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耕地保護巡查制度范文1
耕地是人類賴以生存和發展的基礎，也是人類獲取食物的重要基地，維護耕地數量與質量對農業可持續發展至關重要。但是近年來經濟發展占用了大量優質耕地，協調保護耕地與經濟之間關系，提高耕地保護績效是我們面臨的一個重大課題，進一步加強耕地保護也是當務之急。
一、我國耕地資源現狀
我國耕地資源現狀為人均耕地少，分布不均衡。雖然說國土面積960萬平方公里，居世界第三。但可利用土地少，加上人口眾多，土地資源相對缺乏，特別是作為農業生產基礎的耕地更為緊缺，全國66%耕地分布在高原、山地和丘陵地區。只有34%耕地分布平原、盆地。耕地總體質量不高，與發達國家或農業發達國家相比，糧食單產相差150——200公斤。全國還有9100萬畝耕地坡度在25℃以上，長期耕作不利于水土保持，需逐步退耕。耕地后備資源不足，耕地利用率低，由于生態保護的要求，耕地后備資源開發受到嚴格限制，今后通過后備資源開發補充耕地十分有限。
二、耕地保護及其重大意義
耕地保護是指運用法律、行政、技術等手段和措施，對耕地的數量和質量進行的保護。
1、耕地保護關系到國家糧食安全
耕地保護關系到國家糧食安全，關系到農民的長遠生計。國以民為本，民以食為天，土為糧為母。耕地是糧食安全的載體，為此我們必須確保一定數量和質量的耕地。
2、耕地保護事關我國經濟社會可持續發展
耕地是農業最基本的生產資料。我國是一個人口眾多的農業大國，但是人均耕地數量少，耕地的后備資源不足，為了穩固農業基礎，必須切實保護耕地，這是由我國的基本國情所決定的。我國地少人多的國情決定了保護耕地的重要性，其中保護耕地與糧食安全的關系最為重要，解決糧食安全核心之一是如何保證耕地資源安全，實現耕地資源的可持續利用，提高糧食的綜合生產能力，增加糧食有效供給。
3、耕地保護事關我國社會穩定
實踐證明，耕地得到有效保護，糧食生產就會出現重大轉機，對防止通貨膨脹、保障人民生活、保持社會穩定發揮了重要作用，為實現宏觀調控目標創造了有利條件?！笆终湎Ш秃侠砝猛恋兀袑嵄Ｗo耕地”是我國必須長期堅持的一項基本國策，保護18億畝耕地紅線，仍然是國土資源管理中的首要問題。
4、耕地保護對生態環境保護具有重要作用
耕地保護對生態環境保護具有重要作用，耕地保護必須以保護和改善生態環境、防止水土流失和土地沙化為目標。
三、加強耕地保護的建議和對策
在我國經濟發展中，必須采取嚴格的措施，對耕地進行特殊保護，穩定一定的耕地面積，不斷提高耕地質量。
我認為在加強耕地保護時，要注重以下幾個方面：
1、實行最嚴格的耕地保護制度
實行最嚴格的耕地保護制度，必須依照法律和規劃實行最嚴格的土地用途管制，嚴格控制城鄉建設用地，對農用地特別是耕地實行特殊保護，嚴格限制農用地轉為建設用地，控制建設用地總量，實現土地資源的合理利用，促進經濟、社會和環境的協調發展?；巨r田保護，要落到實處，受到保護的耕地地塊、面積等級要繪制成圖并匯總公布，每一塊土地信息都隨時可以調用，公開透明，便于社會監督。這是一項很有必要的基礎性的工作。
2、堅持制止耕地閑置、拋荒
全面清理占而未用、具備耕種條件的耕地，組織鄉（鎮）、村、戶及時復耕，并由土地征用單位支付復耕費用；對閑置一年以上的土地要依法處以罰款；對閉置兩年以上的土地依法回收。對常年和季節性拋荒的承包地，可由種糧大戶耕種。
3、要嚴格基本農田審批制度
首先要明確一般的城市擴張和商業開發不能占用基本農田，以穩定基本農田面積。目前，城市擴區占用土地較多，而且城郊的地大都有水澆條件的好地。這方面一定要嚴格控制。因國家建設確實需要占用基本農田，要一畝一畝批。在審批體制上要上收權力，嚴格按照法律法規規定，地方政府不能變相使用基本農田占用審批權。
4、加大土地整理力度，改造中低產田
逐步使整理后的土地“田成方、林成行、路相通、渠相連”建造高標準農田。通過改善農業生產條件，提高耕地的總體質量，為農業的現代化打下了牢固基礎。同時積極推進土地開發整理復墾，增加有效耕地面積。嚴格執行“占一補一”確保耕地占補平衡，全面實行建設項目補充耕地與土地開發整理復墾項目掛鉤制度，嚴格按項目考核落實責任，建立和完善土地開發整理復墾管理制度。
5、嚴格巡查，加大執法力度
建立土地動態巡查制度，成立土地巡查小組，堅持定期巡查。做到巡查到位，不留死角。推行逐級負責，分層落實，責任到人的基本農田保護責任制度和考核制度。認真貫徹“十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地”的基本國策，我們要始終堅持“預防優先、教育為主、查處大要案、強化社會監管”的工作方針，堅決遏止破壞耕地和基本農田違法行為，不斷加大對土地違法案件的查處力度，有效地制止和糾正非法占用耕地的違法行為。
