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農業合作社管理范文1
關鍵詞：農民；專業合作社；財務管理
農民專業合作社作為一種以農民為主體的互經濟組織，對提高市場效率、促進農民增收、解決日益擴大的城鄉收入差距起到巨大作用。尤其是《中華人民共和國農民專業合作社法》頒布后，農民專業合作社如雨后春筍般迅速發展，但農民專業合作社的發展仍處于起步階段，尤其在財務管理方面問題很多。
一、存在的主要問題
（一）資金嚴重不足
合作社的主體是農民，財力薄弱使入股股金有限；非贏利性使其對外交易量少，盈利少；銀行貸款困難，資金渠道窄、資金積累有限，導致合作社發展資金嚴重不足。
（二）會計核算不夠規范
合作社中健全會計核算體系并規范開展會計核算的不足60%，現有財務人員主要為兼職，學歷大多在初、高中水平。有的合作社沒有按要求建賬記賬，會計基礎資料不規范，不進行會計預決算、編制會計報表，不按規定歸檔管理等。
（三）資產管理混亂
一些合作社的資產保管和管理制度不健全，導致對固定資產和存貨等缺乏有效控制，不能保證做到賬實相符。
（四）分配制度混亂
一些合作社沒有執行章程規定的盈余分配制度，對收益分配比例制定不合理，有的合作社不進行盈余返回。
（五）制度不健全
一些農民專業合作的社財務制度、內部控制制度、民主管理制度等建立不完全、不完善?；蛄饔谛问轿窗l揮作用，造成財務管理混亂。
二、問題主要成因
（一）重視程度不夠
部分合作社負責人及成員觀念比較落后，對財務知識比較欠缺，意識不到規范會計核算監督和加強財務管理的重要性，導致在實際的財務工作中有很多不完善的地方。
（二）財務人員配備不健全素質不高
由于合作社業務相對較少，收入也有限，為了降低成本，有的合作社沒有按照《會計法》的規定及時配備財務人員。而有些聘用財務人員缺乏專業知識，不具備會計從業資格。
（三）起步階段缺少經驗
農民專業合作社是近幾年才興起發展的，《農民專業合作社財務會計制度（試行）》實施時間較短，很多方面沒有經驗模式學習借鑒是一個主要原因，需要不斷地嘗試摸索前進，發展完善更需要一個漫長過程。
三、規范發展的對策和建議
（一）提高認識和重視程度
加大《中華人民共和國農民專業合作社法》和《農民專業合作社財務會計制度（試行）》宣傳力度，讓合作社的社員都了解合作社，重視財務管理工作，把財務管理工作當作合作社發展中的重要事情來抓。
（二）增加資金來源渠道
一是增強其內部融資能力，創新農業合作社股金籌集機制。二是制定吸引外部資金投入的靈活機制，以提高合作社資金實力。
（三）依法建立財務管理體系
合作社應按《會計法》、《內部會計控制規范》等建立本單位的內部控制監督制度，明確崗位責任制。合作社應按《農民專業合作社會計制度（試行）》，結合自身管理需要和業務特點建立會計核算體系，設置會計科目、賬簿。
（四）提高財務人員專業素質
合作社會計人員應該持證上崗、定期培訓，加快知識更新，熟練掌握《農民專業合作社財務會計制度（試行）》。合作社的負責人要帶頭加強學習財會知識，提高全體社員的財務管理意識。
（五）健全收益分配制度
合作社應堅持按農產品交易量（額）返利和按股分紅相結合的原則進行利潤分配返還。合作社要從利潤中留出一定比例的公積金、公益金，?？顚Ｓ?，保障合作社健康穩定發展。
農業合作社管理范文2
關鍵詞：農民；專業合作社；財務管理；問題；措施
1農民專業合作社財務管理的意義
做好財務管理工作，關系到合作社資產的合理性、真實性、完整性和增長性等，關系到合作社的生產、經營、服務、運營、研發等業務活動的正常開展，關系到各項生產要素的合理組合和利用，關系到合作社的持續發展和超強的凝聚力。農村財務管理是合作社生存和發展十分的重要保障，必須加強全面管理。（1）加強合作社的財務管理是法律要求。合作社必須嚴格按照合作社法第五章財務管理第三十二條至第三十八條規定要求執行，不僅要做好內部財務管理，還要建立全面的財務管理制度，編制各項財務活動報告、計劃、方案、制度等，為每個社員設立成員賬戶。（2）加強財務管理是合作社生產、經營管理的要求。合作社的存活、不斷發展和財務管理是相互依存的。不斷增強合作社財務管理，可以有效地籌措聚集運用金，有用地控制生產經營管理成本，最大范圍地獲得農民合作社對外生產經營的利潤收入，保障農民合作社延續發展。（3）加強合作社財務管理是保護合作社社員利益的基本要求。合作社社員是其合作社的所有者，所以合作社加強財務管理的最終目標是為了實現為合作社社員更好的服務。
2農民專業合作社財務管理體系
