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公司制度實施方案范文1
為了確保行政問責制、服務承諾制、首問責任制、限時辦結制的順利實施并取得成效，聽取社會各屆對人民政府實施“四項制度”的意見和建議，進一步查找工作中存在的問題，理清工作思路和措施，通過群眾參與、社會監督，努力形成全社會、各部門共同推進“四項制度”，合力促進政府機關作風建設的良好氛圍，根據10月17日全實施“四項制度”推進會議要求，現將各縣人民政府、屬有關單位組織召開落實“四項制度”征求意見座談會的方案安排如下：
一、要增強召開實施“四項制度”征求意見座談會重要意義的認識
實施行政問責辦法等“四項制度”是貫徹落實黨的精神的具體行動，是加強政府自身建設、轉變工作作風、提高政府公信力的需要，是自覺接受社會監督的具體體現，是情為民所系、權為民所用、利為民所謀執政理念的充分體現，是堅持黨的群眾路線的有益實踐，通過召開“四項制度”征求意見座談會，使我們的決策更加貼近人民群眾的實際需要，使我們的各項工作在人民群眾最現實、最迫切、最需要解決的問題上更具有針對性。扎實開展好“四項制度”征求意見座談會，必將對全行政機關不斷完善、提高和深化“四項制度”各項工作起到推動作用。各縣、各部門必須高度重視，務必于年12月20日前召開“四項制度”征求意見座談會，邀請、縣人大代表、政協委員、服務對象、下屬單位代表、相關單位領導、各界人士、“四項制度”領導小組有關人員參加，并將會議情況反饋問責辦和三項辦。
二、要明確召開“四項制度”征求意見座談會的方法步驟
召開“四項制度”征求意見座談會要采取上下聯動的方法，廣泛征求社會各界意見。具體分為：
(一)制定方案。通過制定征求意見座談會方案，明確組織領導、會議時間、參會人員、會議議題等內容。
(二)征求意見。通過召開征求意見座談會和發放、收集征求意見表，廣泛征求參會人員的意見和建議。
(三)意見梳理。對征集到的意見進行匯總、梳理后，召開領導班子會議研究，認真確定整改的方向和內容。
(四)整改提高。12月30日前，各縣、各部門根據確定的方向和內容進行認真整改。
三、相關要求
(一)加強領導，認真組織。各單位主要領導要把召開征求意見座談會列入重要工作日程和工作目標，切實履行第一責任人的職責，明確分工，成立組織，認真實施，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局，確保征求意見座談會不走過場，不流于形式，切實落到實處。
(二)制定方案，周密安排。要制定具體實施方案，做好宣傳發動，明確征求意見的時間、范圍、內容，科學設立多種征求意見的形式，有步驟、有計劃地組織實施。
公司制度實施方案范文2
下半年要完成的八項主要工作任務
第一項工作 全力配合公司實行《保安隊員績效掛鉤實施方案》，真正提高隊員的工作積極性。
1、修改完善《保安隊員績效掛鉤實施方案》。
2、和管理處一起做好績效方案的宣傳、動員、準備工作。
3、認真履行績效管理的檢查、監督職責，公正、公平處理問題，決不姑息違規隊員，努力在保安隊營造人人遵守公司制度的正氣。
第二項工作 強化對正、副隊長的培訓,全面提高正、副隊長的綜合素質。
1、制定正、副隊長培訓方案
2、從X月份開始每個星期二天，一共進行為期十天的正、副隊長強化培訓。
3、在X月中旬就培訓內容分別進行業務和軍事考核。
第三項工作 加強對保安隊員的日常培訓，提高隊員工作水平。
1、制定下半年保安隊員的培訓計劃。
2、認真落實培訓計劃，半年集中搞一次軍事訓練比賽，條件成熟考慮搞一次安全知識競賽。
3、摸索培訓經驗，形成一種長效機制。
第四項工作 規范對新聘保安隊員的培訓，使新隊員盡快熟悉工作。
1、制定新聘隊員培訓方案。
