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公共安全防范范文1
關鍵詞：供電；運營安全；風險；防范
中圖分類號：D920.0 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）09-0-01
隨著國家電力體制改革的不斷深入，供電企業正面臨越來越規范的法律約束、越來越嚴格的電力監管和越來越廣泛的社會監督。在運營管理中牢固樹立法律風險防范意識，采取有效措施防范運營安全法律風險，既是依法規范供電企業內部管理和對外服務行為的重要基礎，也是供電企業穩定、發展的必要保證。
一、供電企業運營安全中的主要法律風險
（一）重要及高?？蛻舭踩秒姽芾?/p>
供電企業的重要及高?？蛻粢话愫w煤礦、非煤礦山、化工、核工業、鐵路牽引、冶金、國防、黨政機關、公共事業等多個行業，對供電可靠性要求高，一旦中斷供電，對政治、經濟、公共安全和社會環境等各方面都會造成重大影響。
（二）電力設施保護
近年來，電力設施與城鎮建設、民用建筑、城市改造、小區綠化等的矛盾日益突出，因違章種植、施工作業導致的外力破壞電力設施案件逐年遞增，不法分子盜竊破壞電力設施行為屢禁不止，嚴重影響了可靠有序供電，破壞了城鄉居民正常的生活秩序。
（三）觸電人身傷亡事件
在供電運營過程中，因觸電而導致的電力安全事件時有發生。這類事件均具有預防工作的困難性、事故發生的突然性、損害后果的嚴重性等特點，對供電企業的正常生產經營秩序必然帶來影響。
二、運營安全法律風險防范的主要問題和困難
（一）重要及高?？蛻舭踩秒姽芾?/p>
1.重要高?？蛻魯盗枯^大，種類繁多，一般比較分散且大多地理位置偏僻，安全隱蔽性強，檢查和管理難度極大。2.一些重要高危客戶電氣設備陳舊，長期處于高風險狀態生產，安全狀況堪憂。3.一些重要高危客戶重效益、輕安全，安全意識淡薄，致使客戶側安全隱患長期存在，且整治效果差。4.因電網不完善，無法為所有高?？蛻籼峁┑诙娫唇尤朦c，不能實現雙電源供電。
（二）電力設施保護
1.公安機關與電力企業治安保衛的配合存在不銜接之處，電力行政執法力量薄弱，收效甚微。2.群眾維權意識增強，但守法意識較差，電力設施保護區得不到有效保護。3.電力法律法規滯后于社會的發展，有關電力實施保護的各方責任不明，范圍不清。4.法律責任制度與處理程序不完善，現有法律和法規對破壞和盜竊電力設施案件的職責劃分不夠明確。
（三）觸電人身傷亡事件
1.從觸電原因看，受害人的主觀行為通常是引起觸電事件的重要原因，但供電企業由于自身承擔的社會責任，往往被認為是過錯方。2.發生觸電案件的電力設施產權歸屬是法院認定責任主體的主要依據，供電企業免責的關鍵依然是證明受害人有法律、行政法規禁止性的行為。3.在戶表改造中，往往僅依據客戶用電負荷來確定空開的動作電流大小和時間長短，為用戶選用、安裝、調試的設備質量問題可能引起觸電。4.漏電保護器觸電傷亡糾紛常圍繞是漏保質量問題還是觸電人違反安全操作規程發生爭議，不能因為漏電保護器未動作就認定有質量問題從而推斷供電企業負有主要責任。
三、做好運營安全法律風險防范工作的對策與建議
（一）重要及高?？蛻舭踩秒姽芾矸娠L險防范的對策與建議
1.建立重要高危客戶安全隱患排查治理政企聯動長效機制，建立重要高?？蛻綦[患管理系統，積極開展周期性安全用電檢查和專項檢查，大力推進煤礦客戶第二電源接入點整治，切實保障安全生產。2.實施重要高危客戶的清理、甄別、批準，積極聯系政府行業主管部門對重要高?？蛻舻那闆r進行全面、徹底摸底，按照分類分級原則抓好動態管理。3.協助客戶開展應急培訓，協助指導客戶編制重特大事故救援應急供電預案和停電事故應急預案，增強客戶應對安全用電突發事件的處理能力。4.加強應急電源統籌管理，完善應急資源共享機制，制定供電方應急救援預案和各項保電方案增強應對突發事件的能力，確保各項保電工作萬無一失。
