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農業合作社的規章制度范文1
1、因地制宜、適用的原則。根據本村土地規模數量自行確定合作社規模，要符合本地實際，確定合作社的經營模式，合作社的大小，規模適用本村的組織形式。
2、堅持自愿、民主的原則。合作社的性質是農民自我管理、自我組織、自我發展的經濟實體。實行自愿民主的原則，其它行政單位及組織不得干預。
3、堅持依法實施、制度的原則。合作社要依據法律開展經營活動，不斷完善相關的規章制度、實行科學化管理、制度化約束。
4、堅持典型引帶、試點的原則。以典型帶動全面，起到示范引導作用，不搞形式一刀切，總結經驗逐步推廣。
5、堅持機制合理，增效的原則。各合作社要根據實際，制定完善合理的效益盈虧、分配、風險機制，以入社農民受益為主。
全鎮土地合作經營面積要達到60000畝，入社農戶占全村農戶50%以上，單獨合作社經營土地面積不少1000畝。
1、成立專業合作社。依法申請注冊合作社經營許可，確定法人代表。
2、依法民主推薦合作社管理人員。召開股民大會，每10---20戶選出一個代表，作為合作社管理人員，并確定會計1名，出納員1名，管理監督員設若干人。
3、吸納農民參加合作社，向農民講解入社的政策和條件。
4、農民入社以土地形式量化入股，參加合作社統一經營。
5、合作社與農戶簽訂參加入社的合同書。
6、實現農業種植的“六統一”即統一整地、統一物資、統一播種、統一田間管理、統一收獲、統一銷售。
1、入社農民自我組織、自我管理、利益共享、風險共擔。
2、農業合作社經營狀況定期公開、保證入社人員知情權。
3、合作社要根據各自的特點，制定利益分配及核算機制，要取得入社農民認可方可執行。
4、合作社以服務農民為宗旨，不得損害入社人員的經濟利益。
農業合作社的規章制度范文2
[關鍵詞]農業合作社；雙重特征；集體組織優勢；獨立經營優勢；交易成本
[中圖分類號] F306.4［文獻標識碼］ A
[文章編號] 1673－0461（2008）03－0034－03
眾所周知，農產品具有高度的同質性，而且農產品的生產者通常人數眾多，每個農戶對市場的影響微不足道，所以農業一直以來都是競爭最激烈的產業之一。相反地，購買農產品的中間人――經紀人和加工商――通常都高度集中，他們有更多的市場力量。因此相對于賣方的農戶來說，這些中間人在一定程度上擁有實施買方壟斷的市場支配力[1]。由于市場力量的不對稱，農產品的銷售]變為賣者(農民)之間的削價競爭，農民只能得到更低的市場價格并且承受更多的風險。因此，在這種情況下，農戶就會有很強的動因組建自己的合作社。
一、對生產合作社的經濟學分析
根據Gearg Draheim（1952）的觀點，合作社具有雙重特征的概念，即合作社既是一個社會團體又是一個企業――一個向其成員提供經濟優勢的實體，是通過經濟因素和心理因素間的相互作用而共同治理的。作為一個社會團體，它對內是非營利性的組織，具有集體主義特征，這種精神體現為“團隊精神”、“氛圍”和“氣氛”[2]。作為一個企業，合作社可以按照企業的管理原則進行組織，同其他企業一樣受到各方面的經濟約束。
從企業特征方面考察，合作社內部有兩股似乎相反的力量在相互作用，即“集體組織優勢”和“獨立經營優勢”[3]。一方面，成員們共同組織他們的活動，例如他們不單獨在市場上銷售他們的產品，而是把它們的銷售轉移到他們共同擁有的獨立的企業――銷售合作社中，即把他們的活動“內部化”到一個企業中，這即是集體組織優勢；另一方面，他們并沒有把自己的活動合并在一個完全一體化的大企業中，而是在經濟上保持各自的獨立性，這即是“獨立經營優勢”。
1.農業合作社的集體組織優勢
對合作社經濟優勢的傳統解釋是：首先，合作社通過一個企業專門從事農產品加工銷售可以獲得規模經濟；其次，農戶通過合作社進行市場交易可改善他們的市場談判地位，以對抗市場上的壟斷勢力而獲得較為有利的價格。
而新制度經濟學派主要從資產專用性的角度探討農業生產合作社的集體組織優勢。按照威廉姆森（Williamson,Oliver）的觀點，資產專用性是指“在不犧牲生產價值的條件下，資產可用于不同用途和有不同使用者利用的程度。他與沉沒成本概念有關?！雹僖簿褪钦f一項資產的專用性與這一資產用于其它用途或由不同使用者使用時其生產價值的損失程度成正比，損失程度很大時，為專用性資產；反之則為通用性資產。當一項資產具有專用性時，如果交易過早地終止，所投入的資產將無法完全或部分地改作它用，因為在投資所帶來的固定或是可變成本中包含一部分的沉沒成本或不可挽救的成本。而且資產的專用性程度較高，使得擁有專用性資產的一方在退出交易時變得困難，因為專用性資產在移作它用時通常表現為較低的價值，由此給交易者帶來巨大的交易成本。因此，交易雙方中有一方投入了專用資產時，一旦另一方采取機會主義行為提前終止交易，投資一方就可能蒙受損失。因此，契約或是一體化的組織在降低交易費用方面就顯得十分重要，但由于契約自身的不完全性，使得契約一方當事人仍然有機可乘，利用契約的漏洞占用另一方的準租，也就是說契約在節約交易成本方面并不如一體化的組織更加有效。因此一體化的組織才是有效降低交易費用的最佳手段，這就是經濟上上下游聯系緊密的企業走向一體化的內在動力[4]。例如在蔬菜生產中，如果菜農要擴大其生產規模，需要專業戶為其提供運輸服務，將蔬菜運往價格更高的市場。此時，雙方都要進行大規模的專用性投資。但菜農擔心的是，當他投入大量的專用性生產資料后，運輸專業戶卻借故轉向其他業務或者以種種理由提高運費，對于這種“敲竹杠”的行為，投入大量專用資源的菜農將面臨巨大的風險。同樣的對于運輸專業戶也擔心在自己增加投入之后，菜農轉向其他的運輸商或借故壓低運輸價格，這也將給他帶來巨大的損失。這些投資不能無代價地轉為他用。因此存在大量準租金。因此，當存在“專用資產”時，為避免締約后的機會主義行為，就有必要實行一體化。
