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耕地保護規章制度范文1
一、指導思想
以科學發展觀為指導，貫徹落實最嚴格的耕地保護制度，深入開展“基本農田標準化、基礎工作規范化、保護責任社會化、監督管理信息化”的基本農田保護標準化建設，有效保障基本農田數量質量，優化基本農田保護區布局和環境，強化對基本農田的特殊保護，充分發揮基本農田特別是永久性基本農田的功效，確保國家糧食安全。
二、基本原則
永久性基本農田是指為確保土地資源可持續利用和經濟社會可持續發展，根據土地管理法律法規，在土地利用總體規劃中確定不得占用具有較高或潛在生產能力的農用地。永久性基本農田的劃定應遵循以下原則：
（一）永久性原則。永久性基本農田一經劃定，在保護時效內，不得通過規劃修改將永久性基本農田調整為一般農田，除對國家經濟社會有重大影響的重點交通、水利、能源、軍事項目外，不得占用作為非農業建設用地。
（二）統籌兼顧原則。劃定工作中，既要保證高質量耕地劃入永久性基本農田，又要充分考慮地方經濟社會發展需求，在規劃劃定時要綜合考慮、留有余地。根據我縣糧食主產區和丘陵的地貌特征，永久性基本農田劃定比率應不低于區域內基本農田總量的80%。
（三）質量保證原則。劃定永久性基本農田要和新一輪土地利用總體規劃修編相結合，與建設用地合理布局相聯系，確保劃定的永久性基本農田數量充足、土壤肥沃、地力上等、設施配套完善、生態環境良好。
（四）科學協調原則。永久性基本農田劃定要以土地利用總體規劃、第二次土地調查、農用地分等定級等成果為基礎，并與城市規劃、村鎮規劃、生態建設規劃等相協調。要充分利用先進測繪和信息化技術，努力提高成果質量。凡土地利用總體規劃確定的建設用地拓展區，基本農田彈性控制區和海拔1500米以上并納入移民規劃的區域，地形坡度大于25度或臺面坡度大于15度和嚴重退化、零星破碎、區位偏僻、不易管理的耕地，不得劃定為永久性基本農田。
（五）實事求是原則。劃定永久性基本農田工作實行政府主導，部門協作。劃定工作中，要充分征求民意，并實行嚴格的考核驗收制度，防止盲目追求保護指標和以次充好。
三、工作目標
-年將全縣90821公頃基本農田的80％劃定為永久性基本農田，其中年完成50％以上鄉鎮和50％以上面積，年全面完成任務。
四、工作方法和步驟
（一）宣傳發動（年6月－8月）
召開動員會，制定工作方案，開展廣泛的政策宣傳和群眾動員工作，營造黨委政府重視、部門緊密配合、群眾積極參與的良好工作環境。同時，收集整理現有的基本農田保護區、土地利用總體規劃、第二次土地調查、農業土壤、農用地分等定級等方面資料。組建工作隊伍，進行業務培訓。
（二）永久性基本農田區域的確定（年9月）
結合本行政區域實際，依據土地利用總體規劃、第二次土地調查成果資料以及土壤肥力、生產條件等資料，確定本鄉鎮永久性基本農田劃定區域和范圍。
（三）永久性基本農田的劃定（年10月—年10月）
1.依據土地利用總體規劃確定的基本農田保護區，將永久性基本農田逐一落實到土地利用現狀圖斑上。
2.將土地利用現狀圖上確定的基本農田逐一落實到具體地塊。
3.將被確定的基本農田保護地塊逐一落實到農戶，簽訂管護責任書，明確責任人，建立基本農田保護臺賬。
4.依據1：10000土地利用現狀圖，按照永久性基本農田土地利用現狀圖斑地塊為基本單元繪制基本農田保護圖。
5.在永久性基本農田區域設立永久性基本農田保護標志，標示出基本農田的位置、面積、保護責任人、相關政策規定、示意圖和監督舉報電話等信息。
（四）檢查驗收（年12月－年12月）
年12月對年的永久性基本農田劃定工作進行驗收，規范和完善永久性基本農田的圖、表、冊、數據等檔案資料，建全基本農田保護的各項規章制度。
年12月對年的永久性基本農田劃定工作進行驗收，規范和完善永久性基本農田的圖、表、冊、數據等檔案資料，建全基本農田保護的各項規章制度。
五、工作措施
（一）加強組織領導。縣政府成立永久性基本農田劃定工作領導小組，由縣人民政府分管領導任組長，縣國土房管局局長任副組長，縣農委、林業局、財政局、水務局等相關部門主要負責人為成員。領導小組辦公室設在縣國土房管局，由縣國土房管局分管副局長兼任辦公室主任，負責處理日常事務。各鄉鎮人民政府要成立相應的領導小組，組建工作組，細化工作方案，落實工作責任。各村要配備耕地保護督查員，負責本轄區內耕地保護及永久性基本農田劃定工作監督、監測、信息報告、宣傳等工作。
（二）提高思想認識。各鄉鎮人民政府和有關部門要把基本農田保護工作的思想統一到中、市有關文件精神上來，要充分認識保護耕地是全民族、全社會的共同責任，事關國家糧食安全、事關人民群眾的切身利益，對維護社會穩定、保護生態環境、促進可持續發展具有十分重要的意義。各鄉鎮和有關部門要切實加強領導，統籌安排工作，把加強基本農田保護工作作為耕地保護的重點來抓，抽調專人負責。各種表格、工作進度、總結要按規定時間上報。永久性基本農田劃定和保護工作將納入年度耕地保護目標責任和綜合目標考核體系。