（二）電力設施保護法律風險防范的對策與建議
1.制定切實有效的管理措施，強化電力設施的日常運行維護和管理，加強生產安全管理和電力設施的保養維護，加強內部治安保衛工作。2.建立健全以技防、物防、人防和其他有效防范保護措施組成的內部安全防范網絡，普及和推廣應用電力設施安全防范的新技術和新成果，提高整體防護水平。3.充分利用新聞媒體，開展電力設施保護宣傳，切實提高全社會對電力設施的保護意識，為電力設施保護和安全隱患清理的長效工作機制打下良好的社會基礎。4.設立電力設施保護專項基金，建立舉報、獎勵制度廣泛發動群眾檢舉、揭發盜竊、破壞電力設施的違法犯罪行為及違章行為，不斷提高人們對危機電力設施的警覺性，提高廣大人民群眾保護電力設施的自覺性和積極性。
（三）觸電人身傷亡事件法律風險防范的對策與建議
公共安全防范范文2
一、可能引發群體活動事故的原因
學校未對學生進行必要的安全教育、帶隊教師疏于管理、學生不遵守活動紀律擅自自行活動或離隊；租用的車輛車容、車況差、安全性能差、駕駛員疲勞駕車、超載、超速、隨意變道、闖禁令標志或駕駛技術不熟練、應變能力差；活動場所的設施、設備、器械（具）等存在隱患，不符合國家安全標準及食品衛生標準等。
二、防范措施
1、學校和活動承辦單位要加強對活動期間衛生防疫與安全工作的領導，成立專門的安全領導小組，明確相關責任，切實落實各項衛生防疫與安全措施。在組織、舉行學生校外活動前，學校和承辦單位應在衛生、公安、消防、交通、消防等有關部門的指導下制定計劃、成立事故發生應急處理小組和突發事件應急預案，明確組織管理機構職責、具體應急措施。加強對活動全程的監督，確定信息報告人和信息報告的程序。
2、學校要加強宣傳，強化管理，嚴格紀律，實行全程帶隊的領隊負責制?；顒忧埃瑢W校要專門開展預防傳染病、食物中毒、交通安全及其他安全知識的宣傳教育，增強參加活動人員的安全意識和自我保護、救護能力。要配備專職教師帶管，一般20－30人配一名教師，并建立必要的組織網絡和通信網絡。參加集體食宿的所有人員在活動期間必須服從組委會的統一安排，未經組委會同意，不得擅自在外食宿。
3、學校和承辦單位要安排專人負責衛生防疫與食品衛生安全管理工作，并督促各項制度和措施的落實。大型活動需要的盒飯、點心、飲料等食品必須在衛生、工商等部門公示的專業企業中定購，保證外加工食品的衛生與安全。學校在組織學生異地參加軍訓、游覽、參觀等活動時，對需在外就餐的，必須事先查看就餐地點，查驗工商營業執照、衛生許可證（包括食堂和小賣部等）以及從業人員健康和培訓證明、飲水衛生合格證及檢驗報告等，并將就餐地點和人數告知當地的教育部門及衛生監督部門，經衛生部門認可后，方可組織學生就餐，確?；顒拥沫h境、飲食飲水的衛生安全。
4、學校和承辦單位要積極配合交通、公安等部門，落實各項防范措施，確保參加活動人員途中和活動期間的身體健康和生命安全，防止交通事故和其他意外安全事故的發生。要精心選擇活動的路線和車輛，確保途中交通安全。要認真檢查活動場所，確保安全通道的暢通，防止人群擁擠踩踏事故的發生；確保有關設備設施符合衛生與安全要求，特別是公共場地的電器、消防設施、運動器材、高壓、高溫設備及參加活動人員生活設施等重點部位和環節的安全檢查。
三、處理程序
一旦在活動期間發生事故，應遵循以下程序處理。
1、及時報告和報警。