而在農業生產中農戶投入的資本就具有高度的專用性，他的準租金很容易被破壞。這使得他有較強的動機建立自己的一體化組織――合作社以保護其投資的準租金不被他人占用。因此，集體組織優勢（合作社緊密連在一起的向心力）在于不依賴外部公司的情況下利用交易專用性資產，對外部公司的依賴可能會破壞其投資產生的準租金。通過建立他們自己的企業進行交易，合作社的成員把重要的交易內部化，并避開了機會主義的威脅。
2.農業合作社的獨立經營的優勢
農業合作社不但具有集體組織的優勢，而且還具有獨立經營的優勢。表現在合作社的每個成員都保持了其經濟上的獨立性，因而經濟利益的邊界是很清晰的。這種獨立性，一方面可以發揮“高激勵”的效果，另一方面也適合農業生產的特點。
農業生產自身的特點決定了農業獨立經營的有效性和完全一體化的無效性。農業生產的最根本特點就是自然再生產與經濟再生產交織在一起，其勞動對象是有生命的動植物有機體，這就要求勞動者在生產勞動過程中具有強烈的責任心，要關心和愛護勞動對象。另外農業生產周期長，且沒有“中間產品”，只有最終產品，因此農業勞動成果的計量也只能根據最終產品，因此無法對勞動過程進行精確的計量。并且由于農業生產的復雜性和對農業勞動的監督、計量的困難使得相應的給付報酬與勞動效率難以匹配，這就可能造成分配的不公平，從而使不同成員間的利益更加難以協調。正是基于以上的種種原因，絕大多數的農業生產由家庭來組織，農業生產的最優規模取決于家庭勞動力的供給以及農戶家庭的管理能力。
如果實行完全的一體化，農戶合并到一個大型的農業企業，則這個農業企業 有多方面無法克服的弊端。很明顯，農業生產受制于區域和氣象上的不可預測性，這種不可預測性使得企業很難在事前清楚的指令，也就無法根據自己的指令來監督雇員的活動。再加上農業生產的勞動對象是有生命的動植物有機體，這就要求雇員充分利用自己的專業化知識根據自己的經驗和直覺及時做出生產決策，但一旦出現不利的結果，監督者在追究雇員的行為時，經驗和直覺都無法為其行為提供解釋。因此雇員的決策對于自身是不利的，考慮到此，雇員就不愿意根據自己的經驗和直覺及時做出決策，也就無法充分利用自己的專用知識從而導致農業生產效率的下降。這兩方面都將大大增加企業內部的管理協調成本，這種成本的增加會完全或部分地抵消由一體化所帶來的規模收益[5]。更為重要的是一體化的企業無法避免雇員或是雇主的機會主義行為，由于指令和監督的不完全，雇員更加傾向于偷懶、搭便車，而不是誠實勞動，作為雇主也有可能利用以上原因故意低估雇員的勞動成果，把更多的收益轉化為個人收益。蘇聯的集體農莊的失敗生動地說明了放棄獨立經營優勢的大型、充分一體化的農業企業的無效性。
而農戶的獨立經營可以輕松地解決以上問題。由于實施了自我監督，偷懶行為已被內部化為農戶的生產成本。所以在農戶獨立經營的條件下，農業生產的監督成本為零。因此，在農業中家庭的獨立經營至今仍然是最有效率的生產單位。
3.農業合作社存在的問題
雖然農業合作社具有上述優勢，但是不能忽視農業合作社存在的高組織成本問題。農業合作社雖然在一定程度上消除了外部機會主義的威脅，但是內部機會主義問題依然存在。此外合作社還必須付出較高的組織成本：一人一票、民主管理，強調了社員間的平等，但毫無疑問地會在一定程度上損失效率，并且在對合作社做出不同貢獻的社員間造成事實上的不公平，從而增加了協調的難度；由于一人一票的決策制度限制了資本的權力，增加了合作社融資的困難，也限制了合作社規模的擴張；為保持凝聚力所必要的情感的訴求和提供社區服務導致額外的支出等等[6]。一系列問題的存在決定了合作社是一個高成本的組織。
二、對我國農業生產合作社發展現狀及存在的問題分析
1980年，幾乎與改革開放進程同步，中國出現了第一個農村專業技術協會。從此，一種嶄新的農業經營組織形式――新型農民合作經濟組織在中國悄然興起，并以各種不同的形式蓬勃發展起來。據農業部統計，2004年，全國農民專業合作組織成員數由2003年的668萬人增加到2,363萬人，由占全國農戶總數的2.8%上升到9.8%。農戶專業合作組織開始由數量增長轉變為成員人數的增加和組織規模的擴大。2004年，全國農民專業合作組織為其成員及其周邊農戶代銷農產品總量達2億多噸，代購化肥、農藥、飼料、農用塑料薄膜等生產資料近1億噸，全年經營服務盈余187億元，其中返還成員36億元，占盈余總額的19%，用于股金的分紅50億元，占盈余總額的26%，平均每個成員獲得盈余返還和股金分紅收入364元②。
盡管近些年農業合作的發展很快，但在實踐中卻有很多問題，如數量少，規模小，輻射帶動能力較弱，抵御市場風險的能力也不夠強；合作水平低，帶動能力弱；運作和管理尚不規范，對農戶利益保護不夠；從發展環境看，制約因素多，扶持發展的措施不多，更加重要的是我國目前合作社的發展的現實是宏觀管理體制的缺陷和政策供給不足[7]。這主要表現在以下幾個方面：一是沒有設置一個全國統一的對合作經濟進行宏觀管理和行政指導的有權威的機構；二是全國性的合作聯盟沒有建立，行業性的組織協調和社會服務沒有組織結構來承載。在發達市場國家都有比較發達的合作經濟組織作為其主流的股份經濟的補充，并建立比較健全的全國性合作經濟聯盟進行行業性的自律和服務，形成合作經濟的強大組織網絡。而我國沒有這樣的組織體系，也是我國合作經濟發展緩慢與不規范的原因之一。