農民專業合作社務必按《會計法》、《內部會計控制規范———基本規范》、《中華人民共和國農民專業合作社法》等規定，明確合作社內部所有崗位責任制，履行錢、賬、物分開管理，制定申請、簽收、審批、審核和內部稽核制度。在合作社內部，要設置專門的財務管理機構，還要配備高素質、全面合格的財務管理人員，這不僅可以保證合作社高效運行，還是搞好合作社管理各項基礎的關鍵。（1）健全機構，明確責任。農民合作社成立登記后，建立財務管理機構，制定財務管理制度，實行財務獨立核算，真正做到自負盈虧。對于不具備以上條件的，也可以本著民主、公平、公開、自愿的原則，委托農村經營管理機構或有資質的記賬機構記賬、核算。財務管理機構的主要職責：①全面負責合作社的全部財務管理工作；②核算經濟業務、反映經營活動；③編制會計報表，正確反映合作社資產、負責情況及經營成果；④嚴格各項財經紀律，抵制隨意侵犯或平調或挪用合作社各項財產的行為，保障合作社財產完整不損失，合作社整體的安全。（2）加強隊伍建設，提高人員素質。人是基礎更是關鍵，合作社聘用的財務管理人員不僅應具有高素質和較強的專業知識，還要掌握了解合作社的有關法規制度，同時要知悉合作社的生產經營運行模式，掌握不同類型的合作社在財務管理中的特殊規定及要求，努力提高自業務能力和自身素質。（3）按財務制度等規定，實行崗位分工，規范各項資金申請、使用、審批程序。貨幣資金收支實行理事會會長一支筆審批制度，按照規定的程序開展貨幣收支業務，對重要或數額較大的貨幣資金收支業務，應當采用民主集中制，集體決策和審批，同時，建立責任追究制度，防范侵占、貪污、挪用合作社貨幣資金的行為。（4）實行現金管理多人監督制?，F金收付必須由二人或二人以上簽批確認，才可以生效。增強現金管理，明確現金庫存上限，現金收支必須及時入賬，防止收款不入賬，不可以賬外設賬，不能設立“小金庫”。
3合作社財務管理存在的主要問題及完善措施
3.1存在的主要問題
（1）財務制度缺失，內部管理不民主。財務管理的各項制度如固定資產和產品物資管理制度，貨幣資金、有價證券管理制度，債權債務管理制度、經費開支審批制度、盈余和盈余分配制度，成本核算制度、財務管理人員崗位責任制度等都沒有設立，或者有設立沒有按照制度執行；有的合作社不認真實行審批制度，支出票據的審批人沒有簽章或沒有簽審批意見；有的合作社更是沒有實行限額審批，重大財務事項也不執行理事會或社員大會表決通過，存在嚴重的“一言堂”現象。（2）會計核算不規范。部分農民專業合作社因經營規模小、成員少、業務收支比較簡單，對財務管理工作不重視，沒有單獨建賬；個別合作社原始憑證審核手續不完善，沒有經手人、審批人簽字，“白條”現象普遍發生。（3）沒有盈余返還，削弱了農民的入社激情和積極性。農民專業合作社不按照要求設立成員賬戶，不進行盈余返還，也就只起著收購農產品的作用。
3.2完善措施
（1）強化合作社財務制度。合作社的所有資金、商品等物資的流通，必需制定嚴格的交接、轉接、運轉手續，申請人、經手人、保管人、審核人、批準人的簽字必須規范齊全，各負其責。（2）建立成本、費用等審批制度。合作社的日常開支，一定要區別不同性質，不同額度分別申請審批。屬于日常零星開支由申請人、經辦人、部門負責人、財務負責人、分管領導簽字后，廠長（經理）最后審批，屬于大額開支，非正常開支，必須要經過經理事會或社員（代表）大會批準。（3）建立可行性論證制度。合作社的生產經營、投資、重大管理舉措的實施關系到企業未來的生存與發展，企業必須慎重行事，合作社的理事會應聘請相關專家進行認真全面細致的研究論證并經社員（代表）大會討論確定。
農業合作社管理范文3
1．1現有經營項目及狀態
1．1．1獺兔養殖基地。2007年投產，社員14人，總資產15萬元，帶動農戶164戶，2011年銷售獺兔2800只獲利12．6萬元。1．1．2眾幫育肥?；?。2008年投產，社員代表5人，社員55人，存欄58頭牛，總資產65萬元，2011年出欄120頭牛獲利12萬元。1．1．3雜糧種植基地。2009年投產，種植面積約33．07hm2，種植品種有玉米、谷子、綠豆等11種，社員12戶。1．1．4紅番茄種植基地。2010年投產，種植面積45．2hm2，參與農戶91戶。1．1．5磚廠。社員代表5人，社員39人，總資產85萬元，2011年銷售總量15萬塊獲利4．5萬元。1．1．6紅聯農機合作社。2010年投產，有農機設備32臺套，社員代表7人，社員53人，總資產80萬元，2011年耕種作業約5333．3hm2獲利16萬元。
1．2運營管理結構
1．2．1各項目基地獨立運營，單獨核算。勝利種養殖農民專業合作社現有的5個項目基地，均為獨立運營，每個項目獨立設賬，單獨核算、自負盈虧。在每個項目的入股金額由村民自愿選擇，可在一個項目或多個項目上入股。1．2．2分層入股、分級管理。如育肥牛養殖基地，社員代表5人，由這5人選舉出基地負責人，共同民主決定項目中一切事宜，并輻射社員55人，社員將股金分別交給社員代表，有社員代表代為經營。育肥牛養殖基地、獺兔養殖基地、磚廠、紅聯農機合作社都是這種運營方式。1．2．3公司＋合作社＋農戶。紅番茄種植基地的運營模式就是“公司＋合作社＋農戶”，由呼倫貝爾市天瑞成番茄制品公司、勝利種養殖農民專業合作社、農戶共同簽訂番茄種植訂購合同。共簽訂合同91份，種植面積45．2hm2，公司提供種子和技術指導，并以每噸400元的價格統一收購。1．2．4園區管理、統種統銷。勝利種養殖農民專業合作社雜糧種植基地在“莫旗現代農業項目區”內，12戶股民約31．27hm2耕地實現了連片規模種植，適應了大型農機具、噴灌設備作業，并采取統購、統種、統收、統銷來節約成本增加收入。
1．3收益分配和風險承擔
勝利種養殖農民專業合作社收益分配的原則是：單個項目核算，按勞取酬，按股分紅。風險承擔原則：單個項目核算，按股金比例承擔。
2勝利種養殖農民專業合作社的發展歷程
2．1艱辛而幸福的創業階段