（三）明確工作職責。各級各部門要密切配合，分工協作，共同做好基本農田保護和建設工作。各鄉鎮要切實加強本行政區域內的基本農田保護，確定永久性基本農田保護區域和地塊，建立基本農田保護臺帳，負責與農戶簽訂基本農田管護責任書，按照統一要求在基本農田保護區域設立保護碑。農業部門要加強對基本農田質量的監測和保護，切實做好基本農田培肥地力的指導，進一步加大對農民科技培訓力度，積極推廣耕作新技術，保護土壤結構；國土部門負責永久性基本農田劃定工作的指導，負責永久性基本農田劃定工作圖、表、冊、數據的收集、整理和歸檔。
耕地保護規章制度范文2
一是新申報儲備一批土地整理及“雙掛鉤”項目，做到每年均有一定數量的整理項目申報、立項、實施和竣工驗收，除用于當年使用之外，將儲備一部分耕地占補平衡指標；二是積極向上級部門和縣委、縣政府匯報，爭取土地整理項目資金投入，在此基礎上，鼓勵和引導民間資本投入，解決項目缺乏資金的問題；三是科學布局項目，把土地整理項目與增減掛鉤項目有機結合起來，將資金與其他涉農資金統籌整合，切實改善農村生產、生活條件，形成助推我縣城鄉統籌和新農村建設的重要舉措。
一是向上級部門積極爭取多下達年度用地計劃指標；二是充分利用土地整理及“雙掛鉤”項目獲取的耕地占補平衡指標及建設用地周轉指標，進行征地報件，以保障項目依法用地。
一是做好征拆工作中遺留問題的處理。2015年全縣征拆工作已取得了較大的成績，但項目征拆中存在的遺留問題較多，短時間內還無法解決。因此，2016年，我局將把征拆中的遺留問題作為工作的重點之一，認真對待，積極化解；二是2016年我局將進一步調動一切積極因素，做好項目用地征拆工作沒完成的任務，保障重點項目順利落地。
一是認真編制2016年土地供應計劃，進一步加大土地經營力度；二是進一步加大對土地供后的監管力度，對出讓地塊改變用途，改變容積率、綠化率等行為，進行徹底清理，并按規定補交相關費用；三是嚴防土地閑置浪費，提高土地節約集約利用水平。
1.土地執法
一是進一步強化土地執法宣傳和政策宣講，對以新農村建設為名，擅自擴大用地范圍，搞“小產權房”開發等違法行為，依法嚴格查處；二是嚴格規范土地審批、征轉、供應、開發利用、抵押融資等程序，進一步提升依法用地意識。
2.礦山執法
一是建立常年日常巡查機制，每半月出一次督查通報；二是督促產煤鄉鎮加強對非法采礦的監管和打擊，做到發現一起、炸封一起，不給違法者留有生存的空間；三是加大部門之間的配合力度，對非法采礦業主將依法追究刑事責任，予以嚴懲。
一是加大地質災害防治宣傳工作力度，認真編制好《2016年地質災害防災預案》；二是努力完成省廳下達給我縣2016年地質災害防災避險安置搬遷任務，三是加大申報地質災害防治項目的力度，確保人民生命財產安全。
耕地保護規章制度范文3
《國務院關于深化改革嚴格土地管理的決定》（國發〔20**〕28號，以下簡稱《決定》）已翻印下發，現結合我省實際，提出如下意見，請一并認真貫徹執行。
一、嚴格建設用地審批和管理
（一）優先保障重點建設項目用地。各項建設涉及農用地轉為建設用地的，必須納入農用地轉用年度計劃。國家下達我省的農用地轉用年度計劃指標，應當優先保證省審批或核準的重點急需項目、"861"行動計劃重點項目和符合國家產業政策的重大招商引資項目用地。
（二）嚴格執行有關供地政策。對國家禁止類項目、國家明令停止建設的在建、擬建項目和城鎮居民在農村購置宅基地的用地項目，各級國土資源主管部門不得受理其建設項目用地報件，各級政府不得批準供地。繼續停止高檔別墅、高爾夫球場等項目用地的審批。
從嚴控制國家限制類項目建設。確需建設的，必須根據建設用地標準和設計規范進行嚴格審查,對超過用地定額標準、違反集約用地原則的，要核減其用地面積。凡發現下級政府違規供地的，上級政府應撤銷其用地批準文件，并責成其限期整改。
（三）按建設項目審批批次用地。在符合土地利用總體規劃、不突破土地利用年度計劃的前提下，實行批次用地與具體建設項目相掛鉤。凡未落實建設項目的批次用地原則上不予批準。從嚴控制用于收購儲備的批次用地。嚴禁將單個建設項目拆分立項或將單個項目建設用地拆分審批。
二、切實加強耕地保護
（一）建立耕地保護責任制度。各級政府要對土地利用總體規劃確定的本行政區域內的耕地保有量和基本農田保護面積負責，政府主要領導是第一責任人。省政府定期向各市下達耕地保護責任考核目標。各市政府每年對目標完成情況進行自查，省國土資源主管部門會同農業、監察、審計、統計等有關部門定期組織檢查和考核，并向省政府報告。對認真履行職責實現目標成效突出的，省政府將給予表彰，并在安排省級支配的新增建設用地土地有償使用費時予以傾斜。對沒有達到責任目標的，將在全省通報，并責令限期補充耕地和補劃基本農田。同時，省政府也將對各地土地開發整理補充耕地的情況進行定期考核。
（二）嚴格基本農田保護。建立基本農田劃定和補劃備案制度、定期統計分析制度、年度核查制度。優質高產、城鎮周邊、交通沿線及重點區域的基本農田，都要設置明顯的保護標志。凡沒有按要求設置的地區，要在20**年6月底之前盡快完善。基本農田必須落實到地塊和農戶，并在土地所有權證書和農村土地承包經營權證書中注明?；巨r田一經劃定，任何單位和個人不得擅自占用或改變用途。