針對以上的分析，合作社既有自身固有的缺陷，也有我國合作社發展的階段性問題，為解決這一問題，我們認為可從以下幾方面入手：
1.針對農業合作社內部的機會主義行為和搭便車行為，應進一步完善內部運行機制。系統論中的系統功能決定規律認為，系統的結構決定著系統功能的發揮，合理而科學的系統結構是系統功能完整的決定因素。完善的組織機構應包括社員(代表)大會、理事會、監事會等機構，且各部門職能明確，分工合理，能有效地實現權力制衡，因此農業合作社要建立健全社員(代表)大會、理事會及監事會，并明確各自的職能分工。各層次的農業合作社應有自己的規章制度，全國范圍內在統一管理機構的領導下有自己的行業組織管理制度，政府有調整和規范農業合作社行為的健全的法規體系。
2.培育農民的合作精神和合作觀念。農業合作社是有成本的，在一定程度上，組織的成本與農戶規模成反比，而與農戶數量成正比。目前，我國農民過多，農戶生產經營規模過小，這都將導致農業合作社的成本進一步提高。因此必須培育農民的合作精神和合作觀念?，F階段我國農民合作意識淡薄，進行合作經濟組織制度創新的動力不足。為此，政府應深化對合作經濟組織性質、功能和在農村市場經濟發展中作用的認識，理清發展思路，在吸收中華民族傳統文化的基礎上，通過宣傳、教育等多種手段，培育農民的合作精神、契約精神，全面激活農民自身的自主、自立、自強意識和群體意識，為農村合作經濟組織的發展和健康運行奠定必要的思想文化基礎。
3.宏觀的支持。建立全國統一的合作經濟的管理與協調部門。這種統一的機構負責對合作經濟的管理、協調和指導，這種聯盟的組建應當遵循自下而上的原則和民辦的性質，避免過度的行政干預。制定扶持合作經濟的政策，政府主要應在財政、稅收、信貸和農業生產資料經營、流通等方面給予農業合作社以政策扶持，為發展合作經濟創造良好的政策環境。
三、簡要總結
從以上的分析可以看出，農業合作社本身雖然具有較高的組織成本，但它仍是符合農業生產規律的有效組織方式，既能發揮集體組織優勢有效地避免外部機會主義進而有效地降低交易成本，又可以利用獨立經營優勢提高效率。對我國農業發展現狀而言，農業合作社是小農戶對接大市場的理想選擇，它是解決“三農”問題的一個重要途徑，不僅可以提高農業生產和農民進入市場的組織化程度，有利于推進農業產業化經營和農業結構調整，穩定地增加農民收入，有效地避開市場風險；同時也為落實國家對農業的支持保護政策提供了一個嶄新的渠道。然而，雖然我國自改革開放以來農業合作社有較大的發展，但與發達國家相比遠遠沒有充分發揮農業合作社的經濟優勢，因此應從微觀和宏觀等多方面入手采取措施加快和規范我國農業合作社的發展。
[注 釋]
①威廉姆森.經濟組織的邏輯[A].企業制度與市場組織[C].上海:上海三聯書店,1996,70.
②資料來源：中國統計年鑒[M].北京:中國統計出版社，2005, 93.
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Economic Analysis of Agricultural Producers’ Co-operatives
Cheng Chengping，Yue Fengli
（Economics and Management School of Wuhan University, Wuhan 430072,China）
農業合作社的規章制度范文3
一、安徽省農業專業合作社發展現狀分析
（一）國家政策促進農業專業合作社加速發展
2007年《中華人民共和國農民專業合作社法》的頒布實施，使農業專業合作社的發展有了一個良好的外部環境和政策支持。據安徽省農委的統計數據，全省2011年在工商部門登記的農民專業合作社有20126個，年均增速達70%。由于自然條件、經濟環境和各地政策扶持力度的差異，皖南皖北的農業合作社發展情況略有差異，組織模式也各具特色（肖梅，2009），總體來看，安徽省農業專業合作社發展速度顯著，通過政策扶持，合作社在農村經濟發展、農民收入增加和社會主義新農村建設方面都發揮著積極作用。但是從整體發展質量來看，我省與其他省份農業合作社均存在“小、散、弱、空”等問題（許曉春等，2014）。同時，農業專業合作社發展水平不高、管理不善、組織化程度低、結構比較松散、規章制度不合理促使“偽合作社”的存在，伴隨入社和退社規定的寬泛，社員流動性較強。
（二）安徽省發展農業專業合作社的問題剖析
本文主要以農業專業合作社視角發展農產品物流，為使其在農產品物流發展中起到關鍵性作用，剖析其存在的具體問題和弊端顯得尤為重要。我省地貌以平原、丘陵和低山為主，多樣化的地形地貌促使農業專業合作社呈現區域分布不均和發展不足的現象，尤其是皖西大別山區和皖南山區，耕地支離破碎，加上20世紀80年代初期以來實施的等歷史原因，使農業專業合作社難以實現規?；洜I。自然條件的限制促使農業專業合作社呈現地區分布不均衡，同時伴隨經濟社會條件、政府重視程度等差異情況，使得農業專業合作社的經濟和幫扶作用受限。同時，安徽省農業專業合作社在發展過程中還受到社會條件的限制，主要包括：1）資金短缺，融資困難。由于在資產抵押品和信用評級方面達不到銀行的貸款要求，農業專業合作社很難從農業銀行、農村信用社等農村金融機構取得貸款，使合作社難以實現多渠道、大數額的融資。許多農業專業合作社的資本構成主要是社員入社時繳納的資金和政府扶持資金為主，融資方式主要靠內部融資。啟動資金和發展資金的缺乏嚴重阻礙了農業專業合作社的發展。2）政策寬泛，難以落實。各級政府的扶持政策在落實過程中存在針對性和可操作不強等問題，削弱了政策的支持作用，尤其是稅收方面的優惠政策，涵蓋的內容不夠廣。3）信息化、現代化、專業化程度不高。內部缺乏有效的組織管理，外部缺乏必要的資金、技術、設備支持，導致合作社在信息化、現代化方面發展緩慢，對市場需求變動反應遲緩，難以實現科學生產、實時跟蹤和保質保鮮。
