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監督制度建設范文1
【關鍵詞】資金；管理制度；建設；監督
一、企業資金管理的重要性
在企業的財務管理中，資金的管理始終是一項值得高度重視的資產。因此，資金的管理是企業財務管理的核心內容，如何加強企業的資金管理，提高企業資金的使用效益是擺在每一個企業面前的一個重要的研究課題，企業要想在市場經濟中立于不敗之地，必須抓住資金管理這個重要的內容，采取行之有效的管理和控制措施，疏通資金流通的環節，提高企業的資金使用效益。
企業資金的運營貫穿于一個企業生產經營活動的準備階段、生產階段、銷售階段等全部過程。在企業的生產過程中資金不僅發生著價值形態的變化，還會在生產的過程中產生增值或者減值。企業的生產活動周期也就是一個資金循環周期，通過資金對物化勞動耗費與活勞動耗費的內在價值進行補償，實現對社會勞動價值的創造。資金運營在企業的任何環節都不能停止，而企業的資金效益與企業的經濟利益有著密不可分的關系。在當代激烈的市場競爭中，建立健全企業資金的管理制度并對其進行監督是增強企業競爭能力，實現最大的企業經濟利益的必然要求。由于企業的財務管理是現代化的企業管理制度的核心，是關系到現代化企業發展的一個重要的因素。在當代激烈的市場競爭中，建立健全企業資金的管理制度并對其進行監督是增強企業競爭能力，實現最大的企業經濟利益的必然要求。所以，分析當今企業資金管理的現狀，找到強化企業資金管理制度與監督的對策有非常重要的意義。
二、企業資金管理存在的問題
近年來，我國企業的資金集中管理有了重大的改善和發展，在一定程度上發揮了內部資本市場的功能，但還存在一些差距和不足從而制約了企業的進一步發展。
（一）監控不力，缺乏事前、事中的嚴格監督
目前國有企業中，所有者對企業、母公司對子公司、公司管理層對各資金運動環節普遍存在著監控不力甚至內部人為控制現象，擅自挪用轉移資金甚至侵吞國有資產等問題突出。盡管設置了一些監督職能，也制定了多種監督制度，但因種種原因難以及時有效地發揮作用。相當多的企業在重大投資等問題上還沒有形成有效的決策約束機制，個人說了算，資金的流向與控制脫節。許多母公司難以及時掌握子公司的財務資金變動情況，企業資金入不敷出，依賴借新還舊來維持生產經營，財務風險極大。很多企業領導對自身家底財務狀況模糊，而財務人員對經營情況又不甚了解，且處于從屬地位，常常只能按領導的意圖處理賬務，造成“財務管理跟著會計核算走，會計核算跟著領導意志走”，使財務監督流于形式。
（二）資金使用存在一定的盲目性
企業在經營的過程中，都會根據自身經營狀況以及戰略目標來制定資金的使用計劃。但是在實際操作的過程中，很多的企業并沒有遵循這一原則。有些商業企業在未充分了解經營狀態的情況下，主觀的制定了資金的使用計劃，這樣的計劃顯然與實際情況脫節，必然會使資金使用帶有盲目性，對資金正常流動造成了影響；有些企業所制定的計劃可行性不高，導致資金管理的失控，主要表現有：銀行的賬戶眾多，資金十分零散；采購帶有盲目性，隨意性較大；資金沉淀，使用效率不高，企業信用和盈利能力下降。
（三）資金管理制度不完善
現有企業普遍表現出資金管理乏力，一個重要原因就是沒有形成用制度規范企業的良性氛圍。主要表現為工作中推諉扯皮現象嚴重，出現問題無法進行責任追究，以至于公司資金調度和使用隨意性強，資金運轉緩慢，效率低下，嚴重影響公司的整體運作，無法實現公司效益最大化。公司制度不完善主要表現在：企業財務集中基礎工作薄弱；沒有建立起全面預算管理體系；企業內部控制體系不健全；公司監督稽查和考核工作不到位。
（四）資金集中后整體使用效率不高
企業實現了資金集中管理后，其在資金使用方面，存在如下兩種影響資金使用效率的情況：一是某些企業只是單純地將各成員單位的資金集中在總部賬戶，并沒有對資金的使用作全面合理的規劃與控制，在資金的投放和使用時，往往會不顧自身能力和發展目標盲目投資，而投資失誤所造成的嚴重損失將致使企業資金運作困難。二是某些企業對下屬單位的掌控能力不強，對它們的整體經營狀況缺乏有效監控，將統一融資的資金交由成員單位經營后，由于沒有統一的資金管理信息平臺，信息傳遞渠道不暢，公司只能通過報表了解各成員單位的資金營運情況，無法實施實時有效的管理監督和控制。
三、加強企業資金管理制度的建設
（一）加強企業資金集中管理制度建設
集中式管理模式的運用主要目的是為了能夠掌握企業資金的全面管理權力，以確保企業可以隨時調動或協調資金的使用計劃。在管理過程中應該讓資金的使用逐漸變得合理化、最優化。集中式資金管理可通過將各部門的賬戶中的分散資金集中到企業的某一個層面，以此對資金實現集中管理
（二）建立資金預算管理體系
資金預算的內容應包括資金流入、資金流出、資金多余或不足的計算，以及不足部分的籌措方案和多余部分的利用方案等。資金預算實際上是其他項目預算有關資金收支部分的匯總，以及收支差額平衡措施的具體計劃。企業只有將資金預算真正納入全面預算管理的制度范圍內，明確預算責任，才能保證資金預算管理工作的正常開展。企業應當定期對照預算安排，對實際現金流入、流出及余缺情況進行認真分析，研究資金預算執行存在的問題。財務部門可以將月度現金流量預算執行偏差情況作為年度預算偏差考核和財務評價報告的重要內容。
（三）建立資金內部控制體系
為了能保證企業經營管理合法合規、公司各項資產安全高效、公司出具的財務報告及相關信息真實完整、提高企業經營效率和效果促進企業實現發展戰略，要依據國家相關法律法規的規定和要求，對企業內部的資金控制和會計、審計等財務行為進行有效的規范，一方面要求建立增收減支和以收定支的約束機制，全面控制資金的總量與流量，以收入和成本作為紐帶確立資金運作的聯動機制，有效控制和調節資金運行，并采取措施激勵創收和控制成本。另一方面要明確企業資金的內部控制負責人，明確各個職能部門在經濟活動的預算安排、對外投資、物資采購等不同部分中管理權限以及相關責任、方法和程序等要以公司治理為起點，從控制環境開始，到流程、控制點，各種控制手段，覆蓋經營管理的各方面、各環節。