2007年10月29日村支部書記張偉與6位村民組建了“勝利種養殖農民專業合作社”，投資3．5萬元建立了“獺兔養殖基地”，用簡易兔社養了60只獺兔，經過半年的飼養，就發展到了800只，股民見到了效益。2008年4月村民紛紛要求入股，但獺兔市場極其不穩定，市場風險高，過多的資金進入會帶來更大的風險，經驗失敗會戳傷村民的投資創業的熱情。這時支部書記、理事長張偉對養獺兔項目的成功和村民積極參加合作社而感到欣慰，同時也被市場的高風險而苦惱著，村民的投資入股的熱情成為一個強大的壓力，只能苦苦的尋找能讓村民在較低市場風險中盡快致富的好方法。
2．2創新合作社運營方式，總結運營經驗
2008年4月村民新入股資金達到32萬元，怎么分配利用這筆資金成了最大的難題，這個時候理事長張偉想到了不能把全部雞蛋放到一個籃子里，在擴大養獺兔基地規模的同時開創新項目，創建“育肥牛養殖基地”。
2．3二次創新入股方式，統一意見增大發展動力
針對意見難統一、管理混亂的問題，多次召開社員大會進行民主討論，尋找能夠徹底解決這一問題的方法。在討論的過程中方向逐漸清晰，只有把決策權完全的交給村里精英們才能使合作社中的各個項目發展壯大起來。集中管理權是解決問題的方法，而集中股權才是集中管理權的基礎。在這種情況下“育肥牛養殖基地”、磚廠2個項目分別選出5名精英社員為社員代表，其他社員將股份合并或入股到自己信任的社員代表名下，由社員代表代替行使經營權。這個方法不但解決了意見難統一、管理混亂的問題，還增加了社員數量，增加了入股資金。使現在的育肥牛養殖基地的總資產達到65萬元，社員55人，2011年出欄120頭牛獲利12萬元；磚廠總的資產到85萬元，社員39人，2011年銷售總量130萬塊獲利12萬元。
2．4運營方式多樣化，不同的項目選擇不同的運營方式
獺兔項目、育肥牛項目、磚廠的成功運營大大地增強了村民入社致富的信心，也極大地刺激了村民投資入股的熱情。2009年春，村黨支部、村委會為了加快種植業發展，提高經濟效益，向旗政府爭取到了約333．33hm2的“現代農業項目區”，項目區內12家股民共33．07hm2土地入股，經營玉米、谷子、綠豆等11種雜糧，組成了“雜糧生產基地”，促進了土地合作，使零散土地連片經營，適合了大型農機具、大型噴灌設備作業，通過統購、統種、統收、統售、節約了勞動力和成本，增加了經濟收入。
3勝利種養殖農民專業合作社運營模式經驗
3．1村黨支部加合作社特有的號召力和領導力
3．1．1村黨支部加合作社能贏得村民的信任。一個農民專業合作社的創建和發展最需要的就是村民的信任。村民的信任才能投資入股，獲得資金支持，共同創業。村黨支部書記及其支部成員是村民最為信任的人，他們牽頭注冊農民專業合作社滿足了這一需要。
3．1．2合作社的發展能夠站在全村發展的高度去思考。村里的領導者也就是合作社的領導者，思想上、理念上是同一關系。合作社的發展壯大就是村子的發展壯大，村民的利益的最大化成為領導者的終極目標，專業合作社已經成為村民共同致富載體。
3．1．3各項事務的開展能夠統籌規劃、整體推進。村內公益事業、合作社的項目發展可以統籌規劃，并能夠得到村民的支持，村內事務和合作社發展相輔相成、互相促進。這種狀態是村民自治方式在變化，村民從“被治”到“要治”的轉變。村書記張偉說：“現在我們村社員都主動組織會議，討論各項事務，開始‘請’我去參加會了”。扭轉了村里的開會難、議事難、決策難、執行難的困境。
3．2農民專業合作社成為農村集體經濟發展的重要途徑
農民專業合作社是一個好形式，是集體經濟的重要實現形式。它是由分散經營的單個農戶，共同投資而成的經濟實體。它以分散的產權為基礎，以互經營為特征，以社會化服務為內容，與集體經濟有著很強的內在關系。3．2．1農民專業合作社建立在生產資料公有制基礎上。集體所有制經濟是公有制經濟的重要組成部分，是公有制經濟的低級形式。3．2．2農民專業合作社的分配原則體現了按勞分配。勞動者物質利益的實現，是公有制在經濟上得以實現的最重要表現。作為集體經濟重要形式的農民專業合作社，勞動者物質利益實現的主要形式是按勞分配。3．2．3農民專業合作社是帶領社員共同致富的。共同富裕是體現社會主義本質的一個東西，是集體經濟的根本目標。農民專業合作社是帶領農民共同富裕的載體。農民專業合作社以服務本社成員為宗旨，謀求全體成員的共同利益。民辦、民營、民受益，這符合集體經濟特點。
3．3分層入股、分級管理讓農民看得懂、信得過
3．3．1條理清楚、橫縱分明讓農民看得懂。每個項目獨立運營、單獨核算，賠了賺了讓農民能夠一眼看得清楚，又可以在不同的項目上自愿入股，哪個賠哪個賺風險自擔讓農民看得明白。3．3．2自己選人、民主決策讓農民信得過。農民把辛苦的血汗錢交了給自己信得過的人，共同決策資金使用，項目運營。信任貫穿在整個農民專業合作社的經營過程，成為高效運營的基礎。
3．4多項目、多形式的經營來靈活應對多變的市場
農業合作社管理范文4
關鍵詞：能量躍遷 管理者 激勵機制 制約機制
基于個人能量躍遷視角下管理者影響機理
（一）農民專業合作社管理者的界定
農民專業合作社管理者不同于單純職業經理人，是物質資產所有者（股權持有者）、合作社使用者、組織管理者的結合體，是合作經濟發展低層次低階段的產物，也是特色與特殊性所在，既是較大股份持有者，又是重要經營管理者身份，智豬博弈中合作社發展的更大收益者（小股份持有者普遍搭便車，是小受益者），有更大激勵驅動力做好合作社管理。同時由于人力資本的相對優勢（農村人才稀缺），決定了合作社管理者身份內在規定性，即有能力、有意愿成為合作社帶頭人，預期在外引內聯基礎上能夠達成合作共贏。