二、通過農業專業合作社發展農產品物流的可行性分析
（一）培育規?；?、特色化農業合作社，提升農產品物流需求
從省內農產品現狀來看，農產品生產普遍存在著規模小、商品量少等問題。農產品在生產過程中缺乏有效的標準化運作，生產品質良莠不齊、產品供應與需求難以匹配，產品價值量不高。根據國外成功的發展經驗，我國政府積極推進農業專業合作社發展，通過政府牽頭、龍頭企業主導、中小農戶參與等一系列措施保證農業規?；l展，同時積極吸取科學的發展經驗，以合作社為強大的主導平臺實現農產品標準化種植和生產，一方面提升價值創造能力和市場風險承擔能力；另一方面有利于實現農產品的標準化和規?；蛢r物流運輸，實現農戶價值和消費者價值的協同提升。此外，我省在發展農業專業合作社時應當積極考慮自身縣域自然特點和農業特色進行有針對性、特色鮮明的合作社扶持和引導，通過合作社建設實現產供銷一體化物流基地的規劃與建設，提升農產品種植品質和運輸品質，實現物流運輸的規?；?、特色化、專業化。
（二）提高農產品加工層次，轉換和提升農產品物流價值
我省農產品供應和消費市場主要以初級和低級檔次產品為主，產品價值量低且運輸過程中標準化和專業化程度較低，農產品貨損嚴重，品質難以保證。而經過精細加工或深加工的農產品市場供應較少，根據調查研究發現我省80%的農業資源可作為食品加工企業的原料，但轉化率還不到20%。究其原因，主要是由于農產品分散、小規模種植，種植戶經濟實力、生產規模、市場信息預測和風險抵御能力不足，其次農產品小規模生產與中高檔消費需求不匹配，農產品深加工能力欠缺。而通過農業專業合作社，實現農戶抱團發展，依托合作社強大的經濟、技術和管理地位深化農產品加工層次，從農產品的采摘、儲存環節直接進行簡單的加工預處理，提升了農業附加值和產品的品質，便于后期進行深加工操作。同時，經過深加工的農產品在保存、運輸等方便具有更強的適應性，可以較好地減少因物流而導致的損耗。
（三）依托合作社―第三方物流企業，提高儲運過程中的冷藏保鮮能力
能否保質保鮮是農產品實現其價值的關鍵所在，而這依靠單個農戶的力量難以實現。農戶參與農業專業合作社可以獲取在資金、技術、設備、市場地位和政策上的優勢，通過和第三方物流企業在儲運環節加強合作，在合作社加工處理后即可通過第三方物流向外運輸或者在本地倉庫冷藏。在選擇第三方物流企業時，要注意是否有專業的冷藏運輸車輛、運力如何、能否保證農產品及時的運輸等問題。
三、依托農業專業合作社發展農產品物流的策略研究
（一）通過合作社發展，提升專業化物流需求
（1）通過土地流轉，推動合作社發展。通過土地流轉，農業專業合作社可以實現規模經營和連片作業，把散落的一家一戶的土地整合起來，推動形成規?；?、專業化的農產品物流需求。目前我省土地流轉率偏低、流轉速度較慢的現狀，究其原因主要是流轉價格偏低、流轉方式不靈活、流轉信任缺失等原因造成的。因此，推動農業專業合作社發展，必須首先基于土地流轉價格的市場形成機制，充分考慮提高農民的流轉收益，加快形成規范有效的土地流轉價格，推動土地商品化、市場化和政府政策補貼的同步進行。
（2）規范和加強合作社的成立與管理，提升專業化、組織化程度。通過嚴格規范社員的入社和退社條件，解決農業合作社組織程度低、社員流動大的問題。加強合作社的日常管理，建立健全標準規范的社員章程，保證合作社專業高效地運轉。同時在財務管理和利潤分配方面，建立會計核算體系和社員個人賬戶。
（3）政府落實合作社優惠政策。為解決政府政策實施過程中存在的針對性、操作性不強等問題，一方面政府需要加大合作社專項資金、稅收優惠、財政補貼等方面支持力度，在合作社成立和發展過程中給以資金支持；另一方面應根據各縣域農業生產特點和各合作社面臨的困境有針對性地采取相應的幫扶政策。此外，還應積極引導合作社發展，構建政府搭臺、合作社唱戲的良好局面，鼓勵合作社與市場對接。
（4）通過多種途徑提升融資能力。農業專業合作社貸款難主要有三點原因：一是合作社自身機制的不完善使得內部自由資本不充足。二是合作社信息披露不充分使得銀行和合作社間存在信息不對稱問題。三是合作社缺乏貸款所需的信用評級、資產抵押物、擔保等方面的限制條件。為解決融資方面的困境，一方面，合作社可以通過成立資金互助組織，加強內部融資；另一方面，政府可以牽頭成立農業專業合作社的貸款信用擔保和信用評級的專門機構。
（二）基于合作社視角的農產品物流發展策略
（1）調整“重生產，輕流通”的投資結構?！爸厣a，輕流通”的投資結構是限制農產品物流發展的重要因素之一，因而發展省內農產品物流需要調整原有的投資結構，加大流通、加工環節的投資力度，引進先進的加工設備和技術，改變傳統的生產工藝。并根據農產品的自身特征，對其進行科學的保鮮、包裝等處理，增加農產品的附加價值。
農業合作社的規章制度范文4
自農村中心成立以來以落實機構改革任務、村級網格化管理、農村宅基地改革試點、農民合作社建設、農村“三資”管理、農村人居環境整治等工作為中心，扎實有序地推進各項任務落實落細，較好地完成各項工作任務。
1.完成中心機構改革工作任務