（1）一旦發生事故，活動領導小組要立即向當地相關部門報告，尋求幫助。同時向學校報告，學校領導應立即趕赴事故現場，同時在第一時間內向教育局有關部門報告。
（2）報告中要具體匯報事故發生的時間、地點、人員情況、事故原因及處理情況。對于發生事故原因不明的可在后續報告中說明情況。事故處理的進展在后續報告中說明。
2、學校和承辦單位應根據現有條件和能力及時采取措施救護患病或受傷人員，同時以最快方式將人員緊急送至附近醫院，積極配合衛生部門對患病或受傷人員進行救治。
3、學校和活動領導小組迅速收集有關事故信息，做好相應的記錄及有關現場、證據的保存工作。活動的組織網絡和通信網絡應在第一時間發揮作用，在最短的時間內相互聯系并及時作情況匯總。
4、學校和活動領導小組要組織力量疏散人群，有條件的要及時運送活動人員回學?；蛉グ踩牡胤?。
5、及時聯系患病或受傷人員的家屬（學生家長），做好安撫工作。
6、落實公安、衛生、教育等行政部門要求采取的措施，控制事態，減少社會影響。
7、如果事故是校方管理和學生自身原因引起的，可參照《校內學生意外傷害事故處理程序》開展工作；如果事故發生在車輛行駛中或車輛上，可參照《校車交通事故的應急處理程序》開展工作；如果事故是由活動場所器械（具）、設施、設備引起的，學校要與活動場所、活動承辦單位交涉，并配合進行善后處理工作。
8、學校要在事件發生后及時做好隨訪工作。在發生傳染病疫情或疑似疫情以及疑似食物中毒或食源性疾患事件后要做好隔離和排摸調查，以防病情蔓延和治療延遲。安排專人做好患病或受傷人員家屬（學生家長）的解釋工作，并及時將有關情況書面報告教育局。
公共安全防范范文3
通過依法依規科學確權，規范完善權力流程，全面公開權力信息，加強權力監督制約，建立健全決策權、執行權、監督權既相互協調又相互制約的權力公開透明運行機制，逐步實現權力“規范運行、高效運行、陽光運行”。
二、工作任務
（一）依法依規科學確權
1、編制職權目錄。依照法律法規賦予的職責和本局“三定”方案，對各科室的職責和權力進行分類梳理統計，按照“五權”分類進行逐項登記，編制完成職權目錄?！拔鍣唷奔矗孩傩姓谭啵ㄐ姓S可、行政處罰、行政強制、行政征收、行政裁決、行政確認、行政給付、行政監督檢查、非行政許可審批等行政權力；②行政事業性收費權；③重大事項決策權，包括重大項目、資金分配、資產處置等重要事項決策權；④內部管理權，包括部門內部人員錄用、調動、任免、獎懲權，財務支配、物資采購分配等管理權；⑤其他依法實施的行政權力。
2、細化自由裁量。依據職權目錄，梳理出具有行政自由裁量空間的職權項目，在省、市行政自由裁量權細化標準的基礎上，對行政審批、行政處罰、行政征收、行政強制等方面的行政自由裁量權的運用范圍、行使條件、實施種類、具體程序等具有裁量空間的內容進行細化，并通過集體討論、征求意見等形式，形成規范統一的執行標準。
（二）規范完善權力流程
1、繪制權力運行流程圖。在堅持“依法、高效、規范、透明”的基礎上，對所涉及的每一項權力運行流程進行重新審定，按照工作運行程序、環節、期限等要求，特別是對集體議事規則、行政審批、干部任免、重大項目投資決策、大額資金使用等工作，要科學編制權力運行流程圖，使每項權力按流程規范運行，提高權力運行程序化和規范化水平。
2、明確權力責任。在繪制權力運行流程圖的基礎上，進一步明確每項權力運行的責任，推行部門黨政主要領導在人事、財務、項目等方面“不直接”分管制度。根據有權必有責的要求，確定各科室的具體責任，使各項行政權力都有明確的行政依據、行政內容、行政范圍、行政標準。明確行政責任，防止科室間的職權交叉、重復，又有利于相互銜接，增進協調配合，做到行政責任明確、要求具體、時限清楚。