（二）農民專業合作社管理者個人能量躍遷機理
本文將農民專業合作社的管理者視為具有一定能量的分子，通常這些人屬于農村精英類型，是農村的稀缺資源，這些人通過打工、創業等經歷獲得的人力資本、社會資本、資金、信仰都視為能量，通過發展農民專業合作社實現個人能量的躍遷。農民專業合作社的管理者是初期的倡導推動者、發展期的核心領導（董事會成員）、深化期的推進者（制度規范）。在農民專業合作社發展初期，管理者憑借個人威信、資產、社會地位、信仰等因素吸引、說服農民參加合作，將分散的農戶組織起來參與市場競爭；在發展期，管理者利用個人的社會資本、資金、經驗領導合作社項目投產并負責銷售、解決賣難的問題；在深化期，管理者堅持合作信仰，保障成員利益，規范合作制度，讓更多農民享受到合作的收益，所以合作社管理者是具有合作精神的企業家。
在農民專業合作社發展過程中，項目選擇、成員組織、生產管理、資金投入、資料采購、產品銷售、品牌塑造等環節僅僅依靠普通成員的力量是遠遠不夠的，所以需要這些農村精英的管理者在各個方面投入精力、時間和資本，通過個人能量的釋放，解決以上環節的問題，并帶動合作社發展，從而實現能量的躍遷，可以說管理者是否優秀決定了農民專業合作社發展的成敗。作為稀缺的農村精英分子，擔任合作社管理者意味著放棄了一些其他渠道的經濟收入，如果沒有激勵將降低他們投入農民專業合作社發展的熱情，特別是現在我國農民專業合作社發展初級階段收益較低，管理者經濟回報也較低，甚至是義務勞動，所以在這個過程中要對這些管理者進行激勵，發揮他們的積極性來推進農民專業合作社的發展；同時也要采取制約保證合作不會變質。普通村民在能量吸收的過程中同樣產生了能量躍遷，從低能量向高能量的變化。為了促進農民專業合作社的發展，需要對外部人力資源進行激勵引入農民合作中來，如圖1所示。
（三）農民專業合作社管理者現狀
1.現有合作社管理者的類型。筆者從近幾年調研陜西、河南、湖北的近30個農民專業合作社來看，只有很少比例的合作社能夠為管理者支付工資，經營情況稍好的合作社能夠為管理者出差提供當地農民日平均工資的補助，大多數管理者從合作社獲得人力資本的回報還是相對較低的，兼職、兼業是現有農民專業合作社管理者普遍現象?，F有合作社管理者可分為以下類型：一是行政類，村干部和掛職干部是一個重要的管理者類型，他們發展合作社出于經濟和政治業績的雙重目的，有其他的經濟來源和政績壓力，所以積極推動合作社發展；二是經營類，企業代表、農村經紀人主要從經濟的角度考慮，通過合作社可以擴大自己的生產規模和市場競爭地位，自己發展的同時帶動村民致富；三是兼職類，兼職的專家、科技人員、合作志愿者是出于社會發展、對合作社的熱愛和公益事業的目的，愿意用一部分時間、精力和資金去幫扶、關注、影響合作社發展，他們對于經濟回報要求很低；四是回饋類，回鄉的企業家、部分農村黨員則是出于回報家鄉和發展農村經濟的考慮，能夠為合作社發展提供較多資金和時間支持；五是事業類，回鄉打工者和大學生村官發展合作的熱情較高，他們將個人事業發展與合作社發展緊密聯系起來。由于參與合作的目的不同，所以對合作社的期望、回報、關注程度、投入、對合作社發展影響也有所差異。
2.激勵和制約機制缺乏產生的問題。合作社實行“以按交易量利潤返還為主”、“以按資本分配為輔”的分配制度，保證了合作社的公平性，但弱化了管理者的人力資本回報。管理者不能作為職業經理人享受人力資本的報酬，所以難以吸引高級管理人才加入合作社管理。缺乏激勵將導致我國的農民專業合作社發展缺乏可持續性，特別是在發展初期長期的經濟和精神激勵的缺乏，管理者的熱情難以持續，沒有優秀的管理者僅靠農戶是無法維持合作社的正常運轉。調查中部分合作社長期處于空殼狀態，無人管理、無人參與。缺乏制約會導致管理者的機會主義，部分合作社管理者會傾向于將合作社變為謀取私利手段。調研中發現一些經營較好的合作社中，管理者獲得大部分利潤，僅僅給農民基本的價格改進或一次利潤分配，管理者用較多的股權或者依靠社會資本的優勢獨占從銷售渠道獲得的高額利潤，農民收益沒有顯著提高，這樣的合作社有強烈的傾向轉變為股份制公司，或者合作中資本占有主導優勢，合作被異化，合作的原則被拋棄，違背了合作的初衷。
基于個人能量躍遷視角下管理者激勵與制約機制構建
激勵制約機制的層次分析圖如圖2所示。
（一）激勵機制
1.激勵機理與激勵需求?，F有農民專業合作社的管理者的分類中，行政類管理者較為注重政績考核、榮譽和政治地位激勵以及自我激勵，合作社不是其收入的主要來源，所以經濟激勵位置可以靠后；經營類的主要經濟收入來源于農民專業合作社的主營業務，所以經濟激勵如工資、報酬、提成、補助的激勵應該放在首位，其次是社會地位和榮譽的激勵；兼職類管理者的社會資本和政治、榮譽激勵應該是首位的，適當經濟激勵能夠提高兼職管理者的參與程度和積極性；回饋類管理者主要是推進家鄉農村發展，經濟回報激勵效果不明顯，但是社會資本和政治、榮譽激勵能夠有效促進這類管理者的加入，同時公益形象激勵、稅收減免能夠激勵這類管理者。
2.差異化的激勵制度和措施。合作的原則和制度限制了合作社管理者的積極性，但從我國農村專業合作社法以及國外合作社的制度的演進過程中，可以看到在剩余索取權以及剩余控制權的配置上逐步放寬了限制。合作社組成具有明顯的復雜性和異質性，也給管理者激勵機制提供了空間。從剩余索取權角度，合作社要追求自身價值最大化的目標，只有充分發揮管理者的才能和調動成員的積極性才能實現。在總目標層下，可以組合不同的激勵方案，達到最大的激勵效果。