按照區委公益事業單位調整目標，全面完成了農村中心職能配置、內設機構設立、人員編制調整、固定資產劃撥、辦公地點整理、事業單位法人證書辦理、銀行賬戶和社保賬戶設立等工作。緊緊圍繞建立辦事高效、運轉協調、行為規范的管理體系這個目標，以完善管理制度，狠抓內部管理為突破口,認真研究制定了考勤制度、請銷假制度、值班制度、印章管理制度、財務管理制度、公務出行管理辦法、公文管理制度等多項規章制度,確保中心各項管理工作有章可循,形成用制度管事管人的長效機制。
2.全力推動村級網格化管理工作
農村中心認真貫徹落實區農委、區委農辦相關文件要求，12月初制定印發了《靜海區村級網格化管理信息統計表》，組織各鄉鎮開展村莊三級網格員確定和網格劃分工作。到目前為止18鄉鎮383個行政村，選定一級網格長383名，二級網格員1498名，三級網格員11540名（另配備黨員7199名），農村網格化體系基本實現全覆蓋。深入靜海鎮、蔡公莊鎮、西翟莊鎮等多個鄉鎮的村莊走訪調研，推動村級網格化管理工作。在深入調研的基礎上制定的《村級網格管理考核細則》（初稿），現已報送區委農辦審定。12月28日會同區網格化管理中心，對各鄉鎮政府轄區內行政村的村級網格電子地圖劃分工作進行了培訓，目前各鄉鎮正在全力推動落實。
3.探索農村宅基地改革試點工作
按照區委“一個試點、一個方案、一個專班”的要求，農村中心配合區農村宅基地改革試點專班積極開展宅基地摸底調查工作，目前，先期確定的6個試點村已制定出了初步實施方案，并成立相應工作專班。根據試點村調研情況，形成了《靜海區宅基地改革試點村調研情況匯總表》，起草了《靜海區宅基地改革試點村情況報告》、《靜海區農村集體經濟組織宅基地所有權管理暫行辦法》、《靜海區農村集體經濟組織宅基地資格權管理暫行辦法》和《宅基地管理系統設計需求》等初步文稿，制定了《靜海區農村集體經濟組織宅基地所有權管理辦法》（暫行）等10個管理辦法，并分別向農村宅基地制度改革試點工作領導小組成員單位和鄉鎮村征求意見。
4.協同推進農村人居環境整治工作
配合區農委開展村莊污水處理項目督查，成立了3個專項督查組，由中心分管領導帶隊利用兩個月的時間，分別對中旺鎮等7個鄉鎮的9個村莊開展督查工作。通過與鄉鎮、村、施工方對接，協調解決各方問題、困難，圓滿完成農村生活污水處理項目建設任務。
農村中心聯合區幫扶辦成立新一輪結對幫扶困難村基礎設施建設缺口資金專項核查小組，對工程中的水泥路面硬化、里巷紅磚硬化、面包磚硬化、修葺護坡、健身廣場、環村植樹等項目進行實地測量、驗收，目前已開展了對13個鄉鎮43個村的缺口資金項目核查工作。
5.認真落實合作社和農村“三資”工作
2020年農業合作社銷售收入1000萬元以上的共有15家，其中：國家級示范社4家；市級示范社1家；市級合作社3家；普通合作社7家。
農業合作社的規章制度范文5
[關鍵詞] 農機 營銷 合作社
[中圖分類號] F321.42 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2013）12-0036-01
訥河市農樂國二馬鈴薯種植專業合作社組建于2009年，注冊資金500萬元，位于訥河市和盛鄉農樂村七屯，是一個集馬鈴薯種植、倉儲、銷售為一體的綜合性專業合作社。目前，合作社入社農戶225戶，規模經營耕地達1.24萬畝，合作社占地面積 1.2萬平方米，其中辦公室388平方米。2013年銷售馬鈴薯5萬噸，社員畝均收益1800元，比非入社農戶增收20%，2012年合作社被評為“省級示范社”，2013年合作社理事長陳士杰被評為“訥河市勞動模范”，同年11月22日合作社代表訥河市接受省長檢查。
一、完善管理機制，促進規范發展。
通過不斷完善合作社管理機制，保證了民主決策、科學決策，促進了合作社規范有序健康發展。一是創新管理方式。合作社成立之初，就堅持按照“合作致富，規范發展”的原則，成立監事會和理事會，確定了理事會和監事會的職責，對入社成員的資格、權利和義務作了相應的規定。一年召開三次成員大會，由理事會和監事會報告當年組織發展、業務經營、財務收支、盈余分配和監督審計等情況，實行社務公開和財務公開。同時健全賬、表、薄、冊等財務核算機制，完善各項規章制度，年末進行二次分配。二是完善經營方式。合作社按照現代企業管理模式和運行機制進行運營，設立了信息、維修、培訓等服務機構，每個生產環節都制定了詳細的生產計劃，編制出科學的生產流程，使合作社能夠按照規范發展、合理運行的方式進行生產，提高了運行質量和效益。三是明確分配機制。2013年，合作社規模經營土地12，400畝，總收入達1，934萬元，其中：土地收入1，934萬元；總支出1，495萬元，其中：土地經營支出1，495萬元，管理費用 62萬元。本年實現盈余439萬元，按5%比例提取盈余公積金22萬元，可分配盈余417萬元，每一元出資回報率為1.55%。按合作社章程規定實行盈余返還，合作社從當年盈余中提取公積金22萬元，用于擴大生產經營、彌補虧損并記轉為成員出資帳戶，同時用于成員的技術培訓、福利事業和生活上的互助互濟。成員入社土地畝均收益1，560 元，比本村不入社農民畝均增收354元以上。
二、強化生產標準，提升經濟效益
