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新型農業合作社的意義范文1
[關鍵詞]中國農民合作組織；創新；運作模式
doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.24.082
[中圖分類號]F321.42 [文獻標識碼]A [文章編號]1673-0194（2016）24-0-03
1 研究中國農民合作組織的背景、意義和目的
中國是一個農業大國，農村人口占了很大的比例，但我國還不是農業強國。農業基礎設施薄弱，抗災害能力差；農業資源人均占有量少；農業一線勞動者年齡老化，素質較低，絕大多數青年一代不愿務農農業機械化程度低；國家對農業投入非常少，農業產業收益不高。菜賤傷農的事件依然在不斷上演。
在湖南省蔬菜基地之一的漢壽縣圍堤湖，2013年，農民將自種的近萬畝白菜、包菜耕除的事情在媒體和民眾中引起了軒然大波。其他各省的農作物收購價也非常低，菜農被迫降價銷售。由此，菜賤傷農這個問題又引起了大家的廣泛關注。
從各地媒體報道來看，目前，所有蔬菜收購價均下跌，出現蔬菜滯銷的并不是個別地區的部分蔬菜?？墒?，在現實生活中，雖然蔬菜大量滯銷、各地批發價持續走低，但消費者卻感覺菜價居高不下。
顯然，一面是消費者承受著包括蔬菜價格在內的食品價格上漲，另一面卻是農民并沒有因高菜價而獲得相應的利益，市場上出現了極為令人尷尬的局面，這或是市場出現危機的一個現象――“菜賤傷農，菜貴傷民”。圖1是新華社的農民農產品“收購倍增圖”，其很直觀地表明了這種現象。
在目前的中國，農民的利益長期受保護程度有限，農民群體雖然數量龐大，但他們往往是以個體戶的形式存在，他們不具備和投資商或者大客戶談判議價的能力，農產品的價格往往由不得農民自己做主。而隨著市場經濟的發展，這些傳統型的農民在現代經濟浪潮中，由于缺乏技術、不懂經濟規律、不會市場營銷、缺少良好合作，也越來越不能適應現代社會的發展，因此“改變”成了必然選擇。
基于中國基本國情，建立一種新型的中國農業合作組織不失為應對目前農業發展問題的一種方法。而浙江省省內尤其是杭州周邊地區的一些農村已率先建立起一批農業合作社且已初具規模初見成效。因此，本研究以浙江省內的部分農業合作社為例，通過實地走訪調研，了解這些合作社的發展現狀及存在的急需改進的問題。
2 美日專業合作組織分析
國外農民合作組織的種類很多，形式各異，但系統地來看，可以劃分為兩類：一類是以美國新奇士合作社為代表的專業性農業合作組織；一類是以日本農協為代表的綜合性農業合作組織。
新奇士橙農協會是一個非營利性的合作社組織，財產由成員共同擁有，在市場運作上采取公司管理模式，實行職業化和專業化經營管理，聘用專職總經理。協會組織結構由社員大會、董事會、總經理與員工4個層次組成。協會使用統一的種植標準、統一的商標Sunkist，全球統一價格，避免成員之間的價格競爭。協會運作資金主要來自政府對果農的退稅和對農業的預算補貼，以及會員繳交的會費。在新奇士合作社的協調和組織下，果農種植的橙子經過包裝和加工，以統一的價格和統一的包裝暢銷世界各地。
日本農民生產的農副產品80%以上是由農協販賣的，90%以上的農業生產資料是由農協提供的。農協采取參加者投資入股的方式集資，由股東投票產生董事會，再由董事會選擇合適的人經營具體業務。協同組織的職員由經理招聘，并領取工資。而且，農協擁有自己的生產加工設備、儲藏設施、運輸銷售系統及其他有關設備、設施。與此同時，農協還是農民團體和合作社。它不僅代表農民的利益向政府提出意見和建議，而且對農民從多方面進行指導，介入農業生產和生活全過程。
3 美日專業合作組織對中國建立與發展農業合作組織的啟示
3.1 推動農業合作組織發展是促進農業發展的重要舉措
如果農民能夠在自愿的基礎上組織起來，建立合作組織，節約在經濟市場與政治市場中的信息搜尋成本與協作成本，那么，農民將能夠以整體的力量來對抗市場風險，改善他們在市場競爭中的地位，同時，能夠產生足夠大的、讓政府聽到的聲音來表達其利益。政府也能夠通過這些組織來傾聽農民的呼聲，落實相關的支農政策。因此，農民合作組織是政府與農民之間的橋梁，它對于農民利益的表達與維護，政府興農政策的落實都具有重要的意義，可以說推動農業合作組織發展是促進農業發展的重要舉措。
3.2 政府要采取措施來扶持和促進農業合作組織的發展
在農業合作組織的建立與發展過程中，要遵循“自下而上、循序漸進、多樣共存”的方針。政府要采取不干預但大力扶持的態度?？梢酝ㄟ^政策來引導，通過給予農民合作組織資金和稅收優惠來支持，可以制定法律來規范，可以及時總結經驗并加以推廣，也可以加強對農業合作組織的監督以促進健康發展。
3.3 建立與發展農業合作組織過程中要立足于本國實際
盡管看到了國外的合作組織的長處，但是要明確所有的制度都不能照搬照抄。一個好的制度一定是其建立與發展過程中，在借鑒其他好的經驗的同時，立足于本國。只有適合本國的國情、文化傳統、當今社會情況的制度才能具有生命力，才有長遠的發展。中國發展農業合作組織必須立足于國情，根據實際情況，在政府的扶持下，在實踐中探索出符合中國國情的農業合作組織的發展道路。
