前言：中文期刊網精心挑選了計劃生育政策演變范文供你參考和學習，希望我們的參考范文能激發你的文章創作靈感，歡迎閱讀。
計劃生育政策演變范文1
關鍵詞：（中）關鍵詞人口政策；人口老齡化；經濟效應；數值模擬
中圖分類號：（中）中圖分類號C921文獻標識碼：A文章編號：1000-4149（2013）05-0024-09
收稿日期：（中）收稿日期2013-03-21；修訂日期：（中）修回日期2013-06-28
作者簡介：（中）作者簡介瞿凌云（1980-），女 湖北荊州人，經濟學博士，中國人民銀行合肥中心支行調查統計處主任科員。研究方向：應用統計學。
正文
一級標題一、研究背景
與我國生育率快速下降相伴而生的是人口老齡化的到來，因對人口老齡化擔憂的考慮，引發了學者們對現有人口政策的爭論。王桂新的研究表明，人口發展與經濟發展的關系是動態的，改革開放前，我國經濟發展落后，處于“馬爾薩斯均衡陷阱”，因此，計劃生育政策的實施能夠有效控制人口增長，有助于經濟增長[1]。然而隨著經濟的發展，社會經濟發展水平對生育率的抑制作用逐漸凸顯，計劃生育政策對人口發展的影響作用較小，因而有效性降低[2～6]。鄒至莊則認為，計劃生育政策對人口總量進行控制，由此產生的經濟效應是微乎其微的，即對人均GDP增長的影響可以忽略不計，反倒產生了許多負面效應。因為人口政策約束了人力資源總量的增長，并引起人口老齡化，不僅加重家庭的養老負擔，還減弱對下一代的人力資本投資能力。與此同時，也縮短了人口紅利與人口消費紅利的跨期，這些都將對經濟發展有負面效應[7]。很多學者認為生育率下降的必然結果就是人口老齡化，放松人口政策并不能從根本上解決問題，反而造成人口總量擴張并加重當代人的負擔，導致自然資源過度使用，對經濟的可持續發展產生負面影響[8～10]。
不論是人口政策的積極評價方還是消極評價方都以人口年齡結構和人口總量的轉變為出發點論述人口發展對經濟增長的影響，然而生育率下降過程中有一個不能忽視的重要因素就是人力資本的提升。人力資本是經濟增長的一個重要的內生變量，正是因為人口政策有效控制了生育率水平，在經濟發展進程下，才使得中國人力資本積累極大提高。認識這一點，對解決人口政策評價分歧有重要作用。本文基于數字模擬方法，從人口數量-質量替代效應角度出發，以研究人口政策對經濟增長的影響作用為目標，來分析在當前老齡化趨勢形成并不斷加劇的情況下，人口政策的有效性。
一級標題二、理論模型
計劃生育政策的實施使我國人口快速進入了低生育階段，在這種受約束的低生育率背景下，微觀家庭所面臨的收入預算約束必然會發生轉變，進而會對家庭消費、儲蓄、子女教育與養老決策產生影響。研究人口年齡結構變化如何影響經濟增長，需要充分考慮生育政策、子女教育與養老決策的相互作用，如此才能真正明確人口轉變過程中人口政策的經濟效應。
由于受傳統觀念的影響和不完善社會保障體制的限制，中國家庭普遍存在家庭內部代際支持現象，主要體現在兩個方面：一是父母對幼年子女的撫養，二是子女對年老父母的贍養。因此，本文以家庭內部代際支持機制為研究背景，以戴蒙德（Diamond）的交疊世代模型為理論基礎[11]，在模型中引入家庭養兒防老機制，并假定在人口生育數量受計劃生育政策控制的情況下，構建一個以家庭養老為主的，研究人口轉變過程中家庭儲蓄、消費和教育投資對經濟增長影響的理論框架。
二級標題1家庭效用最優決策模型
假定微觀家庭由三代人所組成，且每個人存活三期，分別是少兒期（用t+1表示）、成年期（用t期表示）及老齡期（用t-1期表示）。少兒期不從事勞動，不為家庭帶來收入，只是接受教育以積累人力資本存量。處于少兒期的子女不能自主決定其受教育水平，而取決于處于成年期的父輩對其的教育投資（et）和父輩自身所具有的人力資本存量（ht）。并假定兩要素的投入滿足要素邊際遞減規律，其形式滿足柯布-道格拉斯生產函數形式，即：
其中，A表示教育產出的技術常數，ht+1表示少兒期的人力資本存量，ht表示處于成年期的父輩的人力資本存量，et表示父輩對處于少兒期的子女的教育投資支出。
當個體人進入成年期，就產生生育、儲蓄及消費的決策行為。由于計劃生育政策的限制，假定家庭子女數量（nt）為受限制給定的。對于成年期的人而言，不僅需要撫養子女還需贍養老人，而這些會受到其收入水平和有限時間支配的約束。假定成年期個人擁有標準化單位時間為1，照顧每個子女需要花費ν個單位時間，所以少兒期的子女總共耗費處于成年期的父輩的時間為νnt。而照顧老年人所耗費的時間要視老年期的預期存活單位時間（存活可能性）而定，假定老年期的人預期存活單位時間為p，而每個成年期的人用于贍養老年期的人的時間為p/nt-1，其中nt-1為t-1期家庭子女數，即父輩兄弟姐妹數。由此，每個成年期的人除去撫養少兒和贍養老人的時間就是其工作時間：
假定成年期的人單位時間人力資本存量的工資水平為t，則他獲得的總收入為Ithtt。除了耗費時間，成年期的人還需支付一定比例的收入贍養處于老年期的父輩，假定比例為m，則每個成年期的人支付的贍養預期支出為pmIthtt。然而在如果老年期的人死亡的情況下，其因養老動機而產生的儲蓄將作為遺產被后代所繼承，如果利率為rt，老年期因養老動機而產生的儲蓄率為st-1，則養老儲蓄總額為It-1ht-1t-1st-1（1+rt）。每個成年期的人所繼承的遺產為：
假定成年期的人當期自身消費為ct，其因養老動機而產生的儲蓄率為st。當期消費額為總收入扣除儲蓄、子女教育支出（也包括因子女教育動機而產生的儲蓄）、贍養老人費用，加上繼承遺產的總額，即：
老年期后的消費為ct+1（遠期消費水平），由于到老年期后，不能再勞動，其消費主要依賴在成年期時因養老動機而產生的儲蓄和子女的贍養給予，即：
假定成年期的人預期效用函數為U=lnct+pA～lnct+1。其中，A～表示遠期效用的貼現率。成年期的人在其兄弟姐妹數（nt-1）給定的情況下，總是追求自身當期和遠期消費以及子女數量與質量效用最大化，即：
其中，Lt=nt-1Lt-1表示該期勞動人口數為上一期人生育數量總和，其他符號意義同前。
二級標題2經濟增長模型
同理，本文假定經濟生產函數滿足柯布-道格拉斯生產函數形式，其中勞動力投入用有效人力資本存量來衡量，即：
其中，Yt表示總產出，D代表物質生產的技術常數，Kt表示物質資本存量，H表示物質資本產出的彈性系數，LtItht表示有效人力資本存量。人力資本投入的邊際報酬貢獻率即為工資率t，（7）式中對ht求偏導，就為人力資本投入的邊際要素貢獻率：
同理，物質資本投入的邊際報酬貢獻率即為資本租金率Rt，（7）式中對Kt求偏導，就為物質資本投入的邊際要素貢獻率：
假定在勞動力市場與產品市場出清的情況下，勞動力需求與勞動力供給相等，社會總支出等于社會總產出。以上分析表明，社會總支出等于成年人自身消費及因養老動機而產生的儲蓄、子女的撫養教育投資、老年人贍養費支出之和。即：
將ct代入（10）式得：
（11）式表明，如果在上期資本完全折舊的情況下，下一期的資本存量為上一代人的因養老而產生的儲蓄總額，且儲蓄的回報率等于物質資本的租金率，即Rt=1+rt。
二級標題3家庭最優決策下經濟增長路徑模型
由于計劃生育政策的實施，成年人無法自主選擇生育數量，但是能夠自主根據生育數量來決定自身養老儲蓄率（st）和子女教育投資水平（et）。因此，對（3）式在其約束條件下尋求規劃的最優解，關于養老儲蓄率st和子女教育投資et的一階條件為：
將（12）式代入（8）式和（9）式得：
其中，kt+1=Kt+1/Lt+1，表示人均物質資本存量。
聯合（11）式和（13）式，可得：
代入（12）式得到養老儲蓄率st的增長路徑為：
以每個少兒期人的教育投資占可支配收入的比重為教育投資率，記為re，則re=etIthtt。將（14）式代入得到：
將（15）式代入得到子女教育投資率re的增長路徑：
假設人力資本和物質資本存量的增長速度分別為gh、gk，根據（1）式可得：
同理：gk=kt+1kt-1=st（1-H）Du（H-1）tnt-1（19）
假定人力資本與物質資本以相同的速度增長，則聯立（18）式和（19）式可以得：
將（20）式代入（19）式，得到經濟增長速度g，則經濟增長路徑為：
一級標題三、數值模擬及實證分析