（三）認真執行占用耕地補償制度。各類非農建設經批準占用耕地的，建設單位必須補充數量、質量相當的耕地。不能自行補充的，必須按規定繳納耕地開墾費；占用基本農田的建設項目,耕地開墾費按當地最高標準執行。要將耕地開墾費列入工程概算并依法足額繳納，實行專戶管理，?？顚Ｓ?。
（四）實行鼓勵土地開墾政策。在鄉鎮企業向城鎮集中、農村居民點向中心村和小城鎮集中的過程中，通過土地整理新增耕地面積大于新增建設用地面積的，優先安排省級土地復墾整理項目。
三、堅持節約和集約用地
（一）開展存量建設用地普查。各地要組織力量，抓緊開展存量建設用地普查。要在摸清存量建設用地的基礎上，大力推行舊城改造和城中村改造，結合本地實際，制定鼓勵盤活存量建設用地的政策措施，充分挖掘城鎮存量建設用地潛力。
（二）嚴格土地使用標準。工業企業改建、擴建項目應充分利用原有的生產、輔助、公用工程等設施和場地，提高土地利用率和容積率；用地單位內部辦公和生活服務等配套設施用地，不得超過工業項目總用地面積的7%。各級國土資源主管部門要按照國土資源部的《工業項目建設用地控制指標（試行）》（國土資發〔20**〕232號）規定，加強對具體工業建設項目投資強度、容積率、用地定額指標及開發建設進度等內容的審查和管理。
（三）嚴禁閑置浪費土地。農用地轉用批準后，滿2年未實施具體征地或用地行為的，批準文件自動失效。已實施征地滿2年未供地的，凡具備耕作條件的土地，應交原土地使用者繼續耕種，或由當地人民政府組織耕種。凡不涉及改變土地用途、不涉及調整具體地塊的征而未用或依法收回的閑置土地，可根據新上建設項目需要依法重新調整安排或出讓給急需用地的企業。
（四）禁止低價出讓土地。經營性項目用地一律實行招標拍賣和掛牌方式出讓，工業用地要逐步創造條件實行招標拍賣掛牌方式出讓。有條件的地方，對經營性基礎設施用地要實行有償使用。切實加強地價管理，市、縣國土資源主管部門要定期調整基準地價，報同級政府批準后公布執行。省國土資源主管部門要依照各地基準地價，制定協議出讓土地最低價標準，報省政府批準后公布執行。對低于最低價標準出讓土地的，要依法追究責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。新增建設用地土地有償使用費在用地報批時一律就地全額上繳入庫，確保?？顚Ｓ谩徲?、監察、財政部門要加強對新增建設用地土地有償使用費征收和使用的監管。
四、完善征地補償和安置制度
（一）依法確定征地補償標準。各市、縣政府要依照法律規定，結合實際，科學制定本地耕地前3年平均年產值標準，逐級報省政府審查后公布執行。征收土地的土地補償費和安置補助費總和，省轄市城市規劃區內不應低于被征地前3年平均年產值的16倍，其他地區不應低于14倍。有條件的地方，應積極探索制定區片綜合地價。
（二）保障被征地農民合法權益。在征地依法報批前，要將擬征地的用途、位置、補償標準、安置途徑告知被征地農民；對擬征土地的權屬、地類、面積，以及地上附著物權屬、種類、數量等現狀的調查結果，須經被征地農村集體經濟組織、農戶和地上附著物產權人共同確認。被征地農民要求對擬征地項目的補償標準和安置方案進行聽證的，當地國土資源主管部門應組織聽證。土地補償費的70%以上要用于被征地農戶的生產生活和社會保障。
（三）加強征地實施過程的管理。征地方案經依法批準后，依照法定程序和有關規定予以公告，嚴格實行"兩公告一登記"制度。當地國土資源主管部門應當配合農業、民政等部門，加強對征地補償安置費用使用和管理的監督，確保征地補償安置費用及時足額到位，?？顚Ｓ茫瑖澜终?、截留或挪用。對征地補償安置工作不落實、拖欠截留征地補償安置費的，暫停審批建設用地。
五、全面落實嚴格土地管理的各項措施
（一）深入開展土地法律法規的學習教育活動。20**年9月底前，在全省范圍內集中開展領導干部土地法制學習教育活動。教育活動的主要對象為各級政府及有關部門的領導干部。主要內容為：土地管理法律法規、《決定》及相關配套規章制度、《刑法》中有關土地犯罪的規定、《最高人民法院關于審理破壞土地資源刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》、最高人民檢察院關于瀆職犯罪案件立案標準的規定和《監察部國土資源部關于違反土地管理規定行為行政處分暫行辦法》等。省國土資源主管部門要會同有關部門制定學習教育活動的方案并組織實施。要通過學習教育活動，進一步增強各級各有關部門領導干部依法管理、依法用地的意識，提高依法行政的能力和水平。
（二）強化土地執法監察。加強執法監察動態巡查和工作，及時發現和制止違反土地管理法律法規的行為。建立國土資源與監察等部門聯合辦案和案件移送制度，嚴肅查處非法批地、違法占地等違法用地案件，嚴肅處理違法人員。典型案件要公開處理。
耕地保護規章制度范文4
一、結合當前社會發展趨勢，不斷建立健全林政各項管理制度。