國二合作社全面實施規模經營，充分發揮合作社在機械作業、資源整合、組織生產、爭取政策等方面的優勢和作用。一是促進土地規模經營。立足本村，通過合作效益對比，吸收更多的農戶入社，增加土地入股數量，擴大自主經營面積，規模經營面積達1.24萬畝，全部達到“八統一”標準。今年在加格達奇原有育種基地的基礎上，再投資100萬元，租賃土地5000畝，擴繁克新13原種。二是增加科技投入。加大與省農科院馬鈴薯科研所合作力度，引進新品種、新技術，引進了尤津885試管苗、克新13、克新18微型薯等原種，并且全部種薯由農科院包銷，良種良法的應用畝均增收500元。三是加大營銷力度。通過建立品牌、完善包裝、強化營銷，擴寬外埠銷售市場，既增強了國內市場的占有率，又打開了國外市場，現有5000噸馬鈴薯遠銷俄羅斯等地。2013年秋季，合作社的馬鈴薯以每公斤1.2元的價格銷售到哈爾濱、牡丹江、長春、沈陽等地，平均畝收入達1，240 元，總收入達1，820萬元，合作社純收入達940萬元.今年國二合作社，又打造馬鈴薯精品小包裝，打入大中城市超市，合作社營銷人員跑省進京推銷產品，已與各地經銷商建立了長久合作協議。
三、加強基礎建設，擴寬增收渠道
在合作社組建之初，就加強合作社基礎設施建設，通過基礎保障，保證了合作社快速發展。一是強基礎。幾年來，共投入450萬元，建設388平方米綜合辦公室1處，倉儲庫房580平方米1處，200噸種薯倉儲窖2處，10—30噸倉儲窖142處，種薯網棚10套。引進了904大馬力2臺，配套馬鈴薯起收機5臺（套），304拖拉機7臺，并配套馬鈴薯播種機，大時針噴灌3臺（套），卷竄式噴灌3套，60噸電子地衡稱1臺。二是增效益。合作社的組建，既解放了農村剩余勞動力，又拓寬了流轉農戶的就業渠道。在成立合作社的基礎上，成立了外出務工分社，由合作社提供外出務工信息，由社內有組織能力和技術專長的社員帶領外出務工，進一步分流了流轉土地工作的壓力，外出務工人員也得到了實惠。在北京、天津、沈陽等地成立了國二外出務工基地，外出務工人員大多從事銷售煙酒糖茶等第三產業，既增加了收入，又帶動了整村經濟的發展。同時，在加格達奇承包750畝草原，并購買綿羊500只，讓本村老弱病殘10人從事綿羊養殖，增加了病、弱、貧家庭的經濟收入。三是帶事業。國二合作社發展不僅在經濟領域顯示出強大活力，在社會公益事業、維護社會穩定等領域也發揮了積極作用。目前，合作社統一協調社員的合作醫療、住房飲水、子女就業等社會事業，推動了農村社會事業發展，促進了和諧社會建設。農民加入合作社后，通過章程和各種制度的約束以及接受培訓教育，不僅增強了遵紀守法的自覺性，強化了集體觀念，影響了生活方式，提高了農民參與民主管理的能力，在一定程度上改變了鄉風習俗。現在國二村打牌賭博的少，學習技術的多；無事生非的少，鄰里關系和睦的多，大家都想著學技術、增收入，精神面貌普遍發生了很大變化。合作社效益的突顯，有效改善了農民生產生活條件，在2013年，國二七屯30戶農戶中，就有14戶社員新建了磚瓦房，既改善了居住條件，又改變了村容村貌，有效促進了村容整潔。
今后，國二合作社將不斷依托機耕力量，發揮營銷優勢，進一步完善管理制度，充分發揮理事會、監事會的作用，打造品牌優勢，創新發展模式，不斷促進合作社又好又快發展。
參考文獻
[1]陳曉華. 農民專業合作社發展的重大問題與推進措施[J]. 青島農業大學學報（社會科學版），2011，03：1-7.
農業合作社的規章制度范文6
【關鍵詞】農產品 市場渠道 問題 對策
【中圖分類號】F304.3 【文獻標識碼】A
近年來，我國的經濟水平穩定快速增長，國民購買力和消費水平也越來越高，對農產品的需求也越來越大，越來越多樣化，另一方面，我國因地域廣闊，農產品品種豐富，產量大，并且多年一直保持平穩的增幅，我國農產品市場也因此得到了迅速發展。但這其中也暴露出很多問題。例如，渠道建設成本和終端維護成本居高不下，在消費者承受高物價的同時，生產者的經營利潤卻很低。
農產品市場分析
農產品的特點。作為營銷的對象，農產品本身與其他商品有著一些不同點。這些特點往往對本行業的發展起著重要作用。①第一，農產品具有季節性，即農產品生產與采收需要一定時間。一年中只在有限時間內才能有大批量供應，且在每一年都會重復進行。這意味著農產品現貨的供應呈現出短期爆炸式增長，這要求生產主體在特定時間內完成采收工作并貯藏供應市場。第二，農產品具有易腐性，即農產品因其生物性質，存在腐敗變質的現象，但不同產品有不同的最長保存時間。另外，如果部分農產品變質，不僅會導致其自身受損，還會導致其他部分加速變質。腐敗變質現象不僅是由存放時間過長導致，還可能由在采收、貯藏、運輸、銷售過程中因震動、摩擦、沖擊、溫度及濕度不合適等各種意外狀況導致。第三，農產品具有規模性，即農產品產業鏈是極具規模效應和集聚效應的，因此，當其規模增加或本產業和其他產業相聯系時，將大大降低市場交易成本，保證所提品的品質，降低市場銷售過程的不確定性和收益的不確定性。即，其種植或飼養規模變化的二階導數低于其成本變化的二階導數。另外，當數個相關聯企業的距離較近時，其交易成本將呈現下降趨勢。例如：當水果產業與果汁行業、罐頭行業相結合時，又可發揮集聚效應。第四，農產品具有地域性，即不同的農產品有不同的成熟期，有不同的地域生長條件，則在特定的地域中不同農產品的成本是不同的，因此需要發揮每個地區的比較優勢，提高其產業競爭力。而我國幅員遼闊，生態環境，人文背景具有很大的差異，則發揮其比較優勢時，其交易成本、技術投入、運輸成本是不同的。②
農產品市場的構成。市場主要包括三個部分，即市場結構應由生產主體、市場渠道、消費主體構成。生產主體包括零散個體戶（出售比例較小，且僅在在產出過多超出家庭需求時才會出售部分產品）、專業個體戶（以出售為主，專業性較強，且多以規?；瘷C械化種植為主）、農業合作社（有固定的合作機制，對外以一個獨立的組織機構呈現）和農產品公司（有完善的組織架構，可進行大規模的生產加工及銷售，甚至進行深加工）。市場渠道分為零售市場（如零售攤點、農貿市場、便利店、超市等）、批發市場、大型交易市場和期貨市場四個方面。消費主體則分為食品加工企業、餐飲企業、機構消費和個體消費者。