2、結合公司實際情況，由保安部對新隊員進行三天的業務培訓后，由保安隊長對新隊員進行實際工作輔導和軍事、消防訓練一個星期，八天后由保安部考核，考核合格后納入常規訓練。
3、在今后的工作中，對每個新聘隊員依此進行規范培訓。
第五項工作 加強業務學習，提高自身業務素質。
1、貫徹公司的學習制度，每月至少組織二次學習。
2、二次學習中至少一次擴大到隊長層面。
第六項工作 做好本職工作，加強對各保安隊的檢查監督，積極和管理處溝通，共同做好保安工作。
1、對照部門職責和崗位職責，做好日常工作。
2、加強巡查崗亭，特別是管理處下班以后的時段。
3、就了解到的情況、問題和管理處共同分析研究，認真解決。
第七項工作 多方位了解保安隊員，認真做好保安隊后備干部的培養工作。
1、實事求是地對所有隊員進行能力評估。
2、建立后備保安干部名冊。
公司制度實施方案范文3
安全部門
__年安全工作在__經理及各位礦領導的正確領導下，認真貫徹落實集團公司、主體礦及本礦各項規章制度，強化職工培訓教育，加強了對井上、下現場的安全管理，嚴格落實各崗位人員安全責任。對照集團公司【__】1號文件制定了公司的安全目標，及時消除安全隱患，杜絕了輕傷以上安全事故的發生，順利完成了全年的安全工作任務?，F就__年安全生產工作情況總結如下：
__年安全工作總結
一、制度落實：
1、完善規章制度，加強落實責任。根據上級文件要求，制定了__年安全生產工作的決定、安全紅線管理、風險抵押實施等，并嚴格考核。完善了各項相關制度，并加強對各項制度的落實，嚴格執行了“三走到、三必到”，實行了“雙值班、雙帶班”，使公司實時掌握井下工作動態，形成了強有力的安全防線，保證了各作業地點的安全。
2、上級文件學習。認真貫徹傳達上級文件精神，并組織學習，使全體員工能夠及時掌握國家的安全生產方針及政策；掌握先進的安全管理經驗，提升了我礦管理人員的安全管理水平，使我礦逐步向規范化、標準化推進，為創建本質安全型礦井打下堅實基礎。
3、超前安全管理。完成了《重大危險源評估報告》的編制和審批；完成了安全生產許可證的延期；《安全專篇》的批復；監督完成了質量標準化建設等，其他工作正在有條不紊的進行。
二、培（復）訓方面：
1、全員培訓。根據公司制定了全員培訓計劃，春節過后，安監部認真組織節后全員培訓工作，并嚴格考核，共計培訓考試700余人，并對其進行了“三個百分之百”、“三個全覆蓋”的考核，其中76人不合格，淘汰32人，對剩余44人進行了強化培訓，并已全部合格；對全員進行血壓測量6次，共計1800余人次，90余人不合格，對不合格人員進行了換崗和清退。
2、特殊工種培訓。按照上級文件要求，積極組織A、B、C類人員及特殊工種人員的培（復）訓、再培訓工作，共計培訓158人次：其中A類人員初訓3人次，復訓1人次，再培訓2人；B類人員初訓4人次；特殊工種初訓134人次，復訓5人次；兼職救護隊初訓9人次。
3、“三個百分之百”、“三個全覆蓋”全員達標。按照集團公司文件要求，制定了“三個百分之百”、“三個全覆蓋”實施方案，并根據“三個百分之百”、“三個全覆蓋”實施方案進行了監督考核，針對查出的70余名不合格人員經安監部安排培訓學習，考核合格后上崗作業。實現了“三個百分之百”、“三個全覆蓋”全面達標。
4、安全例會。公司于7月24日成立了班組科，并加強了班組建設，安監部嚴格執行了周二、五安全培訓，對安全員、瓦檢員、班組長、跟班隊干組織培訓學習，以安全培訓彌補工人的安全意識及防范知識，以 “三違”案例教育工人，用安全文化感動工人，全面提升基層班組的安全意識，從而達到從“要我安全”轉變到“我要安全”、從“我會安全”轉變到“我管安全”，保證了公司全年安全目標的順利實現。
三、現場監管：