工資、補助制度激勵、政府津貼。在現有條件下盡量設立工資和補助制度，讓管理者對合作社的發展有良好的預期，工資制度是長期激勵，但補助制度應該及時建立實施，補助的標準達到當地農民日平均工資即可。政府可選擇運作規范具有代表性的合作社，對合作社的管理者發放政府津貼，從政策上引導合作社管理者積極工作。
人力資本的股權化和利潤分配制度激勵。由于工資激勵實施有難度，所以人力資本的股權化可以為管理者提供未來的收益和持久經濟激勵，將合作社的業績、資產與個人收益緊密的結合起來，可以提高管理費用比例，用于補貼管理者的經濟收益。
社會資本激勵。從中央到地方我國各級政府對于農民專業合作社的發展越來越重視，創新型合作社模式、經營理念、農業項目和影響較大的合作社會受到各級相關部門的重視，并在媒體上得到推廣和宣揚，這對于管理者來說無疑是樹立個人形象和擴展個人社會資本的有效途徑。
榮譽和社會地位激勵。發展農民專業合作社能夠推進農村經濟發展，改善農業生產環境促進農業現代化轉變，并提高農民收入。這對于解決我國“三農”問題很有幫助，因此政府可以對發展較好合作社的管理者進行榮譽的獎勵，樹立“榜樣”給予相應的榮譽稱號，以提高管理者榮譽感和社會地位。
管理者的考核激勵。對于農民專業合作社的管理者可以采用考核激勵的方式，特別是村干部、掛職干部、大學生村官類型的管理者，將合作社發展作為考核政績的重要因素，并享受同選調生一樣公務員考試加分制度，激發更多大學生和基層干部進入合作社的管理層。在未來的全國合作社體系建設中，為基層的合作社管理者提供優先發展的機會。
合作文化激勵。合作文化是一種以成員相互信任為基礎的組織文化，真誠、信任是合作的基礎，在拜金主義日益盛行的年代，合作文化是一種道德和情感的追尋，而情感是人們尋求組織歸屬感的需要。
（二）基于個人能量躍遷視角下管理者制約制度構建
1.合作社財務制度的完善。盡管《中華人民共和國農民專業合作社法》第五章對財務制度有相關的規定，但是由于經營管理不善，很多合作社盈利性較差，成員參與管理的積極性也不高，并沒有完善的財務制度，并進行公開。這就給管理者的制約帶來不便，因此完善合作社的財務和審計制度是監管合作社管理者的有效手段。
2.成員監督和溝通制度。成員是合作社的主體，其對合作社管理者監督能制約管理者的機會主義，成員的監督不僅體現在成員大會和監事會的工作中，也可以通過特定的溝通制度對合作社管理者提出疑問并要求解答，在國外成員較多的農民合作社中，成員可以通過多種途徑與合作社管理者對話，要求解釋管理行為或發展方向。通過監督和溝通制度成員與管理者能有效的溝通，成員能夠充分了解管理政策與組織發展趨勢，管理者也能夠了解成員的真正需求，以較低的成本實現制約。
3.機會主義的懲罰制度。在現有的合作社管理制度中，沒有設立懲罰制度，這會導致管理者和成員的機會主義傾向加大，違背合作契約的行為發生概率較高。因此有必要建立適當懲罰制度，加強對成員和管理者約束。
4.管理者選舉和罷免制度。合作社需要建立健全的決策機構、執行機構和監督機構等權力分離、相互制衡的治理結構。完善中小農戶入選監事會和社員大會制，并充分發揮監事會和社員大會的監督作用，要把農民合作經濟組織的活動置于服務對象的監督之下，以充分民主的方式管理農民合作社。
5.其他制約方式。經濟契約，管理者與成員簽訂合作經濟契約，如有違反合作契約的行為將受到法律的監督；外部的審計部門、司法機關、工商管理部門等對管理者的監管。
參考文獻：
1.王軍.中國農民專業合作社社員機會主義行為的約束機制分析[J].中國農村觀察，2011（5）
農業合作社管理范文5
關鍵詞：農民專業合作社 財務管理 改進方法
一、現行農民專業合作社財務管理制度的問題
（一）籌資方面
首先，農民專業合作社的籌資問題一直是制約農民專業合作社發展的重要因素。山東省濟南市歷城區港溝街道辦黨工委副書記曾現權這樣說，合作社門檻很低，5個人拿身份證復印件就可以辦理，不需要驗資，沒人去查經營管理情況，也不需要年檢。除此之外，農民專業合作社的注冊標準、資金門檻都沒有明確界定，出資額度的“水分”很大，理事長報多少就是多少。由于合作社的規模較小，缺少有效的擔保和抵押，加之融資渠道不暢，農民專業合作社很難對外籌集到資金，其資金基本全部來自于成員內部，而這部分資金根本無法滿足合作社的發展需要。其次，政府投入相對較少。雖然多地政府都出臺了方案給與農民專業合作社一定的財政補貼和融資便利條件或者加大財銀合作力度，解決合作組織融資難題，但是目前效果尚不明顯。據2010年關于安徽省的農民合作社財政支持調查顯示，64.2%的農民專業合作社沒有得到任何的政府財政支持。
（二）投資方面
由于我國農民專業合作社的管理水平有限，人員素質相對較低，因而投資效率不高。對內投資方面，基礎設施滯后、人才匱乏使許多合作社在成立時就面臨“先天不足”的尷尬。存儲、晾曬、冷藏等加工銷售環節配套設施不完善，讓合作社經濟效益大打折扣。陜西省涇陽縣海普糧食合作社理事長張高民算了這樣一筆賬：“合作社沒有固定倉儲、晾曬場地，每年因晾曬問題玉米壞糧率達到20%到30%。去年我種了800畝玉米，只收了100畝，其余都讓周邊養殖戶低價從地里掰走了，光這一項就少收入21萬元?！睂ν馔顿Y方面，管理者不會運用資金和實物進行有效的對外投資，有的合作社雖然用資金入股形式投資，但投資效果不顯著，效益較低。同時，沒有考慮投資風險，造成資金回收困難，資產流失嚴重，有的甚至出現資不抵債。