4 中國專業合作社組織實地調查與分析
為了了解中國農民專業合作社發展的基本情況，筆者對浙江省內的合作社進行了實地調查。筆者發現各個合作社都是剛開始起步，還沒有形成系統，發展模式大致相同，且真正有實質內容的卻不多，全國內空殼合作社的比例很高。鑒于此，筆者選取了一個起步較早，被國家農業部授予百家示范的省級農業合作社――紹興縣丹家家雞專業合作社，對其進行深入的訪談及調查。作為對比，課題組也選取了一個剛開始起步的合作社――寧波余姚泉宏葡萄專業合作社進行調查。
4.1 紹興縣丹家家雞專業合作社
丹家家雞專業合作社成立于2002年7月（早于2007年7月1日《農民專業合作社法》正式施行的時間），當年工商注冊資金為10萬元，注冊資金中農民出資部分占了100%。合作社目前有入股事宜7人，非入股社員180人，有示范基地3個，外拓基地8個，示范養殖點26個，丹家家雞重點戶65個，帶動農戶數1 850個。這些農戶以本縣為主，還連接周邊5個縣市區，輻射范圍較廣。合作社內設丹家家雞種雞種苗中心，良種示范推廣中心；全年為社員及周邊農戶組織優良品種苗雞40萬只，合作社及農戶飼養商品雞42.26萬只，產值達到5 012.2萬元。僅此一項，農民可凈增收入2 000多萬元。在服務農戶同時，合作社自身也逐步發展壯大創利近200多萬元。
合作社成立后，為農戶提供優質的種雞種苗。丹家家雞種雞種苗中心的成立，解決了農戶獲得優質種雞種苗難的問題，為農戶提供了優質的種雞種苗，使丹家家雞出品的物品從源頭保證了質量與安全。此外，還為農戶提供了技術指導，丹家家雞專業合作社成立了良種示范推廣中心，不定期請農業專家蒞臨指導、開講座，為農戶提供了好的技術指導，使農戶養起雞來更加有方法，有技術，更好地保證了產品的質量。合作社成員建立起統一種雞、統一品牌、統一孵化、統一防疫、統一標準與統一營銷的“六統一”運作模式。
以生態放養為主，以蟲子、玉米、野草、粗糧為食，養殖時間達到7個月以上，從源頭上層層把關控制嚴格執行無公害食品家禽養殖生產管理規范，為農戶的產品銷售提供了更廣的渠道。丹家家雞的無工業污染化飼養，使其逐步打出品牌，成為紹興市名牌產品，浙江省品牌產品。由于產品質量控制聲譽在外，有許多客戶喜歡就地采購，一傳十、十傳百，銷售量越來越大，農戶的收益也有大幅增加。由于優質品牌優勢及不斷擴大的銷售量，合作社及農戶飼養商品雞超過42.26萬只，產值達到5 012.2萬元。僅此一項，農民可凈增收入2 000多萬元。
合作社在服務農戶的同時，自身也逐步發展壯大，總資產達到1 077.4萬元，合作社自身年創利200多萬元。由此看來，合作社在促進農業發展、保障農戶利益、增加農民收入方面確實起到了一定的作用。
4.2 寧波余姚泉宏葡萄專業合作社
寧波余姚泉宏葡萄專業合作社是一個剛起步不久的合作社，雖然還存在一些問題，但已經展現出良好的發展勢頭，與那些空殼合作社完全不同，具有較高的研究參考價值。
該合作社之所以能取得目前的成就，要歸功于統一。該農村合作社根據農產品的成長周期，對各農戶進行指導，讓大家統一按照萌芽、開花、結果、成熟、收采與剪枝的步驟進行合理的種植，在此過程中連施肥都是統一的。這樣一來，讓文化程度并不是很高的農民可以用到科學地種植方法，來提高產量與質量。除此之外，農村合作社還對各農戶生產的農產品進行了統一包裝，有普通裝、禮盒裝等包裝類型，使該地區的農產品形成自己的品牌，為農戶謀得更多的利益。最后，農村合作社還對這些農產品進行統一銷售，銷售形式有各戶到市場和馬路邊賣，還有統一銷往寧波等地的超市等。此外，農村合作社嘗試在網上進行團購采摘也取得了良好的效益。這樣既減輕了談判成本，也可以為農戶尋求到較好的買家，維護了農戶們的權益。
結合兩個合作社的發展情況，筆者發現，發展“一社一品”，實行統一規劃、統一建設、統一品種、統一技術與統一銷售，參加合作社使農戶得到了更多利益。但是，筆者也發現一些合作社已經初具規模，品牌在當地也已小有名氣，在銷售上也嘗試了多種方式擴大銷售渠道，但主要還是以批發市場、超市銷售為主，市場也局限在當地及附近，始終難以更進一步。從目前制約合作社發展的因素來看，最主要的因素是合作社內部成員的素質偏低難以適應合作社進一步發展的需要。為此提高內部人員素質，鼓勵和支持有文化有志從事合作社事業的年輕人到合作社工作和發展非常有必要。其次的制約因素是資金，大多合作社有資金借貸需求，主要是流動資金的借貸，但合作社從商業銀行或信用社獲得貸款的難度很大。為此，政府要重視解決合作社融資難的問題。從合作社已經獲得的政府支持和期望來看，還是有差異的。從調查情況來看，技術培訓和辦社指導是目前合作社獲得政府支持最多的方面，而合作社最希望得到政府在資金貸款和設施投入方面的支持。
3 促進農民專業合作社發展的建議
3.1 對政府的建議
3.1.1 政府對合作社加大資金支持