（四）積極推進企業財務與業務一體化的建設
企業應結合實際，積極引進開發運用統一的財務與業務一體化的管理軟件，逐步實現生產經營全過程的信息流、物流、資金流的集成和資料共享，保障企業預算、結算、監控等財務管理工作規范化、高效化。由于經營機制的轉換，企業資金管理也要隨之變革，到優化資金結構，拓寬籌資渠道，盤活沉淀資金，提高資金使用效益。從資金來源和資金運用中找出最佳經濟效益，提高資金管理的科學性，使企業財務管理工作邁上新的臺階。商業企業可以建立資金池，以提高資金使用效率。資金池象蓄水池一樣，把分散在各處銀行賬戶的資金進行集中管理，從而匯聚一個資金樞紐，商業企業通過資金池，能夠很好解決內部的債權債務問題，而且能夠反映出子公司及其分支機構的經營狀況，有利于企業的統籌管理。同時資金池也能夠通過對流動資金的掌控，而實現對企業內部業務的掌控，而將經營活動的信息轉換為資金流動的信息，這必將會為企業管理者的決策提供真實、可靠的數據。
四、加強企業資金管理制度的監督
（一）完善經營者監督稽查考核機制
企業作為一個經濟體要保證有效運行，經營必須有一套與企業管理制度相配套的監督稽查和考核制度。為保證企業健康、快速、穩健發展，必須建立和完善必要的公司監督稽查和考核機制。主要包括以下幾個方面：一是建立經營層的制度約束機制。為實現企業健康發展并最終實現企業的整體目標，降低或避免經營者逆向選擇的發生，加強對企業經營層尤其高管的管理和約束至關重要。二是建立企業正常的季度、半年度和年度考核機制。企業財務管理的一個重要方面就是對經營業績的考核和評價。通過考評，可以發現企業的目前的經營目標是否與整體的戰略目標一致，以便進一步采取措施引導公司行為，使其符合總體戰略目標的要求。
（二）建立和完善企業內部審計制度
加強企業的監督控制除了正常的檢查督促和指導外，開展公司內部審計也是必要的監控措施。企業必須建立完善的內部審計制度，檢查控制和防范資金投資和管理風險，通過內部審計對企業的資金進行全方位的動態監控，以預防企業經營風險的發生。企業內部審計是管理控制系統的再控制環節，管理報告的真實性、預算的完成度以及集團統一管理規章的執行情況，都需要通過審計進行再認定。
（三）資金管理信息化監督
企業應適應財務與業務一體化的要求，利用計算機平臺，實現財務系統與銷售、供應、生產等系統的信息集成和數據共享，通過企業內部局域網或直接利用國際互聯網，使企業可隨時匯集財務會計信息，查詢下屬各單位或部門資金流向、資金頭寸，保障財務會計信息傳遞的效率和質量，提高企業管理決策的水平。
資金是企業發展的首要因素，資金的有效管理關系到企業能否健康發展。因此，企業要加強資金管理制度建設與監督雙管齊下，要會用錢、用好錢，把有限的資金管好用活，提高資金的增值能力。要努力使資金良性循環，發揮資金使用效益，增強企業在市場經濟條件下的競爭能力，使得企業最大程度的發展。
參考文獻：
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監督制度建設范文2
【關鍵詞】 制度建設； 制度設計； 制度執行
隨著社會發展由人治到法治，對一個經營實體的管理也由經驗管理走向制度管理。醫院制度是為了維護醫院正常的工作的秩序，保證醫院各項工作的正常開展而依照法律、政策等制定的具有內部約束力的文件[1]。隨著醫院規模的擴大和發展，僅依靠管理者的個人魅力來進行約束和管理顯然已經力不從心，必須有效的制度去規范和約束。
1 當前制度管理中的弱點
作為醫院的管理人員，應該更多的關注制度建設在醫院發展中的作用。而當前困擾最大在于在管理過程中如何去建立有效的制度并保證制度執行的長效性。日常工作中種種違反制度的行為不僅在于違反當事人的主觀思想和行為，深入思考下，在制度制定乃至執行過程中管理者也有著一定的缺失，主要在于以下幾個方面。
1.1 可操作性不強 制度的產生源于管理的需要，然而部分制度在出臺前，往往沒有經過深入基層調研，只是憑借主觀需要進行編寫。這樣出臺的制度只是表面上滿足了管理者的需要，根本無法有效推行。
1.2 沒有統一的制度管理部門 醫院內部的各種管理制度往往是由各個職能部門起草，這樣起草出臺的制度會有較強的針對性和操作性，但也不可避免的相對獨立性，不能從醫院整體協調發展的方面考慮，局限性較大。
1.3 對新制度的培訓面不廣 制度是管理的基石，是員工的行動指南。一項制度如果只是管理者了解、熟悉，那么導向面就會比較狹窄，不利于制度的深入貫徹和執行。
2 加強制度管理的要點
制度管理重在四個方面，即設計合理、執行嚴格、結果有效、及時補漏。那么在現實的管理中，我們應該怎樣去轉化和實施呢？需要重視的有以下幾個方面。
2.1 制度設計合理主要在于其可行性
2.1.1 制度的統一管理 醫院要有制度制定的統一管理部門和考核部門。根據管理的層次、幅度和授權決策次序，將醫院的制度劃分為基本制度類、業務流程類、操作規范類等。制度制定前，根據制度設計目的，由制度管理部門集中各業務部門，采取頭腦風暴對制度設計內容進行討論，形成框架和要素；再次聽取各方意見后，進行整合和修改，形成制度意見。統一的管理部門能夠避免在制度設計中某一部門的獨立性，形成整體方案，一定程度避免在制度出臺后的“顧此失彼”以及職能部門之間的推諉。