農產品市場的運行。目前，使用的最多也是最成熟的市場渠道是零售市場和批發市場，這主要是由于我國農產品的交易機制不完善，市場化程度低。③大型批發市場和期貨市場更適用于標準化程度高、交易數量大的農產品，包括水稻、玉米等。農產品行業作為一個完整的產業鏈，由眾多部分組成，包括生產、物流配送、渠道拓展、終端銷售、原材料供應等。首先，生產方面，家庭和個體戶依然是最主要的主體，且經營規模普遍較小。其次，渠道方面，農業合作社、中介公司所起到的作用比較小。批發市場和銷售點眾多，但規模小，實力弱，依然沒有擺脫舊有模式效率低、功能少、機制不完善的缺點。再次，在終端銷售方面，現代營銷理念和方法開始深入人心，但缺乏有效的措施，和傳統的銷售模式沒有實質性區別。
相對于我國現有農產品營銷渠道運營方式，發達國家在很多方面存在差異。例如：日本作為亞洲發達國家，國土面積小，本國農產品產出只能在糧食作物方面勉強滿足需求，其他農產品則主要依靠進口。而其他農產品的銷售渠道包括了場內流通和場外流通組成。其中，前者主要通過眾多不同規模的批發市場來進行。而后者則更傾向于采用面對面的銷售方式，將流通環節降到最低，從而保證交易效率。④這兩種流通方式共同承擔著日本鮮活農產品流通。此外，法國的農產品營銷渠道傾向于通過標準化和規?；瘉斫档瓦\營成本，并且積極發展現代大型批發市場和農村合作組織以提高周轉效率、降低途中損耗、擴大行業影響力。
農產品市場渠道發展中存在的問題
第一，生產形式單一。我國農產品的主要生產者一直以家庭或個人為主，在改革開放之后盡管有所改善，但依然是主流形式。在這種主流形式外，由公司規模化生產，銷一體化，合作社生產等形式也存在發展不成熟、數量過少等缺陷。⑤而可供選擇農產品渠道往往只有幾種，依據買賣雙方性質可簡單分為單個生產者到單個消費者（C2C）、組織到單個消費者（O2C）、組織到組織（O2O）、單個生產者到組織（C2O）。其中前兩種是最常見的形式。因此，可選擇的渠道方式較少。又因為在現實經濟中農產品的銷售往往要經過多種渠道，不僅效率欠佳，且成本高昂。另外，在流通過程中，物流成本和其中的損耗也是非常驚人的，這在導致農產品價格虛高的同時，也約束了營銷渠道的擴張和集群效應的產生。⑥另外，專業個體戶生產的農產品較為單一，因此往往通過農業合作社或者直接與大型企業簽訂交易協議，以降低周期性風險。近年來，這一類型的市場主體增長較為顯著，主要得益于土地流通政策的改變、國內產業結構的轉變。
第二，渠道環節眾多，通暢性差。某一農產品要從土地轉移到終端消費主體手中，往往要涉及多個相關利益群體。而這些利益相關者因缺乏有效的監督機制和管理制度而導致在每個環節花費過多時間。另外，由于我國農產品生產主體以個體種植戶為主，缺乏完善高效的銷售渠道。加之在物流、稅費等方面的不合理設置，在一定程度上加劇了渠道的通暢性。對比國外，美國農產品78.5%從產地通過配送中心，直接到零售商，相對而言其流通環節較少。此外由于美國公路、鐵路發達，交通便捷，因此農產品能在最短時間內被運往批發市場，在提高流通效率的同時，也降低了破損率。⑦
第三，缺乏健全專業的營銷組織。在農產品生產過程中，個體種植戶是主體，且大多直接與批發商或消費者交易。然而農戶分散經營，信息不對稱現象嚴重，產品定價權無法把握，只能服從市場安排。這種現象在導致最終利潤分配不合理的同時，也導致我國農產品行業為實現產業升級提高運營效率而進行的原始資本積累不斷延遲，并形成了惡性循環。而在日本和美國絕大多數農民都加入了合作社，既有銷售合作社和生產資料供應合作社，又有農業勞動合作社，即為農民提供相應的設備和技術支持，并為其在種植或養殖的各個階段提供完善的咨詢服務。從而提高其生產終端的應變能力和競爭力，并降低下游渠道商的風險準備成本。
第四，運營效率低。就農產品自身而言，當其規模越大，結構越多樣，其成本越低，產出效益越高，產生的風險就越小。斯特恩（LouisaW.Stem）、安塞利（AdellEI.Ansary）和安妮?珂蘭（Coughlan）從管理和社會角度研究該問題，即前者基于利潤來評估渠道和市場需求的匹配程度，后者則評估各渠道商的財務質量、對總體渠道的貢獻和自身渠道質量等內容。但是我國目前存在資金積累不足、規模效應低、從業人員素質低等問題，嚴重阻礙了農產品行業的進一步發展和產業鏈的進一步深化。在銷售時間上的安排仍缺乏科學性。而中間環節過長，環節多則是主要的原因。盡管減少中間商是一個解決方法，但中間商對于農產品的渠道建設依然有著不可替代的作用。T.D.H.weld認為在討論如何提高農產品營銷渠道效率等問題的同時，也不能保證適度的中間環節，中間商有利于產業鏈的上下游分工，提高渠道運作水平。最后，在結構方面，農產品批發商的銷售對象上，電子商務、專業供應商等新興購買者已經出現，并逐年上升。但是，超市、部分零售店等零售終端依舊是從批發市場采購。⑧
農產品市場渠道發展策略
建立農業合作組織。地域性的中小型種植戶應建立專業的農業合作社，用于聯系供求雙方，組織銷售，實現渠道共享、信息流通、風險共擔，從而增強個體種植戶的競爭力和凝聚力。盡管我國也有很多類組織，起到了降低渠道成本、有效降低市場風險、提高信息透明度的作用，但合作社存在內部管理和執行力方面缺乏有效監督，不能有效履行其職責等方面的問題需要解決。另外，缺乏良好的后期投入和利益分配的不完善也是其值得進一步改善的地方。