為了不斷完善我縣森林資源行政管理工作的各項制度，我局以科學發展觀為指導，結合國家、省、市對當前林業發展所提出的要求，并聯系我縣實際，我股先后制定并印發了《關于進一步規范我縣木材生產計劃分配審批制度的通知》、《關于進一步規范我縣木材經營加工審批制度的通知》、《關于進一步規范我縣林木采伐審批制度的通知》、《關于進一步規范我縣林地征占用審批制度的通知》、《關于進一步規范林木采伐管理工作的緊急通知》等規章制度，為我縣林政工作的順利開展奠定了堅實的理論基礎，進一步推動了我縣林業行政執法、林木采伐和運輸、木材加工廠管理、林地保護、野生動植物保護等方面的健康發展。繼續貫徹執行目標生產責任制度，結合《縣2013年度績效考評實施方案》的要求，明確相關工作責任，進一步推進我縣林業各項工作的開展，將責任落實到人，措施落實到位，確保了我縣林業生產扎實有序地進行。
二、認真貫徹落實《市林木采伐管理規定》，不斷完善林木采伐各項規章制度，確保我縣森林資源越采越多、越采越好。
林木采伐管理是林政管理的源頭，也是林政工作中最重要的一部分。為了抓好此項工作，我股嚴格按照《省森林采伐管理辦法》和《市林木采伐管理規定》的內容要求，進一步規范我縣林木采伐管理制度。同時不斷完善伐區審核小組審批、采伐公示以及伐區監管責任制等制度，確保做到“伐前有設計、伐中有檢查、伐后有驗收”，從源頭上堵塞漏洞，有效制止了亂砍濫伐和異地采伐等現象的發生。截止11月12日，全縣共核發林木采伐許可證349份，限額采伐林木蓄積68043立方米，林木出材量42867立方米，采伐毛竹113.7萬條。同時，我股多次抽調技術人員對全縣伐區進行伐中、伐后檢查，加強生態建設的同時，有效維護了林區秩序的和諧穩定，為建設“生態、活力、幸?！毙卤ｑ{護航。
三、加強木材流通環節的管理，努力提高林業隊伍的自身建設。
為了更有效地加大木材流通環節的管理，嚴厲打擊各類非法運輸木材的行為，我局一方面加強對木材檢查執法隊伍自身建設，努力提高執法人員的業務水平和文明執法的窗口形象，另一方面為加大對我縣資源外流現象的打擊力度，經縣政府同意，我局在林場處設立臨時木材檢查站，同時對我縣及臨時木材檢查站安裝監控系統，對檢查站過站車輛實施24小時監控。全年共檢查過站車次2548車，過站原木45268立方米，各類板材48628立方米，柴炭8342噸，毛竹15630條，行政處罰100666元（其中新莊鋪木材檢查站260元，黃坑木材檢查站97486元，河富木材檢查站2920元）。
四、加強對木材經營加工領域的引導，堅決取締資源消耗大及非法加工經營木材產品的企業，促進我縣林業產業的健康發展。
為了認真貫徹落實省委、省政府提出的《關于加快建設林業生態省的決定》，確立以生態建設為主的林業可持續發展道路，我縣緊跟時代脈搏，根據《市木材經營加工企業整治工作方案》要求，我股不定期組織有關人員對全縣現有的竹、木加工經營單位庫存木材數量進行實地核查，嚴厲打擊各類非法收購木材及走私木材的行為。我股將進一步加強對木材經營單位的監督管理，加大對違法經營加工木材行為的打擊力度，有效保護和合理利用我縣的森林資源。
另一方面，為了大力推進我縣林業產業化的發展，促進我縣形成造林營林、木材生產、林產工業和多種經營四位一體的林業產業化新格局，我局積極引導各類林產品加工企業不斷做大做強，并配合奧達膠合板廠、富然農科有限公司、鴻偉木業集團有限公司等多家林產品加工經營企業順利通過了“省林業龍頭企業”資格審查工作。林業產業的健康發展，充分發揮了輻射帶動作用，解決全縣農村剩余勞動力再就業約4萬人，有效推動了我縣經濟社會的發展。
五、加強林地資源管理，不斷完善征占用林地審核審批制度。
為了全面貫徹落實國務院提出的“要把林地與耕地放在同等重要的位置，高度重視林地保護”和“十分珍惜、合理利用土地”的基本國策。一年來，我局認真按照守土有責的職責要求，嚴格控制林地流失、破壞和逆轉。根據丹霞山“兩違”整治實施方案及“三打兩建”工作部署，及時對丹霞山世界自然遺產保護區范圍內的違法用地、違規建筑項目進行細致調查摸底，并在縣委縣政府的大力支持下堅決處理了一批違法用地項目。對全縣非法采礦、采石、取土、建房等違法行為進行了嚴厲的打擊，堅決制止各類蠶食林地等違法占用破壞林地的行為，同時對符合條件的占用林地項目，按照《省林地保護管理條例》的規定，依法為其辦理征占用林地手續。全年我縣共受理征占用林地手續6宗，及時辦結4宗，涉及使用林地面積40.7263公頃，收取森林植被恢復費255.8736萬元（其中辦理臨時占用林地手續1宗，收取森林植被恢復費1.8萬元），尚有2宗還在辦理過程中。不斷完善林地征占用審核審批制度，堅決遏止林地資源的非法流失，有效保護了我縣的林地資源。
林地作為國家重要的自然資源和戰略資源，是森林賴以生存和發展的根基，是林業發展和生態建設的載體。對此，國務院正式批復《全國林地保護利用規劃綱要》，明確要求“完善林地規劃體系，分級編制國家、省、縣三級林地保護利用規劃”。根據國家林業局《關于編制省級縣級林地保護利用規劃的通知》要求，我縣及時制定《縣林地保護利用規劃編制工作方案》，并聘請省林業調查規劃院展開對全縣林地保護利用規劃的編制工作，已完成外業勘查工作，縣級林地保護利用規劃方案已初見成果。
六、加強對野生動植物的保護力度，促進我縣和諧的生態建設。