2.1.2 制度設計的主要內容 醫院的每一項管理制度在制定時都應明確其確切的作用以及實施制度后的期望效果。一個有效的制度應首先緊緊圍繞做什么（制度或流程），其次是為什么做（總則）、具體做法（細則）、補充說明（附則）進行描述，而在具體做法中，又圍繞誰來做（流程責任人）、怎么做（標準、檢查監督、獎懲）、怎么反饋（回路）進行描述。
2.1.3 不同制度的差異性 制度設計本身就是幾方博弈的結果，好的制度是要滿足博弈各方的平衡，對于醫院而言，像財務制度這一類的管理制度在制定時，首先必須符合國家法規，同時要適應醫院特點和管理要求、切合現有財務管理的技術水平、信息化水平，與醫院的其他管理制度相協調。其合理性在于是否能起到控制、約束具體行為，從而有利于醫院整體效益的提升。而對于諸如獎金分配等薪酬分配制度而言，其博弈在于醫院要利用分配制度這個杠桿來調控質量、效率等指標，以期達到醫院發展的目標，而員工則需要利用分配制度來體現自身勞動、風險等價值，因此，對于分配制度而言，其合理性在于是否在現有環境下能得到大部分員工的認同，提升大多數員工的積極性，從而有利于醫院整體效益的提升。制度屬性的不同決定了在制度設計時所思考和注意的度與量要有所差異。同時，制定制度前的各層次調研也是不可缺少的，閉門造車式的制度必定缺少可操作性。
2.1.4 制度描述的可行性 在制度中描述做什么時，一定要描述做事的標準，切忌出現“嚴把質量關”、“嚴格管理”、“要做好××工作”等令人無所適從、難以執行、無法進行有效監督和考核的套話。
2.2 制度的嚴格執行在于維護其嚴肅性和權威性
2.2.1 執行過程的“三公原則” 對于醫院制定的制度在實施過程中應該嚴格保證制度能夠公正、公平、公開地實施，制度面前不能出現特殊化。在醫院內部形成人人遵守制度，維護制度，監督制度實施的良好氛圍，保證制度的嚴肅性和權威性不受侵害。醫院的制度如同國家的法律，醫院的管理人員就如同執法者，要做到“執法必嚴，違法必究”。
2.2.2 強化管理人員的制度意識 管理人員首先要熟悉各項制度，在員工出現違法制度的行為時才能及時、準確糾正和處理。管理者不依制度的隨和對違反制度者的無原則“寬容”將會極大的破壞制度嚴肅性和權威性，長久以往，形成有制度不執行的局面。
2.3 制度的有效實施在于處理好制度管理和情感管理之間的關系 設計良好的制度，是要通過有效的執行才能完美的體現出制度設計的初衷。對于管理而言，制度并不是冰冷的條框、文字，它所必須面對的是有生命的個人，這些人有各自的性格，身處不同的環境，一個制度必須得到被管理者的認同和支持，方能順利推行和實施。因此，在制度，尤其是直接關系到員工個人利益的制度推行實施前，管理者需要就制度的目的與被管理者進行充分的溝通，以獲得認同。同時，在制度實施過程中滲透情感管理，就制度執行的各方面與員工進行溝通并且適時反饋，從而促進制度的完善和落實。
2.4 制度的及時補漏在于不斷完善和創新 沒有一個制度是制定出來便十全十美的，任何制度都會漏洞，關鍵是要在發現漏洞后及時完善，以避免進一步擴大，避免由此而帶來的更為嚴重的后果。同時，在制度的實施過程中，必須隨著醫院的發展和環境的變化，及時對一些制度內容進行修改和調整，使醫院的制度與醫院發展和環境發展所同步，從而增強制度和醫院的應變性。
參考文獻
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關鍵詞： 大學生 學術誠信 誠信制度
一、大學生學術誠信制度建設的含義
制度的概念是源于西方信用社會語境下的一種方式，英文的表達為“institution”，泛指社會成員共同遵守的規章和行動準則。杰克?奈特總結出制度具有兩個特征：“第一，一個制度是一套以某些方式構建社會互動的規則。第二，一套規則要成為制度，相關團體和社會的每個成員都必須了解這些規則。”[1]道格拉斯?C?諾思對于制度的認識和杰克?奈特相似，他認為：“制度是一系列被制定出來的規則，守法程序和行為的道德規范?！盵2]廖小平認為制度：“一般被看做一種由人們所制定或自發形成的，具有普適性，以激勵、支配和約束人們行為的社會規范和規則體系?！盵3]由以上三位的觀點可見，制度的含義極其豐富。
二、大學生學術誠信制度建設的內容
（一）加強學術誠信檔案制度建設
大學生學術誠信檔案制度的建設前提是要引入社會個人信用系統，并建立統一的、電子化的學術誠信數據庫管理查詢系統。大學生學術誠信檔案制度就是大學生在學術研究過程中，記錄和反映個人學術誠信表現，以個人或者學術團體為單位、以電子化數據材料為主要形式的一種數據庫管理系統。學術誠信檔案中的學術誠信行為記錄是根據學生真實的學術科研活動為基礎進行記錄的，不是憑空編撰的，是學術誠信行為的實時記錄。這種形式的學術誠信檔案制度有可操作性強、記錄對象的針對性、學生的實時參與性及教育性等特點。
學術誠信檔案制度的可操作性表現在：學術誠信檔案中的所有記錄內容都是大學生在學術實踐活動中的實際表現，學校學術誠信管理部門、學院學術誠信管理辦公室及輔導員等執行主體都能通過數據庫系統如實記錄在案，可操作性強。學術誠信制度建設的針對性表現在：學術誠信檔案是專門對大學生學術研究和學術實踐活動而制定的檔案，是對大學生的學術規范和學術誠信實行動態的管理。學術誠信檔案制度的參與性表現在：學校為每一位同學建立個人的學術誠信檔案，在學生登錄學術誠信檔案的第一時間，就要在電子化的“學術誠信承諾書”上鄭重簽字，并且在以后的學術誠信記錄過程中，大學生可以隨時登錄個人學術誠信檔案數據庫，查閱自己的學術誠信檔案，對于學術誠信檔案的記錄存在異議的，可以直接向學術誠信管理委員會提出，并申請重新審核，整個檔案的建立、記錄、審核、確定過程都有大學生參與其中。學術誠信檔案制度的教育性表現在：學生學術誠信奮斗目標的確立、學術誠信自我教育、學術誠信理想信念的形成及學術誠信行為正確選擇等都屬于學術誠信檔案制度建設的教育性體現。
