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摘要：城市化進程的深入發展，社區的規模與數量在不斷擴大，社區在承擔各種職能時，地位也變得越來越高。但現階段我國當前處在社會轉型的關鍵時期，無論是經濟發展還是社會結構中都存在著一些問題，這些問題的存在導致了原有的社區服務模式無法滿足當前社區居民的需求。文中簡要地論述了社會工作融入社區網格化管理可行性，并且從不同的層面深入性地探索了社會工作介入社區網格化管理的有效途徑，以供相關從業人員參考、借鑒。
關鍵詞：社會工作；社區；網格化管理
和傳統的社區管理模式相比，網格化管理所帶來的社會價值與經濟效益是有目共睹的。但是在社區網格化管理理念推行的過程中，其內部隱藏的問題和矛盾也逐漸地顯露出來，如果沒有及時地解決將會給我國社會建設與發展工作造成嚴重的阻礙。而把社會工作模式的融入引入社區網格化管理中后，社區的服務質量和問題回饋速度得到了顯著提升，在管理成本投入上也有明顯的優勢。因此探究社區網格化管理與社會工作相結合，對于優化社區管理工作結構，提升社區服務水平具有重要意義。
一、在社區網格化中融入社會工作管理的可行性
（一）解決社區居民的各種生活問題。社會工作與社區網格化管理系統相結合，可以在短時間內把問題上報到系統中，實現多部門的聯動反應。此外，在面對各種社區問題與社會服務需求方面，社會工作可以發揮出自身的優勢和相關部門進行良性溝通，既能夠解決了政府部門以及社區管理之間的矛盾，同時也可以為廣大社區居民提供更好的服務。在面對社區范圍內發生的家庭暴力、外來人員突發、流動兒童教育生活問題、老年人養老服務等等，政府以及相關部門的無法采取針對性的方式予以解決。而社會工作可以利用專業化的工作理念為社區內的居民提供政府部門以及國家行政機構無法做到的服務內容。此外，社會工作在進入社區網格化管理系統內，可以有效地降低政府以及相關機構人員的工作壓力，并且為社區居民的問題處理給予更多幫助[1]。
（二）為網格化社區管理提供更多便利。要想在社區范圍內開展社會工作服務，最為重要的就是要做好社區分析工作。社區的背景、問題以及社區內所需要的服務等內容都需要由社會工作者進行系統化收集、分析。社會工作者會按照社區人員的不同年齡比例、社區居民的經濟水平、社區范圍內的各種機構以及組織等等。在了解這些信息資訊之后，社會工作人員會與社區網格管理層進行數據對接，這樣既可以為社區網格化管理提供便利，而且還可以通過數據分析掌握該社區所需要的社會服務內容。在掌握社區背景以及社區的基礎內容之后，社會工作人員和社區網格管理部門就要構建一個合作與聯動的關系。把社會工作與社區網格管理進行結合，在保障雙方共同價值觀的同時，還可以用相互協作的方式為社區內的所有居民提供便利的服務。
二、社會工作視域下社區網絡化管理工作的基本情況
通過對社區網格化管理工作的深入了解之后，發現其中存在著一些普遍性問題：首先是強化政府基層行政力，忽視組織個人問題。因為社區網格化管理是由政府部門作為主導方，通過網格化系統來對社區內部信息快速處理的一種方式。但由于政府部門主導的過程中會有各種行政內容充斥其中，導致社區原本的行政化管理變成網格行政化，而且政府在處理事務方面有著絕對權威性，這就導致了廣大社區成員以及社會組織的倡導力度不足的問題出現；其次，政府出面包辦社區的所有相關事物，無法實現社區自治。我國在針對社區管理工作上的政策是社區自治，幫助社區居民實現自我管理和自我服務的目標。但由于網格化管理模式下許多領導或者管理人員對于社區管理理念存在不同的理解，忽視了社會組織以及社區成員在管理工作的中重要性，導致社區居民對于政府部門有著高度的依賴性。這不但阻礙了社區自治工作的順利進行，同時也給社區的自我管理能力造成了不同程度的影響；最后，過度重視行政任務，專業服務能力差。當社區內出現突發事件或者緊急事件的時候，如何‘維穩’就成為一個十分重要的問題。因此在解決問題的時候，許多網格管理人員所采用的是依據國家行政法規或者相關條例來進行的，但是有一些部門鉆了空子試圖逃避責任而相互推諉，使得工作人員對于網格管理模式過度依賴。此外，部分社區在網格管理工作中對于某些潛在的問題缺少相應的預防和應對辦法，例如流動人口兒童、老年人生活服務等等。
三、在社區網格化管理中融合社會工作的有效途徑