綜上所述，我認為針對耕地保護中存在的問題必須遵循科學的發展觀，建立更加嚴格的保護制度，才能進一步加強耕地保護的意識和責任，才能更加有效的保護我們人類賴以生存的“生命線”不被破壞。
參考文獻：
[1]梁紅梅；中國種植業優勢區域及其耕地保護策略[D]；浙江大學；2011
耕地保護巡查制度范文2
我市轄30個鄉鎮，人口64.5萬個，土地總面積234.3萬畝，耕地面積56.42萬畝，人均耕地0.87畝，是一個人多耕地少的縣份。
1999年新《土地管理法》實施以來，我市認真貫徹落實基本國策，切實加強耕地保護，土地管理取得了一定成效，基本農田得到了特殊保護，全市耕地總量實現動態平衡，耕地質量得到明顯提高?；仡欉^去的工作，我們的主要做法：
一、以與時俱進的理念，高度重度土地管理
（一）領導重視，把土地管理納入政府目標管理考核。近年來，市委、市政府把思想認識統一到中央、國務院高度重視土地管理的精神上，加強土地管理工作，尤其是耕地保護工作。成立了以市長、主管副市長分別任組長的基本農田保護領導小組和全市基本農田保護檢查工作領導小組。先后召開六次基本農田保護市長專題會議，每年都召開一次全市國土資源工作，將耕地保護作為一項重要內容強調，今年3月，市長李國保分別在全市村支部書記培訓班和全市國土資源工作會議上專門講了耕地保護工作，特別強調了“基本農田五不準”。市政府先后印發了五個有關耕地保護文件，即2000年“關于成立基本農田保護領導小組”和汨改發[2000]32號文件，2003年印發了“關于對基本農田保護檢查”和“關于調查基本農田保護領導小組”文件，2004年印發“關于開展基本農田保護檢查”的文件。同時，市委、市政府積極落實耕地保護工作經費，1999年財政預算給足40萬元編制土地利用總體規劃，今年又拿出20萬元落實土地利用規劃修編工作經費。每年市政府都從農業、監察、國土資源等相關部門抽調人員，組織進行基本農田保護工作檢查，切實做到了責任、任務、人員、經費“四落實”。另外，各鄉鎮也都相應成立基本農田領導小組，專門負責本行政區域內的基本農田保護工作。
（二）宣傳得力，全民耕保意識明顯提高。耕地保護不單純是政府部門的事，更是全民的事，全社會的事，只有提高全民耕地保護意識，增強全民耕保護責任感和自覺性，耕地保護才有堅實基礎，才能見成效。為此我們加大耕地保護宣傳力度，努力提高全民耕地保護意識。一是每年“6.25”土地日組織宣傳車輛進行耕地保護法律法規宣傳，幾年來共出動宣傳車輛200多臺次，在全市城區、鄉鎮進行巡回宣傳。二是利用各種會議進行宣傳，先后利用300多場會議宣講耕地保護內容，開耕地保護專題會議150多場次。三是利用非農建設看地進行宣傳。每看一宗地都向用地戶進行宣講保護耕地的重要意義，動員用地戶要盡量不占用或者少占用耕地。四是制作基本農田保護宣傳公告。全市統一制作了100幅2×1.5米的基本農田保護公告，張貼在全市交通要道和人群聚集的地方。五是在全市35個鄉鎮場建了485塊永久性基本農田保護標牌，公示耕地保護相關內容和措施。六是書寫了15000多條石灰標語和門板標語。七是利用典型違法案例進行宣傳。八是利用廣播電視進行宣傳，每個“6.25”土地日前后一周進行播放，特別是“基本農田五不準”，去年連續播放了一個月。九是利用《汨羅報》專版專欄進行宣傳?！躲枇_報》未撤銷前，每期都在該報重要位道開設有耕地保護專欄。
正是由于我市領導重視，耕地保護宣傳得力，耕地保護基本國策做到了家喻戶曉，全民耕保意識明顯增強，呈現出了“三多”、“三少”的好勢頭。即愛惜地的人多了，亂占濫用耕地的人少了；耕地種植面積多了，荒蕪耕地面積少了；村民建房申請占用荒山荒地的多了，申請占用耕地的少了。
二、以協調發展的思路，嚴格保護耕地資源
（一）明確責任，加強考核，確保了耕地占補平衡落實到實處。層層落實了保護責任。將48.45萬畝基本農田面積的以簽訂責任狀的形式全面落實到鄉、村、組、戶與丘塊，層層都明確了保護責任人，保護范圍，保護措施和保護責任，全市共簽訂到村責任狀384份到組責任狀6100份，到戶責任共14萬分。
建立了基本農田目標責任考評制度。市委、市政府將基本農田保護面積分解到鄉鎮后，每年由市政府組織對各鄉鎮基本農田保護進行一次全面考評，考評結果納入全市目標管理考核，實行一票否決制度，原經考評基本農田保護不好，保護措施不利，每終取消評先資格。
堅持“占一補一”原則，切實做好了耕地占補平衡工作。近幾年來，隨著經濟建設的發展和城鎮建設制度的加快，我市建設占用耕地有近千畝。但我們始終堅持了“占一補一”原則，經岳陽市國土資源局選址驗收先后共開發整理耕地1500多畝，除用于建設占用的耕地外，還儲備有560畝耕地。1999年—2003年共收取耕地開墾費1400多萬元，都用于了新耕地的開發項目建設。
（二）鞏固了基本農田保護區調整劃定成果，加強了基本農田建設。劃定基本農田保護區，對基本農田實行特殊保護。我市于1999年劃定了基本農田保護區753個，保護面積為48.45萬畝，保護率為85.7%。