目前，雖然中央財政每年會拿出專項資金扶持農民專業合作社發展，但就目前的情況而言還遠遠不夠。如不解決農村資金缺乏的情況，那么農村經濟就不能得到快速發展，農民收入的提高也就無從提起。而解決這一問題的有效方法就是政府加大資金投入，以財政扶持、金融支持、稅收優惠等形式支持農民專業合作社。而針對“菜賤傷農、菜貴傷民”的問題，政府也可以菜價補貼的形式進行資金支持。補貼菜價，即可增加農戶的收入，也可降低市場價格，讓老百姓買得起菜。
3.1.2 通過立法加大對合作社的保障力度
目前，我國還沒有一部關于農村合作經濟的法律，因為沒有相關法律的規范，也使農村合作經濟組織的活動不能得到規范、有序、健康的發展，這些使農戶與百姓之間可能產生了一些不光明的利益，一些不良商家壓低在農戶那兒的批發價，抬高市場價，使這中間的差價變大。有了專門的法律法規，農村合作社的各環節的運作更有依據更為規范，也更能保證農戶的利益。從另一個角度來看，農村合作社依照法律法規運行發展，可以大大降低各環節不正規的利益，使無良商家既不能壓榨農戶，也不能敲老百姓的竹杠，間接地解決了“菜賤傷農，菜貴傷民”的問題。
3.1.3 對于小型農村合作社也提供優質項目
在實地調查的過程中筆者了解到，政府每年都會有一些項目，也會對這些項目給予資金政策上的支持，但因為項目數量少，合作社數量多，所以是采取競標的方式，而規模是最重要的參考指標，這使一些發展較弱的合作社就無法與其他規模已較大的合作社進行競爭。所以政府相關部門也可以設計一些適合剛起步的、規模較小的合作社的項目，給他們更多的機會，通過這種方式給予他們支持，加快合作社的發展腳步。在拉動小型農村合作社的發展之后，這些合作社可以獲得更多的市場信息，接觸到更多商家，解決銷路問題，也在一定程度下解決了“菜賤傷農”的問題。
3.2 對農戶的建議
對于農戶來說，也應轉變觀念，勇于打破家庭生產的傳統發展模式，積極加入專業合作社，主動尋求技術、資金等方面的支持和幫助。對于已經入社的農戶，要增強合作意識，對合作社給予足夠的信心和支持，關注合作社的管理和運營，并進行監督，以保障自己的利益，最起碼要承擔合作社章程規定的責任和義務。
另外，目前農村普遍存在青壯年勞力流失的情況，而相應的城市人口膨脹，找工作壓力大，許多農民工從事的都是重體力活，但薪水微薄。在這種情況下，新一代的農民更應該轉變觀念，回到農村參與新農村的建設，他們較高的文化水平和較開放的觀念將會為專業合作社注入新的血液，成為合作社發展壯大的生力軍。
合作社具有“民辦、民管”的特點，不同于歷史上其他的農民組織，但這對農戶提出了更高的要求。但就目前來看，一些農戶還未適應這樣的運營模式，尤其是主人翁意識的欠缺使合作社的運作效率不高且缺乏監督，甚至一些合作社的社員大會形同虛設，被部分管理人員利用，牟取私利。因此，農戶需要提高其主人翁意識，積極參與合作社事務，關注政府出臺的相關政策，監督合作社的運營和管理，真正做到“民辦、民管、民受益”，維護自身的利益。另外，在目前農業現代化的趨勢下，傳統的生產方式顯然越來越不能滿足需要，以往單純依靠經驗的方式也勢必將被科學技術為主導的模式所取代，因此目前部分農民的文化水平已不能滿足高效率生產的要求。農民要發展一定要提高自身的素質。
3.3 對負責人的建議
3.3.1 注重人才培養
由于農民專業合作社的發展水平參差不齊，特別是經營管理者文化基礎、工作能力和管理能力等相對較弱，社員素質普遍較低，合作社很難跟上現代農業和市場經濟發展的節拍。這就要求政府部門重視提高合作社人員素質，既要鼓勵大中專畢業生、農技人員加入合作社創業，更要加強合作社發起人、帶頭人的繼續教育與培養，以提高合作社的發展潛力，努力造就一支有文化、懂技術、會經營、有奉獻精神的合作社管理人才隊伍。
3.3.2 加大品牌宣傳力度，發展特色產業
負責人注意加大對爭創農業品牌的宣傳力度，宣傳品牌對提高農產品的市場占有率，促進經濟效益和社會效益增收有巨大作用，樹立合作社和廣大社員的商標品牌意識，讓“一社一品”成為社會共識和發展趨勢。此外，提升特色化層次，引導合作社發揮比較優勢，選準適合本地發展的特色產業，培育特色產品，延長農業產業鏈，可以形成競爭優勢。
4 關于中國新型農業合作組織的創新與構想
對比美日等國農業合作組織的經驗，結合我國實際國情，通過分析我國現行農業合作組織的缺陷與不足，筆者提出了以下創新構想。
（1）成立一個農村專業合作社民間論壇。目前，網絡上大多是一些官方資料的網站，沒有作為農村專業合作社主體的農民的交流平臺。所以，筆者建議有關部門成立一個農村專業合作社民間論壇，讓各地的農民在這上面互相交流。
（2）建立一個網站交易平臺，使商家和合作社能夠直接在網站上進行交易，并可以采用評分制對商家和合作社的服務進行打分，使其交易公開化、透明化。
（3）加強農業學校與專業合作社的合作與交流。學?？梢詾楹献魃缣峁I上的指導，合作社可以為學校的學生提供實踐場所或崗位。
（4）在全國各地開展農村專業合作社的試驗點。由于各地的狀況不同，政府可以組織或協助各地開展適合本地的農村專業合作社試驗點，成功后，可在本地推廣，這樣可避免合作社在成立和發展中多走彎路。
如果政府、合作社負責人和農戶以及社會各方能夠采取建議并進行實施，那么有理由相信“菜賤傷農，菜貴傷民”的現象一定會削弱甚至消失。