本文主要應用數值模擬方法來分析在計劃生育政策作用下的生育率下降，引致的中間變量（子女教育投資、養老儲蓄率等）變化所產生的經濟效應。根據上述理論模型采用數值模擬方法對養老儲蓄率、子女教育投資率及經濟增長率的路徑進行模擬。通過給定各變量的初始值，進行100次模擬以反映人口結構變動對養老儲蓄率、子女教育投資率及經濟增長率的影響。參考王金營等人的相關結論，目前我國經濟發展中的資本產出彈性在0786左右，故H的初始值設定為0786[12]。對于遠期效用貼現率A～，參考賀菊煌的索羅折現率的取值來確定，成年人的消費效用的年折現率通常在001～002之間，而代際間隔通常是25年，故經過25年的折現，未來老年期的消費偏好效用的折現率取值為078[13]。由于我國農村人口比重高，農村社會養老保障體系不健全，且許多城鎮地區的老人贍養仍然以家庭為主，所以筆者綜合考慮農村和城市的差異情況，并根據2010年第六次全國人口普查長表數據
由國家統計局提供。計算中國60歲以上老人家庭贍養率為041，故本文將家庭可支配收入用于贍養老人的比列m初始值設定為041。而根據張杰等人的研究，將照顧每個子女所花費的單位時間ν的初始值設定為003，將教育投資對人力資本的產出彈性B設定為0628[14]。由于模型不考慮技術進步對經濟增長的影響，故令教育部門及物質生產部門的技術水平常數的初始值A=D=145[15]。
二級標題1人口老齡化的經濟效應分析
本文首先研究人口老齡化對中間變量（主要包括養老儲蓄率和子女教育投資率）和經濟增長的影響。由于在計劃生育政策控制下，生育率水平確定，那么影響人口結構變化的主要因素就是老年人口的存活率，如存活率越高，老年人口比重也越高，反之越低。本文在給定總和生育率（TFR）為1、15和2的三種情況下，進行100次數值模擬，以反映在不同老年人口存活率（p）下，成年人的養老儲蓄率、子女教育投資率及經濟增長率的演變路徑。結果見圖1、圖2和圖3。
圖1為在不同老年人口存活率下，家庭儲蓄率的演變路徑。本文的理論模型中，養老儲蓄率主要衡量的是因養老預防動機而產生的儲蓄，而子女教育儲蓄動機用家庭教育投資率來衡量，故儲蓄率會隨著老年人口存活率的延長而變化。由養老儲蓄率s的變化趨勢可以看出，隨著老年人口比重的增加，家庭養老儲蓄率呈先上升后趨于下降的趨勢。由此可知，隨著老年人口比重增加（預期壽命的延長），家庭會增加養老儲蓄以維持將來的養老消費。但是如果養老負擔進一步加重，會增
加家庭成年人的養老負擔，導致其當期收入下降，從而導致養老儲蓄率降低。并且由于老年人口預期壽命的延長，下一代所能繼承的遺產將減少，從而也會降低成年人當期收入，進而使養老儲蓄率降低。數值模擬顯示，60歲以上的老年人口的存活率達到72%的時候，養老儲蓄率達到最大值。
圖2為不同老年人口存活率下，家庭子女教育投資率的演變路徑。主要在三種總和生育率（總和生育率分別為1、15和2）情況下進行了數值模擬。由圖2可以看出，總和生育率水平越低，子女教育投資率越高，即少兒撫養比與家庭的教育投資率呈反比。這一結論已被大多數文獻從理論角度所證實。然而老年人口比重的變化對家庭教育投資率的影響是呈先上升后下降的趨勢。這種變化趨勢可以解釋為：由于家庭養老目前仍占很大比重，所以子女是家庭養老的主要資源，如果子女所受教育水平越高，其收入相應越高，那么未來將有更好的養老保障，所以隨著老年人口預期壽命的延長，家庭教育投資率會增加。但是當老年人口預期壽命延長到一定階段后，會增加成年人的養老負擔，且繼承的遺產也會減少，導致當期收入降低，所以教育子女投資率會下降。數值模擬顯示，當60歲以上老年人口的存活率為47%時，子女教育投資率達到最大值。
圖3為不同老年人口存活率下，經濟增長速度的演變路徑。由圖可知在不同的生育率水平下，經濟增長速度的演變路徑有著顯著的差異。當總和生育率TFR=1時，隨著老年人口預期壽命的延長，養老負擔加重，經濟增長先快速增長后急劇下降。而在TFR=15和TFR=2的情況下，經濟增長的演變趨勢要平緩許多。由此說明在較低生育率水平下，隨著老年人口預期壽命的延長，沉重的養老負擔將阻礙經濟的發展。
整體來看，經濟增長速度與老年人口比重呈倒“U”型關系，圖3顯示，在老年人口預期存活率較低的情況下，經濟增長速度隨著存活率的增加而加快，但是當預期存活率超過一定水平之后，經濟增長速度隨著預期存活率的增加而減速。在總和生育率TFR=1的情況下，經濟增長的拐點為p=43%；TFR=15時，經濟增長的拐點為p=45%；在TFR=2時，經濟增長的拐點為p=46%。這種演變趨勢特點是由于在老年人口撫養比較低的情況下，隨著老年人口預期壽命的提高，成年人將會提高養老儲蓄率和子女教育投資率，同時成年人老年期的消費水平將提高，這有利于經濟增長。當老齡化程度超過一定水平之后，家庭養老負擔越來越重，需要花費較多時間照顧老人，同時成年人從老年人那里所繼承的遺產將減少，這些都將減少養老儲蓄率和子女教育投資率，從而使經濟增長受阻。
基于以上數值模擬結果來分析中國目前老年人口存活率對中國經濟的影響。筆者根據第六次全國人口普查數據計算各年齡段人口死亡率及比重結果見表1，2010年中國60歲以上老年人口的平均存活率為9680%。根據以上數值模擬的結果，顯然在目前老年人口存活率水平和低生育率水平下，經濟增長速度將隨著老年人口預期壽命的延長而降低。
數據來源：筆者根據國家統計局提供的第六次全國人口普查數據計算。
二級標題2人口政策的有效性分析
人口數量與人口質量轉換的原動力是微觀家庭對孩子數量與質量的權衡，所以研究微觀家庭生育水平與孩子質量的轉換關系，可以全面認識生育率下降與人力資本提高的轉變軌跡、發展趨勢以及促進經濟社會可持續發展的轉換路徑。國外關于家庭生育數量與孩子質量偏好的研究在理論模型和實證研究方面有豐富的成果。貝克爾（Becker）建立的新家庭經濟模型研究表明，在家庭收入約束下，家長將孩子視為經濟產品，以實現家庭效用最大化的孩子數量與質量的最優組合[16～17]。
為研究人口數量與質量的替代效應，下面基于上述理論模型，對在不同生育率水平下的教育投資率和經濟增長率進行數值模擬。圖4為不同生育率水平下，家庭教育投資率的演變路徑?？梢钥闯觯仕脚c家庭單個子女的教育投資率呈負向關系，即隨著生育率的提高，每個孩子分攤到的教育資源越少。這是由于當期生育數量的提高，會減少家庭當期收入，因而減少后代的教育投資。
（中）圖題圖4不同生育率水平下家庭教育投資率變化趨勢
（中）圖題圖5不同生育率水平下經濟增長速度的數值模擬值
圖5為不同總和生育率水平下，經濟增長速度的演變路徑。本文模擬了三條經濟增長的演變路徑，分別是老年人口存活率等于092、096和098。由圖可以看出：目前60歲以上老年人口存活率為096左右，如果老年人口存活率降低，經濟增長速度會提高，反之則下降。而經濟增長速度隨著總和生育率的增加呈先上升后下降的趨勢。在老年人口存活率為092時，當人口總和生育率為112時，經濟增長速度達到最大值；在老年人口存活率為096時，當人口總和生育率為118時，經濟增長速度達到最大值；在老年人口存活率為098時，當人口總和生育率為120時，經濟增長速度達到最大值。而第六次人口普查數據顯示，老年人口存活率為096，總和生育率TFR=118。根據以上數值模擬結果，目前政策生育率水平是最佳水平，因此，人口政策對經濟發展仍然是有效的。
二級標題3經濟持續發展的可行性分析
生育率變動機制理論表明，隨著經濟的發展，人們的意愿生育率是下降的，而老年人口的預期壽命卻呈延長趨勢。如果生育率下降，人口老齡化加劇，經濟增長是否必然下降呢？答案顯然是否定的。因為人力資本的提高是經濟發展不可忽略的一個重要因素，圖2顯示，隨著生育率水平的降低，家庭對子女教育的重視，人力資本投資會逐漸提高，且人力資本對經濟增長的貢獻率也會逐漸提高。下面通過數值模擬在不同的人力資本投資貢獻率（1-H）及物質資本投資對人力資本積累的貢獻率（1-B）下經濟增長的演變路徑。為結合實際，本文模擬了2010年六普數據結果總和生育率為118時和大多數文獻所公認的水平（16～18）中較高的水平18時，
（中）圖題圖6不同人力資本貢獻率下經濟增長速度的變化趨勢
不同B和H值下經濟增長的演變路徑，結果如圖6所示。
圖6模擬了經濟增長在不同人力資本貢獻率下的演變路徑。由圖可知，經濟增速隨1-H的變大而變大。由柯布-道格拉斯生產函數（Yt=DKHt（LtItht）（1-H），其中H∈（0，1））可知：