1、嚴格開工驗收。各項工程在開工前，安監部組織各專業、部門對現場進行驗收，并執行現場簽字制度，嚴格實行“誰簽字、誰負責”，確保責任落實到人。
2、嚴抓“三違”。根據相關規定對各級人員每月抓“三違”次數進行考核，對完不成指標的給予處罰，有效杜絕了“三違”現象的發生。截止目前，查處各類“三違”共計200余次，并對“三違”人員進行了相應考核與處罰，有效打擊了“三違”事件的發生。
3、強化隱患排查。公司認真組織了逢三安全大檢查，自檢自查、專項檢查等，組織召開了每月一次的安全例會，配合集團公司、主體礦、五人小組等上級領導進行檢查，共查出隱患800余條，逐條進行了跟蹤整改落實。針對B類隱患制定了整改方案及防范措施，跟蹤完成了26條安全生產重大隱患掛牌督辦的整改，并對上級單位檢查出的隱患向相關單位進行了反饋、匯報、銷號等。
4、應急演習。按照本礦制定的《應急救援預案》、《災害預防與處理計劃》成立了應急響應救援組織機構，并配合各部門進行災害演習，進一步提升了全員抗災意識和公司在發生應急事故時的處理能力。
5、現場監管。進一步加大了對井下現場的安全監管，簽訂了安全承諾書；嚴格執行了“八不準開工、兩不準作業”；履行了現場監管人員的安全承諾，下發并執行了兼職安全員的實施方案，督促對特殊地點、變化環節進行措施補充等，公司7月13日成立了安全小 分隊，共活動檢查17次，查處嚴重“三違”10人次，隱患203條，整頓了井下勞動紀律，規范職工在作業中的行為，確保了作業現場的安全，實現了對井下薄弱地點、變化環節的全面監控。
工作亮點：
嚴格職工行為規范，提高安全防范意識，對職工進行了軍事化的教育，班前會進行安全宣誓，從上班至下班進行排隊、清點、手指口述等，確保整體劃一，集中有序；對井下現場懸掛安全承諾牌，開工前進行危險源辨識，嚴格執行了“八不準開工、兩不準作業”，履行了安瓦員、兼職安全員安全承諾；堅持組織周二、五安全員、瓦檢員、班組長、跟班隊干安全培訓；制定了“群防群治人人都是安全員”的實施方案，嚴格執行了安瓦員為主，兼職安全員為輔的現場監管，確保了作業現場的安全，彌補了安全監管的薄弱環節，有效杜絕了事故的發生，為實現全年安全目標提供了有力的保障。
__年安全工作中存在的問題和困難
1、安瓦員素質、業務水平有待提升。
安監部進一步加大了對安瓦員的培訓，在班前會，周二、五安全例會上進行業務知識的抽查，并根據需要對其進行前赴集團公司的培訓。
2、隱患整改慢，特別是重大隱患整改不能一次到位。
安監部進一步督促了各部門重大隱患的整改，針對未整改的隱患，督促其制定整改方案和防范措施。
__年安全工作計劃
一、奮斗目標
實現全年安全生產無事故。
二、總體思路
根據上級文件要求及其它規定,對職工進行培訓教育，全面提升職工素質，繼續深化“三個百分之百”、“三個全覆蓋”的落實。強化責任落實，做到職責明確，目標一致，加強基層班組建設，建立安全生產第一道防線，將各項工作落實到一線，解決到基層，筑牢安全生產的基礎。
三、重點工作和保障措施
1、完善各項規章制度，落實安全主體責任，建立安全考核機制，夯實安全管理基礎。
2、加強對井上、下各生產系統的重點監管，組織各專業、部門進行隱患排查，對所查出的隱患及時跟蹤整改落實，確保我礦安全生產。
3、根據集團公司相關文件，繼續安排對A、B、C類安管人員及特殊工種的培（復）訓工作，并進一步督促其提升煤礦主體專業，達到集團公司相關要求。
4、繼續加大全員安全培訓，分批對各專業進行集中培訓；并嚴格進行考核，對考核不合格人員進行換崗、調崗或清退。全面提升職工安全意識，培養本質安全型職工，打造本質安全型礦井。
5、繼續加大對礦井安全避險“六大系統”的完善和建設，根據制定的實施方案和時間，督促相關單位和責任人按期完成。
公司制度實施方案范文4
[關鍵詞]專家管理；薪酬管理；公信度；高薪養才