一方面，加強“軟件”建設，健全制度，嚴格保護基本農田。我市進一步制定和完善了基本農田保護制度，即《基本農田保護責任制基本農田調整補劃制度》和《基本農田定期巡查制度》等五項制度。同時，狠抓了制度的兌現和落實，使基本農田保護走上了制度社會軌道。
另一方面，加強“硬件”建設，增加資金投入，加大基本農田建設力度。加大資金投入，把基本農田地力建設，同中低產田改造等結合起來，不斷提高基本農田質量，把基本農田保護區建設同土地整理結合起來，將土地整理優化安排在基本農田保護區內進行。此外，除國家能源、交通、水利、軍事設施等重點建設項目選址確實無法避開基本農田保護區的外，任何單位和個人不得占用基本農田。依法確需占用基本農田的，無論數量多少，都必須報經國務院審批。報批前，應制定補充耕地方案，并明確補劃基本農田的位置、面積、質量。
全面建立了高標準保護標志。落實基本農田保護公式制度，投資50萬元建起了永久性保護標牌485塊。保護標牌明確了保護范圍、保護面積、保護措施、保護責任人，廣泛接受社會監督。
高標準建立了基本農田保護檔案。市到鄉、鄉到村、村到組、組到戶、戶到丘塊都建起了基本農田保護圖、薄、冊、卡等一整套保護檔案。我們組織各鄉鎮將基本農田落實到圖斑、村、組、地塊和農戶，面積、區位要符合要求，數據要準確，并以村為單位將圖斑逐一登記造冊，以鄉（鎮）為單位匯總統計?；巨r田保護區圖、保護區登記卡，到丘到戶花名冊，丘塊登記表與實地逐一進行對照核實做到了基本農田保護責任狀，圖、表、卡、冊與實地相一致。并及時做好了基本農田保護基本資料的整理裝訂工作。據統計全市共劃定基本農田保護區753個，建立基本農田標志485個，共裝訂到戶登記表42本，圖斑表28本，到戶責任卡105本，保護責任狀2本，全市匯總本1本。
（三）嚴格實施土地規劃計劃，從嚴控制用地規模，保障了經濟建設用地需求。我們嚴格執行占用基本農田的審批制度，切實實行基本農田的“五不準”，非農建設無論是國家建設、集體建設，還是農民建房都堅持做到了：凡可占或不占用耕地的項目一律不占用耕地；凡不可避免需要占用耕地的一律從嚴控制占用面積；凡建設項目涉及占用基本農田的一律另行選址或撇開基本農田，因而使建設占用耕地數量壓到了最低限度，從而有效地保護了我市耕地。
同時，堅持用途管制制度，嚴格按規劃辦事。對于不符合規劃用途的，堅決不予辦理農用地轉為建設用地手續。非農建設項目凡是圈外用地的事先必須按法定程序先批準調規后批準建設用地，不是重點項目一律不準圈外用地。由于堅持了用途管制制度，基本消除了建設占用耕地的隨意性，達到了保護耕地的目的。從1999年到2002年，嚴格審批國家建設用地41宗，面積334.65公頃；集體項目用地53宗，面積36.5公頃。其中為京珠高速公路、武廣電化改造、1809線、新火車站等國家和省級重點建設工程報批用地185.85公頃，為市重點工程友誼河沿江大道工程報批用地61公頃。據統計，2003年共為重點工程辦理農用地轉用審批14宗，總用地面積1333.5畝，其中，國家用地11宗，用地1267.5畝，集體用地3宗，用地66畝。
（四）合理規劃，加大投入，全面推進了土地開發整理。推進土地開發整理，是實現占補平衡的唯一途徑，為做好這項工作，我市建立完善了責任機制、約束機制、保障機制和激勵機制。第一成立了專門的班子，由分管副市長任領導小組組長，各相關部門單位為成員，國土資源局成立了土地開發整理中心。第二完成了后備資源調查，我市擁有土地后備資源10.5萬畝，在此基礎上，編制了近期、中期、長期土地開發整理規劃。第三制定了土地開整理程序，依法按程序開發整理土地，確保生態平衡。第四制定了優惠政策，實行誰開發、誰受益的原則，為促進土地開發整理項目庫和耕地儲備庫。據統計我市從1999年至今，建設占用耕地1095.13畝，而開墾用于占補平衡的耕地達1588.4為畝，現儲備耕地凈492.9畝。從2001年至今已有3個國家、省級項目落戶汨羅，開發整理規模達8859.6畝，新增耕地5853畝。
三、以求真務實的精神，全面推進土地管理
（一）抓住政策機遇，土地市場治理整頓取得突破性進展。2003年3月，全市開展了土地市場治理整頓專項工作，共收回開發區和項目開發部8個。清理各類建設用地327宗，未納入市人民政府“五統一”管理的5處，擅自利用劃撥土地搞經營性開發的5宗，存在少批多占的4宗；清理土地交易582宗，清理違規用地16宗，查處率達100%，處理各類土地遺留問題11起?！爸袊鴩临Y源報”頭版頭條以《沒有人再敢批條子了》的文章報道汨羅市治理整頓工作的情況。