隨著人力資本貢獻率的增大，經濟增長速度會加快。說明隨著人力資本對經濟增長貢獻率的增加，即使在人口老齡化加重的情況下，經濟仍有可能保持增長。由圖形還可以看出，經濟增長速度隨著B的變大而變大。由教育部門的柯布-道格拉斯生產函數（ht+1=AeBtht（1-B），其中B∈（0，1））可知：隨著物質資本投資貢獻率的提高，下一代人力資本存量將更高，由此說明教育部門人力資本再生產過程中物質資本投資越來越重要，人力資本的積累將越來越依賴于家庭教育投資額。從以上B和H的取值對經濟增長速度的反向影響可以看出，經濟增長與人力資本積累的相互作用存在良性循環，即經濟增長越來越依賴于人力資本投資，而人力資本積累水平又受物質資本投資的影響。由此說明，在相對較低的生育率水平下，盡管老年人口比重加大，但是由于人力資本積累的增長和人力資本對經濟增長貢獻率的提高，經濟仍是可持續發展的。
隨著老年人口存活率的提高，老年撫養負擔加重，必然對經濟增長產生負面影響，那么B和H值應上升或下降多少才能彌補老年人口比重增加所帶來的損失呢？下面對TFR=118和TFR=180時，老年人口存活率從96%上升到98%時進行數值模擬，結果見表2。如果老年人口存活率由96%上升到98%，則人力資本投資對總產出的貢獻率（1-H）分別上升56%和37%才能維持相同的經濟增長速度；同理，物質資本投資對人力資本積累的貢獻率（B）分別需上升62%和87%才能維持相同的經濟增長速度。
表2顯示，雖然目前中國處于低生育率狀態且人口老齡化加劇，但是如果能夠提高人力資本在總產出中的貢獻率，那么經濟增長隨人口老齡化而下降的趨勢可以緩解，經濟仍可能保持持續增長。
一級標題四、結論與建議
在當前的生育率水平下我國人口老齡化趨勢已逐漸顯現，中國家庭結構所呈現的倒掛模式，在一定程度上決定了社會整體人口結構的走向。未來人口總量增速將逐漸下降，老齡撫養比會繼續攀升，人口老齡化將日益嚴重。目前，中國人口老齡化的速度和總量規模超過了大多數國家。本文通過數值模擬方式分析了人口老齡化的經濟效應，借助理論模型討論了有中國特色的經濟發展模式下（包含家庭養兒防老的保障機制和計劃生育政策對人口自然增長的控制），人口老齡化對經濟增長的影響。研究表明：如果放松計劃生育政策將導致人口規模擴張的加速，并緩解人口老齡化趨勢，但會降低人均教育投資和人力資本積累，因此，經濟發展方向最終由兩個作用方向相反力量的強弱對比而決定。主要研究結論有以下幾點。
第一，隨著老年人口比重提高，出于養老儲蓄動機，家庭養老儲蓄率將提高，但是如果養老負擔進一步加劇，養老儲蓄率將趨于下降。且子女教育投資率及經濟增長率也呈先上升后下降的趨勢。過低的生育率水平（在TFR=1的情況下）雖然在短期內能促進家庭教育投資的上升和經濟的快速發展，但是長期來看經濟發展是不可持續的。在低生育率水平下（TFR
第二，我國目前的人口政策仍然是有效的。根據本研究2010年第六次人口普查的總和生育率水平（118）基本處于最佳水平，能夠適應經濟的快速增長。中國的低生育水平并不穩定，在全國絕大多數地區，一旦放棄計劃生育政策，目前的低生育水平會有大幅反彈。人口政策是社會政策的一種，從它形成的時候開始，一直就處在與時俱進的不斷調整和完善中。我國現行的政策并不是獨生子女政策，而是包含了一孩、一孩半、二孩、三孩多樣政策的一個政策體系。因此，調整體系的結構比重，可以使生育率達到最適合經濟增長的水平，計劃生育政策仍然是有效的。
第三，勞動力資源的“二次開發”對于經濟穩定持續增長將至關重要，“二次人力資源開發”的核心，就是提高勞動力素質。不可否認“人口紅利”是促進當前經濟增長的重要因素。然而“人口紅利”最終將轉為“人口負債”，勞動力將結束“無限供給”狀態，經濟增長則轉而依靠人力資本積累的提高。改革開放以來中國經濟快速發展得益于成功地開發了沉淀于傳統農業部門和國有部門的豐富的廉價勞動力資源。然而在老齡化趨勢日益凸顯的今天，提高人力資本對經濟增長的貢獻率是削弱人口老齡化負面影響的方法之一。值得欣慰的是，在中國，知識和技能已得到了社會和家庭的一致認同。
最后，由于本文主要分析的是人口政策的經濟效應，因而是從經濟發展速度最優角度而非社會發展最優角度來分析，缺乏全面性。后續研究將從更加全面的社會發展最優角度來分析人口政策的有效性。
參考文獻：
參考文獻內容[1] 王桂新生育率下降與計劃生育政策的作用——對我國實行計劃生育政策的認識與思考[J]南京社會科學，2012，（10）
[2] 王金營，趙貝寧論計劃生育政策的完善和調整——基于公共政策視角[J]人口學刊，2012，（4）
[3] 都陽人口轉變的經濟效應及其對中國經濟增長持續性的影響[J]中國人口科學，2004，（5）
[4] 都陽中國低生育水平的形成及其對長期經濟增長的影響[R] 中國社會科學院人口研究所工作論文系列，2005
[5] 趙進文中國人口轉變與經濟增長的實證分析[J]經濟學（季刊），2004，（4）
[6] 蔡昉人口與計劃生育管理機制改革的理論思考[J]中國人口科學，2001，（6）
[7] 鄒至莊中國經濟轉型[M]北京：中國人民大學出版社，2005
[8] 鄔滄萍，王琳，苗瑞鳳中國特色的人口老齡化過程、前景和對策[J]人口研究，2004，（1）
[9] 鄔滄萍，謝楠合理控制人口是我國的必然選擇[J]同舟共濟，2009，（4）
[10] 蔣正華，張羚廣新世紀、新階段人口研究和人口工作[J]中國人口科學，2003，（1）
[11] Diamond， P National Debt in a Neoclassical Growth Model[J] American Economic Review， 1965， （5）
[12] 同[2]
[13] 賀菊煌個人生命分為三期的世代交疊模型[J]數量經濟技術經濟研究，2002，（4）
[14] Zhang， J ， J Zhang and R Lee Rising Longevity， Education， Savings， and Growth[J] Journal of Development Economics， 2003， （1）
[15] Zhang， J and J Zhang Long Run Effects of Unfunded Social Security with Earnings Dependent Benefits[J] Journal of Economic Dynamics and Control， 2003， （3）
計劃生育政策演變范文2
關鍵詞：中部六?。蝗丝谧匀辉鲩L率；比較研究
中圖分類號：C922 文獻標識碼：A 文章編號：1674-1723（2013）04-0210-03
一、引言
呂安民等人研究了中國省級人口自然增長率的空間分布特征，結論顯示人口自然增長率的分布具有明顯的空間自相關。徐嘉祺從經濟角度探討了我國人口生育率及自然增長率的變動。李政分析了我國經濟、教育發展對人口自然增長的抑制作用。李保軍、李太成分析了計劃生育政策對人口自然增長率的影響。類似研究并不少見，但很少發現有學者綜合應用自然因素和社會經濟及政策因素來研究新世紀十一年間的人口自然增長變化及其影響因素，特別是對于中部六省的人口自然增長缺乏針對性的研究。故本文擬綜合應用相關指標進一步探索山西省區別與中部五省的人口自然增長特點及其成因，為山西省人口政策提供可行建議。
二、研究區概況
中部六省是指居于中國大陸中部的六個省份，包括河南省、山西省、湖北省、安徽省、湖南省、江西省。六省區地處中國內陸腹地，地理范圍24°29'5.71"N～40°44'4.19"N，108°24'9.58"E～119°37'46.60"E，總面積102.6萬平方公里，約占全國國土面積的10%。2011年中部六省GDP總量達10.43萬億元，總人口3.58億，人均GDP2.9萬元。其中山西省地處華北西部的黃土高原東翼，地理坐標34°34'N～40°43'N、110°14'E～114°33'E，2011年山西GDP達1.11萬億元，總人口為3571萬人。六省在地理和社會人文上有許多相似之處，但其內部也有巨大差異，特別是山西省地處黃土高原，雄踞六省最北端，在社會經濟和計劃生育政策上有區別于其他省份的顯著特點。
三、中部六省人口自然增長率的空間差異及原因
（一）人口自然增長率的空間差異
由圖1、圖2可知：
山西省人口自然增長率大致呈西部呂梁山區、北部五臺山區最高，東部太行山區次之的空間分布格局。這和山西省地形地勢中呂梁山、五臺山、恒山地勢最高，太行山區海拔相對較低大致吻合。
圖1 我國中部地區地形