大學生學術誠信意識的培育離不開學術誠信檔案制度建設，其將推動大學生學術規范常態化、機制化的進一步完善，并且帶動整個高校學術誠信信念的提升與學術誠信氛圍的營造。
（二）加強學術誠信評價制度建設
大學生學術誠信評價制度建設就是在正確的學術誠信價值觀念的指導下，根據國家和學校的學術誠信規范、行為準則和學術誠信制度建設的目標，使用學術誠信有關的理論基礎和規范技術，收集學術誠信基本信息，對大學生學術誠信的信念和學術誠信行為選擇進行全面、客觀和公正評判的過程。學校層面要成立學術誠信評價機構，主要是為了加強學術誠信評價制度建設。大學生學術誠信評價制度建設是以促進大學生學術誠信規范、促進學術誠信制度的發展及調動大學生進行學術誠信道德修養和學術誠信制度建設的積極性和創造性為目的。大學生學術誠信評價制度建設的途徑，主要有高校學術誠信管理機構評議、老師評議、學生自評和同學互評等。
大學生學術誠信評價制度的內涵、目的和途徑都要求學術誠信評價過程要遵循以下兩個基本原則：第一，將學術成果的定量評價與學術誠信的定性評價相結合。學術成果的定量評價是指通過一定的量化指標對大學生的學術成果進行全面的數值量化，如學術剽竊內容所在文章內容的比例，引用是否規范等，學術失信的量化結果表達直觀，但不能明確地描述大學生學術失信的性質。學術誠信的定性恰恰彌補了量化評價的不足，定性評價是學術評價辦公室結合多方面的信息對大學生學術誠信給予性質描述。對大學生進行學術誠信評價時針對學術成果給出一個量化結果是必要的，同時也應當給出明確的學術誠信性質評價，將學術成果的定量評價和學術誠信的定性評價有機地結合起來。
第二，將大學生學術誠信的自我評價與民主評價相結合。大學生學術誠信自我評價是大學生根據學術誠信規范的標準，按照學術誠信評價的要求，對自己在學術研究和學術誠信實踐行為上的表現進行評價，這是大學生在學術誠信評價過程中的自我誠信教育、自我品質提高的過程，但是部分大學生在學術誠信自評過程中隱瞞事實，弄虛作假，以至于學術誠信的自我評價形同虛設，不起作用。所以，必須在學術誠信自我評價的基礎上，結合客觀公正的民主評價制度，根據學校學術誠信管理辦公室、教育者及同學對其在日常學術研究和學術實踐行為上的表現進行評價和鑒定，以保證學術誠信評價的客觀性和公正性。
通過大學生學術誠信評價制度的實踐運用，不僅表明大學生學術誠信評價的內涵是什么，目的是什么，而且使大學生在學術誠信踐行和評價中，明確應該堅持什么，抵制什么，從而引導和鼓勵大學生按照學術誠信的規范要求和約束自己的學術行為，有利于促進大學生學術誠信制度的有效運行。
（三）加強學術誠信監督制度建設
學術誠信監督制度的構建是學術誠信制度建設和實施的有效保障機制。學術誠信監督制度，需要學校層面的學術誠信管理委員會、學院層面的學術誠信管理人員、學術誠信教育者、輔導員及學生五位一體的合力，共同對大學生學術研究過程進行全方位的監督。
第一，建立學校和學院層面的兩級學術誠信的監督機構，負責專門宣傳和教育大學生學術規范和行為準則，執行學術規范的要求，監督并檢查大學生群體中存在的學術失信行為，加強高校學術誠信行為的監督作用。并且在宣傳教育的基礎上，利用大學生學術誠信檔案數據庫，對大學生的學術成果定期進行查閱并組織專家對相似學術成果進行鑒定，確定是否存在學術成果抄襲剽竊和弄虛作假現象。第二，健全大學生學術誠信監督制度的具體制度。如，建立大學生學術誠信科研學術成果認證制度、大學生學術失信行為的舉報制度及學術失信公示制度等，特別是加強大學生學術失信行為的網絡公式制度，定期公示部分學術失信行為的大學生，使學術失信行為暴露在陽光之下，使大學生的學術失信行為完全透明化。在此基礎上，高校、教師和所有學生都能夠準確地查閱大學生的學術誠信信息。第三，要加強大學生學術誠信的監督合力建設。不僅要結合學校、學院、教師、同學及大學生自我的學術監督合力，而且要重點加強對教師對大學生學術誠信的監督建設，不僅要加強全面監督建設，而且要加強重點監督建設，形成學術誠信監督的合力。
因此，健全完善學術誠信監督制度，形成學術科研的活動的大眾監督制度，讓學術科研活動在陽光下運行，才能保障大學生學術誠信教育的有效實施。
（四）加強學術誠信獎勵制度建設
大學生學術誠信意識和行為的正確選擇是需要全面的激勵制度作用的，一個良好的學術誠信激勵制度既能調動大學生學術誠信意識培養的主動性和自覺性，又能從制度激勵上影響學生學術誠信行為選擇傾向。第一，加強精神激勵和榜樣激勵。對于在學術實踐活動中保持學術誠信意識和行為的學生，通過宣傳表彰、樹立學術誠信典型等榜樣激勵手段，宣傳學術誠信信念，激發大學生對學術誠信的內在認同感和責任感，調動大學生學術誠信的積極性。第二，加強對大學生學術誠信的榮譽激勵和物質激勵。對在學術實踐活動堅持學術誠信的學生，不僅要給予學術誠信榮譽激勵，記錄學術誠信檔案中，而且將學術誠信作為學術成果評獎評優、大學生入黨等方面推薦的參考標準之一。
加強大學生學術誠信激勵制度的建設，就是要使大學生從內心和行為上都認可學術誠信，從而有效引導學生提高學術誠信意識，樹立正確的學術誠信思想信念，形成規范的學術誠信行為。
（五）加強學術失信懲罰制度建設
大學生學術誠信制度建設的關鍵是在制度的實施過程中，在實施過程中的核心是如何正確合理地的利用制度的強制懲戒的功能。運用制度的懲戒手段是利用高校的行政文件，利用一定的行政辦法對大學生學術失信行為做出相應的強制性的行政處罰過程。因此，要保證大學生學術誠信制度內容的完善及實施過程中的有效性，更需要對大學生的失信行為進行嚴格的約束，對學生學術失信行為要做出詳細的規章規定，并且要明確學生學術失信后的懲罰力度等制度方面的建設，才能促使其自覺養成學術誠信品質，在學術活動中規范自己的學術行為。