（三）全面公開權力信息
實行權力信息公開制度，將本單位權力取得的依據、職權目錄、權力運行流程圖、監督機制明示圖等，按規定向社會公布。進一步深化黨務、政務、財務等公開，提高公開的時效性，增加公開的透明度。擴大主動公開和依申請公開的范圍，推動本單位重大決策、重大事項等向社會公開。結合實際，從有利于群眾知情辦事和便于監督出發，因地制宜、因事制宜，充分利用公開信息平臺、公開欄等載體進行公開。
（四）加強權力監督制約
健全黨內監督、民主監督、社會監督以及局內部各項管理等制度，為推進規范權力運行工作提供長效機制。在明確權責的基礎上，對廉政風險易發多發的重點領域、重點人員、重點環節等進行風險評估和動態監控，對各種苗頭性、傾向性問題，采取風險提示、廉政談話、誡勉教育等形式進行監督管理，妥善處理權力行使過程中的失誤和偏差，避免廉政風險演化為腐敗問題。建立工作評價、考核制度，形成自我檢驗、持續改進、不斷完善的工作機制。充分發揮各監督主體的積極作用，暢通各種檢舉、控告、投訴渠道，對調查核實情況、處理結果等及時進行反饋，真正做到陽光監督。
三、實施步驟
（一）動員部署階段（2013年4月30日前）
1、建立機構。成立局規范權力運行工作領導小組及辦公室，明確工作分工職責，推進工作落實。
2、制定方案。在充分調研的基礎上，結合單位實際，制定具體實施方案，并在4月25日前將組建工作機構和實施方案文件報縣紀委監察局。
3、動員部署。在4月30日前召開規范權力運行工作動員大會，對規范權力運行工作進行動員部署。
（二）組織實施階段（2013年5月至7月）
在局規范權力運行工作領導小組的統一領導下，按照工作實施方案，全面開展規范權力運行工作，積極探索建立規范權力運行相關制度。
1、按照本方案的工作內容和要求，各科室結合各自工作崗位全面開展自查自糾，進行行政職權統計、編制行政職權目錄、細化行政自由裁量權、繪制權力運行流程圖，積極探索建立規范權力運行相關制度。
2、將規范權力運行相關資料整理后形成匯總材料，提交給局規范權力運行工作領導小組審定后，并以局文件正式印發實施。
3、將行政職權目錄、運行流程圖、相關制度匯編成冊，并利用公開信息平臺、公開欄等載體向社會公開，并公布監督投訴電話，設立意見箱。
（三）檢查總結階段（2013年8月）
1、檢查評估。各科室對規范工作進行自查評估，迎接縣紀委監察局對規范工作進行系統分析和全面檢查評估。收集工作開展情況文檔資料，建立系統、完整的工作檔案。
2、總結提升。在工作績效評估的基礎上，總結工作經驗，對工作薄弱環節和存在的問題提出整改意見，及時修正完善，鞏固和提升成果。
四、工作要求
（一）健全機構，加強領導。局成立規范權力運行工作領導小組。
（二）明確責任，嚴肅紀律。將規范權力運行工作納入年度考評的重要內容，局紀檢組將對各科室規范部門權力運行工作進行督查指導，對工作推進較慢、落實不力的科室和人員，要嚴肅追究責任，及時予以通報。
公共安全防范范文4
當前，國慶節、重陽節、第104屆交易會即將到來，黨的十七屆三中全會、紀念改革開放30周年活動等重大活動也將相繼舉行，各類商業貿易活動頻繁，傳統民俗文化活動增多，公共場所人員高度聚集，稍有不慎，就可能發生重特大火災事故。各級政府、各職能部門要認真分析形勢，切實統一思想，堅持不懈地抓好消防安全工作。
二、全面排查，全力整治，切實消除火災隱患