地勢圖 圖2 中部六省人口
自然長率市級分布圖
河南省西部、西南均地形崎嶇高峻，海拔較高，只有中部地形平坦開闊，人口自然增長率在兩地之間的空間分布也為西部西南較高，中部較低，與地形有明顯的對應關系。
安徽省人口空間分布從整體上看大致呈現了從北向南逐步降低的趨勢，這和安徽省的地勢在長江以北從北往南逐步降低是一致的。
江西省整個地勢呈現以鄱陽湖為中心的向心狀分布，除中北部是較為平坦的平原外，其余三面地形皆高峻復雜。江西人口自然增長率的空間分布，也大致是四周較高，而中間的南昌市、鷹潭市、上饒市較低。
湖南省西、南、東部為海拔高，地形復雜的山地，中部為洞庭湖平原。人口的自然增長率也表現出了在洞庭湖平原的長沙、婁底、湘潭、益陽市較低，在周邊山地恩施及永州等市的較高的空間分異特征。
湖北省西部、東北部是海拔較高，地形復雜的山區，中部為江漢平原人口的自然增長率呈現在江漢平原的武漢、荊門、荊州較低，而在周邊山區的襄陽、十堰等市較高的空間分布
格局。
（二）人口自然增長率的空間差異原因
1.自然原因分析。綜合六省的人口自然增長率與地形的空間分布關系可以得知，自然環境對于人口自然增長率的分布及變化具有基礎性的影響，在地形崎嶇，海拔較高的地方，人口自然增長率往往較高，反之，則人口自然增長率也往往較低。山西省整體海拔更高，地形復雜，因而地形因素對人口自然增長率的影響當是使其相對其余省份更高。
2.社會經濟原因。經濟的發展，人民生活水平的提高，是人口自然增長降低的根本原因，而不同省份的經濟發展水平的差異，則造成了人口自然增長率的空間分布差異。圖3是對各省人口自然增長率和人均GDP分別進行了十一年均值處理后繪制的折線圖。
圖3 中部六省人口自然增長率與經濟相互關系圖
根據圖3，可以看到人口自然增長率與經濟的相互關系非常明顯，人均GDP高的的省份如山西、湖北多年平均自然增長率也較低；人均GDP居于中間的河南、湖南，其多年平均人口自然增長率也正好居于中間；而人均GDP最低的安徽、江西，人口自然增長率也是最低的。這反映了人口自然增長率與經濟發展水平的負相關關系。由此可見，山西省人口自然增長率與其余各省表現出的的空間差異是山西省在經濟上與之相差別的結果。
3.政策原因。中國的人口計劃生育政策已經實行了三十多年，這對我國的人口自然增長率的空間分布產生了十分深遠的影響，各個地區由于計劃生育政策及其實施力度的不同，從而在很大程度上影響了不同省份之間人口自然增長率的空間差異。圖4是對十一年人口自然增長率和計劃生育率平均值進行均值處理后繪制而成。
圖4 中部六省人口自然增長率與計劃生育率相互關系圖
根據圖4，可以看到人口自然增長率和計劃生育率之間存在著明顯的負相關關系，計劃生育率較低的省份如江西、安徽兩省，其人口自然增長率都很高；而如湖北、河南兩省則計劃生育率很高，人口的自然增長率很低。從圖中可以明顯看出新世紀十一年來，人口自然增長率的空間分布差異很大程度上是受到了各個省份計劃生育政策及其執行力度的影響，山西省人口自然增長率的空間分布是人口政策執行力度相對其它五省居中分布的結果。
四、中部六省人口自然增長率的時間差異及原因
（一）中部六省人口自然增長率的時間差異
圖5 年山西省與中部五省人口自然增長的變化趨勢圖
圖5為2001～2011年山西省與中部五省人口自然增比較率的變化趨勢圖，由圖中數據可知：
從時間角度來看，中部六省可以分為三類，第一類是山西與河南，近十年來人口自然增長率逐步下降；第二類是湖南和湖北，近十年來人口自然增長逐步上升；第三類是安徽和江西，大致先下降后上升最后又下降。山西省的人口自然增長率在時間演變上，呈現出隨時間穩步下降的趨勢，與河南省較為接近，與其余各省則差異較大。
（二）中部六省人口自然增長率的時間差異原因
由于一地自然地理環境相對固定，必須通過影響其他因素才能對人口自然增長率變動起作用，這使得具有不同自然地理環境的省份，雖然其人口自然增長率在空間分布上有著很大差異，但對當地人口自然增長率的時間變化的直接影響則相對較小，故而對于中部六省人口自然增長率的時間演變則主要從社會經濟和政策原因進行分析。
1.社會經濟原因。
表1 中部六省人口自然增長率與各因素的相關關系
**. 在 .01 水平（雙側）上顯著相關。
*. 在 0.05 水平（雙側）上顯著相關。
通過表1可知，山西省人口自然增長率與該省人均GDP，人均公路里程數，每十萬人高中在校生，每萬人醫療床位等因素都表現出了強相關關系。這說明進入新世紀以來，山西省人口自然增長率的變動是經濟文化衛生等各個因素共同作用的結果，尤其是受到了經濟發展，教育進步和基礎設施完善的影響。因為伴隨著這些因素的變化，大多數人的思想越來越開放，少生優生的觀念日益深入人心，推動了人口自然增長率的不斷降低。
河南省與山西相比，人均GDP和人均公路里程的影響相對較小，而每萬人在校高中生的影響更大，說明河南省人口自然增長率的變動受教育的影響更為明顯，教育的發展和與之帶來的對生育觀念的影響是河南省人口自然增長率迅速下降的更為重要的因素。江西省與河南的情況較為相似，通過相關性分析，可知受教育因素的影響最為明顯。
安徽省的人口自然增長率在新世紀11年間非常平穩，而此時，社會經濟，醫療教育并未止步，仍然處于不斷發展中。這暗示，可能有其他因素影響了人口自然則年增長率的變動。這將在政策原因里進一步闡釋。
湖北省人口自然變動在新世紀與經濟和醫療相關關系最為密切，但與山西不同的是，其表現出高度正相關。新世紀十一年湖北人口自然增長率呈現了逐步上升的趨勢，并不符合低生育水平下人口自然增長率隨經濟社會發展而逐步下降的總趨勢。湖南省與之較為接近，這兩省的人口變動狀況顯然更大程度上是受到了計劃生育政策的影響。
綜合以上，可以看到山西省的人口自然增長率與各個社會經濟因素的相關性都較高，明顯受到了這些因素共同的影響；河南省與江西省人口自然增長率變化受教育的影響較大；安徽、湖南、湖北則受社會經濟的影響相對更小，更可能受到了政策因素的影響。
2.政策原因。自中國從20世紀70年代中國開始實行計劃生育以來，這一人口政策已對中國的人口再生產產生了極為重大的影響。本文將在此基礎上，具體分析比較計劃生育率對六省人口自然增長率的影響。其中為便于在同一圖中比較，將計生率的單位轉化為“十分制”。其中2003年和2011年數據缺失。為便于觀察，縱坐標數值最小值設為60。
圖6 山西省與中部五省計生率折線圖
從圖6中我們可以看到，從省際空間差異的角度，可以看到河南、湖北和湖南三省計劃生育率都較高，而山西、江西和安徽三省則較低。計劃生育率高的省份往往人口自然增長率較低；計劃生育率低的省份則人口自然增長率較高。從時間變化角度，山西省與河南省多年計劃生育率都表現十分平穩，沒有明顯下降，受其影響，這兩省人口自然增長率都隨時間變化而逐步下降；其余四省計劃生育率整體上呈現下降趨勢，且變化都較大，與之對應的是四省人口自然增長率或不斷上升或出現波動性的平穩。
由于山西的計劃生育率具有自身的特點，其計生率較湖北、河南兩省為低，較江西、安徽兩省又高；同時就多年變化趨勢而言，相對于其余數省計劃生育率又較為穩定，所以人口自然增長率出現了持續穩步的下降。
五、結論與討論
本文主要結論：
通過對山西省2001～2011年人口自然增長率的時間、空間變化特征及原因分析，得出如下結論：
1.空間分布上山西省人口自然增長率介于江西和湖北之間，與其他中部三省大致相當，這種空間差異性的形成是自然因素和人文因素相互作用的結果，自然環境上山西地形高峻復雜，經濟發展水平和人口政策的實施上介于江西和湖北中間，人口自然增長率的空間分布也就表現出了高于江西、安徽而低于湖北的格局，與其余三省較為接近。
2.時間變化上山西省多年人口自然增長率持續穩步下降，與江西、安徽先下降后略微上升最后又下降的反復趨勢及湖北、湖南的逐步上升顯著不同。分析其原因，山西省多年來人口自然增長率的變動與省域人均GDP，基礎設施，文化，衛生各個因素呈現了高于其它四省的高度負相關，說明山西省人口自然增長率的變動受這些因素的綜合影響更為明顯。同時山西省計劃生育政策多年持續較好實施，也促使山西省人口自然增長率出現了穩定下降。
討論：山西省人口自然增長率的各個影響因素對于人口自然增長率的變化貢獻到底有多大尚需進一步探究，只有通過進一步深入分析才能構建適合山西省省情的人口發展預測模型。
參考文獻
[1] 呂安民.中國省級人口增長率及其空間關聯分析[J].地理學報，2002，57（2）：143-150.