（三）日常運營管理方面
1.財務機構不健全，財務人員素質低
目前財務管理問題沒有引起農民專業合作社的足夠重視。合作社財務管理機構不健全，很多合作社沒有設立相應的財務管理機構，沒有配備專業的財務管理人員。會計人員更換頻繁，從事財務工作的人員多為本社社員，沒有經過專門的會計知識教育，沒有會計從業資格。有的干脆任用自己的親屬來擔任，會計核算工作隨意。根據長江大學優秀中青年項目對湖北省23家農民專業合作社的抽樣調查結果顯示，有8家合作社沒有聘請專業的會計人員，占到了樣本的35%，有9家合作社的會計人員沒有會計從業資格，占到了樣本的39%。
2.缺乏有效的審計監督
（1）內部審計監督缺失。很多合作社缺乏有效的財務監督機制，有的雖然設置內部審計，但是很少開展審計檢查工作；有的因為賬目設置混亂，內部審計更是無從談起；有的不按規定操作，走形式主義，內部審計形同虛設。多數農民專業合作社沒有對實質性業務進行審查，或者沒有將審查結果進行公示，降低了內部審計的實際作用。
（2）財政監督不力。財政部門對農民專業合作社的會計工作缺乏指導，對財政補貼資金的運用缺乏有效監督檢查，致使有的合作社把財政補貼資金挪作它用。各級農經部門沒有對經濟活動進行有效的監督和指導。
二、農民專業合作社財務管理制度改進分析
（一）籌資方面
1.加大投入資本的對社員的影響
資本是農民專業合作社發展的瓶頸，增加資本來源對農民專業合作社的壯大有直接影響。如果《財務管理制度》能放寬對資本報酬的限制，在利益分配標準中明確加大投入資本所占的比例，同時在《農民專業合作社法》中增加資本對表決權的影響，必將大大提高投資者的投資熱情。一來，投入資本可以給投資者帶來更大的回報，二來，投資比重較大則擁有較大的決策權，往往使社員更加關注合作社的管理和決策，有利于提高合作社的管理水平，完善合作社的監督機制。
2.加強銀行借款的會計核算制度管理
政府財政補助金額有限，且會造成政府的財政負擔，而培育村鎮銀行，加大涉農資金的投放，不僅可以緩解農民專業合作社的籌資難題，更是促進了農村金融市場的發展和農村經濟的良性發展。如今，我國政府已經認識到發展村鎮銀行的重要性，正在逐步加強村鎮銀行的培育。但是，合作社沒有全面、準確、真實的會計資料，銀行就無從評估其借款風險，放款沒有依據。因而，《財務管理制度》應在合作社的相關會計業務處理上加強引導，為銀行借款的實施奠定基礎。
（二）日常運營管理方面
1.規范會計行為
財務人員應按照《會計法》、《農民專業合作社財務會計制度》的規定，做好財務核算的相關工作。原始憑證必須填寫準確才能制單；記賬憑證要填寫正確，會計、出納、經辦人、審批人簽字要齊全；建立健全的會計賬簿，包括總賬、明細賬、國家扶持資金明細賬、日記賬等必要賬目，設置合理的二級科目；賬簿登記要及時、清楚、準確。
2.制定財務審批制度
合作社的財務支出應由指定負責人負責審批，各項支出必須是用于合作社的生產、經營活動和日常管理等事項。應制定不同數額款項的具體審批程序，例如，五萬元以內的業務費用開支由總經理審批，十萬元以內的費用開支由理事長審批，十萬元以上的費用開支，需報經理事會審核后，由理事長審批等。財務人員辦理各項支出時，必須手續齊全，憑證應有經辦人、審核人、審批人簽字方可入賬。經集體審核的，需有會議記錄或形成決議作為入賬依據。監事會需在每月軋帳前對賬務支出進行審核，對未按規定支出的，追究責任人責任。
參考文獻：
農業合作社管理范文6
【關鍵詞】歐盟 農業合作社 市場 啟示
【中圖分類號】F321.42 【文獻標識碼】A
農業合作社起源于歐洲，在一百多年的發展過程中歐盟農業合作社不斷調整和創新，在市場中發揮了積極作用。我國的農業合作社發展歷史短，在現代市場經濟的環境下面對經濟全球化、國際化，農業產業化、一體化，市場需求多樣化等形勢的考驗，在市場中的作用有待提高?？疾鞖W盟農業合作社的發展及特點會對我國農業合作社的發展有所啟示。
歐盟農業合作社的特點
歐盟農業合作社有廣泛的分布和歷史。所有歐盟成員國的農業合作社的歷史都可以追溯到19世紀的羅奇代爾和賴夫艾森合作社的創新，合作社在歐盟分布廣泛，農業合作經濟滲透到各成員國農村經濟的各個領域，但各成員國之間的農業合作社的歷史和起源有很大不同。
從歷史上看，一些國家（如丹麥和荷蘭）的合作社直接于19世紀末的社會大過渡，或獨立運動（如芬蘭）；在一些國家，工人合作運動在合作社發展中起到了關鍵作用，另一些則是天主教會；而歐盟新成員國在合作社不再基于自組織原則，這些不同的進化路徑表明“合作”在不同地區內涵不同。合作企業在歐洲西北部被定型為成功的國際型企業，在地中海的會員國是傳統的和面向社會的，并掙扎于內部治理，等等。雖然這些典型不置可否，決策者面臨的現實卻更為復雜。20世紀70年代以來，歐盟農業合作社發生了質的飛躍，所涉及的領域不局限于農業生產，而且提供農業生產資料的生產、供應和農產品的銷售、加工、流通等服務，同時，組織農民加入農產品的市場競爭，提供農產品營銷技術和流通信息，從而使農民更好地在市場中發展。