（一）通過多方合作模式，把好社會工作人才選用關。社會工作模式的引進，不僅能夠解決各種社區問題而且能提高社區管理質量，這一點國內的香港以及福建部分地區早已有了實踐證明，同時也為國內的其他地區社會工作的落實與推廣提供重要的參考。但是我國的社會結構比較特殊，各個社區的成員情況也不盡相同，在社會工作人員的選擇上如果沒有一個統一化、系統化的標準是無法滿足新時期社區建設與發展的需要。因此社會工作組織以及相關人員的培訓與統籌工作就需要所在地區的政府部門進行指導，并且通過體制內的方式對社會工作人才予以重視與認可。此外，還需要制定出一系列的鼓勵措施，以此來吸引各級的政府部門人員加入考社會工作師職業資格證的行列之中，這樣既可以讓處在國家體制內的工作人員可以了解與促進社會工作的進步與發展[2]。而對于體制外而言，同樣需要有一個能夠為社會工作發展提供幫助與支持的契機，以此來完善現有的社會工作模式。要實現這些目標就需要政府機構以及相關部門的幫助與支持，例如對社會管理理念的調整、強化社會工作的重視程度、構建完善的社會工作流程等等。
（二）落實培訓工作，為社會工作與網格化管理結合做好準備。在取得社會工作人才培訓的資格之后，政府部門以及相關組織要做好社會工作的培訓環節。參與培訓的人員主要有社會工作發展的主管人員，各種福利組織的工作人員，以及各個街道辦事處的工作人員等等，通過培訓的方式讓這些人明白他們的工作目標與工作內容，掌握工作模式以及工作方法，提高他們對于社會工作的重視程度。另一方面就是要對所有參與培訓的人員予以鼓勵與支持，并且引導他們參與到考社會工作職業資格認證，考試之前可以與各大高校或者其他社會培訓機構相互合作；對于獲得資格證的培訓人員予以一定的物質獎勵；如果條件允許可以通過高校在市內的各個福利院或者社區內的養老機構推行社會工作服務，可以經由高校方面安排的實踐團隊對相關的服務內容進行指導，擴大服務的范圍與影響力。此外，在服務過程中還需要向相關工作人員講授服務的細節與方法，促進他們對于社會工作的了解與認知程度，有利于社會工作的展開。政府部門在購買社會工作服務的時候，需要參考或者借鑒國內發達地區的寶貴經驗并且進行總結，為后續工作的開展提供思路。例如政府部門在購買社會服務時所涉及的政策內容、購買社會服務時的具體范圍與項目內容、購買社會服務時所需要的流程、社會工作機構以及社會工作人員的資質證明等等。由于政府部門購買公共服務是一項復雜的過程，其中所涉及的利益方很多，需要各個部門以及相關機構的全力配合，只有這樣才能夠為社會工作機構提供良好的服務與發展環境[3]。
（三）采集并分析社區網格化管理數據，引導社工干預潛在社區問題。在施行社區網絡化管理系統之后，社區的主管以及負責人都能夠在社區管理過程中獲得各種社區內的信息以及事件等等。通過對這些采集到的數據信息進行深入分析之后再配合社區網格管理人員的實際反饋情況，就可以從某種層面上探索或者發現某些具有特定性質的問題(如圖一所示)。社區網絡化管理系統的運用可能對社區范圍內發生的問題進行自動分類并統計，例如說社區內人員流動的情況、兒童學習與生活現狀、居民鄰里間的矛盾等。把這些事件或者信息用數據化的方式來進行統計、分析，再由社會工作者到現場進行服務并解決其中潛在的問題。例如說可以在一些流動兒童人數多的社區內舉行一些課后活動小組；有一些社區的人員流動量大則可以配合社區的居民委員會舉行計生或者安全知識方面的講座；有一些社區的老年人數量比較多則可以設置一個專業的看護小組；有一些社區里設有養老服務機構，那么社會工作人員可按照實際情況到機構內進行實地了解、探訪。社會工作者通過這些活動可以有效地預防社區范圍內的一些問題。社區網格化管理過程中所采集到的數據以及相關信息可以進行利用，而在利用過程中必須得到上級部門以及相關機構的同意與配合[4]。
（四）評估社區管理中的問題，尋求社會工作者介入。社區在引入網格化管理模式之后，應當要把網格化管理的作用以及潛在的價值發揮出來，這樣才能夠為社區提供更加全面、高效地服務。而社會工作相關部門和社會工作者在進入到社區之前也需要對社區進行一個相關的了解，這樣才能夠找到合理的位置作為一個切入點，把社區網格管理系統的功能進行全面化利用，這樣才能夠為后續社區管理工作和為居民提供相應的服務，提高每個社區居民的生活質量。第一，社會工作者和相關的部門以及機構必須和所在社區的網格管理領導層以及相關的負責人進行接洽，深入了解社區網格管理的優勢，然后再與所在地區的政府部門以及相關的機構或者單位進行交流，以此來獲得他們對于社會工作能力的肯定與認同。通過這樣的方式之后就可以讓社區網格化管理工作變得更加具有說服力和公信力，也更容易讓社區內的居民所接納。