[2] 徐嘉祺，劉雯.我國人口自然增長率的影響因素分析[J].魅力中國，2010，1：243-244.
[3] 李政.我國人口增長的經濟和教育因素的實證檢驗[J].西北人口，2007，2：5-7.
[4] 李保軍，李太成.人口自然增長率與計劃生育[J].中國統計，1995，
3：35.
[5] 李建民，原新、王金營.中國人口轉變地域差異的聚類分析[J].中國人口科學，2001，1：52-56.
[6] 何景熙.四川、、青海藏族人口自然變動比較分析[J].研究，1994，03：89-98.
[7] 楊斌.建國以來貴州人口增長情況與原因分析[J].貴州師范大學學報（社會科學版），2006，141（4）：78-83.
[8] 王恩涌.人文地理學[M].高等教育出版社，2006.
[9] 王浩.我國人口增長的經濟和教育因素的實證分析[J].北方經貿，2006，1：115-116.
[10] 彭娟.當代鄉村生育觀研究[J].中國優秀博碩士學位論文全文數據庫（碩士），2007，6：35-48
[11] 包蕾萍.中國計劃生育政策50年評估及未來方向[J].社會科學，2009，6：69-79.
計劃生育政策演變范文3
中國目前的養老體系比較復雜。首先，在退休年齡上對干部和普通工人實行歧視性政策，例如女性干部比普通女性工人的退休年齡要多五年；其次，在國家公務人員及事業單位人員與一般企業人員之間實行歧視，公務人員不用繳納養老金，但按照目前的支付水平，其退休后獲得的退休金是一般企業人員的3倍左右。事實上，目前養老體系的不公平不止這兩處，其造成的結果就是一部分人少交多拿。
提高退休工資后，少交多拿的不良后果加上歷史遺留問題，嵌入到人口老齡化的大背景中，導致很多人擔心養老金缺口擴大，傾國之力也難以負擔未來的養老成本。這種擔憂可能夸大了養老金缺口的嚴重程度，也忽略了養老方式的選擇可以多樣化，以及養老金可以進行投資增值。
從“養兒防老”到福利國家，中國的養老體系經歷了一個漫長的演變過程，其主要的特征是國家逐漸強勢介入到養老過程中。那么，目前的養老費用是國家在完全承擔嗎？答案并非如此。嚴格來說，主要還是私人在承擔自己的養老費用。
盡管目前職工的養老金分為個人繳納和企業年金部分，企業年金進入統籌賬戶，但從市場角度看，企業愿意為一個職工支付養老金，這部分養老金的所有權是歸職工個人的。但目前不管是社?；鹑胧?，還是企業年金的使用，政府反而變成了其使用和投資的決策者，個人和企業并沒有獲得應有的發言權。這一境況亟待改變。
同時，從公平性角度而言，逐步減少并最終取消干部“高人一等”的退休待遇，也十分有必要。而且對于繳納養老金，國家強制情況下，可否考慮逐漸引入商業養老險的選擇。對于個人和企業來說，只需要購買養老保險，而不一定要選擇國有化的養老險。并且即便是在現行體系下，是不是也可以考慮繳納一定程度即可享受養老金，而不局限于是不是一定要達到法定退休年齡。對于私人企業來說，退休與否實屬個人與企業的約定，一些企業的返聘行為似乎也表明這一法定退休年齡對私營企業來說并無必要。
計劃生育政策演變范文4
關鍵詞：計劃生育政策；馬斯洛需求層次理論；生存養老；發展養老
中圖分類號：C913.6 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2011）34-0092-02
一、計劃生育政策與獨生子女家庭
1982年國務院發出《關于進一步做好計劃生育工作的指示》，“要求國家干部和職工、城鎮居民，除特殊情況經過批準外，一對夫婦只生育一個孩子，農村普遍提倡一對夫婦只生育一個孩子，某些群眾確有實際困難要求生育兩胎的，經過審批可以有計劃地安排”。還強調“實行必要的獎勵和限制，保證計劃生育工作的順利開展”。然而事實上對城鎮居民采取的是“一刀切”的政策，只允許生一個孩子，一部分居民響應國家政策只生育一個孩子，而后孩子因意外死亡，從而陷入了養老的經濟和精神雙重壓力。
獨生子女家庭是指父母終身只有一個孩子的家庭，因此，判斷獨生子女家庭的唯一標準是每個家庭是否只有一個孩子，目前中國是以領取獨生子女證來確認其獨生子女身份的。中國是一個尤其注重家庭文化的社會，目前家庭養老仍然是養老的主要方式。當父母年老以后，大多要由子女來照顧，子女就是父母養老的主要支柱。多子女家庭有多個支柱，當其中一個孩子傷殘或是發生意外時，其他的孩子無論是從物質上還是從精神上都能起到一定程度的替代作用；當父母年老遇到重大疾病或變故時，多子女家庭的子女可以互相幫助和支持。而獨生子女家庭父母的養老支撐具有唯一性，當遇到重大問題時只能獨自承擔，當獨生子女因意外傷殘或死亡時，父母便失去了他們最基本的養老資源。它的唯一性也決定了它的脆弱性和風險性，因此，獨生子女家庭本質上是“風險家庭”。
自從國家采取計劃生育政策后，一些人響應國家的計劃生育政策，終生只生育一個子女。當獨生子女遇到意外事故傷亡時，父母便會失去他們唯一的支柱，使整個家庭陷入困境。假如沒有獨生子女政策，絕大多數家庭都會生育兩個孩子以上，在發生意外時即使失去一個孩子，他們的損失相對會小一些。因此，響應國家的計劃生育政策而造成獨生子女死亡后老來無依的狀況在性質上與非計劃生育時期是不同的。政府作為獨生子女政策的制定者，應當對政策后果負責。
二、馬斯洛需求層次理論
馬斯洛把人的需求從較低層次到較高層次依次分為生理需求、安全需求、歸屬和愛的需求、尊重需求和自我實現需求五大類。其中生理需求包括維持人類基本生存的呼吸、水、食物、睡眠、生理平衡、分泌和性。除性以外，如果這些需求中任何一項得不到滿足，將危及人的生命。因此，這是人類得以生存的最基本的需求；安全需求包括人身安全、健康保障、資源所有性、財產所有性、道德保障、工作職位保障和家庭安全；歸屬和愛的需求包括對友情、愛情和性親密的需求，并希望得到別人的關心和照顧；尊重需求包括自我尊重、信心、成就、對他人尊重和被他人尊重。每個人都希望得到社會的認可，馬斯洛認為，尊重需求得到滿足，才能使人充滿信心，對社會滿腔熱情，體驗到自己的價值；自我實現的需求是最高層次的需求，它是指實現個人理想、抱負，發揮自己的能力實現自我價值。
一般來說，這五種需要像階梯一樣從低到高，逐級遞升，只有當某一層次的需要相對滿足了，才會產生更高一層次的需要。即只有當人們滿足了生理、安全等基本需要以后，才會去滿足尊重與自我實現等更高層次的需求，但這種層次也不是完全固定的。馬斯洛和其他的行為心理學家都認為，一個國家多數人的需要層次結構，是同這個國家的經濟發展水平、科技發展水平、文化和人民受教育的程度直接相關的。在不發達國家，生理需要和安全需要占主導的人數比例較大，而高級需要占主導的人數比例較??；在發達國家，則剛好相反。
目前我國是發展中國家，經濟水平相對較低；城鄉、區域、階層之間差距較大。我國的老齡服務工作才剛起步，缺乏專業的工作人員，針對老年人的服務項目少，服務水平比較低，總體資源不足，這決定了我國目前不能采用單一的養老模式，而應該發展多種并存的模式來滿足不同的需求。
三、生存型養老
在武漢地區的調查發現，低收入（2 000~3 000元）的獨生子女死亡家庭父母到養老機構養老的意愿度比較高，但是由于養老機構費用比較昂貴（3 000元左右）而無法承擔，因此不能住進老年公寓享受全面的吃住、醫療衛生服務；而中高收入、知識分子家庭有經濟能力卻不愿意到養老機構養老，他們認為養老機構伙食不合口味、服務態度不令人滿意、和外界隔離了聯系等等。從而出現了“想進的不能進，能進的不想進”的局面。因此，針對低收入家庭，政府應采取措施保證其“生存養老”，降低養老機構的收費標準，保證“想進去的能進去”，同時應提高獨生子女死亡家庭父母的生活補貼，提高其生活水平，從而真正實現“老有所養、老有所依”。