治理整頓土地市場促進了土地市場的規范與完善。經過對土地市場秩序的清理整頓，我市大力推行了土地使用權和采礦權掛牌招標拍賣。進一步規范協議出讓土地使用權的行為。同時，嚴把土地登記關口，對經營性用地沒有進行招標拍賣掛牌的，不予登記；對出讓地價明顯低于出讓底價的，不予登記；對未全部繳納土地出讓金的，不予登記；對違反規劃改變土地用途的，不予登記。目前，全市實現了土地“一個口子進水，一個池子蓄水，一個龍頭放水“的目標。全市所有經營性用地一律實施招標、拍賣、掛牌出讓，城區最高地價已達到1.3萬元/平方米。其中，2003年，汨羅局采取拍賣掛牌方式供地共計10宗，成交價款7052萬元。其中商業局位于建設路0.2公頃商業用地以900萬元拍出全市第一價，建設東路6.67公頃土地以3900萬創全市土地交易總價最高記錄。4月份成功地對汨羅江砂石資源采礦權進行第一次掛牌出讓，最終以5萬元成交。8月份對汨羅江南渡橋下游砂石資源采礦權進行捆幫式公開掛牌。
（二）抓執法監察，嚴肅查處了耕地違法案件。一是抓監察網絡建設。聘請了市、鄉兩級人大代表、政協委員、紀檢監察員、新聞記者等12名同志為特邀國土資源監察專員兼行風監督員，聘請了31名國土員為專職監察員，各國土資源所聘請362名村干部為土地信息員。設立舉報電話32部，舉報箱100個。同時，完善動態巡查責任制，按照“五定一包干”(定人、定范圍、定責任、定費用、定獎勵、費用包干)的原則，采取經常巡查與重點抽查相結合，一級巡查區15天查一次，二級巡查區每月巡查一次，形成“地動我知，違法我管”的局面。二是抓違法案件查處。我市一直把非法占用耕地作為土地執法重點來抓。特別在耕地違法案件處惠，決不估息遷就，不心思手軟，該拆除的堅決拆除，該罰款的予以重罰。2003年發生耕地違法案件9起，違法占用耕地2.09畝，都給予了重罰處理，共罰款4.12萬元。全年違法案件下降20%，制止率在92%以上，案件查處率達100%，結案率達100%，案件查處無錯案發生。
（三）從嚴把好征地關，切實維護農民合法權益。我市在認真開展全省征地補償費用管理大檢查同時，采取“三嚴”嚴格征地管理。即嚴格控制征地規模；嚴格依法按規劃計劃、按程序征地；嚴格征地審核和征地補償安置監督。同時，認真督促落實法定的征地補償和安置措施，解決征地安置補償費用拖欠、挪用、截留問題，抓好征地補償費的清欠工作。建立了征地公告制度和補償標準聽證制度。為充分尊重農民意愿，今后凡沒有征求被征地農民集體組織和農戶意見的征地方案，國土資源部門不予審核報批。另外，我們在完成集體土地所有權登記發證工作，依法明確農民土地財產權的基礎上，初步建立了農民保護耕地的有效機制。
（四）加強基礎業務工作，數據化、信息化管理水平不斷提升
耕地保護巡查制度范文3
（一）耕地保有量。依據自治區土地利用總體規劃下達的轄區耕地保有量指標，對耕地保有量進行考核。
（二）基本農田保護。依據國務院《基本農田保護條例》相關規定，基本農田保護內容包括保護面積、保護制度、保護責任、保護標識等。保護面積為自治區土地利用總體規劃下達的轄區基本農田保護指標；保護制度為基本農田保護責任制度、基本農田保護質量制度、基本農田保護監督檢查制度、占用基本農田嚴格審批與占補平衡制度、基本農田環境保護制度、基本農田保護區用途管制制度、基本農田保護動態巡查制度、基本農田保護檔案管理制度、基本農田保護碑設立制度等；保護責任為市對所轄鄉鎮、鄉鎮對村組、村組對農戶逐級簽訂的年度耕地保護和基本農田保護責任書；建立“領導干部耕地和基本農田保護責任離任審計制度”，全面加強領導干部耕地保護責任工作；保護標識指基本農田保護擎天柱、雙立柱、保護碑、界碑等。建立全區千萬畝基本農田信息化建設平臺，為基本農田保護管理提供“批、查、補、調”的用地監測管理依據。
（三）耕地占補平衡。依據《耕地占補平衡考核辦法》的相關規定，對耕地占補平衡進行考核。
（四）耕地占用計劃管理。依據《土地利用年度計劃管理辦法》的相關規定，對戰勝耕地計劃進行考核。
（五）依法用地執法監察。依據《違反土地管理規定行為處分辦法》等有關規定，對土地管理相關工作和土地執法監察進行考核。
二、考核目標
（一）耕地保有量。以本輪規劃確定的耕地保有量為考核依據，全市（不含農場）耕地保有量不得低于29.129萬畝。
（二）基本農田保護。以本輪規劃確定的基本農田保護面積為考核依據，全市基本農田保護面積不得低于23.8116萬畝。
（三）耕地占補平衡。配合實施責任區內耕地占補平衡土地整理項目，增加有效耕地面積，提高耕地質量，改善農業生產條件。嚴格落實耕地先補后占制度，確保責任區內耕地總量不減少、用途不改變、質量有提高。
（四）管護基本農田保護標識。對轄區內已設立的基本農田保護標識要嚴格加以保護。
（五）依法用地執法監察。加強土地執法監察，及時發現并制止轄區內土地違法違規案件，配合市國土資源局依法查處。嚴格執行《違反土地管理規定行為處分辦法》。
三、考核辦法
市對各鄉鎮、各鄉鎮對村組、村組對農戶逐級實施考核。年度耕地保護目標責任制實行百分制考核，具體分項如下：
（一）耕地保有量。（川區六鄉鎮20分、山區兩鎮40分）
耕地保有量達到下達指標的得（20分，40分），未達到下達指標的扣（20分，40分）。