第一，明確大學生學術失信的表現形式是大學生學術失信懲罰制度建設的關鍵。要對學術失信行為進行認定和鑒別，通過教育和宣傳促使其明確哪些行為涉及學術失信，從而形成學術誠信的自我約束。第二，大學生學術失信懲罰制度建設要明確規定大學生學術失信的不利后果，將學術道德教育和制度懲罰手段相結合，根據學術失信行為的認定標準，針對不同程度的學術失信行為，使用不同程度上的學術懲戒手段，促使大學生明確學術失信的代價遠遠高于用過學術失信獲得的學術榮譽和學術成果，使其收斂學術失信行為，規范學術誠信行為。第三，要加大對大學生學術失信行為嚴懲力度，絕不姑息。對于在學術實踐活動中失信的學生，要依據學術失信的不同程度，從談話勸誡、通報批評、行政處罰甚至法律制裁，絕不輕易讓失信者逃脫懲罰。通過嚴厲的學術失信懲罰力度，讓大學生對學術失信行為產生忌憚心理，促使其在學術活動中不敢違背學術誠信。
大學生學術誠信懲罰制度就是要發揮制度的威懾作用，從制度約束的嚴厲性著手，促使大學生在學術實踐活動中約束學術失信行為，信守學術誠信。
（六）加強學術誠信反饋機制建設
大學生學術誠信制度建設是完善學術誠信制度內容的過程，同時也是制度運行的實踐活動。但是現在大學生學術誠信制度建設的內容在實施過程中存在滯后性及有制度但不執行或者執行不力等問題，所以在大學生學術誠信制度建設過程中必須建立及時反饋制度，對于學術誠信制度內容實施過程中暴露出來的問題，能夠及時調整、補充、完善和創新。
第一，在大學生學術誠信制度建設內容出現滯后性的時候，要及時地自我調整，刪除制度建設內容中不符合學術發展的內容，補充和完善與實際學術誠信制度發展相適應的內容。第二，大學生學術誠信制度建設過程中，要根據反饋的現實問題，結合實際學術發展情況，利用現代網絡技術，改革和創新學術誠信制度。
只有當大學生學術誠信制度建設與時俱進，才能使學生自覺地遵守，且自覺地形成對學術誠信制度的信念與敬畏感，從而促使大學生學術誠信制度內容日趨完善，實施效果良好。
參考文獻：
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基金項目：
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監督制度建設范文4
關鍵詞：內控；風險；企業管理
中圖分類號：F270 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2015）003-0000-02
內控制度是企業在生產經營活動中進行自我調節、自我約束的機制；是企業高層為履行管理目標而建立、加強的一系列規則、政策和程序。企業內控制度目的是為了加強對企業風險和管理者決策的控制，保證企業所有者價值最大化。在企業管理系統中，內控架構與公司治理結構是管理監督系統與制度環境的關系。內部控制制度的建立、健全及有效實施，具有舉足輕重的作用，是推動企業發展的引擎，也是其他一切要素的核心，決定了其他控制要素能否發揮作用。
一、前言
內部控制制度從其形成至完善，大體經歷了三個階段：
第一階段：20世紀40年代末至70年代，初基階段。以發展內控理論為主，以內部牽制為最初形態，主要是為防止舞弊和其它錯誤發生，保證資產及其記錄的安全。其機制是處理一項業務或記錄時要求職責分離和相互制約。常見的內部牽制有實物牽制、職責牽制和簿記牽制。1972年美國準則委員會對內控作出了比較精確的定義，并將其分為內部會計控制和內部管理控制兩部分。前者著力于保護資金安全及會計記錄的可靠性；后者著力于提高經營效率和確保既定的管理政策。
第二階段：20世紀80年代，發展階段。1988年，美國注冊會計師協會《審計準則公告第55號》，提出內部控制結構理論，指出內部控制結構包括為合理保證企業特定目標實現而建立的各種政策和程序，將內部控制結構分為：控制環境、會計制度和控制程序三要素。首次將控制環境納入內控范疇，將其定義為“對建立、加強或削弱特定政策、程序及其效率產生影響的各種因素”。
第三階段：20世紀90年代至今，完善階段。美國“反對虛假財務報告委員會”所屬的“內部控制專門研究委員會”，提出了內部控制整體框架的概念，其綱領性文件《內部控制――整體框架》頒布于1992年9月。1994年，該委員會又對報告進行了增補。在報告中指出：內部控制是由董事會、管理層和員工共同設計并實施的，旨在為財務報告的可靠性，經營效率與效果，相關法律法規的遵循性等（簡稱三類目標）提供合理保證的過程。將內部控制整體框架分為：控制環境、風險評估、控制活動、信息與溝通、監督五個要素。該研究的最大貢獻在于將風險評估、信息與溝通引進內部控制領域，并強調“以人為本”和環境的重要性。
二、企業內控現狀
世界全球化、一體化加速了現代企業建設步伐，企業要想在激烈的市場競爭中立于不敗之地，必須加強管理、提高效益、充分認識內部控制制度的重要性。國家以法律的形式將內部控制制度的建設提到了一個前所未有的高度。新《會計法》明確規定各單位應建立健全內部控制制度，并提出了具體內容。
20世紀90年代以來，我國企業普遍都以認識到建立內控制度的重要性。多數企業在一定程度上都以建立了內控機制，但由于多方面的原因，內控制度卻沒有真正的發揮其應有的職能。仍存在許多問題：側重眼前利潤，輕專職機構建立；側重于程序監督，輕對“內部人”的監督；側重于企業外部環境的梳理，輕內部各環節、各崗位的牽制；側重于內控制度的建設，輕審計監督機制建設和執行；側重于經營環節的程序控制，輕企業整體的協調等。目前，就我企業而言，主要問題可以概括為兩個方面：