因此，農業合作社還應在制度規范化、流程標準化、產品優質化等方面做出探索，提高農產品交易效率。而農業合作社作為產銷紐帶，其結構設計和管理制度是關鍵，直接影響和決定運行效率和市場拓展能力。就國外的管理經驗而言，我國農業合作社、農業協會等機構還有很大的發展空間。以加拿大為例，其農產品營銷協會主要有以下特點：首先，是作為一個消費者、市場、政府和農戶之間的紐帶出現，可以作為代表和其他相關主體進行協商，并組織農產品的流通和銷售等環節；目的在于提高會員收益，即營銷協會是以保護會員利益為核心，為會員提供多樣的全面的渠道咨詢；因此他們為會員將搜集很多市場信息，并對其會員進行信息共享和作業指導；有完善的監督機制，即為了保護會員利益，協會有自己的章程和運營機制，并有完善的監督機制；另外，協會屬于非營利性組織，其運營經費是從會員的產品銷售收入抽出的。
與下游終端對接。專業銷售機構可以與超市、便利店、批發市場合作。首先，根據實際情況，設立一個可行目標，并以此設計方案，從而為實現多方合作模式打下良好的契約基礎。其次，政府應發揮引導作用，通過一系列優惠政策鼓勵多方合作模式的建立。另外，各方應以降低整體交易成本為目的，對進入銷售終端的農產品制定相應質量標準，對農產品的進入過程建立標準化操作流程。在實際運行中，建立完善的問題處理機制，定期更新農產品進入過程的標準流程，必要時可向專業的咨詢機構咨詢，對其運營模式不斷優化。只有在這種多方合作模式的基礎上，才能有效降低各主體間的道德風險。該模式與其他模式的不同在于農戶與下游產業公司不再直接合作，而是通過中介統一對外建立合作關系，而這個中介就是農戶自發形成的合作社。最后，不應忽視政府在農產品轉移到最終消費者手中這一過程中所發揮的重要作用。政府根據本地區的實際情況建立相應的監督制度和規范標準，并為采購、配送、營銷、價格等環節的穩定運行保駕護航。此外，建立規范的行業協會，用于生產主體間的交流，規范行業行為。
對原有渠道優化。針對原有市場，可以優化資源配置，對原有機制進行改造升級，提高市場效率，降低交易成本和渠道成本。若本地適合建立交易市場但還沒有，可以通過多種途徑建立。新的交易市場建立有效運作規范，互相監督，保障市場有效性。及時更新交易平臺，保障渠道的暢通性。但也應遵守職業道德，規范自身營銷行為，在行業協會應出臺相應的規章制度，約束企業行為，提高行業信譽。
針對食品加工企業、餐飲企業等大型消費者，可以通過農業合作社建立起關系型渠道。雙方進行信息共享、風險共擔、加強企業合作等方式鎖定目標市場，降低渠道風險，從而提高行業競爭力。對于一些大型連鎖企業而言，其原料采購一般都是集中統一進行的，因此針對這類企業應該由專門的客戶小組負責，為其提供專業完善的解決方案，并建立長期合作關系。另外，當需要穩定收益，降低不確定性時，盡量與加工型企業直接簽訂交易合同，此類交易多成交數額大，交易次數少，交易時間長，價格比較穩定。
建立新渠道。除了優化原有渠道外，針對部分農產品，還可以借助網絡途徑進行銷售。這類商品應該存在以下特點：首先，單位價值高（重量或者體積），其次，保質期長，不易變質，耐存儲，例如：部分干海鮮，干果等。這里的網絡渠道不僅僅是在某一平臺上開設網店，還應該通過多種網絡途徑進行宣傳、促銷，以提高知名度，包括微博、微信、e-mail等。并在此基礎上，建立網絡化渠道。這里的網絡化是指通過互聯網及虛擬信息平臺對流通渠道內各主體的信息進行同步和共享，提高農產品流通速度。包括通過互聯網進行數據交換、建立網店等。還應高度重視期貨市場和拍賣市場的建立，這兩種市場能夠在最大程度上降低收益不確定性和充分排除信息壁壘。
與政府配合，發揮市場有效性。首先，與政府積極配合的目的之一在于引導市場良性循環，提高市場有效性。因此，應積極鼓勵企業進行農產品的深加工，提高農產品附加值，從而提高產品多樣性，擴大市場容量，并且鼓勵社會資金、大型企業和優秀人才進入農產品營銷渠道的建設中去。為實現這些目的，政府應在土地、稅收、運輸流通和行政審批等方面給與積極扶持。還應加強市場監管，規范企業的交易行為，建立科學系統的市場評價體系和針對突發狀況的應急方案。另外，還應為渠道人才的培養提供必要的幫助，從而在根本上為擴大市場需求，增強市場活力不斷提供人才輸出，例如，可委托相關科研院校和專業機構為其提供定期的講座和培訓學習。其次，應控制農產品行業的復雜性和不確定性導致的市場競爭弱勢，政府應該在其進行自由競爭的基礎上進行重點扶持，合并小型市場，提高市場效率。據不完全統計，我國5000多家農產品批發市場中，有20%以上在建成以后未能開業，其農產品交易量也未能實現預期目標。因此，各地區政府應相互配合建立統一的管理監督機制，提高大型交易市場的活力，從而促進當地農產品營銷渠道的高效有序運行。
（作者單位：宿遷學院商學院）
【注釋】
①胡華平：《農產品營銷渠道演變與發展研究》，華中農業大學博士學位論文，2011年。
②柳思維，黃毅，張國政：“農產品營銷力影響因素模型與實證研究”，《商業研究》，2010年第2期，第134～137頁。
③孟志興，王廣斌：“我國農產品物流渠道分析及對策建議”，《中國流通經濟》，2012年第4期，第30～33頁。
④何望：“我國農產品營銷渠道現狀與優化策略”，《經濟研究參考》，2012年第23期，第41～42頁。
⑤徐國強：“農產品營銷體系的構建分析”，《現代營銷》（學苑版），2014年第10期，第62～63頁。
⑥張國斌，肖玉秀：“中小農戶農產品微營銷策略探討”，《現代農業科技》，2014年第24期，第342～343頁。
⑦張莉：“安徽省農產品營銷模式分析與研究”，《湖北科技學院學報》，2014年第12期，第8～9頁。
