業務，向農民專業合作社資金貸款傾斜，提供資金支持，扶持合作社發展；農業銀行和農村信用社雖然作為商業性質的商業銀行，追求利潤最大化，但作為農業和農村銀行，要積極為農民及合作社提供資金支持，滿足合作社經營資金需求；鼓勵開放農村資金市場，發展多元化的農村金融組織，充分利用農村的社會資本，加強融資，促進資本市場發展。
2注重投資。投資是企業發展的一種經營方式。合作社要重視對內對外投資兩種方式的運作。一方面，充分運用資金，為合作社創造經濟效益，在經營過程中，要科學合理確定備類資產比例，滿足合作社經營周轉資金需求的同時，根據合作社發展的需要，可適當安排小額對外投資，拓展對外投資業務。另一方面，要加強成員內部投資，大力發展股份制，增加成員收益。
3盈余分配。合作社的收益分配主要包括利潤返還、股利分紅和股息支付。合作社收益分配是成員關注的重點、熱點問題，農民專業合作社要按照章程或成員大會決議，在彌補虧損、提取公積金后的當年盈余作為可分配盈余，返還或分配給成員。具體操作辦法是按規定的交易量(額)比例返還，返還總額分配不少于可分配盈余的6O％，返還后的部分按成員出資額和成員公積金份額以及財政補貼資金與按受社會捐贈資產，確定向成員分配，平均量化到社員賬戶上，作為威員收益。
(四)加強內部審計，強化財政監督
1內部財務審計。內審是財務監督的主要手段，有利于經常地開展工作，發現問題及時處理、糾正。因此，農民專業合作社可按自身的特點開展內審，對于設立執行監事或監事會的，執行董事要對財務進行內部審計，將審計結果向成員大會報告。對于沒設立執行監事或監事會的，委托審計機構對財務狀況進行審計“I。內部審計可根據實際情況定期或不定期對備項經濟業務活動進行檢查監督，對發現的違規違法行為或賬務處理不當或財務手續不完備的，要及時采取有效措施，加以糾正和完善。財務部門要定期公開經營財務狀況，并對社員提出質疑問題，給予問答，必要時要提供有關財務資料，供成員查閱，接受社員監督。此外，要積極督促檢查盈余分配方案，確保成員經濟收入落實。
2．農經部門指導。鄉鎮和縣級農經部門要加強合作社財務審查和指導，督促財務人員及時準確地填寫會計憑證、設置賬簿、編制會計報表，撰寫說明書，規范會計基礎工作。審查監督合作社做好財務會計項目的修正和調整，提出整改意見和建議。
3財政部門監督。各級財政部門要深入基層合作社，了解財務會計工作，加強監督調查。一方面督促財政直接補貼資金的落實。另一方面，檢查會計核算和會計監督工作，推進會計職能實現。對于一些示范性合作社獲得各級財政獎勵資金的，要加強獎勵項目的日常使用情況審計，加大督促力度，保證做到專款專用，并保證資金分配落實到每個社員賬上。
(五)加強業務培訓，提高人員素質1加強隊伍建設。培養～支高素質的財會人員隊伍，是做好農民專業合作社財務管理的基礎和關鍵。一個優秀財務人員，不僅能做好會計核算，發揮會計監督作用，更重要的是能為企業或組織科學分析經濟財務狀況和經濟成果，為領導決策提供財務資料和建議。因此，除個別規模特別小的合作社委托記賬核算外，一般都要設置財務崗位，配備財務人員。招聘財務人員可以招收農業院校大學應屆畢業生，提高學歷層次和專業知識水平。
2提高業務素質。財政和農經部門要采取各種方式，提高財務人員綜合素質。一是職業道德素質。組織合作社財務人員培訓，學習《會計法》、（預算法）（合作社法）和（合作社財務會計制），提高財務人員職業道德素質，執行財經政策水平和能力；二是加強會計基礎知識學習。舉辦培訓班，組織財務人員學習，提高會計核算和會計監督能力，學會處理賬務。加強會計電算化培訓，提高會計信息化管理水平；三是提高學歷層次。選送人員到高等農業院校學習，培養農村農業經濟專門管理人才；四是財政部門和農業經濟管理部門要為合作社財務人員提供咨詢，指導合作社建賬，組織對財務人員進行培訓和考核，提供考證和評職稱條件；五是加強經驗交流。組織財務人員進行外地考察，加強相互交流，交流工作經驗。同時，參加各種形式的農業經濟管理論壇，研究財務管理工作，創新工作方法，開拓視野，增長知識，提高財務管理能力和工作效率。