1.起步較晚，觀念落后。與國外相比，國內企業的內部控制制度建設都處在起步階段，對內部控制的認識還只停留在內部牽制階段。沒有對內控制度結構的宏觀性真正把握。造成多數人認為內部控制就是內部監督，就是一堆堆的手冊、文件和制度，更有甚者將內部成本控制、內部資產安全控制與內部控制等同視之。
2.審計監督機制不健全，控制乏力。企業內部控制是一個日常，其執行是否有效直接影響到整個管理和經營行為。企業內部控制活動中最大的一個薄弱環節就是審計監督機制不夠健全、有效。內控制度雖比較健全，但因監督力度不夠，致使內控效果不佳。
三、強化企業內控制度的建議
企業內部控制是一個系統工程，貫穿企業整個營運過程。內控制度在經營過程中發揮著控制、監督作用，是企業管理的主要控制手段。作為一項制度建設，其客觀的成分越多，科學性就越強。企業應根據自身特點來建立適合其的內控制度。
1.規范企業治理組織
企業治理組織是執行管理任務的體制，也是內部控制的重要載體，在整個管理系統中起著“骨架”作用。完善內部控制制度，首先要設置科學合理的企業治理結構。根據相互分離、相互制衡的原則，形成一個權責明確、協調運轉、有效制衡、適合于公司發展要求的內部治理結構。不但要把企業最高管理者行使權力的過程納入內部控制制度的監控范圍，而且要將其作為內部控制制度的重點監控對象。規范企業治理組織，即科學合理地設置企業內部機構與崗位，確定機構與崗位職責以及各個機構、各個崗位間的相互關系。規范的法人治理結構有助于克服經營管理層的機會主義等行為，為企業內部監督提供一個較好的控制環境。此外，組織結構應隨著企業內外部條件的不斷變化而及時做出必要的凋整。
2.規范用人育人制度
健全的內部控制制度只是內控工作全面開展的第一步，內部控制制度有無成效的關鍵在于其執行力度的高低，而執行力度的高低在于能否選對人。工作中，一是要嚴把用人關，將合適的人放到適當的崗位，充分發揮“認真、嚴格、主動、高效”的工作作風；二是通過全方位多層次培養教育，全面提高人員職業道德和崗位能力，充分調動每位員工的積極性，使每位員工在工作中的每個階段、每個環節都能一絲不茍地切實執行內控的各項要求；三是對特殊崗位要采取輪換制度，以便于相互牽制、相互監督。避免用人不當，使職業道德素質不高、專業基礎知識薄弱的人員擔當主要職務，造成內部控制制度僅限于掛在墻上，有名無實，單位內部管理依然失控的局面。
3.規范內控評價機制
內控制度涉及到企業的方方面面、涉及到企業的所有員工。因此，在內控制度的評價中我們要采取“全員全過程參與”原則。建立規范化的評價學習機制、評價反饋機制、評價激勵機制、評價創新機制等，全面調動員工參與的積極性和可行性。讓員工在評價中學習、評價中參與，集眾人之智慧在互動中建立完善內控制度。著重從以下四個方面評價：一是健全性，評價內部控制制度是否符合基本原則，且在各個需要控制的環節是否采取了有效控制措施；二是實用性，評價內部控制制度是否符合單位的實際情況；三是協調性，評價內部控制制度與本單位的總體目標是否一致，各個控制環節是否緊密協作，各項控制措施是否相互配套；四是經濟性，評價內部控制制度是否符合成本效益原則，如果控制措施所帶來的效益大于其實施成本，可認為該措施是可行的。針對工作中出現的新情況、新問題，我們要不斷總結，不斷改進內控制度，運用科學合理的評價機制確保內控制度不斷創新、不斷提升。
4.規范審計監督機制
企業各個經營層次中，審計監督強調經濟活動的事前監督和過程控制，具有日常性和全過程控制的特點。審計既是企業內控的一個部分，也是監督內控其他環節的主要力量。為了充分發揮審計監督作用：一是企業應建立一個獨立的審計機構，在總經理的直接領導下，獨立的行使審計監督權力。對企業管理的經濟活動進行合法性、真實性和有效性監督、鑒證和評價；二是加強審計監督制度建設，結合自身情況，制定出包括監督原則、監督內容、監督方式、監督責任和監督獎懲等內容的監督制度，使企業審計監督規范化、制度化。
監督制度建設范文5
2009年8月，財政部了《高等學校會計制度》（征求意見稿），征求意見稿的基本理念是在高校會計制度中適當引入權責發生制，同時兼顧預算管理、財務管理、資產管理、績效評價的信息需求。《高等學校會計制度》（征求意見稿）的是新形勢下我國高校財務管理制度建設的一次重大變革與創新，必將對我國高校規范財務行為、明晰相關利益方責、權、利和推進高校的改革發展起到重要作用。要把握住《高等學校會計制度》（征求意見稿）的精神，就要在學校財務制度建設上下功夫，緊緊抓住規范、創新這兩個核心內容，不斷完善高校財務制度，強化高校財務人員的理財意識。本文擬從高校財務制度建設的基礎、核心內容以及必要條件等方面進行論述，以期為我國高校財務管理制度建設提供新的思路，為我國高校財務管理事業的發展提出建設性的意見。
二、高校財務制度建設要求
（一）遵循國家相關法律法規的規定將
經濟活動規范在法律允許的范圍內，按照法律條文的要求進行是開展一切工作的出發點和取得成功的根本保證。財務工作不允許出現絲毫差錯， 所以將法律法規作為一切工作的基礎在財務活動中更具特殊意義。
目前， 我國已建立起了一套以《會計法》為指導，以《企業會計準則》等規章制度為主體，包括行業會計制度和審計準則等在內的相對完善的會計法律法規體系，其對財務工作的各個方面都做出了較為細致的規定。如《會計法》對事業單位處理會計事務提出了原則性的要求；《高等學校會計制度》、《高等學校財務制度》明確了高校財務財務管理體制、會計處理方法的選擇、會計科目的使用及財務報告的編制等事項。在會計法律法規的基礎上進行制度設計是進行財務工作、確保會計信息質量和完善理財方法的前提條件和必要保證。