根據省政府部署，全省從9月24日起至12月31日集中開展公共娛樂場所和賓館、飯店消防安全隱患排查整治行動。各級政府、各相關職能部門要嚴格按照方案要求組織開展整治。同時，要結合市府辦公廳《轉發市公安消防局關于消防安全隱患排查治理工作的實施方案的通知》(穗府辦〔2008〕36號)要求，突出整治安全出口不足、疏散通道不暢、建筑消防設施“欠、缺、損、癱”、消防管理和應急疏散預案缺失等問題。對發現的火災隱患，要緊盯不放，一抓到底，做到排查一家、整治一家、驗收一家。對違反消防法律、法規的行為，不管涉及什么單位或個人，都必須堅決依法處罰，決不姑息;對排查出的火災隱患，必須依法監督整改，決不手軟;對可能造成群死群傷的重大火災隱患，必須堅決依法鏟除，決不放過。發現威脅公共安全的重大火災隱患，由政府掛牌督辦。
三、落實責任，加強考評，確保消防安全管理落到實處
要認真貫徹國家消防法律、法規和市政府《關于進一步加強消防工作的實施意見》(穗府〔2007〕35號)，嚴格落實市政府與各級政府、各職能部門簽訂的消防安全責任狀。今年年底，市政府將按照上半年市消防聯席會議審議通過的《*市消防安全責任制規定》及《*市消防安全責任制度考評辦法》，對各區、縣級市政府和市各職能部門消防安全責任制的落實情況進行考評，考評情況將向全市通報。各區、縣級市政府也要按照市政府的要求，對街(鎮)落實消防安全責任制的情況進行檢查考評。要按照市公安局等部門《關于進一步加強我市多種形式消防隊伍建設的通知》(穗公〔2007〕249號)的要求，落實多種形式消防隊伍的建設任務，確保專職、義務消防隊正常運作。
公共安全防范范文5
【關鍵詞】公路施工；安全問題；防范措施；安全隱患
打開一張中國地圖，上面縱橫交錯的公路網延伸到了祖國的每一個角落，它就像一個大循環系統，不停地輸送著經濟建設的給養，為加速我國經濟發展做出了重大貢獻。同時經濟的飛速發展也促使公路建設事業更進一步。公路建設是基礎建設的重要部分，必須受到社會的高度重視。然而在進行公路建設的過程中，伴隨著的是頻發的施工安全事故。公路施工的安全問題關乎經濟發展大計；關乎全社會人民的生命財產安全，因而對公路施工安全問題的透徹研究不容忽視；如何采取有效措施積極防范安全事故的出現勢在必行。
1 公路施工監管存在的問題及防范措施
第一，公路管理部門工作人員責任心不強，安全意識淡薄，管理力度差。施工單位常年在外作業， 地點不固定，人員流動性大， 確實存在著一定的監管難度。但作為施工安全的把關人，一些工作人員缺乏責任心，對施工單位制定的安全方案是否認真合理不予考察；對施工材料的質量情況馬馬虎虎；對施工人員的素質漠不關心，甚者個別工作人員與施工單位走人情關系，幫助其蒙混過關。
針對這些問題，公路管理部門應加大對工作人員的教育培訓，使其認識到公路施工監管工作的重要性。實行分區管理，將崗位責任落實到個人，增強其責任心。對違規違紀行為嚴肅處理。
第二，施工單位負責人重利益， 輕安全，僥幸心理嚴重。由于市場競爭激烈，一個上千萬的施工項目， 最多時有幾十家施工單位競標。不少施工單位為了中標， 采取惡意壓價的手段，雖然中標， 但資金不足。因而為獲取利益，購進低價劣質原材料，安全防護設備不齊全；為節省時間，縮減費用而趕工搶期，對工程質量失于檢驗，不重視對施工人員的安全培訓等，由此導致的安全事故比比皆是。
作為施工單位的管理層在主觀意識上要認識到工程的質量與安全有保障才是利益的最大保障。對整個施工過程的管理要系統化、規范化。通過完善的管理制度有效地避免施工中的安全事故，提高企業的信譽度，企業利潤自然與日俱增。
第三，對施工隊的管理松散，對施工人員的素質要求過低。這將會導致整個施工項目不能有效地進行。有些公司將工程承包給幾個并沒有多少了解的施工隊，公司只派少數工作人員管理。這種施工隊往往并非專業人員組建，隊伍的整體合作能力差，流動性過大， 且并不具備專業知識，加之監管人員責任心差，這使得整個工程的質量都難以保證。安全問題更被忽視。