主要參考文獻
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新型農業合作社的意義范文2
一、合作經濟的內涵及其組織特征
合作經濟是勞動群眾聯合起來、自愿結合、使用共同占有的生產資料，共同勞動的經濟形式。其目的就是維護自身的經濟利益，以改善自身的生活條件和生產條件。合作經濟具有兩重性，既是具有法人地位的生產企業或經營企業，又是勞動群眾組合起來的服務性社團組織。我們通常所講的合作社經濟也就是合作經濟。作為勞動者集體所有的合作社經濟組織，具有以下三個特點：
第一，合作社實行勞動聯合與資本聯合相結合。即勞動群眾為了克服個體經濟的局限性或者為了抵制大資本的盤剝，解決他們在生產經營上的困難，為了在社會競爭中取得較為有利的地位，共同出資，共同勞動組織起來的互助合作組織。在合作社里既有資本的聯合，又有勞動的聯合，出資者與出勞動者融為一體。
第二，合作社實行民主管理，勞動控制資本。合作社的社員地位不因出資多少而有所差別。與資本控制勞動的企業不同，勞動者不是處于資本控制下的雇傭，而是控制資本的主人。合作社內部不是按資本多少來決定其權利與義務，而是按照民主管理原則，采取一人一票的原則，民主決定合作社的經營內容、經營方式以及收益分配。為了確定民主管理原則，合作社對社員入社股金有上限和下限控制。
第三，合作社實行按勞分配為主。合作社進行生產經營必然需要一定數量的資金，所以合作社要廣泛籌集資金，除了借貸資金與社會贊助資金和國家扶持資金以外，合作社的主要資金來源是社員入社股金。對社員入社股金，合作社一般采取固定股息的辦法。合作社收益扣除成本和有關稅費以后，除支付社員股息和提取一定積累外，其余大部分按社員的勞動貢獻或者業務交易量進行分配。
二、農業合作經濟組織在美、日、法三國發展概況
合作經濟不隸屬于哪種經濟制度，相反在資本主義國家，合作經濟組織相當普遍，農業合作的理論與實踐發展迅速。其實，追溯一下就可以知道合作經濟組織是在資本主義制度內部產生的。在此，介紹一下美、日、法農業合作經濟發展概況。
（一）日本。日本在農業經濟合作方面，最典型的就是“農協”。“農協”是“農業協同組合”的簡稱。1947年日本頒布施行了農業協同組合法，根據此法，建立了農民互助合作組織，經過戰后幾十年的發展，形成了目前的農協。農協具有基層農協，到都、道、府、縣農協，以及全國農協三級農協組織系統。農協主要職能有：
1、生產指導：農協對農民的生產指導非常全面，包括生產技術的提高、生產計劃的安排制定、種植業結構調整等。農協利用自身優勢，進行農產品的開發，使農民獲得經濟效益。
2、農產品銷售：銷售是農產品實現其價值、農民獲得生產收益的關鍵環節。農協銷售的農產品包括大米、蔬菜、花卉、水果等；銷售方式有超市銷售、批發市場銷售和直接銷售。
3、集中采購生產生活資料：農協為減少生產資料流通中的環節和降低成本，根據會員的需要，組織農用生產資料的集中采購，由農協統一向生產廠家訂貨，再分售給各會員。對加入農協的農民日常生活用品，農協也組織統一購買，可以享受廠價或批發價。
4、信用合作：日本的法律規定農協可以自辦信用事業。日本農協從組建后就抓自己的金融系統，它以獨立于商業銀行的方式組織農協會員手中的剩余資金開展以農協會員為對象的信貸業務。
5、共濟和社會福利：日本農協建立風險基金制度，號召會員發展互助協作精神，共同解決面臨的問題，并確保農民由于意外災害或事故遭受損失時能得到一定補償，提高了農業抵御自然災害的能力。
（二）美國。美國的農業合作經濟主要有兩類：一類是接近于傳統合作社經濟的合作社；另一類是各種專業協會，他們各自在美國的農業社會化服務體系中扮演不同的角色，是美國農業社會化服務體系的重要組成部分。農業合作社提供的服務主要有銷售和加工服務、供應服務、信貸服務。
美國的農業協會最有特色的就是五花八門的專業協會。如美國新奇士橙種植者協會、馬鈴薯協會、加州杏仁協會、棉花協會、森林協會、肉類出口協會等都是有廣泛影響的。
這些協會基本都是以某一種或一類農產品為經營范圍，屬于專業性質。協會主要提后銷售服務，同時也提前、產中服務。其資金來源主要靠果農資助。政府對協會采取不干預態度，一般從法律方面扶持。如美國政府每年將巨額的農業補貼輸送給這種民間協會，既巧妙地避開了政府干預市場的不正當競爭的嫌疑，又避免了將補貼交給政府機構運作的無效性。
（三）法國。法國在歐洲是一個農業大國，農業合作社在法國有悠久的歷史，主要為農民提供生產、加工、銷售等方面的服務。與美國農業合作社有共同之處就是專業化程度高，如有供貨合作社、收購合作社、加工合作社等。
法國也有農業協會，是一個農業職業性機構。它以保護法國農民的利益為目的來干預政府（主要是農業部）、議會及其他行政機構的各種政府行為，并代表法國省級和大區級農會在歐盟委員會占有一席之地。
法國農協有兩項主要職能：第一，農協是農民和農業界的利益代表。農協是農民和農業界在向法國政府及歐盟提出各項要求時的代言人；在法國政府及歐盟制定各項有關農業政策時提出各自的立場；在經濟結構、規劃、教育及研究、領土管理、衛生及社會事務方面做出適當的干預。第二，向農民提供各項服務。主要包括經濟研究和前景分析、向企業提供建議、研究開發和試驗、促進項目的實施、幫助農民與外界聯系并提供信息、對農民進行各種職業技術培訓。