1 背 景
“五位一體”實施前，專家管理主要存在以下問題。
1.1 評價標準難定專家管理沒有統一的評選標準，評價的內容和程序同質化，人才品行的導向不明顯。
1.2 監督考察難行各基層單位的專家管理各成體系，監督程序難于統一，考察工作流于形式化、簡單化，在公開選拔中，職工參與的深度和廣度不夠，總體上尚屬于“不申報的看熱鬧，申報的等熱鬧”。
1.3 業績考核難量專家考核方法存在極端化，一方面，標準過于刻板、保守；另一方面，評委之間評分標準把握不一，影響公正性。
1.4 專家津貼難發針對選拔的人才，由于職工公認不明顯，一方面專家工作主動性下降，影響自身績效考核；另一方面導致職工工作積極性下降，存在“誰拿津貼誰干活”的思想。
2 優化分析
2.1 明晰專家管理職責，科學制訂方案
“繡花要得手綿巧，打鐵還需自身硬”，只有管理者自身理論水平和業務能力過硬了，工作才能游刃有余。公司成立了人才工作領導小組，小組成員由公司領導、歷屆專家、職工代表三類成員組成，根據崗位職責具體劃分業務范圍，組織實施人才的評價、培養、考核等各類工作。公司根據國網公司編制的工作方案，科學制定人才評選實施細則，人才培養管理細則和人才考核管理細則。
2.2 落地專家管理制度，嚴格監督檢查
基于“五位一體”的頂層設計，國網公司下發了對應的專家管理制度，但怎樣使制定的制度真正發揮作用？怎樣推行到基層？怎樣真正落地？公司通過研究，主要從三個方面讓專家管理制度有效地落地生根，在思想上打通員工的專家發展通道。
2.2.1 培訓學習，加大宣傳通用制度下達后，公司先后組織自學、集體研學，領導干部帶頭學習，自覺做制度規定的“明白人”，應用網絡大學，向基層單位推送專家管理制度的課程，組織員工參加自評，檢驗制度學習效果。
2.2.2 加強執行力，嚴格監督結合專家管理工作實際，根據各基層單位執行情況，公司統籌安排日常督查，針對專家日常管理；定期督查，針對專家管理階段性工作；專項檢查，針對各類專家的選拔、培養、考核等專項工作。實現專家管理工作的全閉環管理，切實提高制度落實的執行力。嚴格監察執行力分類（見圖1）。
2.2.3 制定標準，落實獎罰公司制定專家管理通用制度執行落實評價清單，包括科技領軍人才、專業領軍人才、優秀專家人才、優秀專家人才后備四類通用制度執行落實評價清單。將制度執行情況納入日常考核中，明確了考核的內容、效果的定量評價、考核結果的運用等，尤其對專家管理制度中的各類硬性條款執行是否到位，執行效果如何作了細化，根據評價結果進行獎罰，從而發現執行的偏差，促進制度作用的有效發揮。通用制度執行落實流程（見圖2）。
2.3 推行專家管理標準，層層差額選拔
依據國網公司統一標準，結合某公司人才分布特點（見圖3），制定了省公司級、地市公司級專家選拔基本條件和專家業績評價標準，評價標準按照專家類別制定不同的評價內容和權重。評價過程實施層層差額選拔，提高專家選拔的針對性和有效性。
差額選拔，即各級各類的專家候選人的名額多于應選專家名額。公司按照國網公司級、省公司級、地市公司級分類確定候選人名額，目的是讓更多的職工能參與選拔過程，熟悉選拔流程。一方面便于發現人才，另一方面落實職工的知情權和監督權，在選拔過程中，實現職工角色的轉變，不再是“專家管理的旁觀者”，而是“人品導向的維護員”。
2.4 梳理專家管理流程，實施上下聯動
根據某公司專家人才分布的實際情況，專家管理分三類，即專業領軍人才管理、優秀專家人才管理和優秀專家人才后備管理。各類人才選拔為兩年一次，任期四年。整個管理過程分前期調研、方案制定、完善標準、公開選拔、重點培養。管理過程實施上下聯動，上為各專業部室領導干部或國網公司級（省公司級）專家，下為基層員工或省公司級（地市公司級）專家，通過專業指導、導師帶徒、上掛下派等各類形式的交流實踐，實現橫向溝通、上下聯動的工作模式。