施工單位應對施工人員的身份、資質了解清楚，施工前必須進行安全知識培訓，施工過程監管到位，專業性強的技術施工應請專業人士指導。
2 公路施工質量的安全問題及防范措施
第一，機械設備及時維修養護，避免出現安全隱患。公路施工，機械設備是“主力軍”，大型機械設備對操作人員技術要求較高，專業水平不夠是很危險的。施工任務繁重，機械設備在使用過程中會磨損、故障，帶來安全隱患。因而，在引進機械設備時要對其質量嚴格把關；施工中對機械設備要定時檢修維護；使用壽命已到的舊設備要及時淘汰。對一些用于特殊作業的設備要由特定的技術部門對其性能進行檢測，合格后方可投入使用。
第二，施工中常見的兩點易引發安全事故的質量問題。例如：①當路面車輛行駛量增加時，車輛對路面的沖擊力，對伸縮縫造成破壞，產生安全問題。伸縮縫的質量問題有其客觀原因，但在施工過程中的設計不合理也是一個主要原因。因此，施工工程設計要細致，工藝標準要嚴格，質量監管要到位。②由于施工質量的不合格及車輛的長期碾壓，公路常會出現橋涵裂縫問題。根據相關質量標準，施工的過程中整個輕臺在相應的梁板安裝完成之后方可進行臺背的填土作業。但實際施工中，質量把關不嚴格，工作程序混亂，違規的操作屢禁不止。要防范此類問題，必須規范施工流程并嚴格執行。決不能把安全隱患留給社會大眾。
3 公路施工，安全防護設備先行
第一，施工人員的安全防護。關鍵時刻，安全防護設備是保證生命財產安全的最后一道防線。某些施工單位出于資金方面的考慮，忽視安全防護設備的購置，造成事故則悔之晚矣。施工人員應做到安全防護設備穿戴齊全方可進入施工現場；禁止無關人員進入施工現場；檢驗安全防護設備完好方可開始施工；施工過程中禁止取下或關閉安全防護設備。
第二，對過往車輛進行安全指示，避免事故發生。由于公路施工環境的特殊性，很難做到完全的封閉作業，因此對道路駕駛的駕駛員要設置警醒設備。例如：設置安全路障、顏色醒目的標志牌或拉起警戒線等；夜間應設警示照明設備，提醒過往車輛。
4 特殊路段施工的安全問題及防范措施
第一，山區公路施工安全問題及防范。相對于平原而言，山區公路建設受地形、地貌等自然條件制約，建設難度較大。山區施工現場環境復雜，易發生塌方、滑坡、泥石流等災害；山區地形特殊，施工所需原材料多種多樣，工種復雜，施工場地狹小，工程施工難度大，施工周期長，往往需要幾年時間，因而施工人員由于長時間工作安全意識逐漸淡薄；前期地質勘探必須精準，否則施工中挖到地下瓦斯等易引發爆炸。
山區公路施工前必須制定詳細的施工方案，并制定事故應急預案；對施工人員在技術上和安全上都要定期培訓，多提醒、多督促；對爆破作業、高空作業、隧道作業等山區公路施工中的難點要重點管理并做好安全防護工作。
第二，公路橋梁施工的安全問題及防范。橋梁施工，要做好氣象水文的預測，避免自然災害導致的安全事故；施工前，做好設計工作，保證橋梁的耐久性，施工過程嚴謹，保證公路橋梁的質量；水下操作人員必須掌握安全操作技術，以防水下爆炸等安全事故的發生。
5 結語
公路施工的安全是施工進度加快與資金節約的保障。頻繁的工程事故，威脅國家和人民的生命財產安全，也給施工單位帶來巨大損失。因此，公路施工的各級單位只有高度重視安全問題，進行科學合理的施工，才能取得最大的收益。今后，我們應總結以往經驗教訓，制定完善的管理制度，扎扎實實的工作， 使公路施工的安全邁上一個新的臺階，把公路施工安全事故的發生率降到最低，使公路建設事業更好更快地發展。
參考資料
[1]文筱蕓.淺談高速公路施工安全管理中存在的問題及其對策[J].黑龍江交通科技，2011（02）.