居家養老與機構養老相結合。家在中國人心中所占的位置是不能替代的。受傳統倫理觀念的影響，當老年人生活能自理時，他們希望居住在家庭這個熟悉的環境，保持原來的生活習慣，在家做一些力所能及的家務，有自己的生活空間和隱私，親朋好友、鄰居往來也能使其精神愉悅，有利于老人的身心健康，也有更加安靜的空間使其安度晚年。同時居家養老也有利于充分利用社區資源和家庭資源解決養老問題，減輕政府負擔。然而當老年人生活不能自理時，他們身體不便、吃住、醫療都需要社會提供相關服務，此時可以選擇到養老院。那里有良好的醫療保健服務，不僅生活上有人照顧，精神上也能夠有所寄托，相互之間交流與切磋都能為老人的生活帶來莫大的歡樂與幸福。因此采取居家養老和機構養老相結合的方式，從而實現“老有所養”。
四、發展型養老
中高收入、知識分子家庭有較高的經濟水平，他們的基本生存條件得到了滿足，根據馬斯洛需求層次理論，他們有更高層次的需要，即歸屬和愛的需要、尊重需要和自我實現的需要。他們所要求的養老已不再僅僅是物質養老，而是精神養老。因此，應根據他們的差異采取不同的發展型養老模式。
社區居家養老。老人居住在自己的家里,政府在城市各個社區建立養老護理服務中心,為老人提供良好的醫療保健服務、娛樂設施、護理、餐飲、家政以及心理咨詢等服務。居住在家庭這個熟悉的環境既能保持原來的生活習慣、和朋友同事聊天、沒事做做家務，也能保證其生活的隱私性。需要時還可以通過電話或預約，服務中心派出經過訓練的養老護理員按約定時間到老人家中為老人提供做飯、清掃、整理房間等家務服務和陪護老人、傾聽老人訴說的親情等一系列服務,足不出戶就可以享受到和在養老院一樣的待遇。這種養老模式結合了家庭養老和機構養老的雙重優點，而且也降低了國家的養老成本，減輕了政府的負擔。這種養老模式更適合我國老年人的生活習慣和心理特征，滿足老年人的心理需求，有助于他們安度晚年。
互助養老。朋友、同事、鄰居等相互熟悉的人組合在一起，他們比較了解彼此的習慣、喜好和脾氣。那些剛退休賦閑下來的或身體硬朗的老人有能力去奉獻他們的力量，照顧那些年紀大了的、生活有諸多不便的老人，當他們老了以后，也會享受到他人的免費服務。老人之間發揮各自所長，幫助身邊需要幫助的人。熟悉的老年人一起在熟悉的環境中養老，不僅在生活上可以相互照顧，而且閑暇時一起娛樂、聊天在精神上也可以相互慰藉，實現“老有所養，老有所為，老有所樂”。
回鄉養老。調查中發現，很多家庭父母都是農村人，親戚都在家鄉，子女死亡以后，只剩下兩位老人獨自留在城鎮，生活無依無靠，無論是物質上還是精神上都存在著很大的困難。年老以后“落葉歸根”的思想更加突出，但是由于戶籍制度的限制又不能回鄉，這將使這批人陷入了兩難境地。因此，針對獨生子女死亡家庭父母是外地人的情況，政府應放寬戶籍制度，讓他們回鄉和親戚團聚，尋求照顧和精神支柱，使他們在親情的環境中安度晚年，減少孤獨感。
田園養老。隨著經濟的迅速發展，城市的空氣、水質量明顯下降，嚴重影響了人們的身體健康。年老以后，身體的各種機能逐漸衰退，抵抗能力也大大下降，健康成了老年人最關注的問題。經常的、適度的勞動可以補充機體能量，有利于血液循環，延緩骨質疏松，防止肥胖，保證血糖正常，改善神經系統功能，提高免疫力。田園養老模式正是提倡在郊區建立養老院，那里空氣清新，環境安靜，適宜老年人居?。凰麄冏约悍N植蔬菜、水果，根據各自的愛好養花種草，愉悅身心，歸隱田園，老有所樂。
以房、工作養老。獨生子女死亡以后，父母在精神上受到了很大的打擊，年老以后無論是從生活上還是精神上都需要一個人來照顧自己。隨著老年化的發展，大部分家庭只有一個孩子，他們有自己的父母需要照顧，也有自己的事業和家庭，調查發現，依靠親戚來照顧自己是行不通的。以房養老就是老人將自己房子的產權抵押或者出租出去，以定期取得一定數額的養老金或者接受老年公寓服務的一種養老方式；遠房親戚、同鄉、或是通過熟人介紹愿意照顧老人的，原老人所在單位或社區應鼓勵并視能力安排就近工作，老人將產權房留給他，以使其能安心照顧老人，自己也能安家立業。
五、結論
隨著老年化的發展，中國正逐步演變成四二一的家庭格局，即一對夫婦贍養四個老人、撫養一個孩子，子女的壓力很大，老年人的養老問題成為了令人關注的話題。然而獨生子女死亡家庭父母的養老更是一個需要重視的問題，他們失去了物質方面和精神方面的養老資源支柱。調查發現企圖依靠親戚的養老方式在現階段已行不通，他們有自己的父母需要贍養，也有自己的孩子、家庭和事業，因此，這就需要政府在這方面作出努力。家庭養老模式已不能滿足當前的現實需求，應集社會養老，居家養老，互助養老，回鄉養老，以房、工作養老的模式于一體，共同解決獨生子女死亡家庭父母的養老問題。家庭是社會的細胞，只有保證家庭的和諧，才能實現全社會的和諧，因此，政府各部門應高度重視獨生子女傷亡家庭父母的養老問題，從而促進社會的和諧與穩定。
參考文獻：
[1]劉嵐.獨生子女傷殘死亡家庭扶助與社會保障[J].人口與發展.2008，(6)：32-34.
[2]李微.城市獨生子女父母養老問題探析[J].平原大學學報.2007，(6)：32-34.
[3]李麗穎.淺析我國“以房養老”的可行性與運行模式[J].科技傳播.2010，(2)：32.
計劃生育政策演變范文5
摘要：隨著國家經濟、人口和文化等總體因素發展，受到出生率不斷下滑、勞動力數量收縮、人口老齡化等多重挑戰，“二胎”政策全面開放，這就對居民家庭、社會環境發展等產生了一系列深遠影響。
關鍵詞：二胎政策；人類行為；社會環境；文化
在“計劃生育”的一孩時代，人們已經習慣了獨生子女的家庭結構、社區生活、社會環境等并形成了較為固化的思想模式、行為表現方式。而近年來獨生子女向“單獨二孩”漸變，最后向“二胎”政策全面開放的進階定型，猶如興奮劑般注入到普通民眾的生活、行為和社會環境中，也改變和影響著人們現有的生活狀態和社會角色。
一、影響家庭成員行為方式
家庭是社會生活基本單位，具有相當的穩定性、持久性和連續性。在實施“計劃生育”前，我國處于經濟發展初期，各項生產建設、經濟發展、社會構建等相對滯后，在傳統觀念和落后生產制等條件制約下，全國人口特別是農村地區出現井噴式的爆發增長，對生存發展和物質需求等提出十分迫切的要求，人口增長速度遠遠超過國家總體發展能承載的數量，普通群眾生活不斷接受來自日常飲食、勞動就業、上學教育等嚴峻挑戰，人口基數大、底子薄、經濟基礎弱，是困擾著每戶家庭形成和發展的關鍵要則。在一孩政策開啟后，我國家庭成員角色逐漸演變為倒三角的結構，羅杰斯等人的家庭生命周期認為，家庭作為一個群體擔當著組織家庭成員分工合作、生產、消費、養育子女、贍養老人等各項重要功能，就家庭而言，從一對夫妻結婚建立家庭生養子女（家庭形成期）、子女長大就業（家庭成長期）、子女獨立和事業發展到巔峰（家庭成熟期）、夫妻退休到夫妻K老而使家庭消滅（家庭衰老期）。[1]在本階段的家庭中，較為顯著的特點是兒童青少年成長需求增加，比如家庭玩伴的減少而帶來的角色孤獨感，個體成長教育出現溺愛等帶來的行為偏差，角色中心論引發的個人思想和心理的自我同一感較低和集體思維較少等。父母等家庭主要成員過多地將注意力、關注度等集中投入，造成家庭系統教育出現缺失，層次偏低，也成為“空巢家庭或老人”、“失獨老人（目前失獨家庭過百萬）”、“獨居老人”等名詞和現象出現最直接的主體原因。但在較長的一段時間內，獨生子女政策的實施也進一步推動了國家人口（勞動力）宏觀管控、老齡化趨勢管控等措施的發展，家庭生活方式、人們行為方式都在一孩政策中逐漸成“常?！薄０殡S著制度、經濟、科技、文化、教育、醫療、和生活條件的逐步提升優化，家庭的物質和精神生活得到有效確保，可以極大滿足日常行為活動的所有需求，這個時期最大的關注點在家庭形成期和家庭成長期，對其他時期則是較大程度的放置于社會環境。