3月20日至26日是我省的“愛鳥周”，結合今年的宣傳主題“愛鳥護鳥觀鳥，共享自然之美”，圍繞建設“幸?！保瑯嫿ㄖ挝沂〗洕鐣沙掷m發展的生態安全屏障要求，積極做好野生鳥類及野生動植物資源保護的宣傳工作，我股為加大對保護野生動物進的宣傳力度，及時會同森林分局、工商、衛生等部門，共出動50余人，對縣城內、風景區及鎮的主要市場、酒家、飯館開展野生動物清查行動，收繳保護野生動物200余只（條），并及時放生。同時為了規范我縣野生動物及其產品經營利用活動，我股加強對全縣20家經營加工“三有”保護野生動物場所的監管，并為符合條件的單位依法辦理《省野生動物及其它產品經營利用準許證明》及《野生動物馴養繁殖許可證》，有效地保證了對我縣野生動物資源的保護和合理利用。同時為了加強對野生植物的保護，我局開展了對本地珍貴樹種紅豆杉、樟樹、桫羅等的保護宣傳工作，嚴禁亂挖濫采本地珍貴樹種，禁止辦理挖采樹種外調行為。
七、加強活力林業、和諧林業、滿意林業的建設，有效維護林區秩序的穩定。
2013年，我局以科學發展觀為指導，堅持以人為本、服務林農的宗旨，全心全意地為廣大林農解決實際困難。全年共接訪處理有關林政方面的案件13宗，對上訪群眾所反映的問題進行深入、細致的調查，并及時、滿意地予以答復，并對所有案件采取“回頭看”的回訪跟蹤制度，確保不發生重復上訪和越級上訪現象的發生，受到了廣大群眾的一致好評，有效維護了我縣林區秩序的穩定。
八、根據省委、省政府“三打兩建”工作部署，全面推進我縣林業系統“三打兩建”工作順利開展。
加強對我縣竹、木材市場的監管，密切關注并依法查處企業之間或行業協會組織的價格串通行為，對竹、木材流通環節中出現的欺行霸市、制假售假、商業賄賂等問題進行集中整治。堅決查處壟斷協議、濫用市場支配地位等價格壟斷行為。緊密跟蹤占據市場份額較大的企業，防止龍頭企業濫用市場支配地位實施壟斷價格、價格歧視等違法行為。加強社會信用體系與市場監管體系建設，大力誠信宣傳，倡導誠信興商，樹立誠信典型，營造誠信受表彰、失信受懲罰的社會氛圍。同時，根據我縣“三打兩建”的重點工作部署和目前森林資源行政管理工作的要求，為切實加強我縣的森林資源的保護和管理，結合我縣當前的林業形勢，我股決定從2013年10月1日至2013年5月底，在全縣范圍內繼續開展保護森林資源的“亮劍行動”，嚴厲打擊各種破壞森林資源違法犯罪活動。
九、及時完成森林資源與生態狀況綜合監測試點以及省森林資源連續清查第七次復查工作。
為配合省林業廳做好此次綜合監測試點及連清復查工作，縣局特成立縣森林資源綜合監測試點及連清復查工作領導小組，由我股負責森林資源綜合監測試點及連清復查的日常工作。在我股的統一協調下，共抽調全縣林業技術人員100多人次，車輛40余車次，歷時近2個月，圓滿完成了我縣共42個連清點的復查任務，得到了上級林業主管部門的充分肯定。
十、縣林政股2013年的工作計劃。
1、2013年我局將進一步強化林木采伐的監管力度，重點加大對林木采伐超強度和越界采伐等違規行為的打擊力度，努力提高林木采伐設計人員的業務水平，繼續貫徹執行《市林木采伐管理規定》，使我縣在林木采伐管理中做到有規可依、有規必依。同時加強對天然闊葉林的采伐管理，重點安排對人工林及短輪伐期工業原料林的采伐。
2、繼續加大對竹木加工廠的監管力度，嚴格執行《省木材經營加工管理辦法》，切實做好我縣2013年木材經營加工許可證換發工作，并在原有木材加工廠基礎上減少部分木材加工企業，取締一部分違法經營和消耗資源大、效益低的粗放型加工廠。
3、加大對偷運、超載等走私木材行為的打擊力度，加強對縣路線木材運輸的監管，重點加強對長江流動木材檢查站的建設，嚴歷打擊非法收購盜伐、濫伐林木，木材運輸超方等行為，加強縣與縣、省與省交界處的巡查工作。
4、集中力量查處全縣非法征占用林地的案件，大力宣傳林地保護法律、法規意識。
5、擴大從事野生動物經營的單位或個人辦理《省野生動物及其產品經營利用及許可證證明》的范圍。
耕地保護規章制度范文5
為充分調動和保護農民種糧積極性，確保糧食生產穩定健康發展，根據上級有關要求，現就進一步加強全市糧食生產工作提出如下意見。
一、統一思想認識，明確糧食生產目標
（一）高度重視糧食生產。糧食是人類生存的必須品，事關國計民生。近年來，各級各部門認真貫徹落實中央各項支農惠農政策，農作物復種指數逐年提高，糧食生產基本穩定。但由于種糧比較效益仍然偏低，自然災害頻發，耕地質量下降，外出務工、經商的農村勞動力日益增多等原因，全市糧食生產形勢依然十分嚴峻。全市各級各部門必須站在經濟可持續發展、維護社會和諧穩定的高度，始終把糧食生產作為一項重要和緊迫工作抓實抓好，確保全市糧食生產穩定發展。
（二）明確糧食生產目標。全市糧食種植面積常年穩定在39萬畝以上，總產14萬噸以上。其中，水稻播種面積在26.87萬畝以上，早稻種植面積常年保持在9.37萬畝以上。
二、嚴格保護耕地，確保糧食種植面積
（一）切實保護基本農田。嚴格執行耕地保護制度，確保耕地總量不減少。進一步加大耕地保護的執法力度，每年組織開展一次耕地保護執法檢查活動，嚴肅處理耕地保護中的違法行為。對已辦理審批手續的非農業建設占用基本農田，閑置一年以上未動工建設的，市國土資源部門嚴格按照每平方米6元以上10元以下的標準收取閑置費；對交通、水利、土地整理等工程建設造成耕地無法耕種的，按照“誰建設，誰負責”的原則，限期恢復耕地生產能力。