農民合作社財務制度范文4
1.1、財務收入亂、雜
農民專業合作社的收入構成其實比較簡單，但是社員在管理上沒有形成該有的規章制度和有效的內部監控，收入入賬比較隨意，對于一些賒銷沒有經過適當的權責審批。收入的票據也不正規，白條現象屢屢可見，沒有使用統一、連續編號的正規單據。
1.2、財務支出隨意性強
1.2.1、支出不民主：大多農民專業合作社雖有簡單規定，在支出的適當范圍內，負責人可授權審批，超過一定的范圍，社員大會進行表決審批。但是這些管理更多是流于形式的。支出大多時候是合作社中的領導說了算，事前很少溝通、開會、研究。
1.2.2、支出報賬不及時：多數合作社一般采用代墊的方式管理費用報銷，社員為合作社事宜的費用由其代墊，取得相關單據后在報銷處理。但是也有提前預領費用，事宜處理完畢后未及時報銷入賬，導致長期掛賬。
1.3、物資管理不規范
合作社作為一種準企業的形式，在業務管理上應當進行有效地職責分離，實物資產的保存和收支要分開管理。但是大多數合作社并沒有適當的職責分工，一個人身兼數個不相容職務，既負責采購、又負責驗收和付款。當然，這種形式有其存在的合理性，比如從成本的角度。但是，長期以往，合作社的資金物資管理趨于混亂無序。
1.4、賬目設置不全
農民專業合作社一般采用流水賬來記錄日常的收入和支出，但是難以反應企業的實際財務狀況。如果想要直接了解合作社的財務狀況，將十分不方便，因為每個科目要一筆筆的登記之后再統計，不是專業的人員根本查不出問題；另外，由于辦公條件的局限，會計檔案保管也難完整，常有會計憑證之類的資料遺失情況發生；再者，合作社負責人交接之際，檔案移交手續不全，難以追責。
1.5、流于形式的財務公開
農民專業合作社成立之初，大多都有過入財務定期公開等口頭上或者制度上的安排，但通過筆者調研發現，很多合作社并沒有將財務公開這項管理措施提到日程上來。有些合作社雖然將財務公開這項管理規定制度化，但是也未能及時、準確的反應企業的財務狀況。對于一些重大收支項目，不能及時公開明細數據，或者只公開部分數據，敷衍了事；不能就實質性的問題向社員做出規范、完整、詳細、合理的公告；審核票據的時候也流于形式，只審核憑證，不看收支是否合理；對于解釋不清的支出項目，大家之間相互踢皮球，相互推諉，到最后成了一筆“糊涂賬”，財務公開流于形式。長期以往，財務管理將失去應承擔的管理職責。
1.6、責任追究難，監督不到位
農民專業合作社的社員都是地區的農戶，受自身知識和理念的局限，他們大多只關心與自己利益直接相關的事項，對于間接事項反而沒有應有的敏感；并且，社員之間大多都是鄉里鄉親或者親戚朋友，往來之間重“人治”而輕“法制”。對于合作社運行過程中的監督基本沒有，更遑論追究責任。關于監督這一職能，也是許多農村合作社中都存在的問題，復雜的人情關系網，中庸的處世之道，缺乏民主和參與意識，使得合作社的內部監督管理基本失靈。合作社的大小事情往往由一人或者數人代包代辦，相互之間難以明確各自責任和過失，社員大多也抹不開“面子”，不會追責，這必將導致管理上的混亂。
2、完善農民專業合作社財務管理的對策
2.1、創建可行的教育培訓模式