2.4.1 前期調研分析公司各單位的人才現狀，包括人才保有量（即現有的各級各類人才數量）、人才占比、人才后備培養狀況和人才使用效果等。通過前期工作的調研分析，為后期專家管理提供數據支撐。
2.4.2 方案制定
通過對調研收集的數據進行比對分析，科學制訂實施方案，重點關注專家選拔條件、選拔范圍和名額分配。選拔必須側重一線員工，一線員工是生產的主力軍，是公司實現經濟效益的基礎。安徽公司通過降低選拔條件，擴大選拔范圍，差異名額分配等措施，確保一線員工的入圍比例。
公司制度實施方案范文5
3月14日，縣安辦副主任、安監局副局長在縣安監局會議室主持召開新型建材有限公司安全隱患整治專題會議。現將會議研究確定事項紀要如下。
會議通報了近期縣安監局、縣國土資源局、縣發改局、鄉人民政府等單位相關負責人對新型建材有限公司生產現場進行綜合檢查的情況：該公司屬我縣招商引資企業，2012年6月開始建設，2014年1月投產經營（生產頁巖磚），截止目前，該廠無《采礦許可證》、廠區無任何臨邊防護措施，且在采料開挖過程中造成燃氣公司輸往的長線管道在外（管道長約20米）、安全距離不夠（廠房距離管道約50米）的重大安全隱患。
會議認為：（一）新型建材有限公司屬縣招商引資企業，縣級相關部門應該加大政策支持力度，維護其合法經營行為。（二）該公司無臨時用地手續、無《采礦許可證》和《安全生產許可證》、無安全生產管理機構、無安全管理制度、生產場地危險地段無臨邊防護設施、絕大部分特種作業人員無證操作、未按操作規程開采頁巖、未進行安全設施“三同時”審查。（三）燃氣公司2001年鋪設至縣城天然氣長輸管道有100余米位于廠區，該公司在施工作業中導致20米輸氣管道在外，天然氣長輸管道距廠區40余米的安全距離不夠，屬重大安全隱患，為深刻吸取青島“11.22”燃氣泄漏爆炸事故，確保人民群眾生命財產安全，應立即治理,防范類似事故發生。
會議決定：（一）落實企業安全隱患治理主體責任。一是新型建材有限公司必須立即停產，制定科學有效的安全治理方案，報縣國土資源局、縣發改局、縣安監局、鄉人民政府同意后立即進行整治，在隱患治理結束后，必須經相關部門驗收合格方能復產；二是燃氣公司要主動積極協助新型建材有限公司制定廠區內天然氣長輸管道重大隱患治理方案；三是兩企業均要成立專班、落實專人，共同治理（二）明確監管職責，督促企業全面整改到位。新型建材有限公司未辦理《采礦許可證》，擅自生產經營屬非法行為。按照安全生產“打非治違”相關規定，縣國土資源局要迅速函告供電公司停止該企業生產用電，督促全面整治隱患，完善相關證照；按照安全生產“誰主管誰負責”規定，縣發改局要牽頭組織燃氣公司、新型建材有限公司制定治理廠區天然氣長輸管道重大隱患具體實施方案和相關協調工作，縣國土資源局配合、鄉人民政府參與；縣安監局要對縣國土資源局、縣發改局、鄉人民政府督促兩個企業隱患治理落實情況進行監督；按照安全生產“轄區負責制”要求，鄉人民政府、邵家河村委要制定應急預案，加大安全生產法律法規宣傳，搞好日常安全監管，做實穩控工作，并督促企業采取有效措施，治理各類安全隱患，同時主動積極配合相關部門對企業的安全監管，共同預防事故發生。
會議要求：（一）各參會單位和人員要進一步強化“底線”思維和“紅線”意識，高度重視隱患治理的重要性和緊迫性，積極主動向單位主要領導做好匯報，務必安排專人抓落實。企業的發展要合法經營，決不能以犧牲人民群眾生命為代價。（二）各部門、單位必須統一思想、協作配合，督促新型建材有限公司、燃氣公司限期將隱患治理到位，務求工作實效。（三）對工作推諉扯皮，不落實或不負責任引發安全事故的單位和個人，將按有關規定追究責任。
公司制度實施方案范文6