（二）堅決遏制耕地拋荒。采取強有力措施，杜絕全年性拋荒，減少季節性拋荒。繼續實行耕地拋荒“黑名單”制度，將耕地保護工作與鄉鎮（街道）、村干部的績效工資掛鉤，對列入“黑名單”鄉鎮（街道）取消其“三農”工作的評先資格；拋荒特別嚴重的，依法依規依政策從嚴處理。對承包經營耕地的單位或個人連續兩年棄耕拋荒的，原發包單位應當終止承包合同，收回發包的基本農田，并組織恢復耕種；對閑置拋荒連續兩年以上未開發的土地，無償收回用地單位的土地使用權，交由原農村集體經濟組織重新發包給農民，恢復耕種。
（三）積極穩妥推進土地流轉。在堅持“依法、自愿、有償”的原則和糧食生產優先的前提下，積極引導農村土地承包經營權有序流轉，引導耕地向種田能手、種糧大戶集中，大力培育和發展種糧大戶、糧食專業合作組織，推進糧食生產規模經營。
（四）嚴格執行糧食直補政策。按照“誰種誰受益，不種不受惠”的原則，嚴格落實《省農業廳省財政廳關于印發省水稻良種推廣補貼工作實施細則的通知》文件規定，執行“種多少補多少，不種不補”政策，將水稻良種補貼發放給直接從事水稻生產的農戶。對拋荒的農戶，按拋荒面積停發各種補貼；對虛報種糧補貼的，依法依規從嚴查處。
三、切實加大投入，推動糧食生產發展
（一）設立糧食發展專項資金。市財政每年從涉農整合資金中安排100-200萬元逐步建立糧食發展專項資金，專項用于糧食生產的高產創建、新技術新品種引進推廣、耕地質量建設、病蟲害預測預警與防治和考核獎勵等工作。同時，積極引導社會資金投入糧食生產。
（二）繼續實行糧油生產獎勵政策。鼓勵發展種糧大戶。對雙季稻區雙季稻種植面積100畝（含）以上、畝產在800公斤以上，或一季稻區一季稻種植100畝（含）以上、畝產在500公斤以上的種糧大戶每戶獎勵3000元；對拋荒耕地進行復墾且種植糧食面積在50畝以上（雙季稻區種植雙季稻）的農戶每戶獎勵3000元；對種植油菜50畝以上且畝產在150公斤以上的農戶每戶獎勵2000元。支持發展糧油生產專業合作組織。〖HTF〗對組織機構健全、規章制度完善、運作規范、示范帶動力強、經工商注冊登記的糧油專業合作社，按照《市人民政府關于進一步促進農民專業合作社發展的意見》（資政發〔2010〕14號）文件規定給予扶持。
（三）繼續推行種植業農業保險。引導水稻（油菜）種植農戶以及水稻制種戶自愿參與種植業農業保險，并對參保農戶給予75%的保費補貼。
（四）全力恢復水毀稻田。積極組織農民主動參與稻田復墾工作。對驗收合格的復墾稻田，由市財政給予一定的補助。
四、強化科技支撐，提高糧食生產能力
（一）大力推廣新品種新技術新機具。著力扶持壯大良種繁育基地，建設標準化、規?；?、集約化、機械化的優勢種子生產基地，全面提升農作物種業發展水平。大力推廣優質高產新品種，從實際出發，對各類糧食作物確定1-2個主推品種予以重點推廣。大力推廣省工節本增效生產技術，重點推廣水稻輕簡栽培、病蟲害專業化統防統治、植?！熬G色”防控、測土配方施肥、機耕機插機收等適用增產節本技術。加大農機與農藝的結合力度，提高水稻機插機收水平。鼓勵種糧大戶、糧食專業合作組織添置谷物烘干機和高質量的稻米加工機械，提高糧食生產加工水平。
（二）認真組織開展糧食高產創建活動。根據實際建立不同模式的示范田和示范片，明確主導品種和主推技術。市本級創辦
萬畝雙季稻高產示范片2個，平均畝產900公斤以上。各鄉鎮（街道）按稻田面積的10％至少建立1個水稻高產示范點或200畝以上的旱糧高產示范點。積極探索統一品種、統一育秧、統一管理、統一病蟲害防治、統一機械插收的“五統一”高產創建模式。
（三）提升耕地質量。嚴格落實《省耕地質量管理條例》，加強占補平衡補充耕地質量建設與管理，抓好非農建設用地補充耕地項目驗收。加快中低產田改造，大力實施測土配方施肥，推行秸稈還田，增施有機肥，擴大油菜、綠肥的種植面積，實行水旱輪作，逐步提高耕地質量。加強耕地質量監測，防治農田污染、水土退化，建立和完善耕地質量評價體系，努力提高耕地質量和產出水平，保障工業化、城市化和生態環境建設對耕地的基本需求。
五、強化組織領導，狠抓措施落實
（一）落實領導責任。認真落實糧食生產行政首長負責制。市政府成立由市長任組長，分管領導任副組長，農村辦、財政、農業、水利、糧食、發改、科技、國土資源、農機等部門主要負責人為成員的糧食生產工作領導小組。各鄉鎮政府（街道辦事處）也要成立相應機構，明確目標，細化責任，落實措施，全面完成糧食生產任務。全市要形成一級抓一級，層層抓落實的工作格局。
耕地保護規章制度范文6
經區委、區政府同意，今天在這里召開全區國土資源工作會議，主要任務是貫徹落實區委四屆三次全體（擴大）會議和全省、全市國土資源工作會議精神，總結2012年工作，部署2013年工作，進一步統一思想，明確思路，狠抓落實，努力開創全區國土資源工作新局面。區委、區政府對國土資源工作高度重視，李書記專門就此次會議作出指示，卞區長、唐區長馬上還要分別作重要講話，我們要認真學習領會，堅決貫徹落實。下面，根據會議安排，我報告三個方面內容：