農民聯合創業不容易，當地政府應該加大力度對農戶進行扶持。針對農民普遍角度受教育程度較低，民主和參與意識較差，對合作社管理缺乏必要的認知和職能，制定切實可行的教育培訓模式。首先，對于積極熱心參與農民專業合作社員且具有一定公信力的農民，在合作社成立之前應該對其教育培訓，提升思想層面的認知，幫助認識到發展合作社對于當地和自身的重要意義；并且進行適當的管理培訓，引用成功地區的案例，引導他們思考和改進地區現有模式的缺陷和不足；還要進行比較的法制教育，告誡從事違法犯罪如貪污、侵占、挪用合作社資產、資金的嚴重后果。其次，對于農民專業合作社的社員，應該定期進行必要的培訓。效率就是生產力，質量就是生命力。要提升社員的生產運作效率，并且保證農產品的質量。同時，宣揚民主意識和參與意識，合作社的發展關系社員的生活好壞，社員應該積極參與到合作的日常生產經營過程中。即使并非合作社的負責人們，也應該對合作社的發展獻言獻策，監督合作社負責人們如何運行合作社，是否存在侵占、挪用等侵害社員的行為再者，就農民合作社的財務管理問題中，突出表現為從業人員的專業職能和勝任力方面。關于財務人員的管理，應該抓好業務培訓，堅持帶證上崗，對不具備財會從業資格的人員堅決不予上崗，同時落實財會人員從業資格兩年一審制度，不合格的財會人員堅決取消其從業資格。定期集中組織財會人員的培訓，包括法律法規的教育，在提高自己技能的基礎上，滿足農村經濟發展的需求。并且要求相應行政村的會計人員要熟悉本村的生產經營和業務管理狀況，從而可以運用自己掌握的會計信息和方法來改善單位內部管理、提高經濟效益。
2.2、充實增加專業的財會人員
想要將農民專業合作社發展壯大成為當地有形象力的重要經濟產業，高效、專業的組織建構是前提。作為其中職能之一的財務部門，如果沒有一支高素質專業的財會隊伍只能是紙上談兵。因此，必須盡快組織一支專業的財會隊伍。考慮到成本和吸引人才的難度，這需要當地鄉鎮或者縣級以上政府協調，培養委派專業的財會人員來合作社中就業。另外，為了留住人才，還應該建立相關的獎勵機制，讓能力強思想先進的財會人員得到精神上、物質上“獎勵”，讓他們扎根在農民專業合作社的事業中。近年來，很多服務“三農”的大學生村官，不僅擁有奉獻農村經濟的赤子之心，還有很強的專業能力和學習能力，如果能夠和這龐大的隊伍，在用人機制上建立某種良性的聯系，將會大大促進合作社的發展。
2.3、完善財務監督體系
第一，完善財務制度：合作社是一種準企業的組織形式，并且涉及到廣大社員的利益，應該根據《公司法》、《會計法》等相關規定，建立完善的財務制度，包括：票據制度、收支預算制度、財會人員崗位制度等，盡可能的使各經濟事項或者業務事務有制度可依。第二，設置專門的監督人員隊伍：有了制度關鍵在于落實，落實之后就必須有人監督，因此監督的功能必不可少。提升社員參與意識的同時，旨在加強對合作社的監督管理。合作社負責人、財務人員在加強自身相互監督的同時，廣大社員們應該積極參與對合作社運營的監督中去?？梢远ㄆ诨蛘卟欢ㄆ诘囊笊鲜鲋黧w匯報合作社中的重大財務問題，并且組織隊伍去檢查，一旦發現問題，嚴格追究當事人的責任。
2.4、強化責任追究體系
首先，引入外部審計。出于成本考慮，農民專業合作社一般沒有內部審計部門或者相關的職能部門或人員。但是，引入外部獨立且專業的審計團隊，對于加強企業監管的作用是不言而喻的。因此，地方政府可以承擔起這項重要職責，組建地方專門的審計團隊，向當地的合作社提供免費的或者收費很低的審計服務；并且規定合作社每年至少審計一次，并且需要將審計結果告知合作社所有成員；合作社負責人換屆時，必須進行離任審計等。再者，建立懲罰機制：懲罰不是管理中的最終目的，目的是杜絕類似問題的發生，因此建立相應的懲罰機制是必不可少的。實行問責制，對于合作社經營過程中，有問題的個人和群體，堅決追究其責任，包括經濟責任和其應該承擔的法律責任。要明確責任，就要建立起應有的規章制度，規范合作社運營管理。在建設合作社的企業建構和規章制度的過程中，應該參照企業的規章制度，并且結合當地農民社員的實際情況，參考有價值的成功案例，制定適宜當地實際情況和民俗的規章制度。