（二）基本農田保護工作。（川區六鄉鎮40分）
1、基本農田保護面積。（20分）
基本農田保護面積達到下達指標的得20分，未達到下達指標的扣20分。
2、保護制度。（5分）
年內無違反基本農田保護九項制度的，得5分，抽查中每發現一起違反基本農田保護制度的，扣1分，扣完為止。
3、保護責任。（15分）
（1）耕地保護責任書簽訂。（10分）
鄉鎮與村組、村組與農戶逐級簽訂耕地保護目標責任書?？己瞬捎贸椴榈姆绞剑苦l鎮抽查2個村組，每個村組抽查6個農戶，鄉鎮與村組未簽訂責任書的，發現1起扣2分，村組與農戶未簽訂責任書的，發現1起扣1分，扣完10分為止。
（2）耕地保護目標責任檢查落實。（5分）
各鄉鎮開展耕地保護目標責任落實情況考核的，得5分；沒有開展的或未按本通知要求開展的，不得分或酌情扣分。
（三）耕地占補平衡考核（川區六鄉鎮12分、山區兩鎮30分）
1、落實建設項目占用耕地“先補后占”的。（6分，15分）
2、配合實施轄區內耕地占補整理項目。（6分，15分）
鄉鎮領導重視耕地占補整理項目，安排專人協調服務項目實施，項目實施順利的得滿分。鄉鎮領導不重視，有人阻攔項目實施的酌情扣分，扣完為止。
（四）基本農田保護標識維護。（8分）
基本農田保護標識建設規范、內容齊全、能夠保證宣傳和警示效果的，得8分。考核采用抽查方式，每發現1處保護標識受損嚴重的，扣2分，扣完為止。
（五）土地執法監察。（川區六鄉鎮20分、山區兩鎮30分）
年內轄區內無違法占用耕地情況發生的，得滿分。轄區內有違法違規占用耕地情況發生，發現1起未查處的扣（4分，6分）。
四、考核步驟及獎罰措
年初，市人民政府與各鄉鎮簽訂耕地保護目標責任書，明確年度耕地保護目標責任、指標內容、考核辦法、獎罰措施。各鄉鎮、村組要逐級落實年度耕地保護責任，村組與農戶簽訂基本農田保護責任書。各鄉鎮每年分別組織2次自查，并舊6月底前、11月底前向市人民政府報告耕地保護目標責任履行情況。
耕地保護巡查制度范文4
近年來，我局在區委、區政府和市局黨組的正確領導下，在區人大及其常委會的有力監督下，認真貫徹落實國家土地宏觀調控政策，嚴格執行土地管理法律法規，正確履行“保護資源、保障發展、維護權益、服務社會”工作職能，在依法保障全區經濟發展的同時，全面落實最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節約集約用地制度，土地管理法律法規得到全面有效實施，有力的促進了全區經濟社會又好又快發展。近年來，我區被省廳表彰為土地執法模范先進區，我局被省廳表彰為依法行政工作先進單位、基本農田保護爭先達標工作先進集體、土地工作先進集體，去年被市局表彰為先進單位，被區委、區政府表彰為農業農村、土地工作先進單位，全系統被省文明委命名為“年度文明行業”，分局和2個國土所被市委、市政府命名為“年度宿遷市文明單位”。具體的成效和做法有：
（一）積極破解難題，有力保障全區經濟發展用地需求
把保發展作為國土資源管理的首要任務。在嚴格執行國家土地宏觀調控政策的同時，通過向上抓爭取，對內抓挖潛，有效緩解全區用地緊張局面。去年以來，全區報批土地4290畝，其中農用地3730畝，供地50宗3639.4畝。依法、有力地保障了洋河酒廠、光大環保、巴塞孚、乾天酒業、藝騰玻璃、青啤、糧食博物館、東方醫院等重點項目的用地需求。一是用足用活上級下達指標。堅持“有保有壓、突出重點”，用地計劃優先保障省市區重點工程、重大基礎設施、公益事業、以及重要工業和招商引資項目，全年使用上級下達的國家計劃指標150畝。二是抓住政策機遇爭取指標。積極爭取省土地點供和獨立選址政策，為洋河酒廠、元大科技2個項目爭取土地點供指標770畝。為市第二自來水廠、250省道連接線、陳集、屠園變電所、宿遷中心港、城市防空防災疏散中心等6個項目爭取單獨選址指標569.5畝。三是穩步實施掛鉤補充指標。目前，通過實施城鄉掛鉤我區共形成掛鉤周轉指標5836畝，目前已使用報批3211畝，對去年形成的2060畝掛鉤指標省廳已經于近期組織驗收（目前還不允許使用）。四是有效盤活利用存量土地。深入開展土地“三清”工作，重點加大開發區和鄉鎮工業園區的土地清理力度，去年以來全區共清理逾期未開發項目15個，盤活存量土地1500余畝，清理房地產閑置土地8宗，收回土地547.9畝。
（二）科學精細管理，有效提升全區節約集約用地水平