要做到這些當然需要國政府單位以及社會工作部門的大力支持。第二，針對每一個社區內的網格服務負責人、社區里的居民委員會里的負責人員、社區網格管理人員以及相關的調度負責人員進行職能劃分，按照本身工作職能不同分類之后再按照不同類別的工作范圍進行專業性、針對性的職業技能培訓，這樣就可以掌握到社會工作者在進入到小區的網格管理系統之后的發展現狀，以及近一段時間社區內發生的各類事件的實際情況與后續的進展，以此來幫助社會工作者以及社會管理機構收集社區的各項信息內容，為后續的社會工作人員介入到問題時提供更好的解決辦法。在采信到這些所需要的資訊與內容之后，就可以讓社會工作人員介入到社區管理工作之中，讓社會工作者能夠全心全意地投入到為社區廣大居民的服務工作之中。第三，在面對社區網格化管理的時候必須把所有與社區相關的事件站在平臺的角度來進行解決。如果社區網格管理的項目負責人就在最短的時間內，把存在的問題與信息進行及時地上報給國家的相關部門（例如社區的街道辦、社區網格管理負責人等等），當這些上級部門了解了問題以及事件的內容后會對整個事件進行評估，確認其是否需要社會工作人員或者相關的機構進入到社區之中。如果情況屬實并且符合要求，那么就可以把該問題轉移到社會工作機構，再由社會工作機構則會按照流程進行后續的相關操作。政府部門、社區管理層、網格服務負責人都有責任與義務為社會工作者提供所需要的資源幫助，社會工作者在介入到社區之后通常會在第一時間把所獲得的結果向管理部門進行及時反饋，了解問題是否有更加高效、合理地解決辦法。
（五）創新網絡化管理機制，實現社會工作與網格化管理相結合。推行了社區網格化管理模式之后，在短時間內就可以獲取良好的管理成效，在為社區居民創造更多便利條件的同時，也解決了許多居民的生活問題。但現階段國內的大多數地區雖然普及了網格化管理模式，但是在社會工作機構的建設以及各種民間相關的組織并沒有得到明顯的發展跡象，市場內部仍然存在巨大的空間。為了提高社會工作的服務水平和服務質量，社會工作就要找到能夠和社區網格管理進行對接的內容，并且對當前社區網格管理工作中存在的不足之進行及時地調整和創新。第一，在社區網格化管理工作中應當要運用循序漸進的方式方法，在迅速轉化過去固定、陳舊的社區行政管理模式的同時，還需要做好政府部門的對接工作，以此來緩解政府部門的工作壓力問題。第二，在國內的地方政機構或者其他的部門里加大社會工作宣傳力度，主管機構或者相關部門必須對社會工作者或者社會工作機構予以一定程度的信任，這既利于政府部門各種政策以及工作的下達，同時還可以讓社會工作者用專業的方式去解決社區中存在的各種問題或者困難，這樣做也能夠為社會工作人員提供一個進入到社區參與管理工作的機會；第三，對于社區網格化的管理體系要進行相應的完善和更新，并且采取循序漸進和按部就班的方式穩扎穩打，把社會工作者和社會工作組織引入到社區中，這樣做不僅可以全面性地提升社區管理人員以及網格服務管理人員的社會工作意識，還可以創造出一個社會工作與社區網格管理相融合的平臺。利用網格化管理系統本身所具有的優勢和健全的管理體系，可以讓社會工作的在社區的管理工作中起到了重要的促進作用。和其他的方式相比，社區內部問題在討論與解決上、社區服務項目以及服務內容、社區中的老人兒童等特殊群體的相關服務等等，通過社會服務人員都可以得到徹底、全面地解決，而且社會工作人員所使用的方式方法也更加直接、有效，不需要像過去那樣花費大量的時間和人力投入到與政府及相關部門的形式與流程中?；谶@些原因，在進行社區網格化管理的時候如果發現社區中存在問題或者居民的正常生活有困難時，社區網格管理負責人可以和社區居委會進行溝通，隨后在針對社區內問題的處理上以及改善社區服務環境等方面達成共識，再把社會工作組織引入到社區范圍內，確保社會工作者與社會工作機構能夠切實地幫助社區居民提高生活質量，解決生活中的矛盾與問題，為社區網格化管理和社會工作的順利進行打下堅實的基礎。
四、結語
總之，社區網格化是一項長期化、系統化的管理項目，如果要在全面性改善現有的社區管理工作質量，除了要立于社會工作的視域之外，還需要通過多方合作模式把好社會工作人才選用關，在落實培訓工作的同時為社會工作與網格化管理結合做好準備；采集并分析社區網格化管理數據以引導社工干預潛在社區問題，并尋求社會工作者介入，最后再創新網絡化管理機制，實現社會工作與網格化管理相結合，以此來為廣大居民提供更好的社區環境。
作者:單洋 單位:揚州大學社會發展學院