農民合作社財務制度范文5
東陵村新農村建設資金互助合作社成立的初衷是農民資金合作，然而，在實際運行過程中，單純的資金合作遠遠不能滿足農民的生產經營的需要，于是合作社內容順理成章地延伸到生產領域。目前合作的領域已擴展到、大棚蔬菜、花卉、林木等。
合作社充分發揮組織的優勢，組織社員在生產、技術、銷售等各個環節實行“三合作”，根據社員生產按照所需，合作社出面直接到批發商或生產廠家批發購買生產資料、引進新品種、推廣和使用高新技術，大幅度地降低了社員農業生產成本、極大地提高了產品產量和質量。合作社還針對特定產業和產品特殊要求制定質量標準，尤其是對蔬菜產業在農藥、化肥的使用上做出明確的限制性規定，并根據該村沼氣池多的特點鼓勵農戶以沼渣沼液作為主要肥源和藥源（沼液是很好的有機葉面肥和驅蟲劑）。
合作社對新品種的引進十分慎重：安排專管人員負責，實行先示范后推廣的原則，收到了良好效果。在資金合作上，合作社積極動員村內富裕村民入社，利用利他們的閑散資金，通過合作社，以資金互助的方式，為社員和村內創業農戶提供部分創業資金。
技術上的合作主要體現在三個方面：一是開展技術培訓。合作社積極與省農科院、縣農廣校、縣科技局等單位合作，每年召開各類技術培訓班多起，實現培訓人數2500人次以上。尤其是在大棚蔬菜技術培訓上，還多次邀請高校及外地蔬菜專家來合作社傳授技術，并走向田間地頭為社員實地解決技術難題。二是組織社員實地參觀學習。合作社每年組織社員到縣內外辦得好的合作社、蔬菜基地、農業產業基地等進行技術經驗交流，以增長見識、開闊眼界、開拓思路。例如，合作社曾派代表先后到山東壽光、安徽和縣、合肥等蔬菜基地學習技術，并及時總結經驗進行推。三是組織新技術推廣。在這方面所做的工作，主要是由合作社組織推廣蔬菜膜下灌溉技術、吊蔓密植技術、西瓜黃瓜嫁接技術等。采用這些技術的種植戶大大提高產品產量與質量，降低病蟲害發生率，增強產品在市場上的抵抗力。
銷售上的合作主要體現在二個方面：一是統一銷售。由合作社牽頭與當地市場對接，爭取政府支持，開辦專柜，為合作統一銷售合作社產品，嚴格禁止社員競價銷售、惡性競爭。同時，合作社經常召開社員銷售會議，研究產品分檔次、拉開價格檔次，以牟取利潤最大化。二是統一品牌。根據發展需要，合作社注冊了產品商標，采取統一品牌策略，收到了良好的效果。
東陵村資金互助合作社之所以能夠健康快速地發展，利益于對“民辦、民管、民享”、“入社自愿，退社自由”的原則的支持和按照合作社法和合作社章程規范運作。合作社通過社員大會選舉理事會、監事會及理事長、監事長，制定明確的合作社管理制度尤其是財務制度，實行主辦會計管帳出納會計管錢的財務制度，并同時做好“四本帳”，實行逐月財務報表制度，做到每月向理事會每年向社員大會及時報審并公布財務狀況。理事會和監事會每月召開一次會議，社員大會每年召開一到二次會議。
根據形勢發展的需要，合作社積極推動土地流轉工作，努力搭建土地流轉平臺。截止2010年底，合作社共流轉土地539.52畝，曾建多座鋼架蔬菜大棚，并為社員及農戶提供大棚定租服務。合作社社員和村內創業農戶只需交付少量的租金就可以投入大棚蔬菜生產，既為農戶降低了創業成本和風險又加快了合作社的規?；ㄔO。
合作社通過資金互助大大地推動了產業合作。2011年合作社對村內大棚創業農戶發放資金互助貸款45萬元，為一部分村民實現了創業夢想。
合作社實行年底分紅制度，每年合作社使出收入的60%利潤分紅，為社員在生產經營之外增加了一份收入。