三、各國農業合作經濟組織對我國的啟示
我們了解其他國家的情況，就要將別國的經驗用到自己國家的發展當中。通過以上論述，筆者認為有以下幾點值得借鑒：
第一，建立一個中介性質的農業技術經濟合作組織，加快農業技術轉變為生產力。在法國，在新技術產生以后，農協會在一定范圍內進行試驗，得出可行性結論，然后再推廣應用。農協中有各方面的專家，在農業技術方面有相當的權威。美國同樣也很重視農業技術的推廣。美國有一個“新一代合作社”的經濟組織，主要職能就是讓社員能夠盡快的使用最新農業技術成果。我國科學技術本來就不發達，如果新的科技成果再得不到應用，是一種很大的浪費。所以，我們應該努力探索，建立一個以技術推廣為主要職能的經濟合作組織，農民可以以入股的方式作為應用先進技術的投入。
第二，政府要加強引導，發揮好自己的職能。各國農業經濟合作的發展都離不開政府的支持，特別是要重視經濟合作組織的作用。我們現在倡導的農業合作是一種新型的農業合作，它不是要求農戶無償的投入，而是在明晰產權的情況下幫助農民實現利益的最大化，為他們的生產、經營進行指導和幫助。政府應當做好宣傳工作，將行政手段與經濟手段相結合，倡導農民建立自己的合作組織。
第三，加快相關法律的制定。法律法規是社會有條不紊地運行的必不可少的部分。同樣，對于農業合作經濟組織也是如此。特別是在農業經濟合作組織建立的原則、職能、入會方式、保障措施方面，要有相應的法律規范。否則，農民不會有加入合作組織的積極性，怕一旦自己遭受損失，沒有任何法律條文保護自己的利益。
新型農業合作社的意義范文3
關鍵詞：農村集體；經濟組織；合作經濟組織
一、研究現狀
農村合作經濟組織，是國際社會上在農村經濟發展中起重要作用的經濟組織，國際經驗表明，農業是合作經濟最活躍的一個領域，農民合作社是當今世界合作社的主體。
1.一種觀點認為，農村合作經濟組織包括各種類型的農業合作社、農民專業協會、鄉鎮村集體經濟組織、農村股份合作制企業以及供銷合作社和信用合作社；中國的農村集體經濟具有農村合作經濟性質，農村集體經濟組織，也屬于農村合作經濟組織，主要依據是中國的憲法。1999年《憲法》修正案第8條第1款規定：農村集體經濟組織實行家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制。農村中的生產、供銷、信用、消費等各種形式的合作經濟，是社會主義勞動群眾集體所有制經濟。
2.許多政府部門的官員及其部分學者[1～2]認為，農村集體經濟組織，包括各種類型的農村合作經濟組織。廣東省農村集體經濟組織管理規定：本規定所稱農村集體經濟組織，是指原、生產大隊、生產隊建制經過改革、改造、改組形成的合作經濟組織，包括經濟聯合總社、經濟聯合社、經濟合作社和股份合作經濟聯合總社、股份合作經濟聯合社、股份合作經濟社等。
3.多數學者認為，農村集體經濟組織與農村合作經濟組織，是不同的兩個范疇[3～6]。其主要依據是，集體經濟與合作經濟是不同分類依據條件下的兩個概念，集體經濟是根據產權的所有形式而界定的經濟形式，它指生產資料和經營性財產歸集體所有，按這一依據劃分的組織還有國有經濟、私有經濟等。合作經濟是根據組成及運行方式而界定的經濟形式，按這一依據劃分的組織還有公司制企業等。合作經濟與集體經濟具有實質區別，合作經濟的本質是交易的聯合，它承認私人產權；而傳統集體經濟的本質特征是財產的合并，它否認私人產權。
現有的研究成果，從不同的角度對農村集體經濟組織和農村合作經濟組織的關系進行了分析，但由于對農村集體經濟組織的理解不同，看似真理的論點論據往往出現在不同的文章中論證相反的觀點。本文嘗試從農村集體經濟組織的概念入手，分析二者之間的關系。
二、概念的內涵
對農村集體經濟組織的內涵及其功能，無論是權威文件還是學術界，沒有統一的、明確的和具體的界定。用歷史的尺度及其功能作標準，可以把農村集體經濟組織劃分為傳統農村集體經濟組織和新型農村集體經濟組織兩種類型。
1.傳統意義上的農村集體經濟組織，是指在行政鄉村范圍內，以社會主義集體所有制經濟為主要特征的一種組織形式。在傳統意義上，農村集體經濟組織包括以下幾個最明顯的特征：一是農村區域，二是農民組織，三是集體所有制經濟。其中集體所有制經濟，是生產資料歸部分勞動者共同所有的一種社會主義公有制，是中國社會主義公有制經濟制度的兩大組成部分之一，是社會主義優越性的表現之一。
2.新型農村經濟組織，是相對于傳統意義上的農村集體經濟組織而言的，市場條件下的“農村集體經濟組織”這一概念應該具有新的內涵。新型農村集體經濟組織是在以村民為服務對象，以規模經濟為特征，滿足成員共同經濟需求的合作經濟組織。其中“集體經濟”所顯示的，是“農村集體經濟組織”中以集體規模經濟為標志、以集體主義為價值觀的性質特征[7]。