貫徹“十分珍惜和合理利用土地的基本國策”，科學管理利用好每一寸土地，不斷提升全區節約集約用地水平。一是嚴格落實土地公開招拍掛制度。工業和城市經營性用地全部納入土地市場實行公開招拍掛出讓，去年以來全區掛牌出讓經營性用地19宗1278畝，合同出讓金6.7億元，工業用地30宗3014畝，合同出讓金2.9億元。二是加強對建設用地的全程跟蹤管理。項目用地前對項目是否符合土地利用總體規劃，是否符合國家產業政策進行嚴格預審，對不符合土地利用總體規劃，以及納入國家禁止和限制供地目錄的項目堅決不予辦理用地手續。嚴格土地供應管理，對投資強度、建筑密度、容積率等控制指標進行嚴格審核把關。嚴格執行工業項目投資強度不低于180萬元每畝的用地門檻，有效促進土地節約集約利用。嚴格土地批后管理，對批后的土地信息及時錄入區建設用地全程跟蹤管理系統，隨時掌握批后土地動態，嚴防批后閑置和浪費土地現象，督促其嚴格按照合同約定開工建設，投產達效。三是大力推進標準廠房建設。實施空中拓地策略，推進園區向高空發展，鼓勵和支持企業建造多層廠房和高層公寓，促進土地集約高效利用。
（三）嚴格保護耕地，確保耕地和基本農田紅線不突破
嚴格落實耕地保護制度，采取有力措施，確保全區耕地總量不減少，質量不降低。一是加快推進新一輪土地利用總體規劃修編工作。及時編制完成《宿城區土地利用總體規劃大綱》、《宿城區基本農田保護專項規劃大綱》，及時落實耕地保有量66.5萬畝，基本農田保護面積55.6萬畝，分解落實規劃建設用地指標3.5萬畝（其中交通能源建設用地指標1.1萬畝），切實把新一輪規劃作為依法合理用地，嚴格保護耕地的龍頭，目前我區新一輪規劃修編成果已經上報省國土資源廳論證評審。二是嚴格落實耕地保護責任制。去年區、鄉鎮（街道）、村、組層層簽訂耕地保護責任書2萬余份，按照《宿城區耕地保護責任目標考核辦法》，全面完成全區耕地占補平衡和履行耕地保護責任目標考核。突出抓好基本農田保護工作，爭取基本農田保護經費，進一步完善了全區基本農田保護牌等硬件設施，建立完善了基本農田圖、表、臺賬等基礎資料，同時結合二調工作，建立了耕地和基本農田數據庫，全面實現耕地保護管理規范化和數字化。三是嚴格落實耕地占補平衡制度。積極實施土地復墾開發整理新增耕地681.9畝。同時在洋北、中揚、鄭樓、南蔡四個鄉鎮實施省、市投資土地整理項目7個，累計爭取資金1.1億元，可新增耕地5194畝。四是規范有序實施城鄉建設用地增減掛鉤和“萬頃良田建設工程”。嚴格按照上級要求穩步推進、有效實施，做到規范有序拆遷、及時妥善安置。去年全區累計撥付拆遷補償資金近6000萬元，爭取省廳專項資金610萬元。通過實施城鄉建設用地增減掛鉤，去年全區新增農用地2060畝。大力推進“萬頃良田建設工程”，目前涉及的洋北、鄭樓兩鎮已全面完成拆遷安置工作，土地整理正在實施當中，省廳已經撥付土地整理專項資金2488萬元，工程預計今年月全面完成，可新增農用地471畝，其中耕地280.5畝。
（四）加強執法監管，強力規范全區依法用地秩序
嚴格落實一系列嚴格土地管理的政策和文件精神，加強執法監管，完善管控機制，強力規范全區用地秩序。一是切實履行政府管理土地共同責任。區政府先后下發了《關于印發宿城區查處違法用地和違法建設監管管理辦法（試行）的通知》、《關于加強農業產業結構調整用地管理的通知》等多個文件，有效規范全區用地行為。同時組織國土、城管部門大力開展“兩違”專項治理工作，嚴厲打擊違法用地和違法建設行為。二是嚴格落實動態執法巡查制度。建立區、鄉鎮（街道、開發區）、村（居）三級執法網絡。我局堅持每月對開發區巡查4次以上，對鄉鎮巡查2次以上，鄉鎮國土所每周巡查2-3次，確保巡查全覆蓋。建立執法責任機制，對執法不力、管理不嚴造成用地秩序混亂的，嚴肅追究單位和執法人員的責任。三是建立完善違法用地發現報告和查處機制。實行違法用地日報周報月報、違法用地提前預報、違法告誡、違法用地發函告知、違法用地快報等制度，全面暢通發現渠道，確保違法用地及時發現、及時制止，并及時反饋到各級政府，切實把違法用地處理在萌芽狀態。去年以來，共向區領導報送《違法用地快報》32份，向鄉鎮政府發函53份，立案查處違法用地案件9宗161.9畝，處以罰款53.2萬元，處理責任人2人。四是認真開展第十次土地衛片執法檢查。去年對衛片檢查涉及的7宗469.8畝違法用地予以嚴肅查處，對不符合規劃的違法用地堅決予以拆除復耕；符合補辦用地手續條件的，及時按照相關政策補辦用地手續。通過積極整改，衛片檢查工作順利通過檢查驗收，實現違法用地“零約談、零問責”目標。年我區衛片執法檢查共涉及309個圖斑7128.4畝，其中合法用地81宗3925.4畝（耕地1963畝），違法用地48宗656.7畝（耕地334.8），目前正在全力整改，確保實現“雙零”目標。五是積極開展“土地執法模范區”和“土地執法模范鄉鎮”創建活動。按照創建要求，轄區內違法用地宗數和占用耕地面積占新增建設用地總宗數和占用耕地總面積比例分別超過10%、6%，到省量在全省排名列前二十位的將實行一票否決。堅持政府牽頭，部門協調、上下聯動，共同做好創建工作，努力在全區營造依法依規用地，嚴格規范管地的濃厚氛圍。近年來雙莊、洋北、陳集三個鄉鎮先后被市政府表彰為“土地執法模范鄉鎮”。
（五）注重保障民生，積極維護群眾利益和社會穩定