公共安全防范范文6
關鍵詞：建筑工程；施工安全；管理防范
前言：
隨著我國城市建設發展越來越快，建筑工程建設規模也逐年快速增大，但是建筑施工安全管理過程中全問題也越來越受到關注。安全生產是建筑施工的生命線，加強建筑施工安全管理是杜絕施工安全事故發生的關鍵，同時安全管理也是保障施工人員的人身財產安全，促進工程建設安全可靠、穩健經濟的關鍵。下面針對施工安全風險管理方面進行思考探究。
1 要在建筑企業內部開展施工安全文化建設
1.1 強化安全教育培訓，建設安全施工文化
首先要在施工企業內部開展安全生產教育培訓，普及安全知識，增強職工安全意識，掌握安全操作規程和提高安全技能水平，健全和完善相關的安全生產教育培訓制度，同時，施工企業應依法持證上崗制度及安全生產目標責任制考核制度。根據施工作業的實際情況制定切實可行的安全生產目標，編制符合安全生產管理方面的教材和常識安全手冊；并組織開展“安全生產月”，把安全文化進現場、進工地、進班組、進家庭“四進”活動。再次也要加強提高項目安全管理人員的安全責任意識，切實履行國家有關（職業健康安全生產法律）法規、落實地方及企業安全管理規定與制度，培養增強從業人員安全意識。
1.2 加強安全事故預防，落實安全技術交底
嚴格實行上下級式的分級負責、責任追究的安全管理方式，并將“安全生產，人人有責”的觀念貫穿到每一個施工生產工作環節。且在施工過程中的每一個階段，都要由項目負責人制定具體的安全方案。如組織編制水上作業安全施工專項方案，及臨時用電、腳手架、模板工程、深基坑等專項安全技術方案或措施方案。并都要按施工安全要求過論證審核后，再由專職安全員監督實施，以確保安全管理責任層層落實。真正做到“施工方案體現安全、工作環境保障安全、作業人員注意安全、施工過程確保安全”。
2 確保建筑工程安全經濟費用合理投入
2.1 合理地進行安全投入
建筑施工企業首先要確保對安全生產管理的經濟費用合理投入，根據《建筑工程安全防護、文明施工措施費用及使用管理規定》（建辦[2005]89號）、《企業安全生產費用提取和使用管理辦法》（財企〔2012〕16號），實施安全生產及文明施工專項經費，?？顚Ｓ弥贫?。如合理的安全投入主要有以下內容：文明施工措施費、安全施工費、安全設備的日常維護費用、按國家標準為職工配備勞動保護用品費用、職工的安全生產教育和培訓費用、重大安全生產課題的研究費用、其它有關預防事故發生的安全技術措施費用等等。此外，建筑施工企業應實施建設工程項目意外傷害保險制度，將（現場）施工作業人員或安全管理人員參加意外傷保險。
2.2，建立健全獎罰制度，合理運用資金
按照《建筑施工安全檢查標準》（JGJ59-2011），企業內部應組織各種安全檢查和隱患排查活動，包括：日常安全巡查、周安全檢查、月（季）綜合大檢查和專項安全檢查等。督促施工安全責任制和安全資金的落實，及時監督整改各種事故隱患。建筑施工安全生產過程中通過檢查對做出突出安全管理貢獻的施工人員或項目管理負責人及相關單位，要進行合理的物質獎勵和精神獎勵；但對安全管理責任落實不到位的，對安全生產工作不夠重視的，安全生產管理方面投入少的，或達不到安全生產條件的有關人員及單位，要進行重罰。
3 制定科學的施工安全計劃，加強施工安全管理制度建設