一、積極主動服務，嚴格規范管理，2012年工作成效明顯
2012年，全區國土資源工作在區委、區政府和市局黨組的正確領導下，緊緊圍繞經濟發展中心，積極主動服務，嚴格規范管理，各項工作取得明顯成效，為全區經濟社會發展提供了持續有力的用地保障。
（一）保障用地及時到位。積極向上爭取用地指標，有效緩解全區用地壓力。全年爭取土地點供指標436畝、獨立選址用地指標478.6畝、掛鉤指標2064.8畝，地票交易6期，成交建設用地指標700畝、占補平衡指標575畝。全年報批土地5388.6畝，掛牌成交經營性用地19宗1039.6畝、工業用地34宗1816.1畝，成交土地出讓金9.3億元，供地3174.3畝，盤活閑置土地10宗889畝，策應爭取資金1.65億元。
（二）保護資源扎實有效。積極實施耕地占補平衡，全年復墾新增耕地1045.04畝。有序推進基本農田劃定工作，完成耕地質量等級成果補充完善和高標準基本農田建設。積極服務試驗區建設，試驗區萬頃良田規劃方案通過省廳審批，土地復墾方案通過市局評審并上報省廳審批，為安置區調整規劃并報批土地790畝。洋北、鄭樓“萬頃良田建設工程”復墾項目通過省驗收。土地衛片執法檢查再度實現“雙零”目標，雙莊、陳集被市政府表彰為“土地執法模范鄉鎮”。加強土地執法巡查，及時制止處理違法用地。抓好土地工作，積極開展“百日維穩會戰”，確保穩定大局。全年受理來信來訪73件，視頻接訪5起，辦理網絡問政28件，處結率100%。
（三）基礎業務不斷夯實。新一輪土地利用總體規劃經省政府批準實施。集體土地所有權確權登記發證圓滿完成。土地變更調查與遙感監測工作有序推進，成果已報國土部審核。完成市管測量標志維護工作。推進信息化建設，基礎業務數據和軟硬件設施不斷完善。推進依法行政建設，法治創建和依法行政工作通過檢查驗收，政府信息公開工作實現常態化、規范化。抓好干部教育培訓工作，組織黨政干部國土資源培訓1期，組織專題業務培訓12期，隊伍素質有效提升。加強基層國土所建設，龍河所成功創建省優秀國土資源所。
（四）作風建設更加從嚴。加強黨風廉政建設，按照市局統一部署，開展了以“高舉雙保大旗、堅持勤政廉政”為主題的“5.10”（我要廉）廉政文化活動，進一步完善了廉政風險防范的流程和制度。狠抓政（行）風和機關作風建設，制定出臺了“密切聯系群眾、改進機關作風”的“10條規定”并嚴格抓好貫徹執行。不斷完善督查機制，明查暗訪實現常態化，違紀違規案件實現“零發生”，政（行）風評議持續保持前列。
2012年，我局各項工作圓滿完成，受到了區委、區政府和上級主管部門的充分肯定，被省廳表彰為國土資源紀檢監察工作先進單位，土地管理、農業農村、策應扶持、中心城市基礎設施建設等單項工作均被區委、區政府表彰為先進單位。在此，我代表國土分局向一直以來理解、關心、重視、支持國土資源工作的地方黨委、政府以及相關部門表示衷心的感謝，向奮斗在工作一線的全體干部職工表示誠摯的問候！
二、充分認清形勢，積極應對難題，樹立攻堅克難的信心
在肯定成績的同時，我們也必須清醒地認識到當前全區國土資源工作面臨的嚴峻形勢。
（一）土地供需矛盾突出，保障用地難度更大。目前我區經濟社會發展快速推進，招商引資、項目推進如火如荼，經濟發展對土地的需求極為迫切。然而，我區建設用地規模已經不多，用地空間嚴重不足?？蔂幦〉挠玫刂笜撕苌?，土地需求與供應的缺口仍然較大。
（二）違法用地形勢嚴峻，實現“雙零”壓力巨大。衛片執法檢查形勢不容樂觀，根據2012年衛片監測圖斑情況，我區疑似違法用地圖斑在全國、全省排名靠前。同時“6.30”違法用地整改政策將取消，違法用地整改“消腫”的難度加大，實現“雙零”目標壓力倍增。從我區土地利用管理實際情況看，有的地方依法用地意識淡薄，違法用地管控不力，鄉鎮工業集中區、農村集中居住區違法用地呈多發態勢，違法用地形勢非常嚴峻。
（三）耕地后備資源匱乏，占補平衡難度加大。目前我區土地后備資源匱乏，今后每年完成的耕地占補平衡新增耕地指標僅能達到市統籌目標，我區自身耕地占補平衡指標只能依靠向地票市場購買來滿足。耕地占補平衡不落實，不僅直接影響耕地保護目標責任考核，而且影響土地指標的使用報批。
（四）土地利用方式粗放，節約集約任重道遠。我區土地利用方式仍然較為粗放，開發區和鄉鎮工業集中區內仍有部分企業投資強度不高，效益低下。土地批而未供、供而未用等現象仍然存在，土地供地率與利用率有待進一步提高。
面對國土資源管理嚴峻的形勢，我們要高度重視，積極應對，樹立攻堅克難的信心，通過創新管理和規范管理，有效破解難題，提升國土資源管理水平。
三、明確工作目標，理清工作思路，認真抓好2013年工作
2013年，全區國土資源工作將圍繞經濟發展中心，以科學發展觀為統領，以市局提出的“4個第一”為準則，以區政府“12條規定”為抓手，以強化節約集約用地、轉變土地利用方式為主線，保障保護并重，規范創新并舉，努力提升國土資源管理水平，為經濟社會發展再做新貢獻。具體做好以下工作：