始終把保障民生、維護權益作為國土資源工作的出發點和落腳點，采取有效措施確保群眾利益不受侵害。一是嚴格落實征地補償安置制度。堅持依法征地、陽光征地，嚴格落實“兩公告一登記”制度，確保征地公開透明。嚴格落實補償安置制度，督促相關單位嚴格按照標準及時足額發放征地補償費，去年全區及時張貼征地公告300余份，解繳征地補償費2.2億元，被征地農民利用得到有效維護。二是高度重視及時解決群眾反映的問題。堅持抓源頭、抓重點的原則，認真做好涉土工作。重點解決涉及違法用地、征地補償、城鄉掛鉤等熱點問題，采取政府批辦、會辦、交辦、督辦有效化解矛盾，切實維護群眾權益和社會穩定。去年全區共處理土地案件66件，其中來信30件，來訪36起72人次，全年沒有因土地問題引發到省、進京集體上訪。三是切實為群眾提供便捷高效的窗口服務。嚴格落實首問負責、限時辦結、服務承諾、一次性告知等制度，不斷提升服務水平和辦事效率。全面實施土地登記發證網上審批，審批效率顯著提升。去年以來全區共辦理土地證6520本，其中企事業單位300余本。同時認真落實便民措施，對重點企業、重點項目實施“并聯式”審批，確保在最短時間內辦理土地證。對老弱病殘等特殊服務對象實行主動上門服務，全面實行預約服務、延時服務、加班服務，切實為群眾辦事提供方便，受到了企業和群眾的一致好評。
（六）推進法治建設，不斷提升國土資源依法行政水平
一是強化法制宣傳。以黨員領導干部為重點，積極做好普法宣傳工作。通過匯報、會議、培訓等方式，及時把國土資源管理政策法規、文件規定傳遞給廣大黨員干部。積極開展鄉鎮村級干部國土資源法律知識培訓活動，先后3次組織村級以上干部參加了市、區組織的專題培訓班。組織黨員干部專題學習了《黨政領導干部違反土地管理規定行為責任追究暫行辦法》（蘇紀發10號）。認真開展“4.22”世界地球日、“6.25”全國土地日，“12.4”法制宣傳日等宣傳活動，組織廣場咨詢16次，懸掛橫幅200余幅，標語500余條，召開座談會15次，編印《國土資源法律法規選編》贈送全區干部群眾2000余冊，全社會依法用地意識顯著增強。二是加強執法培訓。嚴格落實學法制度，堅持每周五下午集中學習國土資源政策法規和業務知識。積極開展鄉鎮國土資源管理干部專題培訓活動，組織培訓班5期，參加市局培訓班2期，培訓率為100%。三是推進政務公開。全面開展行政權力公開透明運行工作，及時梳理5大類9項行政權力，為啟動運行系統奠定基礎。推進電子政務建設，用地預審、土地供應、土地登記發證等業務全面實現網上審批。四是自覺接受社會監督。及時公開監督電話，機關和各所均設立監督信箱，并通過報紙和網絡作出公開承諾。同時自覺接受人大和政協監督，去年及時辦理人大建議2件，政協提案1件，滿意率達到100%。強化政（行）風監督，制定出臺《關于進一步強化效能建設的實施意見》，加大責任追究與處罰力度，對七種違紀違規行為一經發現將給予待崗處理。全年共開展督查20余次，下發督查通報12期。對群眾反映的政（行）風問題，及時受理，及時答復，努力改進作風，提升形象。
二、面臨的困難和問題
近年來，我區在貫徹執行《土地管理法》過程中取得了顯著成效，但同時也還面臨著一些困難和問題：一是土地供需矛盾加劇。目前我區經濟發展對土地的需求極為迫切，而目前國家對土地供應繼續嚴控，規劃建設用地指標空間較小，同時土地點供政策也將縮緊，用地需求與土地供給的缺口將進一步加大。二是節約集約用地水平仍然不高。開發區項目土地利用率仍然不高，低效利用和閑置土地現象仍然存在，土地盤活的空間仍然較大。三是耕地占補平衡難度較大。目前全區可供復墾開發整理的后備資源匱乏，實現耕地占補平衡面臨著較大的壓力，耕地占補平衡落實不到位，將直接影響農用地轉用指標的使用。四是違法用地反彈壓力和查處難度較大。隨著我區加快新一輪發展步伐，違法用地可能出現反彈。同時，目前我區土地管理共同責任機制尚未健全，違法用地查處難度仍然較大。
耕地保護巡查制度范文5
（一）加強組織領導
按照市縣有關會議和文件精神，成立由鎮長任組長，分管國土、農業、工業的副鎮長、國土資源所所長任副組長，鎮農業服務中心、國土資源所工作人員及各村村支部書記為成員的基本農田保護工作領導小組，負責領導全鎮基本農田保護工作，領導小組下設辦公室在國土資源所，由國土資源所所長任辦公室主任，負責日常工作。在各村成立了由村黨支部書記任組長，村委會主任為副組長，村兩委會委員為成員的基本農田保護小組。全鎮成立保護小組11個，聯絡員11人，切實從組織上加強了基本農田保護工作。
（二）政策法規宣傳到位
近年來，鎮除認真學習貫徹《基本農田保護條例》和《省土地管理法實施辦法》及省市縣有關文件精神外，還通過廣播、電視、短信和懸掛標語等宣傳方式進行廣泛宣傳，讓廣大群眾充分認識到基本農田保護的重要性，不斷增強耕地和基本農田的保護意思，今年“6.25”土地宣傳日就發放宣傳遵守資料1400份,懸掛標語4幅。
（三）建立健全制度