（二）建立機構精簡、權責明確、核算規范、管理科學的財務管理體系在傳統模式下，高校經費主要由財政部門撥付，經濟業務單一，往往將財務管理與會計核算混為一談，容易使高校財務人員出現重核算輕管理的思想，有悖于“向管理求效益”的理財原則。在規模較小的高校中，對財務工作的要求往往只局限于會計核算的真實和規范，這是由于理財觀念的淡漠所帶來的問題。
隨著高校規模不斷擴大，社會服務職能活動不斷增多，傳統的高校財務管理模式必然會嚴重制約高校教育事業的發展，因此高校應在總會計師的領導下，建立相應的財務管理中心和會計核算中心，將管理職能與核算職能分開，使財務管理中心側重財務管理，會計核算中心側重實際核算。在對后勤集團等特殊部門的財務管理上，可建立會計委派制，由學校財務向相關部門統一派駐財務人員，這樣就可以形成職能明確、統一領導、集中管理與分級管理相結合的高效財務管理體系。
（三）全面實施預算管理 在收入預算編制上應拓寬籌資思路，充分利用好政府投入、銀行貸款、校友捐助、社會服務等融資手段多渠道融資，并根據高校的實際情況制定合理的籌資策略，確保學校教育事業發展的資金保障。在條件具備時采用零基預算法，在編制預算時對所有的預算支出均以零為基底，不考慮以往情況，從根本上研究分析每項預算支出的必要性和支出數額的大小，并在此基礎上制定預算方案。在預算方案確定后，要加強預算的執行和檢查力度，不能隨意更改預算方案，確保預算的權威性。
目前，我國大多數高校預算活動中存在的最大問題就是執行力的問題。沒有很好的執行力，再完美的預算方案也只是一紙空文。為加強預算執行力，可將預算執行情況納入高校目標管理體系，對預算目標進行層層分解，落實到具體的人和部門，定期檢查預算執行情況，實行獎優罰劣的激勵和約束機制，調動全校教職員工的責任意識和創造潛能，確保學校各項事業的順利進行。
（四）提高財務管理人員的業務素質
《國家中長期教育改革和發展規劃綱》強調的是人的發展，而“創新性”是《高等學校會計制度》（征求意見稿）的一大亮點。財務人員的工作不僅直接決定了財務工作的質量好壞，而且財務人員也需要在財務工作中得到鍛煉和發展。因此，高校必須重視優秀財務人員的培養：一方面鼓勵財務人員努力學習，鉆研業務，更新觀念，具備完備的知識結構；另一方面為財務人員提供進修學習的機會，使他們更多地專注于財務理論的學習和創新，并將理論運用于實踐，這必將取得事半功倍的效果。同時，高校的管理者應努力營造出一個敬崗愛業的文化氛圍，提高財務工作人員的責任心和使命感，使財務工作在法律和道德的雙重調節下進行。
（五）建立健全的會計監督制度 會計監督制度可以規范會計行為，明確責任，防止工作差錯和舞弊，避免因責任不清而互相扯皮甚至越權行事；可以保護高校資產安全，保證會計記錄的可靠性，及時提供可靠的財務信息。
首先，要明確相關人員的職責權限，財務人員之間應該相互牽制，相互監督。
其次，要明確對重大經濟事項的決策和執行程序，使決策和執行程序明確化、制度化、規范化。
再次，要使決策人員與執行人員之間能夠互相監督、互相制約，既要防止權力過于集中，也要防止多頭行事、各自行事。
最后，要適時進行內部審計和資產清查，以期及時發現問題，將隱患消滅在萌芽階段。在條件成熟的情況下，高校應逐步實行會計人員委派制和會計輪崗制，在源頭上保障高校的財務制度得到真正的落實。
監督制度建設范文6
（鄭州市第一建筑工程集團有限公司，河南 鄭州 450004）
摘 要：在我國社會主義的建設工作中，建筑業發揮著不可替代的作用，是中國特色社會主義經濟發展的支柱產業之一。但隨著我國社會主義市場經濟的迅猛發展，每個行業之間的競爭都越來越激烈，建筑業也一樣。其中，建筑企業是建筑業的重要組成部分，建筑企業的經營管理好壞在很大程度上關系著建筑業的整體發展。企業的內部控制制度對企業的整體經營發揮著極其重要的影響。所以，本文將探究有關建筑企業內部控制的建設現狀，對其進行分析思考，并嘗試提出相關的解決對策，希望為建筑企業乃至建筑業的整體發展提出相關有用的建設性意見，以助我國的建筑業更加蓬勃發展。
關鍵詞 ：建筑企業；內部控制；解決對策
中圖分類號：F840.32 文獻標志碼：A 文章編號：1000-8772-（2015）02-0091-02
近年來，由于中國的經濟發展速度過快，為了使經濟更好更長遠的發展，我國正在慢慢減緩經濟發展的速度。同時，相關的國際貿易保護組織開始活躍。在這兩者的共同作用下，我國開始慢慢加大對建筑行業的一些基礎項目的投資建設。在這樣的契機下，建筑行業獲得了一個加速發展的絕佳機會。可是伴隨著機會的來臨，建筑行業領域的競爭也越來越激烈。在激烈的競爭中，不斷有勝出者和失敗者，許多建筑企業被淘汰出市場。在殘酷的競爭中生存下來的建筑企業，需要建立適合本企業的完善的內部控制管理系統,幫助企業發展壯大。
建立完善的內部控制管理系統，對于建筑企業來說有著非比尋常的意義。第一，完善的內部控制管理系統能夠使企業有效的規避風險。企業通過內部控制管理系統，分析企業在市場上可能存在的風險，并依此做出有效的防范手段。第二，完善的內部控制管理系統能夠幫助建筑企業提高其經濟效益。建筑企業不同于普通企業，建筑企業的生產過程往往生產周期長和具有極大的流動，生產過程中也需要投入大量的建筑材料資本和勞動資本，所以建筑企業為了有效的控制成本范圍，必須擁有完善的內部控制管理系統，通過對企業內部生產流程的控制，準確地把握成本。第三，完善的內部控制管理體系能夠有力地規范建筑企業的經營行為。建筑工地安全一直是社會的一大安全隱患。通過完善的內部規章制度，規范安全施工，減少危險。
建立健全完善的內部控制可以合理保證企業經營管理合法合規、資產安全、財務報告及相關信息真實完整，提高經營效率和效果，促進企業實現發展戰略目標。企業建立與實施內部控制還應當遵循全面性、重要性、制衡性、適應性和成本效益等原則。因此，健全內部控制制度和完善內部控制管理體系對建筑企業有著十分重要的作用，對建筑企業的經營發展有著實際的意義，但也是建筑企業的一項難題。