（一）優質高效做好服務，全力保障發展用地。始終堅持保障發展第一要務，抓好業務，優化服務，全力保障經濟發展用地。一是落實服務幫辦責任制。對推進的四大類161個項目用地情況進行梳理，全面摸清項目用地情況，制定服務保障措施，落實服務幫辦制度，提前跟進，統籌做好規劃調整、指標安排、用地報批、掛牌供地、登記發證等業務工作，保障項目依法及時落地。二是落實差別化供地政策。堅持保民生、保重點，科學合理利用好有限的用地指標。重點保障開發區、新區以及重點鄉鎮工業集中區項目用地需求。重點保障重大工業和重點基礎設施項目，以及城鎮化建設中的保障性安居工程等民生項目用地需求。三是立足職能積極爭取指標和資金。認真研究并靈活運用點供與獨立選址政策，對產業好、投入大、產出高的工業項目積極包裝，爭取納入省點供范圍。對交通、能源、水利等重點基礎設施項目，積極包裝爭取納入國家、省重點工程，為申請獨立選址創造條件。當前重點做好財貿科工茂、迪邁機械兩個點供項目跟進工作。繼續做好策應扶持工作，積極爭取資金，為經濟發展提供有力助推。
（二）推進土地管理創新，促進節約集約用地。始終堅持改革創新第一舉措，積極探索土地節約集約利用新思路、新舉措，以土地利用方式轉變促進經濟發展方式轉變。一是嚴格項目準入門檻。所有新上項目一律按照區政府“8號文件”嚴格履行項目準入會審程序，未經會審同意不得擅自開發建設。嚴格執行土地利用總體規劃和土地利用年度計劃，對用地確需調整規劃的，應盡可能的在轄區內自求平衡。嚴格落實工業項目投資強度和注冊資本金“雙控”政策，對固定資產投資總額低于1億元、注冊資本低于3千萬元的，原則上不單獨供地。進入開發區和鄉鎮工業集中區用地項目投資強度不得低于規定的控制指標。二是規范鄉鎮用地管理。嚴格按照區政府確定的重點區域發展鄉鎮工業集中區，本著布局集中、產業集聚、用地集約的原則，科學有序推進，杜絕盲目擴張、重復建設等浪費土地現象，切實提升節約集約用地水平。規范小城鎮和農村集中居住區用地管理，盡可能的結合鎮區改造，利用存量建設用地滿足建設需求。以增減掛鉤和萬頃良田為載體，推進土地整治，有效集聚農村土地資源，促進城鄉統籌發展。三是探索建立存量工業用地退出機制。持續開展土地清理，對開發區和工業集中區投入小、效益差以及停產或瀕臨停產的企業項目用地，依法收回，切實為投入大、產出高的項目騰出空間。四是積極開展國土資源節約集約模范區創建工作，確保通過省達標驗收。
（三）落實各項制度措施，嚴守耕地保護紅線。始終堅持保護資源第一責任，嚴格落實“十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地”基本國策。一是嚴格落實耕地保護責任制。地方政府要切實履行第一責任，加強轄區耕地保護與管理，確保耕地保有量和基本農田保護面積不突破。推進基本農田劃定工作，抓好高標準基本農田建設，落實工作經費，抓好工作實施，確保按時完成工作任務。二是嚴格落實耕地占補平衡制度。對今年入庫的4個耕地占補平衡項目全面啟動實施，確保6月底完成新增耕地643.8畝。三是大力開展土地整理。積極服務試驗區建設，年內完成零散居民點搬遷并啟動土地整理，力爭新增耕地1000畝。推進增減掛鉤工作，力爭完成新增耕地500畝。加快中揚、南蔡、洋北、鄭樓土地整理項目實施進度，爭取今年通過省級驗收。
（四）嚴格土地執法監管，全面規范用地秩序。始終堅持依法規范的第一要求，努力規范全區用地秩序。一是全面落實土地管理共同責任。地方黨委、政府要帶頭執行土地管理法律法規和有關規定，做到依法依規、節約集約用地。我局也將嚴格履行職責，加強動態執法巡查，與相關部門建立聯合監管機制，有效查處違法違規用地行為。各國土所要嚴格執法，發現違法用地和土地要第一時間報告，并采取措施及時制止處理。對違法用地及苗頭發現不及時、不上報、制止處理不力的，將嚴肅追究所長和相關責任人的責任。二是認真做好土地衛片執法檢查工作。做好違法用地查處整改工作，確保責任人處理、繳納罰款、補辦手續“三到位”。充分做好迎接核查準備工作，對按照臨時用地和設施農用地上報的項目，抓緊完善資料并準備現場，做好解釋工作。拆除的項目盡快拆除復耕到位。已批未建項目要迅速拉圍墻、平整土地、搭建工棚、進駐施工設備。三是繼續開展“土地執法模范區”和“土地執法模范鄉鎮”創建活動，動員全社會共同參與，努力營造依法依規用地的良好氛圍。四是切實做好土地工作。堅持抓源頭，抓重點，在土地利用管理中充分尊重群眾意見，嚴格依法依規操作，切實保障群眾權益。建立完善工作責任制和應急處理機制，及時發現苗頭，消除隱患，維護社會穩定大局。
（五）抓好基礎業務建設，夯實國土管理基礎。一是抓好地籍基礎業務建設。深入推進農村集體土地確權發證工作，全面完成登記發證任務，并抓好數據成果應用。做好年度土地變更調查工作，及時更新土地利用現狀數據庫，確保數據成果的現勢性和準確性。按照市局部署，積極實施“一張圖”工程。二是切實做好失地農民保障工作。嚴格履行征地程序，落實“兩公告一登記”、征地補償預存款、社會穩定風險評估等制度。按照“即征即保、應保盡保、分類施保、逐步提高”的原則，將被征地農民納入社會保障體系，確保生活水平有提升，長遠生計有保障。三是進一步加強測繪管理。確保測量標志專人管理，及時維護。加強測繪單位管理，促進測繪行業規范有序發展。四是認真做好地質災害防治工作。建立健全防災減災責任制，落實動態監測和汛期值班制度。