3.合作經濟組織，是合作經濟的載體，泛稱合作社。合作社是由自愿聯合的人們，通過其共同擁有和民主管理的企業，滿足它們共同的經濟、社會和文化需要的自治組織。國際合作社原則是：自愿和開放的社員原則；社員民主管理原則；社員經濟參與原則；自主和自立原則；教育培訓和信息原則；合作社間的合作原則和關心社區原則。其中，社員民主管理原則、社員經濟參與原則兩項是根本性的。
三、傳統農村集體經濟組織與農村合作經濟組織的關系
傳統意義上的農村集體經濟組織，明顯不同于典型意義上的農村合作經濟組織。作為鄉（鎮）、村、村民小組農民以生產資料集體所有的形式組成，實行獨立核算、自負盈虧的社區性經濟實體的農村集體經濟組織，與典型意義上的農村合作經濟組織的主要區別在于原則、目的及其特點：
1.真正的合作經濟組織遵循自愿原則，農戶、消費者或市場經濟中其他弱小的實體，為了抗衡經濟領域的各種風險，自愿聯合、自我服務的產物。合作社是農民自發的組織，入社自愿，退社自由；而農村集體經濟組織成員，沒有加入退出的自由。
2.農村集體經濟組織不承認個人產權，生產資料和經營性財產歸集體所有。合作經濟組織承認個人產權，資本聯合所有，承認和保護社員的所有者權益。農民加入合作社以后保持獨立的市場主體地位，而集體經濟組織中農民沒有任何自主地位；合作經濟的本質是以承認私人產權為前提的交易的聯合，而傳統的集體經濟的本質特征是財產的合并，它否認私人產權[3]。
3.傳統的農村集體經濟組織是自上而下行政組織、行政干預的產物，農村集體經濟組織是政府的延伸，農村集體經濟組織的管理者，是體現政府意圖的準官員。農村合作經濟組織，是介于政府和農民之間的非政府組織，農村合作經濟組織的管理者，要對合作經濟組織的成員而非政府官員負責。
4.農民專業合作社是民主管理，實行一人一票，而集體經濟組織民主管理沒有體現出來；民主管理原則和社員經濟參與原則不可能在傳統的農村集體經濟組織體現出來。
5.真正的農村合作經濟組織，只有在社會經濟發達到一定水平以后才有可能出現。在傳統計劃經濟體制時期，在中國工業剝奪農業的條件下，農村集體經濟組織不具有農村合作經濟組織性質。
四、新型農村集體經濟組織與農村合作經濟組織的關系
在市場經濟條件下，新型農村集體經濟組織，在目標、特征及其原則等方面，與農村合作經濟組織有著不可分離的關系。
1.中國的農村集體經濟組織起源于合作經濟。20世紀50年代中期在農村推行的農村互助組，可算是建國以后中國最初的合作經濟形式。運動以后，生產力有了極大的提高，但數以千萬計的擁有各種不等小塊土地的小農，不能抵御各種自然的天災人禍。因此，成立互助組，走互助合作的道路，是農民的自愿選擇的結果。互助組的時期，土地私有，自愿結合，等價交換，產權清晰，民主管理，這些都完全符合合作化的原則。互助組以后，中國農村經濟合作組織走向集體所有制的道路，主要是政治因素作用的結果。
2.新型農村集體經濟組織是農村合作經濟組織的一種，它是農民在家庭承包經營的基礎上，依照加入自愿、退出自由、民主管理、盈余返還的原則，按章程進行共同生產經營活動的經濟組織[8]。農村合作經濟組織大致可分為四種類型：一是社區性合作經濟組織，包括土地股份合作社、資本型股份、村集體經濟組織合作社；二是專業合作經濟組織，如大戶帶動型、農業龍頭企業聯結型、農產品批發市場中介型；三是專業（行業）協會，如經營性專業協會和服務型專業協會；四是各種經濟聯合體，例如種植養殖型聯合體、加工型聯合體、經銷型聯合體等。新型農村集體經濟組織，是由傳統農村集體經濟組織改造成的、以集體財產特別是土地為連接紐帶的一種合作經濟組織。作為經濟組織，新型農村集體經濟組織的目標只有一個，即在法規容許的范圍內為其成員謀取最大的經濟利益[9]。新型農村集體經濟組織對外要贏利的，不斷的增強競爭意識和競爭能力，追求經濟效益是市場機制的要求，背離了這一點，提供服務就失去了基礎。對內則不以贏利為目的，服務是組織的宗旨和目的，背離了這一點，集體的合作就失去了吸引力和凝聚力。
合作經濟和合作經濟組織，作為一種改變單個農業生產者和大市場之間不對等交易的一種制度安排，在發達國家已經取得了豐富的經驗，并成為一種發展的必然方向。目前中國的一部分地區已經自發地建立了以農戶家庭承包的土地使用權為基礎的各種農村股份合作組織，包括社區性股份合作和專業技術股份合作。以村民為服務對象，以規模經濟為特征，滿足成員共同經濟需求的新型農村集體經濟組織，是農村合作經濟組織的一種形式。當然，由傳統農村集體經濟組織改造為新型農村集體經濟組織，是一項任重道遠的工作。
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新型農業合作社的意義范文4
摘要：
本文介紹了國外現代家庭農場發展情況，研究借鑒國外家庭農場發展的規律與經驗，在當前大力培育農業新型經營主體的過程中，對于科學把握我國家庭農場的特征并促進其健康發展，具有極其重要的意義。
關鍵詞：
國外；現代家庭農場；情況
家庭農場在世界上有悠久的歷史，是許多國家農業制度的基礎，對促進農業發展發揮了巨大作用，至今仍在農業中占據著重要地位。以美國、法國、荷蘭為例，美國人少地多，法國人地比例適中，荷蘭人多地少，在不同土地資源稟賦條件下，在不同時期三個國家都先后建立起現代家庭農場體系，構成本國發展現代農業和參與世界市場競爭的內在基礎。三個國家的家庭農場雖然在演變過程等方面稍有不同，但卻呈現出許多共同特征。