關鍵詞：高校企業減量改制變更設立
國企改制是一項政策性、法規性很強的復雜而系統的工程，涉及出資人、債權人、企業以及職工的多方面利益，是企業改制參與各方利益的一次重新調整和分配。2005年7月教育部全國高?？萍籍a業工作會議的召開和《教育部關于積極發展、規范管理高?？萍籍a業的指導意見》(教技發[2005]2號)的下發，拉開了高校校辦企業改制的序幕。吉林大學按照會議和文件要求，堅持“以人為本，規范有序”的原則，正確把握和協調改革、發展和穩定的關系，妥善處理和平衡了學校、企業與職工之間的利益關系，走出了一條符合學校實際的改革發展之路。探索形成了校辦企業“減量改制”的創新模式。本文結合兩戶校辦企業改制的具體情況，就此作一點介紹和分析。
1 總體思路與做法
高校校辦企業的改制工作若想成功地得以實現，其前提就是改制的方式、方法和模式是否符合國家各項法律法規和政策的要求，是否具有合法性。確保國有資產不流失，確保企業從業人員的切身利益和工作積極性不受改制大的影響。是企業改制工作必須把握的基本原則。通過一段時間的學習、探索和實踐，我們發現，高校校辦企業改制面臨的諸多實際問題中，其中最主要的是兩點：一是企業經營者和職工改制積極性的有效激勵問題。除了教育部下發的教技發[2005]2號文件規定的“老人老辦法。新人新辦法”指導性政策依據外，國家未出臺任何與高校企業改制有關的優惠政策，而[2002]48號文件中《關于國有高新技術企業開展股權激勵試點工作指導意見》也不適用高校校辦企業改制工作，凡此種種，致使企業自身對改制的積極性不高。二是改制程序的繁雜性導致高校企業改制工作難以操作的問題。國有企業的改制程序從立項申請到改制完成后的工商登記注冊，大致共有12個步驟，周期漫長，尤其是產權交易環節，難度大。費用高。這些問題如果不能得到很好解決，改制工作是無法順利進行下去的。為此，尋求一種能夠鼓勵和調動各方面積極性，具有較強操作性的企業改制方式，就成為擺在學校面前的一道重大課題。
通過與當地工商等部門的充分溝通和協商，借助“外腦”――法律顧問、律師事務所和會計師事務所的力量，在認真研究論證的基礎上，吉林大學探索出了符合自身實際的改制方案，其核心思想是減少企業現有剩余國有凈資產總量，吸收外部資本加入實現投資主體多元化，我們將此稱為“減量改制”。具體的做法：
1.1 主要步驟
(1)按照國有企業改制的程序。首先進行改制立項申請、立項報批、改制方案設計(股權設計)、改制方案報批、資產評估立項申請、資產評估、資產確認、產權界定等8個環節的工作，完成資產處置前的全部工作內容。
(2)按照勞社部發[2003121號和國經貿企改f20021859號文件，從企業凈資產中扣除企業職工的安置和補償費用。
(3)對剩余的凈資產進行重新分配：一部分作為擬重新投入到改制后的企業的凈資產，一部分為擬收回到學校資產經營公司――吉林吉大控股有限公司(以下簡稱“吉大控股”)的剩余凈資產。對擬重新投入到改制后的企業的凈資產，直接留在改制后的企業中；對擬收回到吉大控股的剩余凈資產，在辦理改制企業工商注冊登記手續時，采取減資的方式進行。
(4)進行工商登記注冊。以直接留在改制后的企業中的那部分凈資產作為吉大控股的出資，再吸納自然人股東的貨幣出資，共同組建新的有限責任公司，從而完成企業投資主體多元化的公司制改造。
1.2 工作流程
國有企業改制的工作流程通常是：(1)立項申請；(2)立項報批；(3)改制方案設計(股權設計)；(4)改制方案報批；(5)資產評估立項申請；(6)資產評估；(7)資產確認；(8)產權界定；(9)資產處置；(10)凈資產轉讓或拍賣；(11)資產移交(接收)：(12)新公司工商變更注冊登記。按照吉林大學校辦企業的改制方案，企業改制的工作流程，前8項與通常的流程沒有什么不同，從第9項開始。是一種全新的設計：(9)資產處置；(10)留存部分凈資產；(11)新公司工商變更注冊登記：(12)國有資產更名過戶及國有資產產權變更登記。其中工商登記注冊流程是：(1)改制后企業名稱預先核準；(2)企業國有凈資產減持；(3)外來資本投入；(4)新公司工商變更注冊登記；(5)國有資產更名過戶及國有資產產權變更登記。