在經歷多年“計劃生育”的偏中年夫妻和年輕夫妻組成的家庭，在有了第二個孩子后，會產生如下問題：一是減少和降低了原先對于只有一個孩子的壓力和負擔，分散父母等直系親屬的注意力，避免更多家庭問題的出現；二是有效修正“倒三角”家庭結構，總體布局和結構更加趨于合理；三是在增加家庭投入的同時，更能促進家庭教育、勞動就業和成長所需的資源實現增長。在今后較長時間內，人們的家庭觀念、行為表現方式和互動模式等都會逐步變化，家庭教育成長、居家養老、家庭關系、勞動就業都在漸變，家庭有了“后盾式”多元化選擇，今后家庭總體發展的關注點轉向家庭成熟期和家庭衰老期，并和前兩個時期處于持續均衡的狀態。在家庭服務需求方面，則更多側重在孩子的優勢化培育、親子關系疏導等，且較之前會呈現普遍性、一般性，對于家庭教育、社區教育、學校教育三方面的效能度會得到較大緩解和實質提高。具體來說，就是家庭綜合投入增加、成長和教育方式出現可比性、社區資源投入增加、社會正向影響增加、居民歸屬感增加，每對家庭夫婦承擔和付出的力量成雙倍增加，家庭總體關系不協調現象幾率減少，從而家庭外在行為表現有所改變，在原有家庭思維模式、教育模式和系統模式下不斷得到修正和改善。
二、影響人們文化行為方式
計劃生育政策演變范文6
我們也不無失落地以為，類似叔伯姑嫂、兄弟姐妹的稱謂，會逐漸淡出生活的詞匯；
我們已經習慣把獨生子女當成“小皇帝”，四個老人和兩個大人把寵愛和祈盼加于一人，含飴弄孫幾乎成了雙休日的爭搶……
忽如一夜春風來，那扇原本封禁森嚴的大門悄然開啟了。
2004年4月15日，《上海市人口和計劃生育條例》出臺，就中頗為引人注目的新內容是：夫妻雙方均為獨生子女，可生育第二胎。
半年多過去了，我們十驚詫詫，驚詫的不是因為門里透出的那縷清風，而是我們對此的波瀾不驚，淡然豁達。
政治清明了，社會寬容了，文明進步了，生活精彩紛呈，人的選擇也多樣化，包括生孩子。生還是不生，生一個還是生兩個，完全是你的自由。脫去某種束縛，我們忽然發現這樣的“開禁”并未引發多少震動。
于是有了一番小小的調查，并非探討新條例對社會形態和人口結構的沖擊，只是看看一慣愛引領潮流的上海人，想要生第二個寶寶嗎？
我們在口號下成長――
五十年代，我們的口號是：生十個小孩，當“光榮媽媽”
計劃經濟年代，什么都按計劃，3口之家是小戶，大戶至少4人，每家每戶有多少人就領多少糧、油、肉票。過年的時候最熱鬧，整齊排列數人頭，“大戶人家”領來的年貨總要比“小戶人家”多出三分之一呢。
但這樣一來，引來分食的“小饞貓”也多??！你看，張家伯伯剛拿回來的幾包南北炒貨不一會就被家里的五六雙小手給搶走了。嘿！那邊幾個大男孩正為幾顆花生米滾作一團，而墻角的張咪和張穎姐妹倆正用手捂著被小核桃塞得鼓鼓囊囊的嘴巴直樂呢……
要當“光榮媽媽”可不容易，10個孩子是最低指標。家里的孩子從1數到10，最后連名字都帶上了數字，要不連“光榮媽媽”們也搞不清誰是“八弟”和“九妹”了。
八十年代，我們的口號是：只生一個好！――計劃生育是我們國家的基本國策
女排名將，身高1米97的趙蕊蕊，出生于1981 年，她的引人注目從她在媽媽肚子里就開始了。
那年，國家計劃生育政策抓得特別緊，為了生她，父親趙懷富遞交了二胎申請書，但計生辦和南京體育學院的領導都說做不了主。于是，南京體育學院召集院計生辦、學院工會、人事部、共青團和趙懷富一家專門就此事進行了一次“五堂會審”，會議的議題就是“老趙家能否生二胎”。
老趙挺聰明，沒讓妻子回避，而是讓她挺著7個月大的肚子坐在家里最顯眼的地方，看著體態臃腫的趙媽媽，誰還忍心把反對的話說出口？會上最后形成了一個決議：生第二胎可以，但孩子不享受幼兒保健費。今日的排球明星趙蕊蕊就這樣“逃過一劫”，誕生了?？芍蟮娜司蜎]這么幸運了，生第二個寶寶之前可得先把要罰的錢準備好呢。
新世紀，我們的口號是：將二人世界進行到底！
每個周六的早晨5點，小毅夫妻都會準時醒來，兩人直挺挺地躺在床上，眼珠骨碌碌地轉，琢磨著這個周末要上哪去玩。迅速統一好地點，兩人“噌”地從床上躥起來，一個忙著整理行裝，另一個則抱著電話呼朋喚友，把他們通通從夢中叫醒，裝上車。
幸好朋友們早已“身經百戰”，個個都是訓練有素。但在這些能夠隨時聽候召喚的朋友中有一個共同點，就是他們不是“丁克一族”就是尚未成家。沒有了孩子的拖累，他們自然可以臨時起意，隨想隨走了。
“一胎派”―――
沒有必需的金錢和空間，人還能活得很有尊嚴嗎？倒不如精心培育一株獨苗，讓她享有充分的陽光和養分，健康成長。
32歲的俞明揚是浦東一家外企的人力資源主管。他第一次聽說此事是在衡山路上的酒吧，那是次同事間的聚會。被大家稱為“大板牙美人”的劉小姐聞此“喜訊”，居然興奮得尖叫起來，早早就要離開，像是急著趕回家去和她先生孕育第二胎。俞明揚卻是波瀾不驚，一笑置之。按他的說法：打死我，我也不會要第二個孩子。
或許是年少時有關家中的記憶太慘痛了，清貧和狹窄是一片揮之不去的陰影。
那時俞明揚住在上海南市一幢老式石庫門房子的底樓。輪到他父親結婚時，大伯和二伯已相繼在這里成家，就這點逼仄的地方，似乎再也安不下一張婚床了。家里都是平頭百姓，自然是分房無望。還是在菜場賣家禽的祖父足智多謀，經過一番騰挪，把天井里的違章建筑擴大了些許，又讓大伯把木板隔墻縮進去了些許，父親總算有了不足6平方的新房。祖父基本上是按菜場雞舍的設計思路來主持這項房屋改造的。到現在，俞明揚的妻子老是責怪他走路佝頭縮頸，還喜歡瞇縫眼睛，她不知道，老公是在沒有窗戶的“雞籠”里長大的。做功課，他是坐著小凳趴在床沿上做的。在進大學之前，俞明揚沒見過正兒八經的寫字臺是什么樣的。祖父崇尚大家庭濟濟一堂的氣氛，祖母則是從節約能源節省開支考慮，家里只有一只煤球爐，吃的是十幾口人的大鍋飯。小孩子是不上臺面的，坐不下，蹲在地上吃，搛菜便從大人的夾縫中伸筷子進去。時間長了妯娌間難免有矛盾，老爸他們挨著兄弟情分都隱忍不發。家里要說些什么做些什么一屋子人都聽見，板壁不隔音，所以一個個都憋得面黃肌瘦。俞明揚的童年和少年活得毫無色彩，在弄堂里玩點低級游戲是唯一的樂趣。
俞明揚是獨生子，大伯和二伯也都只有一個孩子，其實那時還沒有嚴格的生育限制，他們可以生第二第三胎的，但父輩似乎很清醒，再也沒有多余的金錢和空間留給下一個孩子了。
沒有必要的金錢和空間，人還能活得有尊嚴嗎？！
好在那一頁已經永遠翻過去了。俞明揚現在貸款買了兩室一廳新房，夫妻恩愛，有個乖巧伶俐的女兒，工作穩定，收入也不菲。他和妻子也探討過，要是再生個孩子，碰巧又是個兒子，按眼下的行情，培養他成人的花費自不必說，為他將來購置婚房又是一座難以逾越的大山。倒不如全力以赴培育眼下這株獨苗，讓她享有充裕的養分和空間，健康成長。
讓那些愛生第二胎的人生去吧，他仍信奉那句過了時的“國策”：只生一個好?。ㄉＤ埃?/p>
“兩胎派”―――
兩家老人明爭暗搶的“奪孫大戰”，令小夫妻有些不知所措。幸好有了“二胎政策”出臺，這回雙方老人都可以盡享天倫之樂了。