3.1根據工程施工情況和進度，制定施工安全生產措施計劃，并分析建筑安全生產系統的安全現狀和存在的施工安全風險，通過分析和論證提出安全工作目標。并按照施工方案要求制定科學的施工組織設計，編制合理的安全生產施工作業方案，對工程施工中的各個階段要充分督導、檢查，以便對安全措施落實情況分析、協調及修正，以確保制定的安全措施計劃順利進行。另外，在充分檢查或督導各專業工種、各個工程項目現場的施工管理和安全情況外，也要及時檢查新技術、新設備、新工藝、新材料等施工安全技術措施是否切實可行。把一些影響安全生產的危險源和環境因素消滅在萌牙狀態。同時施工項目現場安全管理負責人應及時對各類檢查情況進行總結分析，作出檢查報告，針對現場存在問題制定下一階段安全管理工作中的側重點或計劃，對一些好的經驗做法進行總結宣傳使其發揚光大。
3.2建立完善的安全組織機構或安全管理負責部門，健全安全崗位責任制度。根據項目管理人員的崗位職責制訂安全生產崗位責任制，建設工程項目主要負責人 （即項目經理）要作為安全第一責任人，并從管理層到工作層，層層簽定安全責任書或安全生產責任狀；同時，安全領導小組也要不定期組織項目成員對崗位責任制進行學習、落實并加強對安全生產崗位責任制的定期考核。指定安全生產領導小組辦公室，負責從開工到竣工全過程的安全生產工作。同時形成安全值班、安全風險分析、安全檢查、安全例會等制度，檢查、記錄現場隱患，研究安全生產對策。
4，完善分包安全管理一體化，抓好施工隊伍協作建設
按照公司分包單位一體化管理的要求，要有相對穩定的施工作業隊伍，把分包單位人員視同本單位員工，開展一體化管理：通過統一管理制度、完善安全組織保證體系、監督獎罰統一、安全防護用品發放統一、內業資料統一等措施，認真審查分包單位的建筑資質，嚴格實施三級安全生產教育制度和安全技術交底活動。對分包單位施工作業人員要實行動態安全管理跟進制度，作好分包單位一體化管理，創建分包安全管理班組。如每個班組可設班長、副班長、安全干事、技術質量干事、材料機械員、生活干事、考勤員等七大員。讓分包單位管理班組成員和各班組成員之間形成直接、對口的聯系，提高協作團隊建設能力，以減少工作環節，提高工作效率。此外，針對分包單位現場作業機械種類多，立體交叉作業多等情況，應建立機械進場驗收制度，對進施工場地的所有建筑機械設備進行檢驗，待檢查驗收合格后方可進場作業。所以，通過分包一體化管理的實施，推動其安全管理水平提高。
5 完善應急安全管理，做好制定應急安全預案
施工單位應對已初步認定的危險場所和部位進行事故安全風險評估，提出安全防范管理措施。并在現場明顯位置樹立危險源告之牌。對于安全事故發生時，需要制定周密的應急計劃、嚴密的應急組織、精干的應急隊伍、要有效地組織搶險和救助，根據《建設工程安全生產管理條例》和《危險性較大分部分項安全管理規定》的要求，結合項目施工的特點，對施工現場易發生重大事故的部位、環節進行重點監控，制定項目施工過程中可能發生事故的應急救援預案。根據施工項目在的危險性較大分部分項工程，必須在該工序施工前組織一次有針對性的應急救援演練；把指揮機構和各救援隊伍訓練成一支思想好、技術精、作風硬的指揮班子和搶救隊伍。一旦發生事故，救援隊伍根據各自任務及時有效地排除險情，做好應急救援工作。
結語
總之，建筑工程施工安全管理是一項長期性的，復雜性的系統工程。應充分認識到施工安全工作的重要性，重視安全生產專項治理工作，加強領導，明確職責。同時也要加強安全監督、監管力度，把安全措施落到實處。只有這樣才能從根本上杜絕建筑安全事故的發生，扎扎實實地做好建設工程的安全生產工作，努力開創安全生產工作的新局面。
參考文獻