一、家庭農場認定上：外延邊界較為寬泛
雖然世界上家庭農場歷史長久，作為農業生產的基本單元廣泛存在，但在大部分國家中，家庭農場卻是一個模糊而寬泛的概念，一個農戶只要擁有一定規模的土地并依靠自己的力量從事農業生產，就自然被認作為家庭農場。相對而言，美國的定義較為明確一些。美國現代家庭農場的概念產生于70年代初，當時美國政府為家庭農場提出了三條標準：一是由家庭成員經營管理，二是家庭承擔風險，三是家庭必須提供本農場勞力一半以上。符合這三條才被承認為家庭農場，才能享受政府的優惠政策。美國對家庭農場的內涵有特定的解釋：1978年以前，指耕地面積少于10英畝，但當年農產品銷售額達到250美元的農戶；或者耕地面積在10英畝以上，而年銷售額達50美元以上的農戶都屬于農場。1978年后，將銷售產品價值提高為1000美元。從這個解釋中可以再衍生出第四條、第五條標準，即經營土地規模標準和農產品交易標準。近些年來，隨著科技的不斷進步和市場競爭的日益加劇，農場經營形式呈現多樣化，歸納起來，主要形成了以下四種類型的家庭農場：一是獨戶農場，即完全符合上述定義的農場。經營者及其家庭是農場的所有者和投資者，勞力主要由農場主及其家屬提供，是一個獨立的生產單位、自負盈虧，有產品交易活動。獨戶農場目前占到家庭農場總量的70%左右。二是合伙農場，也可以稱為聯合農場。合伙人中，有的是一家人中的兩代人，所有者和經營者有比較親近的血緣關系；有的是三人以下沒有血緣關系的合伙經營；有的是兩個家庭農場合并后農場主聯合經營，等等。合伙農場的所有者和經營者雖然多元化，但農場勞力還主要由農場主及其家屬提供。合伙農場目前占到家庭農場總量的20%左右。三是公司農場，也稱為企業化農場。農場經營內容由單純的農產品生產延伸到加工儲藏、農業休閑、旅游服務等領域，農產品的生產、加工、銷售、貯藏等實現了一體化。家庭勞力已不能滿足需求，大量雇用外部勞力，甚至外部勞力數量已大大超過家庭勞力數量。公司農場目前占到家庭農場總量的10%左右。四是兼業農場。除了種地之外，家庭還從事農場以外的工作。兼業農場的出現主要是由于農場特別是小農場收入低，難以維持生活，不得不從事農場以外的工作，以增加收入養家糊口。兼業者主要是獨戶農場和合伙農場的所有者與經營者。從四種類型家庭農場的發展變化情況看，近些年獨戶農場發展式微，雖然在許多國家中，獨戶農場的數量仍占居優勢，但生產的農產品價值總量不斷衰減。相反，合伙農場特別是公司農場的數量增長迅速，提供的農產品數量與價值量大幅增加，地位和作用日趨增強。
二、生產方式上：高度專業化
專業化可劃分為生產專業化和作業專業化。生產專業化是指一個農場只生產一二種農產品，如專門種植大田作物，專門種植蔬菜或水果，專門飼養牲畜或家禽。作業專業化是將過去由一個農場完成的全部工作，如耕種、田間管理、收獲、運輸、儲藏、營銷等，均由家庭農場以外的企業來承擔，使家庭農場由原來的自給性生產轉變為商品化生產。荷蘭幾乎沒有小而全的家庭農場，絕大部分是專業農場。如畜牧業生產，奶牛和肉牛、肉豬和母豬、蛋雞和肉雞，往往是在不同的農場分別飼養；同一農場內部，也是按照養牛、擠奶，運送等不同工序進行專業化分工，如同工業企業組成一道道“生產線”。溫室花卉也是如此，一般花農只種植一種花卉。與之相對應的，荷蘭的農業科研、投入品生產供應等也形成了專業化。在農業科研方面，有專門研究露地蔬菜的，有專門研究溫室蔬菜的；有專門研究奶牛的，也有專門研究肉牛的等；在溫室設備方面，也有專門的生產廠家，他們每隔6—7年就能為農民提供新一代的產品；在為溫室生產服務方面，有專門提供泥炭土、種子、花球莖、種苗、肥料、農藥、容器、包裝品等各種公司，每個專業化服務公司都各具特色。法國農場按照經營內容大體可分為畜牧農場、谷物農場、葡萄農場、水果農場、蔬菜農場等等，大部分只經營一種產品，突出各自產品的特點。比如法國迪埃普至波爾多一線的西部大區的奶業、生豬和家禽，地中海沿岸、加隆河谷和香檳等地區葡萄種植，諾爾、庇卡底和香檳地區的甜菜，西南部和南部沿海一帶的水果蔬菜，都形成了家庭農場的專業化生產。美國形成了10個農業生產區域，每個區域主要生產一二種農產品。北部平原是小麥帶，中部平原是玉米帶，南部平原和西部山區主要飼養牛、羊，大湖地區主要生產乳品，太平洋沿岸地區盛產水果和蔬菜。在這種區域化布局的基礎上，家庭農場建立和發展了生產經營的專業化。
三、生產組織形式上：實行生產一體化