一、我國建筑企業的內部控制現狀
建筑行業的嚴峻競爭現狀令許多建筑企業開始認識到內部控制的重要性，并不斷吸取經驗教訓，分析目前局勢，加強企業的內部控制制度。但由于建筑企業受到諸多內外部環境因素的影響，目前建筑企業在內部制度建設上仍存在著許多有待完善的地方。
1.內部控制意識還比較薄弱
建筑企業的高層管理人員往往一味地追求增加投資項目和提高經營業績，因此，忽視了投資背后的風險管理和企業的資金管理。這都是內部控制意識不強所導致的錯誤行為。
2.內部控制的目標仍處于較低水平
受傳統的企業內部控制意識的影響，許多建筑企業的內部控制目標往往制定在一個較低的水平，僅滿足于保證企業的經營活動的順利進行，保證相關財務會計信息合法，真實、有效。然而，市場經濟的不斷發展，要求建筑企業需要制定出更高的內部控制目標，才能抵抗市場上激烈的競爭。所以，建筑企業必須從實際出發，在保證內部控制制度可行性和穩定性的前提下，提高企業的內部控制目標，為企業的擴大生產經營規模提供幫助。
3.負責內部控制工作的人員素質水平不高
首先，從掌握建筑企業資金命脈的財務會計部門來講，由于近些年來財務會計行業的熱門，許多人在僅擁有一點財務會計知識的基礎下就進入財務會計工作領域，這樣導致了企業內部沒有高素質高水平的財務會計人員。除此之外，在建筑企業中，項目經理是一個非常重要的崗位，需要具備管理、財務、技術等各項知識的綜合性人才來擔任，但目前許多建筑企業中存在著不少既無知識功底又無經驗基礎的人擔任著這一重要職位。
4.內部控制制度體系仍有待完整
由于建筑企業高層領導內部控制意識的薄弱，導致許多建筑企業的內部控制無論是內容上還是制度上都存在著許多問題。例如，沒有制定輔助內部控制制度實行的激勵制度和獎懲制度，對員工的績效考核也常常做不到位，內部控制部門的設立和人員的安排不科學。種種原因使得建筑企業的內部控制制度常常止于形式，無法得以落實。
5.缺乏健全的監督機制
內部控制制度是否有效開展需要一套系統完備的監督制度來對其進行檢查和指示。但目前，許多建筑企業都缺乏一套系統完備的監督機制。許多建筑企業都沒有設立內部審計部門，即使設立了，許多建筑企業的內部審計部門也沒有發揮其應有的作用，對企業的內部控制制度的實施情況進行監督。再加上領導部門的不重視，內部審計工作常常只是一紙空談。
綜上所述，針對建筑行業高風險、屬于高危領域的特點，建立健全內部控制體系有著至關重要的意義，使本企業達到事半功倍的效果。
二、解決建筑企業內部控制問題的對策
1.強化內部控制意識
內部控制意識強烈是有效開展內部控制相關工作的基礎。所以，在建筑企業內部要不斷開展宣傳教育，提高領導者和高層管理者對內部控制的認識，使其加大對內部控制的重視。領導者和高層管理者的作用在企業中會形成帶頭作用，在領導者和高層管理者的領導和指導下，內部控制貫穿于企業的每一位員工，企業員工也會不斷慢慢地增強內部控制意識，積極參與內部控制工作的全過程。
2.結合企業經營規模和戰略制定內部控制目標
第一，建筑企業的內部控制目標要與企業的規模相適應。過低的內部控制目標不利于企業的規模擴大，但過高的內部控制目標也會阻礙企業的健康發展，所以，建筑企業要在明確自身的經營規模后制定符合企業規模的內部控制目標。第二，企業的戰略是企業發展的核心道路，內部控制目標應匹配企業戰略。所以，建筑企業應在自身經營戰略發展的過程中，逐步制定適合現階段戰略發展的內部控制目標。
3.加強內部控制人員素質把關，積極引入優秀人才
將職業道德修養和專業勝任能力作為選拔和聘用員工的重要標準。對于已經聘用的內部控制職員，建筑企業應定期開展考核，檢驗各職員是否符合工作崗位的要求，及時淘汰不適合的職員。其次，建筑企業還應加大對職員培訓的成本投入，邀請優秀的技術人員對職員進行培訓，提高職員的工作能力。對于招聘內部控制職員，建筑企業的人力資源部應加大把關力度，堅決拒絕錄用能力不足的人，對優秀的人才要積極把握，引入企業。
4.完善內部控制制度體系
建筑企業在確定內部控制制度的目標后，應根據目標建立有助于目標完成內部控制制度，完善內部控制制度的內容。此外，內部控制體系中的相關輔助制度也起著很大的作用，所以，建立相關的輔助制度尤為重要。第一，加強對員工的績效考核制度，通過績效考核提高員工對內部控制工作的嚴謹度。第二，建立有效的激勵制度和懲罰制度，對于為企業做出額外貢獻的員工進行獎勵，對于未能完成本職工作或給企業帶來損失的員工進行適當的懲罰。通過績效考核制度和激勵獎懲制度輔助企業內部控制制度的開展實施。
5.建立企業內部控制的監督機制
通過建立監督機制，對建筑企業的內部控制的整個工作過程實行有效的監督。建筑企業可以設立內部審計部門，強化企業的自我約束能力。建筑企業在設立內部審計部門時，應保持其在企業的獨立性，從而保證內部審計部門可以擁有足夠的權力對企業的內部控制實時地開展嚴格的監督，保證內部控制工作的落實。除了企業內部設立審計部門外，國家審計機關或部門審計機構也可以發揮其權威的監督作用，適當地對建筑企業的內部控制進行監督輔助和評價，防止領導者或高層管理者濫用權力控制企業內部審計部門。
三、結語
總之，建立適合本企業的內部控制制度和完善企業的內部控制管理是建筑企業在市場上提高其競爭力的重要武器，也是市場經濟發展的要求。建筑企業如果想在激烈的市場競爭中站穩腳跟，就必須從企業的自身實際出發，結合外部環境因素，通過綜合分析思考內部控制的不足之處，并不斷對其進行完善和改進。
參考文獻：
[1]嚴曉風.建筑企業內部控制的現狀及優化對策[J].經營管理者,2013(30).