回首陵村新農村建設資金互助合作社的發展，大學生“村官”參與是重要因素之一。大學生“村官”的參與既直接提高了社員整體素質，又發揮了大學生的人才優勢、實現了大學生的人生價值。目前該合作社已有四名大學生“村官”參與，另有三名大專以上學歷的人員擔任合作社的日常管理工作。
農民合作社財務制度范文6
截至2011年7月重慶市萬州區羅田鎮已在工商部門注冊登記的各類專業合作社共7個，入社農戶140戶，帶動農戶845戶，基層負責人領辦4個，農村能人領辦2個，退伍軍人領辦1個。主要涉及到種植業、養殖業和農機等。其中：種植業有5個專業合作社，以大米、辣椒、蔬菜、西瓜等為主，占總數的70％；養殖業專業合作社1個，以山羊、生豬、雞、肉牛為主；農機專業合作社1個。農民專業合作社在萬元增收工程中的帶動作用顯現，農民人均純收入有顯著提高。加入合作組織的農戶成員人平均增收過200元。通過農戶之間的聯合。整合了分散農戶的勞動力、土地、資金等資源，充分發揮了群體優勢，解決了一家一戶經營規模小、經營效益低的問題，提高了農戶抗風險和市場競爭的能力，增加了農民收入。
二、農民專業合作社存在的主要問題
1.資金短缺制約了農民專業合作社的發展。從本次調查來看，合作社的注冊資本不少，大多數在10萬元，但多為虛賬。正規銀行沒有提供貸款，農民專業合作社融資難。主要原因：一是合作社是新型合作組織，管理不規范，特別是財務制度不健全。二是“空掛社”多。由于這些原因，銀行不信任，銀行借款門坎高，并且手續繁雜。嚴重制約了農民專業合作社的發展
2.人才缺乏不利于農民專業合作社的發展。①缺技術人才。合作社的社員文化素質低，不懂技術，新品種更新慢。品質較差。加之信息閉塞，銷售渠道不暢。
②缺管理人才。農民專業合作社的經營管理者主要由村組干部擔任，其文化知識、管理能力都相對較低。在很大程度上制約了農民專業合作社的發展。
3.動機不純影響了農民專業合作社的發展。近50％的合作社是有其名無其實。屬典型的“空掛社”。最初注冊登記合作社的主要目的，并不是想把產業做大做強，帶動農戶增收致富，推動農業產業的發展。而是為了完成上級下達的指標，更有甚者是為了爭取國家的項目資金。
4.制度建設執行得差。調查發現，所有農民專業合作社都制定了章程和管理制度，但執行得較差。90％的專業合作社沒有專門的財管人員，財務管理不規范，賬目不清?！鞍~”、“口袋賬”的現象比較突出。
三、對策
1.加大宣傳和培訓的力度。為提高廣大干部群眾對發展農民專業合作社重要性的認識，應該充分利用有線電視、廣播、村務公開欄、召開院壩會、印發宣傳資料等多種形式，廣泛宣傳《農民專業合作社法》，做到家喻戶曉，人人明白。同時對鎮干部進行培訓，成為合作社發展的宣傳員、引導指導員，積極引導各類專業大戶、農產品經紀人等組織領辦合作社。
2.依法規范發展農民專業合作經濟組織。按照“兩自、兩先”的原則發展，即經營自主、進出自由，先有專業生產，后有專業合作，先有合作意愿，后有合作組織，來發展農民專業合作社。并依照《農民專業合作社法》的規定，依法做好章程和各項規章制度，積極引導合作社按照法律、法規和制度。強化檔案管理，推行社務公開，接受成員監督。要依法把好農民專業合作社的進門關。
3.改善隊伍結構，提高專業合作社水平。結合本地產業發展的狀況，因地制宜地抓好農民專業合作社的發展，抓好試點示范，扶持一批產業基礎牢、經營規模大、帶動能力強的合作社。從以下方面改善專業合作社的隊伍結構：①引進企業加盟，利用他們在加工、營銷、市場、資金等方面的優勢，提高農產品品質，把專業合作社生產出的農副產品統一銷售出去，提高產品的市場競爭力。
②積極引導農村科技帶頭人、種田能手、基層農技人員等農業科技人才領辦或受聘專業合作社。
