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【摘要】城鎮化發展是我國社會主義建設的重要途徑，能夠有效社會發展水平。但是，城鎮化發展會占用一定耕地，對農業和農村經濟發展產生影響。因此，在城鎮化發展中，我國十分重視耕地保護工作。但是，城鎮化發展對土地的利用存在著很多問題需要政府解決，在這種情況下，我國積極探索城鎮化發展視域下的耕地保護政策，以保障農業發展和農村發展。研究城鎮化視域下的耕地保護路徑不僅能夠規范城鎮化發展，提高耕地利用效率，而且對農業和農村發展有著深刻意義。
【關鍵詞】城鎮化；耕地保護；影響；問題；路徑
1.城鎮化發展對耕地保護的影響
1.1積極影響
首先，城鎮化發展在一定程度上提高了土地的利用節約程度。隨著城鎮化的發展，耕地面積越來越少。無論是城鎮還是農村為了提高土地的利用價值，積極探索土地的集約化利用，以求在較小的土地面積上創造更高的經濟效益；其次，城鎮化發展有利于減少人口對耕地土地的壓力。在城鎮化發展環境下，很多農民都選擇了進程打工，希望融入到城鎮生活中。而這些農民打工之后，所留下的農村土地便會轉讓給其他農民耕種，降低了人口對耕地的壓力，在一定程度上緩解了人地矛盾；最后，城鎮化發展促進了耕地的規?；洜I。大量農村人口流進城市之后，農村的人均耕地面積會逐步擴大，有利于農民進行大面積的規?；洜I，促進農業集約化發展和機械化發展。
1.2消極影響
首先，城鎮經濟發展對耕地面積的變化有著一定的影響，經濟發展與耕地面積之間呈現負相關的關系。隨著城鎮經濟的發展，我國的耕地面積。在逐漸減少。這是因為，經濟的發展需要土地作為支撐，占用了大量的耕地。并且，城鎮化的發展促進了農村人口的城市化發展，農村人口越來越少，城鎮人口越來越多，城鎮土地的壓力不斷增大，進而引發一系列的生態環境，而土地生態環境污染的擴散也會影響耕地的質量；其次，城鎮化規模的擴張也會對我國耕地有著一定的負面影響，城鎮擴張必然會占用耕地面積，導致我國耕地面積減少。
2.城鎮化的土地利用問題
2.1農村人口進入城鎮
城鎮化的發展必然會提高人們對基礎設施和房屋建筑等的需求，而基礎設施和房屋建筑需要占用大量的土地。在這種情況下，城鎮化必然會占用周邊農村地區的耕地。但是，城鎮化發展也會使大量農村人口進入城鎮，有利于將農村的居住用地和耕地置換出來，用于城鎮化建設。但是，現階段，大批農民進城之后仍然保留了農村的居住用地和耕地，并沒有將農村的居住用地和耕地用于城鎮化建設，嚴重影響城鎮化的發展。
2.2占用大量農業用地
在城鎮化發展的過程中，很多城市為了提高發展水平，促進經濟快速發展而盲目建設工業園區、經濟開發區等，占用了城鎮周圍的大量耕地。甚至有些城鎮的工業園區和經濟開發區建設周期較長，導致耕地長期處于荒蕪狀態，土地利用率不高。并且，還有一些城鎮在發展過程中一味擴大城鎮規模，強調外延式擴張，導致大量土地浪費。還有一些城鎮在劃分行政區域的過程中將一些范圍較大的耕地劃分為城市用地，用于建設形象工程，耕地面積大大減少。
2.3土地浪費現象嚴重
我國城鎮化在發展過程中小城鎮的發展速度較快，但是，小城鎮建設的用地標準較高，土地運用十分不經濟。有很多小城鎮在發展的過程中存在著無序擴張建設、土地床經營的現象，導致用地結構不合理。并且，小城鎮缺乏對土地使用的約束，導致很多企業在發展的過程中盲目發展，隨意建設建筑物，造成土地大面積浪費。另外，還有一些企業單位或事業單位在發展工程中占用了大面積土地卻沒有在土地上進行建筑，導致土地處于閑置狀態，土地浪費現象比較嚴重。
3.城鎮化發展視域下耕地保護路徑
3.1提高思想認識
首先，政府應積極轉變土地觀念，加強重視耕地保護工作，發揮政府部門在土地管理過程中的主導作用，積極制定耕地保護的相關政策和制度，確保充足的耕地面積，以保護我國糧食安全；其次，政府應積極宣傳耕地保護的重要性，加強全社會對耕地保護的重視。并且，政府應積極制定耕地保護責任書，加強對耕地變更的動態監控和記錄，實行耕地占用的硬性考核指標，切實保護耕地面積；最后，政府應積極鼓勵農民參與耕地保護工作，積極向農民宣傳我國關于耕地保護的相關政策規定和耕地保護的相關措施，保證農民的耕地面積，使全社會參與耕地保護。
3.2優化耕地保護
首先，我國應加強信息技術在農業中的應用，提高農業生產的質量和效率，加強對農業發展的監督和管理。為此，我國應積極開展農田保護動態管理工作，在農田保護過程中運用高新技術，建立農田保護監測網絡，運用衛星技術、導航技術等對農田使用狀況進行實時監測。另外，我國應積極建立農田保護網絡信息平臺，將農田保護的相關信息到網絡平臺上，實現農田保護管理的信息共享；其次，我國應積極完善農田保護標準，加強耕地的標準化建設，確保耕地保護工作的規范化。為此，我國應制定完善的農田檔案，加強對農田數據信息的管理；最后，我國應不斷優化農田保護措施，加快研究農田保護的相關工作標準和規范，樹立農田保護典范。
3.3加強行政管理
首先，我國應積極將耕地保護納入政府管理戰略規劃之中，保證穩定的耕地數量。并且，我國應加強對農田保護的目標管理，確保人民代表大會對政府農田耕地保護政策的監督，制定嚴格農田耕地保護管理考核辦法，加強各級領導對耕地保護的重視，促進耕地保護工作的落實。
參考文獻：
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[3]肖麗群,吳群.基于脫鉤指數的2020年江蘇省耕地保有量目標分析[J].資源科學,2012(03).
作者:邵秀梅 單位:松原市扶余市國土資源局