1.3 股權結構
吉林大學本著有利于學校保持對改制企業的控制權，有利于最大限度激勵企業從業人員尤其是企業高層管理人員和技術骨干的改制熱情、工作積極性，有利于企業長遠發展的原則，統籌考慮從“最低”和“最高”多個緯度的多方面因素，來合理確定股本總額和股權結構。確保企業改制實施方案的科學性和嚴謹性。
1.3.1 “最低”限定
(1)國內同行業資質等級標準所要求的最低注冊資本額的相關規定；(2)法律、行政法規對公司注冊資本的最低限額規定；(3)國統字[2005]79號文件中對絕對控股和相對控股的最低限定定義；(4)根據改制前企業中學校事業編制、企業編制人員數量及所占比重，以確保改制后企業從業人員穩定和企業可持續健康發展為前提。
1.3.2 “最高”限定
(1)根據國資分配[2003]21號文件中對國有法人控股最高比重的限定；(2)考慮企業從成立、發展到壯大的整個歷史過程中創業團隊所起的作用和貢獻等因素，參照國家有關政策確定企業經營管理層、技術骨干和職工所應占的最高股權比重：(3)企業從業人員認購股權份額的最高承受能力。
1.3.3 連接“最低”、“最高”限定的紐帶性制約因素
(1]國內同行業企業改制后國有股權所占比重；(2)企業改制后發展前景的分析和預測，以及企業從業人員對改制后企業發展前景的信心和投資八股的意愿i(3)企業現存的資本結構，如貨幣資金、實物資產以及債權債務的構成，對改制后企業穩定、健康、發展的影響；(4)從企業改制后的法人治理結構中，“三會四權”的制衡機制出發，既要防止因“一股獨大”而形成“一股獨霸”，又要防止因股權“平均分散”而形成“吃大鍋飯，搭順風車”的現象發生。
1.4 治理結構
人們常常將改革不徹底比喻為“換湯不換藥”，這個比喻很貼切。如果把改變企業產權關系。由國有經濟形式轉變為有限責任，從而解除學校對企業承擔的無限連帶責任稱之為
“換湯”的話，那么。理順企業管理機制，建立健全現代企業制度下的法人治理結構，真正實行現代企業制度就可稱之為“換藥”。吉林大學在企業改制變更注冊登記完成后，依法組建企業“三會”，并幫助企業建立健全了《股東會議事規則》、《董事會議事規則》、《監事會議事規則》和《總經理辦公會議事規則》等各項基本制度，杜絕了企業運營“穿新鞋走老路”現象的發生，最終完成了企業公司制改造全面徹底的實現。
2 案例分析
下面以吉林大學某兩戶企業為例，具體說明“減量改制”模式的基本操作方法。
2.1 基本情況
案例一：企業甲成立于1985年，是全資校辦國有企業，是國家建設部批準并頒發證書的通信行業甲級勘察設計單位。改制前，該企業首先完成了從立項申請到資產評估、資產確認和產權界定的8個環節。截止到評估基準日，該企業經評估后的資產總額為2800萬元，負債總額為1240萬元，所有者權益為1560萬元，固定資產主要為各種辦公設備，無土地、房屋建筑物。
按照職工安置方案和法律法規及地方性規章規定的標準，將擬支付職工的安置資金，包括社保費用、經濟補償金等760萬元從評估后的企業凈資產中預先提留在改制后的企業中，由改制后企業代為發放。
剩余的800萬元凈資產切割成兩部分：一部分為300萬元直接留在該企業，作為吉大控股對改制后企業的投資；另一部分為500萬元由吉大控股直接收回。
工商注冊登記時，采取國有凈資產減持和自然人股東貨幣投入的形式予以變更設立新的公司，從而完成企業甲的公司制改造。