佳穎和饒遠都是獨身子女，5年前兩人結的婚。結婚第二年，佳穎懷孕了，順利產下一個7斤多重的女娃娃。俏皮的小臉，紅彤彤的；一對雙眼皮，紋溝深深的；還有那一頭黑發，密密細細的，全家人歡喜至極。
爺爺奶奶外公外婆更是樂壞了，兩家老人都搶著把孩子接回家帶。老人們最常掛在嘴邊的一句話就是：“年紀大了就想看著孩子們在自己身邊，心里美著呢?！?/p>
爺爺奶奶最喜歡坐在沙發上樂呵呵地看著小孫女折騰。小家伙可以坐在學步車上在家里橫沖直撞，可以爬到電視柜前開關電視，可以用飲用水洗手，偶爾心情不順暢，還可以把茶幾上的衛生紙從客廳一直拖到衛生間。有一回，奶奶抱著孫女逗她玩，小家伙居然仰起小臉猝不及防地親了奶奶一口，把奶奶樂得半天合不上嘴，接下來的一星期，逢人就說小孫女親她了。
外婆最愛給小孫女做鞋子。鞋是布做成的，面上布滿了精致的小花。外婆覺得小家伙長大了，皮得要命，外面買的鞋子才幾天就壞了，自己做的牢，穿得也很舒服。而外公總會用報紙方方正正地把幾雙鞋子包裝好，每每看著自己的作品，他都笑得滿臉綻開了一朵大，花白的頭發在燈光下閃著耀眼的光芒。
看著4位老人樂此不疲地逗著女兒玩，小倆口心里甭提多高興了?？蓻]多久，老人們的愛犢之心切就讓佳穎和饒遠有些吃不消了。
剛開始，老人們每次把孩子送回來，都依依不舍，一個勁地埋怨小倆口怎么不再多生一個。到后來，竟然演變成兩家老人的“奪孫之戰”。
“我說，你婆婆也真是的，這星期寶寶已經在她那里呆了4天了，也該送回來了?！奔逊f的媽媽十分氣憤地打來電話，“也不為我們想想，那么大歲數也不知道體諒一下別人?！薄皨?，您就少說兩句吧，過兩天就把寶寶送到您那兒?！奔逊f只好不斷地安慰媽媽。
周末，上婆婆家串門，一只腳剛踏進門，就聽到婆婆的責問：“饒遠，我上次給寶寶買的奶瓶怎么不給她用，總用外婆給買的，是不是嫌我買的不夠好??？還有我給她買的鞋子，是不是不夠漂亮啊？”要不是公公上來解圍，佳穎真不知道該如何回答。
兩家老人的明爭暗搶，讓小夫妻有些不知所措。兩人都明白老人們的心意，可做三夾板的滋味可真不好受。原本期望6個大人加上1個寶寶的“六加一工程”能夠讓這個家其樂融融，怎么也想不到竟然引起了家庭內部矛盾。
佳穎和老公真希望能夠再生一個寶寶。一來讓兩家的老人都可以享受天倫之樂，二來家里可以熱鬧些。
2004年4月15日，《上海市人口和計劃生育條例》一出臺，兩人立馬樂得合不攏嘴。兩家老人聽了這消息歡欣鼓舞，天天盼望著第二個寶寶的降臨。4個月后，佳穎去醫院體檢，醫生恭喜她又懷孕了。
這位準媽媽真想幸福地告訴所有的人，生兩個寶寶正好！
（籽言）
計劃生育背景資料
1980年開始全國普遍提倡一對夫婦只生一個孩子，而到了90年代后期以后，中國絕大多數省份都已出臺法規，規定均為獨生子女的城鎮夫妻，可以自愿生育第二個孩子。
2000年5月7日，中國政府《關于加強人口與計劃生育工作穩定低生育水平的決定》，提出要穩定現行的生育政策，提倡一對夫妻生育一個子女，依照法律法規合理安排生育第二個子女，具體政策規定由各省、自治區、直轄市制定。
2004年4月15號，新的《上海市人口與計劃生育條例》生效，取消了雙方均是獨生子女生育二胎必須間隔4年再生育的限制。
“這是他和妻子人生唯一的希望??！一個孩子，只有一個孩子，就像把所有的雞蛋都放入同一個籃子當中，一旦籃子摔了，所有的雞蛋無一幸存――風險實在是太大！”
1997年5月23日，這個日子成了黃靜寧夫婦心中永遠的隱痛。就在這一天，他們的獨生女兒，15歲的莎莎因車禍匆匆地離開了人世。
孩子走了，留給黃靜寧夫婦的是無盡的悲痛和思念。只要一提及女兒，黃靜寧眼淚就止不住嘩嘩直流：“都怪我，全都怪我，如果那天我不讓她上街就好了。她不上街，就不會出車禍，早知道這樣，我會沒日沒夜守著她的……”
沒有了自己的骨肉，家庭就沒有了快樂和幸福，黃靜寧和丈夫常常相對無語。幾經商量，他們決定再要一個孩子。
黃靜寧和丈夫都已年過不惑，為了能夠懷上孩子，他們吃盡了苦頭。兩個人不知道跑了多少家醫院，看了多少醫生，吃了多少藥丸、藥片和藥汁。終于，黃靜寧又有了身孕。
這個來之不易的小生命在一家人的期盼中降臨了，這是一個很漂亮的男孩。黃靜寧索性辭去工作，成了全職媽媽，她要好好地守住兒子，再也不能讓唯一的這個寶貝受一丁點傷害了。
從此，孩子的一聲咳嗽都會讓黃靜寧緊張半天，她不歡迎別人到她家里來做客，也不愿意帶孩子去人多的地方，因為她擔心別人將病菌帶給兒子；她看不得孩子跑、爬高，因為這些都有可能讓他摔了；她最怕的是帶孩子上街，街上的車輛太多，任何行駛中的車子在黃靜寧眼中都是“隱形殺手” ……
孩子一天天地長大，漸漸有了自主意識，他對媽媽過度的“保護”有了反抗意識，開始天天吵著出去玩，而且他也到了上學的年齡。盡管萬分的不情愿，黃靜寧還是將孩子送入了幼兒園。每天下午，黃靜寧總是最早一個到達幼兒園門口的家長，她一邊翹首等待，一邊支著耳朵傾聽里面的動靜：自己的寶寶今天不會出什么事情吧。
丈夫起初對黃靜寧這種過度的緊張頗不以為然，幾經勸說無效之后，他便也由著她了。其實，他自己何嘗不緊張兒子，這是他和妻子人生唯一的希望啊！一個孩子，只有一個孩子，就像把所有的雞蛋都放入同一個籃子當中，一旦籃子摔了，所有的雞蛋無一幸存――風險實在是太大！如果這個孩子有了什么不測，他們恐怕再無生育的可能和勇氣了。
因為長期生活在壓力中，黃靜寧顯得格外的衰老。有時候望著自己的小兒子，她不免感覺有點悲哀：等到自己和丈夫都60歲了，孩子還沒有成年，那個時候，她還有足夠的能力來保護他嗎？如果他們當初趁年輕，在生下女兒莎莎之后，再生養一個孩子，那一切大概就不同了。
（寧眉）
你說我說他說―――
朱迪女25歲公司財務未婚
兩個？一個已經夠煩的了，還要兩個？只怕到時候我整天要跟在他們后面大吼大叫才可以，那我老公肯定要被我忽略，這樣兩三年過后，我不變成標準的“閑”妻“涼”母才怪呢！
不過話又說回來了，一個是養，兩個也是養，小的時候爸媽工作忙，常常把我一個人放在家中，那個時候我還真的希望有一個兄弟姐妹能夠一起玩。以后我有了孩子，我會征詢他的意見，問他要不要一個弟弟或妹妹。只要我未來的老公養得起，再生一個又如何！
羅軍男27歲IT人員未婚
如果政策允許，為什么不生呢？一個孩子太孤單了，而且爺爺奶奶外公外婆爸爸媽媽都圍著這么一個寶貝孩子轉，太容易滋生他自私、以自我為中心的情緒。中國人喜歡雙數，認為這樣夠吉祥。我也希望能夠有兩個孩子，一個男孩一個女孩，這樣才能湊成一個“好”字。前段時間一直同女友爭論結婚后生了孩子該跟誰姓的問題，如果有兩個孩子，這就根本不成問題了――一個隨她姓，一個跟我姓，這樣對雙方家長也有一個交代，多好！
男29歲公務員已婚
我已經有個女兒了，好喜歡小嬰兒的樣子，抱在手里的感覺沉甸甸肉鼓鼓的，像是抱了個小豬崽，香噴噴，嫩嫩的。每天看著她都會問自己一遍，這個小家伙真的是我生下來的嗎？她怎么可以長這么大，這么好玩，我真偉大。如果能夠再生一個男孩，我一定高興得合不攏嘴。
張穎函女30歲 全職媽媽已婚
孩子讓人太累了，我是全職媽媽，真得很全職的，沒有家人可以幫一點忙。孩子是很可愛，但一個人帶真得太累了，主要是睡眠時間不夠。我這個人一睡不足，就馬上見瘦，寶寶30個月了，我也從開始上班時的105斤變成今天的90來斤。 我老公是還想要，可我堅決不要了，有指標我也不生。
陳貝章男45歲出租車司機已婚
我是有點老派思想的。我沒有兄弟，只有兩個姐姐，姐姐的孩子都是外姓。我又生了個女兒，所以擔心我們陳家這一支脈沒有繼承人了。女兒讀大一，已經有男朋友了，我曾半真半假跟她說過，將來最好生對雙胞胎，其中一個是要姓陳的。沒想到現在政策允許，好，我絕對讓我女兒生第二胎。