歐盟農業合作社的市場份額隨行業和國別的不同而有差異。歐盟各成員國的合作社不斷發展，其產品在不同國家占據了不同程度的市場份額，一些行業較其他行業也有更多合作和更大市場份額。其中，乳業、果蔬部門的合作社市場份額較高，2010年歐盟成員國農業合作社在乳業的市場份額達到57%，果蔬和葡萄酒的市場份額分別為42%，豬肉和糖業的市場份額分別達到27%，羊肉的市場份額只有4%。行業間市場份額的不同主要是由于農產品及其生產過程中的特性所致，由于農產品中的果蔬和乳制品易腐性強，交易成本高，一旦產品收獲，必須盡快進行處理和銷售，使農民對買方的依賴性強。因此，農業合作社可以降低伴隨這種依賴而產生的風險。對于豬肉、羊肉等的產品買賣更多是通過合同，交易商或IOF屠宰場，合作社所占市場份額相對較低，如圖1所示。
歐盟中不同國家農業合作社在同行業的市場份額也有所差別。例如，北歐國家（瑞典、芬蘭和丹麥）、奧地利、愛爾蘭等國家乳業合作社的市場份額在本國占90%以上，而在西班牙、匈牙利乳業合作社的市場份額在本國不到50%，低于歐盟的平均市場份額57%。在果蔬行業中也有8個國家合作社的市場份額在本國占50%以上，其中，荷蘭高達95%，而愛莎尼亞的果蔬市場份額只有4%。谷物行業中奧地利的合作社市場份額為70%，而英國只有2%。
歐盟農業合作社有明確的功能。第一，歐盟農業合作社具有一定的價格控制和生產調整能力。在歐盟成員國中農業合作社有明確功能，農民自身或代表其利益的組織可以在一定程度上控制農產品的市場價格并調整農業生產，增強了農民的市場地位，大大提高了農業合作社的農產品市場占有率，使農民獲得更多福利。
第二，建立市場或使市場的輸出更加高效。從歷史上看，歐盟農業合作社不但沒有代替市場，而且有助于建立市場或使市場的輸出更加高效。農業合作社的產生是歐洲農產品市場化的產物。初級和聯合合作社使小批量的農民擺脫受效率的約束，從規模經濟和面對談判中獲益。農業合作社幫助農民進入市場和獲得更好的談判地位，使農產品更好地進入市場。這些功能是在信息不對稱的偏遠地區特別重要，歐洲羊業合作社就是這樣一個例證。重要的養羊合作社成立在偏僻的專業化生產區，像蘇格蘭和西班牙的埃斯特雷馬杜拉地區，這些地區的農民所面臨的市場清淡，往往依賴于少數（大）貿易商或加工企業。相對這些偏遠的養羊專業區，大多數其他養羊地區貿易頻繁，一方面買家積極主動；另一方面，專業化程度低的農民賣給當地的屠夫或者非正規經濟組織。
第三，有效解決市場失靈現象。過去數十年多數大型歐盟農業合作社已經解決一個或更多市場失靈現象。歐盟乳業合作社集生產、加工、銷售于一體，使產、加、銷各個環節高度協調，乳業合作社的產品占據市場的主要份額，提供成員和非成員較高的生產者價格。在農產品市場中具有不對稱的市場力量，根據競爭力的標尺理論，乳業合作社在市場整體中的強大合作領域提高了乳制品在國內的價格，同時這不一定是由個別合作社支付的價格。相反，一個強大的合作部門使所有乳制品的價格更高，而IOFS付出比合作社更高的價格（IOFS通常是有能力支付更高的價格，因為他們側重于專業化）。這意味著非乳業合作社的成員也可以間接地從合作社受益。因此，農業合作社的競爭標尺產生了一個有效率的市場。
歐盟農業合作社重視專業化發展。歐盟所有農業部門農業合作社的增長戰略是依靠高度的自主增長，主要是通過增加營業額提升產品質量，吸引新成員，支持成員增加生產等。兼并很少被認為是重要的發展戰略，但并不是許多領域的現實表征。通過合作社進行品牌推廣活動因農產品部門不同而不同，這在谷物、糖、羊肉、豬肉行業很少見，在乳制品和葡萄酒行業較為常見，在橄欖油和果蔬行業非常多樣。
德國農業合作社在市場競爭壓力下，呈現出規?；M織、專業化經營、企業化運作的趨勢①。合作社通過聯合與合并，進行規?；?，擴大經營規模，提高市場競爭力。對地中海國家合作社策略和結構的分析表明，合作社的規模并不是合作成功的決定性因素，而是良好的管理。引入專業管理是強化市場導向和合作社競爭力的一個重要前提。垂直整合是更好地發揮合作社協作性能的必要條件但不是充分條件，同樣重要的因素還有自然資源、地理、內部治理、依賴的路徑、轉向附加值產品、合作領導等。為了從垂直整合中受益，控制供應是必要的，同時引進新的所有權結構以及獲取資本和管理方法也勢在必行。要在食物鏈中占據比較強勢的合作競爭地位，合作社與IOFS（投資者所有企業）合作可能會產生更好的合作社協作性能。否則，可能導致IOFS的機會主義行為。與通常的縱向一體化不同，合作社及其社員的縱向一體化是部分的、不完全的一體化，社員仍然是獨立的生產者，他們和合作社之間關系介于純市場關系和層級關系之間②。農民喜好在非正規經濟交易中是農業合作社發展的限制。由于農業合作社是正式的組織，登記每個成員的銷售情況，農民有時更愿意直接選擇貿易商，尤其是在南歐和東歐。隨著現代物流產業的發展，超市也更愿意與正式組織進行交易，非正規經濟交易自然就會消失，使農業合作社對農業更有吸引力，這也促使歐盟制定促進農業合作社發展的政策。
在一些地區，農業合作社作用重大，因為它們減少了支付農民的不確定性。但在風險資本和其他形式的股權不可用地區，以及資本市場是低效的或不完整的地區，沒有專門的銀行為合作社提供金融服務，農業合作社金融遭遇瓶頸。然而，這并不是新出現的農業合作社的唯一約束，缺乏盈利的商業模式才是更重要的問題。
我國農業合作社的表現