案例二：企業乙的改制，在改制操作方法上，與企業甲稍有區別。
企業乙成立于1996年，企業注冊資本為650萬元，主要從事汽車摩擦材料與制動部件生產線設備和實驗設備的研究制造。目前在國內處于領先地位，其產品暢銷于國內外市場。
資產評估前，吉大控股按企業賬面價值無償收回該企業部分資產，包括土地141萬元、房屋737萬元，其他固定資產25萬元，累計收回資產903萬元，承接企業債務313萬元。吉大控股實際收回企業賬面資產總額為590萬元。
按照職工安置方案和法律法規及地方性規章規定的標準，將用于支付職工安置的費用從評估確認的企業凈資產總額中扣除后，該企業剩余凈資產為108萬元。
對剩余的凈資產108萬元切割成兩部分：一部分凈資產105萬元直接留在該企業作為吉大控股對改制后企業的出資；另一部分凈資產3萬元由吉大控股直接收回。
其他的具體操作方法與企業甲相同。
2.2 股權結構評析
2.2.1 改制后企業總股本確定的依據
企業甲具有本行業的等級資質證書，行業資質等級標準對企業注冊資本都分別具有明確的最低要求，最低不得少于800萬元。該企業改制后發展前景預測較好，職工投資入股的意愿十分強烈，職工認購股權比重的承受能力較好，綜合考慮這些因素，經學校與企業經營管理層、技術骨干和職工充分協商，確定該企業改制后總股本為1000萬元。
企業乙所屬行業對注冊資本沒有任何特殊限定，基于同樣的綜合性因素的考慮，該企業改制后總股本確定為300萬元。
2.2.2 改制后企業國有股權所占比例確定的依據
國資分配(2003]21號文件中明確規定：國有法人控股企業應盡量減少控股比重，一般不得超過75％。國統字[2005] 79號《關于統計上對公有和非公有控股經濟的分類辦法》規定：相對控股是指在企業的全部實收資本中，某經濟成分的出資人擁有的實收資本(股本)所占的比例雖未大于50％，但根據協議規定擁有企業的實際控制權(協議控股)或者相對大于其他任何一種經濟成分的出資人所占比例(相對控股)。上述規定是確定改制后企業國有股權所占比例的依據。
2.2.3 把握企業的特殊性，妥善采取“一企一策”的方針
針對企業甲，學校了解到的情況是，國內同行業企業改制的普遍做法是國有資本全部退出，實行民營化。學校的實際情況是該企業工作的學校事業編制、集體編制的正式職工必須全部安置在改制后的企業，這就要求吉大控股必須在改制后的企業中具有一定的發言權以確保學校職工重新獲得安置，并保證其利益不受侵害。為此，學校以30％的比例持股保持股權相對控股地位。同時，學校職工也以貨幣出資方式投資入股，成為企業的股東。
企業乙是由學校幾名教師以其研發的科技成果自發組建，并經過幾年的連續滾動運營不斷發展壯大起來的。企業乙的經營團隊也是研發團隊，人力資源是該企業的核心資源、核心競爭力。由于國家政策法規沒有改制優惠和獎勵政策，因此學校制定的方案中也不可能有股權獎勵等優惠政策。我們需要在財務可行與改制方案合法的前提下，最大限度地保護企業原有團隊的積極性同時，最大限度地保護學校利益不受侵害。從而確保企業改制的成功，確保改制后的企業健康發展。經過學校與企業經營團隊的充分協商，將吉大控股在改制后企業中所持股權比例確定為35％，學校滿意，企業管理層、技術骨干和職工也都非常認同。
3 基本經驗
實行校企“減量改制”模式，以評估后的企業部分凈資產作為對改制后企業的出資，將企業改制與公司設立相結合，即以工商行政管理部門對企業進行改制變更登記的方式。實現投資主體多元化，從而完成企業的公司制改造，具有以下幾個方面的好處：一是程序簡化，操作便捷，企業改制周期縮短；二是大大節約改制成本；三是徹底杜絕國有資產流失的可能性；四是實現了學校資產經營公司的投資回報。
為做好改制工作，在具體實施方案的過程中，還應當注意這樣一些方面的問題：