為確保我鎮基本農田保護面積不減少，質量等級不降低，積極與相關部門密切配合，加大監督檢查，努力實現基本農田標準化、基礎工作規范化、保護責任社會化、監督管理信息化。嚴格落實用途管制制度、土地審批與占補平衡制度、質量維護制度、監督檢查制度、統計核查制度和保護公示制度。同時把基本農田保護工作作為能不能正確處理當前與長遠、局部與全局利益關系的一個重要標準，切實維護了農民群眾根本利益。
二、取得的成效
鎮轄11個村、4個居民社區，總人口39763人，耕地總面積1800公頃。其中永久性基本農田劃定保護面積1485.48公頃，基本農田片塊2007個，農戶6040戶，按要設立了明顯保護標志牌和界柱,保護率達到了83%。
三、存在的問題和今后的打算
盡管我鎮采取了一系列行之有效的措施保護耕地，并取得了一定的成效，但仍存在不足與問題：一是個別村組對耕地基本農田保護工作重視還不夠，巡查不仔細。二是破環耕地、非法占用耕地的現象時有發生，尤其農民建房占有耕地現象比較突出，有的還占用了基本農田，依法管理沒有到位。三是耕地質量保護與監測缺少專項經費，影響到了耕地基本農田保護工作的有效開展。
耕地保護巡查制度范文6
關鍵詞：耕地保護解決的問題
一、必須解決認識上問題
1.要摒棄發展經濟與保護耕地“對立”觀點。有些地方片面強調發展經濟的重要性，認為保護就抑制了發展，要發展就須占用耕地。因此，為了發展不惜以犧牲子孫后代的利益為代價。在這種錯誤觀念的指導下大量耕地被占用來搞開發，造成耕地銳減。須知只有保護好耕地，有計劃有步驟的開發建設才能促進經濟的可持續發展，兩者是相輔相成而不是對立的。
2.要克服“無所作為”觀點。有些地方，特別是資源相對貧乏的地方，在處理土地供需矛盾時，不是積極主動想辦法解決，而是產生畏難情緒，消極應付，無所作為。這不但會耽誤經濟發展的時機，也不利于促進耕地的保護。因為經濟發展了，實力壯大了，反過來又能保障耕地補充建設資金的落實，促進耕地保護工作。
3.宣傳、貫徹、執行好黨的方針政策。要充分利用廣播、電視、報刊等媒體和信息渠道，大力宣傳黨的一系列扶持“三農”的方針政策，力求做到家喻戶曉人人皆知。在宣傳的同時要貫徹、執行好黨的方針政策，包括土地長期承包不變的政策、兩用地自主經營的政策、允許土地集約經營政策、種糧補貼政策、基本農田保護政策、耕地征用和補償政策、失地職工的就業和生活保障政策等，以調動和激發職工經營好承包地的積極性。
4.大力開展“珍惜每一分土地”為主的思想教育。要學習貫徹《中華人民共和國土地法》，教育職工樹立“珍惜土地光榮，浪費土地可恥”的觀念。
二、必須切實解決現實存在問題
1.土地利用總體規劃編制及實施滯后，影響了耕地保護宏觀管理力度。土地利用總體規劃體現了統籌安排用地、保證土地可持續利用、保障耕地占補平衡等重要原則，是指導和規范本地區土地開發、利用、整治、保護等關系的根本。土地利用總體規劃編制工作滯后，嚴重影響了土地管理，特別是耕地保護的宏觀調控力度。造成隨意擴大耕地占用規模，導致耕地占補嚴重失衡。因此，應當以新土地管理法有關規定為依據，確立以土地供應制約和引導需求方針，盡快編制當地土地利用總體規劃，確保耕地保護質量不變和耕地總量保持動態平衡；協調并平衡建設與吃飯之間的用地矛盾，使土地利用符合國民經濟和社會可持續發展的需要。
2.加大土地整理、復墾力度，落實新增耕地建設資金。目前，雖然我團在土地整理、復墾和保護、節約耕地方面都采取了積極措施，一是采用退耕還林等手段進行防風固沙，防止水土流失。二是大力推行農家肥和秸稈還田技術。三是加大中低產田改造。部分土壤、水利條件破壞程度較少的土地鼓勵職工進行復耕；對一些未利用土地，投入資金進行改造、整理變為可耕土地等，雖然取得了一定的成績，但成效不明顯，一個主要原因就是資金不足或不到位。
3.建立嚴格、完整的保障機制。首先，必須嚴格按新《土地管理法》規定規范用地管理。嚴格控制耕地轉為非農建設用地，實行嚴格的土地用途管制制度，通過制定土地利用總體規劃，限定建設可以占用土地的區域，對各項建設用地實施土地利用年度計劃，控制建設占用土地(耕地)的規模；占用耕地須實行耕地占補平衡制度等，通過這些措施使各項建設占用耕地數量降到最低限度。只有各級政府及相關部門的高度重視，才有可能切實保護好人民的“飯碗田”。耕地保護工作應象抓計劃生育和安全生產工作那樣嚴厲的手段，將耕地保護作為重要工作常抓不懈，同時采取積極、有效的措施，在節約、挖潛用地上做文章，使耕地總量保持平衡基礎上有所增加，在全社會營造“節約用地光榮，浪費土地可恥”，“增加耕地有獎，破壞耕地有罪”的社會氛圍，真正扭轉耕地保護力度不足的局面。另外，必須加強土地監察力度，及時巡查并制止侵占、破壞耕地的違法行為，對出現問題處置不力造成嚴重后果的應及時追究責任人的責任。4.加大農業投入，提高職工收入是穩定耕地面積的重要途徑。應加大農業投入，扶植農業發展，千方百計調動職工從事農業生產的積極性，避免丟荒棄耕行為的出現。同時采取降低土地收費標準，長期固定等從根本上解決職工的“減負”問題。