我國農業合作社是發展現代農業、增加農民收入的重要經濟組織形式，隨著農業經濟不斷發展，農業合作社在市場中作用嶄露頭角，對農民增產增收起到了重要作用。但我國農業合作社在市場中的作用未得到充分發揮，激烈的市場競爭與營銷方式的落后已成為當前農產品市場中的主要矛盾之一，我國農業合作社市場中的表現有待提高。
市場導向作用不強，銷售環節薄弱。我國農業合作社是市場中連接農戶和銷售終端的樞紐，在20世紀90年代迅速發展，解決了農戶分散小生產與大市場之間的矛盾。隨著我國農業產業化經營的深入發展，科學技術進步，農產品供大于求的市場格局形成，我國農業合作社在產銷兩個環節中，“銷”明顯滯后于“產”的環節。同時，農業合作社的市場導向作用不強，在產品營銷、品牌建設以及延伸產業鏈方面存在一些問題，有些農業合作社雖然注冊登記了品牌商標，但缺乏知名度和影響力，激烈的市場競爭與營銷方式落后已成為當前農產品市場中的主要矛盾之一。這些問題的存在導致農產品供大于求，農民增產不增收，農產品成熟后無法及時銷售以致虧損等現象。
缺乏專業經營和銷售人才。我國農業合作社處在激烈的市場競爭中，農產品銷售面臨各種風險和困難。國際上要應對大型農業跨國集團主宰世界農產品貿易和操縱世界農產品市場，國內要面對買方市場的新銷售方式和銷售需求。我國農業合作社傳統上更關注農產品的產量和品質，較少關注農產品的營銷宣傳和銷售，這已不適應現在所處的市場環境，電子商務發展迅速，而農業合作社信息滯后或發展緩慢；部分農業合作社農產品的銷售方式落后，如親自到市場了解行情、原始方式的傳遞信息、引導新客戶或者老客戶直接到當地收購，這種落后的銷售方式使農業合作社的產品易受市場價格波動影響，相對被動，營銷效率和產品價值有待提高。這主要是由于缺乏專業經營和銷售人才及營銷理念。
自身管理制度問題。我國農業合作社發展中存在數量上增加很快，但規模小，管理不規范的問題。很多農業合作社是以生產大戶或龍頭企業等“帶頭人”成立，是典型的異質性成員間的合作，不同參與主體在資源稟賦、參與目的和主要角色方面差異顯著③。許多合作社不能按照《農民專業合作社》利益分配，存在一定的利益沖突、問題以及“隧道效應”等治理問題。組織管理、資金、技術等問題也制約合作社的發展，帶動作用不明顯。雖然出發點是通過合作社把農民組織起來，解決小生產大市場的矛盾，政府在政策上也向合作社傾斜，但成效不顯著。
以成員利益為核心，建立增加共同利益的機制。歐盟農業合作社一直把追求和創造共同利益作為自身的發展動力，并認為只有為成員帶來經濟利益，才是農業合作社生存和發展的關鍵。這也是我國農業合作社發展必須遵循的一點，把農民福利放在第一位，在自愿入社的基礎上，簽訂入社協議明確雙方的權利義務，以成員利益為核心，以市場為導向，以產業化經營為形式，調動農民積極性、主動性、創造性，增強農業合作社的服務能力和輻射帶動能力，增強我國農業合作社在市場中的作用。
延伸產業鏈，為成員增添新的價值。隨著社會經濟的發展和市場競爭的激烈，歐盟農業合作社的業務范圍不局限在農業生產領域，而擴展到新的經營領域，如生產資料的生產和購買，農產品的銷售、加工、貯藏，甚至擴展到非農產業的市場競爭。農業合作社產業鏈的延伸不但使社員農民獲得了增值利潤，而且擴大了農產品的銷售渠道，減少了市場競爭的風險。我國農業合作社發展中可重點發展農產品后期加工，延長產業鏈條，進行品牌建設，增加農產品附加值；系統發展現代農業，為社員農民提供農業生產和農產品市場方面的教育、培訓等，提高他們的科技水平和應對市場變化的知識儲備及創新能力，接受日愈激烈的市場競爭的挑戰。
重視合作社經營管理及人才引入。在市場競爭壓力下，歐盟農業合作社發展呈現出規?；M織、專業化經營、企業化運作的趨勢。很多歐盟國家聘任有專業知識和業務素質的人才進入理事會和管理層，尤其在西北歐（比利時、德國、荷蘭、法國、愛爾蘭、英國）大多數合作社采取職業經理人進行日常管理④。我國農業合作社面臨的市場競爭劇烈，在農業合作社建立初期尤其依賴企業家人才。隨著合作社業務縱深發展和規模擴大，我國農業合作社需要引入專業經營管理的人才，增強市場競爭能力。因此，良好的經營管理對農業合作社提升市場競爭力尤為重要。
以市場為導向。隨著農業一體化的發展，農產品需求多樣化發展，農產品生產既需要縱向一體化，以協調產品的生產與加工環節，又需要以消費者市場為導向進行產品多元化生產。歐盟出現了以市場為導向的營銷流通型合作社⑤。這點值得我國農業合作社借鑒，把生產相同農產品的農戶聯合起來進行產品深加工，以節約市場交易成本，并實行差異化競爭，適應現代農業生產方式以市場為導向的變化。現在農業產業組織和生產技術發生巨大變化，農業合作社只有順應農業產業發展趨勢，不斷根據市場環境變化進行戰略調整才能更好地適應市場，得以生存并發展壯大。
（作者單位：天津農學院經濟管理學院；本文系天津農學院科學研究發展基金計劃“天津市新型農民合作組織發展研究”，項目編號：2013S01）
【注釋】
①徐旭初，賈廣東，劉繼紅：“德國農業合作社發展及對我國的幾點啟示”，《農村經營管理》，2008年第5期，第38～42頁。
②林堅，馬彥麗：“農業合作社和投資者所有企業的邊界―基于交易費用和組織成本角度的分析”，《農業經濟問題》，2006年第3期，第16～20頁。
③黃勝忠：“農業合作社的環境適應分析”，《開放時代》，2009年第4期，第27～35頁。