所謂農業生產一體化，就是農業再生產中銷三方面業務的有機結合或綜合，農業一體化也稱為農業綜合企業或農工生產綜合體。農業一體化這種新型生產關系，是技術進步和農產品生產高度區域化、專業化的結果。隨著國民經濟的現代化，農民生產出來的產品與消費者直接見面的機會日益減少，因而農業的發展越來越依賴于農產品加工業。而農產品加工業的現代化發展，又要求農業進行工業化類型的生產，即大批量的、均衡的、標準化的、高質量的和價格逐漸下降的生產，這就推動了農業和工業的不斷融合。農業一體化在50年代起源于美國，很快傳入歐洲和日本。農業一體化適應了資本主義發展的要求，開辟了農業生產社會化的新途徑，成為戰后資本主義國家現代農業發展的重要的內在基礎和推動力量。以法國為例，在20世紀60年代，法國農工生產便邁開了一體化步伐，農業的產中部門和產前、產后工商業一起組成生產聯合體（也稱農業食品工業綜合體）。一體化公司有私人、合作社和跨國公司三種類型，各種類型的一體化公司對家庭農場的生產經營具有決定權和控制權。在牛奶生產中，奶制品加工企業從擠奶、飼養、衛生管理、良種繁育等各個環節，對奶牛場進行指導與管理。在家禽生產中，家庭農場雖然是禽舍的所有者，但雛雞、飼料供應以及生產的規模、產量、結構、產品銷售都由公司負責，雞場的改革也由公司作出強制性規定，不能滿足公司需要的家庭農場將被淘汰。一體化生產給公司帶來的好處：一是降低了一體化公司和一體化農場的生產成本；二是可以生產出穩定的并符合消費者需要的高質量產品；三是可以隨時調整一體化農場的生產計劃，管理和使用好固定資產設備。一體化生產給家庭農場帶來的好處是：盡管喪失了經營決定權，但能優先利用一體化公司管理的、生產效率高的生產要素，減少生產的盲目性，提高經營效果，增加農場利潤。
四、發展趨勢上：家庭農場總量減少與規模擴大并行
農業生產技術進步特別是農業機械化逐步實現，使農場在不改變勞力數量的條件下，擴大土地耕作規模，開展集約化生產成為可能。由于為數眾多的中小農場用不起機器，在技術優良和資本雄厚的大農場的競爭下紛紛破產，農場數量不斷減少，而農場規模卻不斷擴大。這種趨勢在20世紀40年代前后開始，一直到21世紀的今天還未有停止的跡象。美國家庭農場在20世紀初達到鼎盛時期，隨著到1940年基本實現農業機械化，家庭農場兩極分化，小農場消亡和農場數量減少步伐加快。從1959年到1981年，美國農場總數共減少126.9萬個，平均每年減少5.5萬多個，減少的大部分是年銷售額在2萬美元以下的小型家庭農場，而年銷售額在10萬美元以上的大型農場，23年間增加了14倍，從占農場總數的0.55%增加到12.3%。法國從20世紀60年代起，在一系列國家政策干預下，農場從1955年的229萬個，減少到1997年的68萬個；農場平均規模從1995年的16公頃，增加到1997年的41.7公頃，42年間農場減少了70%，土地規模平均增長了157.5%。1950年荷蘭全國農場數量達到頂峰40萬個，此后，農場數量逐年減少。到1980年減少至14.5萬個，農場數量減少了近64%，到1995年又進一步減少至11.3萬個，2000年降到了10萬個以下。半個世紀里，荷蘭農場的總數只剩下了1/4。其中，奶牛農場在1975—2000年，數量減少了70%，而1985—2001年，飼養50頭以上奶牛的農場卻上升了20多個百分點，100頭以上的特大農場從1%上升到8.2%。
五、經營形式上：生產者的外部化和所有者的兼業化
一是生產者的外部化，即雇用外部勞力的家庭農場普遍化。隨著農場數量的減少和農業勞動力的不斷外流，規模不斷擴大的家庭農場的自有勞力，難以完成農場全部的生產經營活動，不得不雇用家庭以外的人員，農場雇工現象越來越普遍化了。根據美國1974年農業普查資料，當年產品銷售額在10萬美元以上的大農場，平均每個農場雇工6.3人，其中年銷售額50萬美元以上的農場，平均每個農場雇工32.2人；產品年銷售額在4—9.99萬美元的農場，平均每個雇工1.5人；年銷售額在2—3.99萬美元的農場，平均每個雇工0.9人；年銷售額在0.25—1.99萬美元的農場，平均雇工0.5人。1978年美國農場總勞動力395.7萬人，其中雇用勞動力126.8萬人，占總勞動力的32%。法國1985年家庭勞動力與雇工數量之比為1∶0.24。2001年荷蘭平均每個家庭農場有勞動力2.89個，其中家庭勞動力2個，另外雇用外部勞動力0.89個，家庭勞力與雇工數量之比為1∶0.44，而溫室園藝業所雇用的家庭外固定勞動力比例超過了65%。二是農場主身份的兼業化。兼業農是指一年中從事非農業活動100天以上或者其非農業收入大于農業收入的農場主。二戰以后，發達國家農民身份上的最重大變化，就是兼業農這一階層的發展壯大，目前農場主兼業已非常普遍。早在1979年，美國家庭農場經營者從農場外獲得的收入，占其總收入已接近60%。而且農場越小，農場外收入的比重就越大，年出售農產品不足2萬美元的家庭農場，從場外平均獲取的收入占到了家庭總收入的85%。比如我們所熟知的美國農場主韓丁，就是一個典型的兼業農。韓丁在經營農場的同時，每年有一半的時間工作在協會里或者通過發表演講來獲得農場外收入。韓丁的妻子在一家商務機構工作，每年有1萬多美元的收入，這樣韓丁一家才能維持中等收入水平。
六、組織體系上：對合作社高度依賴化
新型農業合作社的意義范文5
關鍵詞:農業服務體系；農業服務模式；合作社
Construction of new agricultural service system at home and abroad the experience mode comparison
Wang Jing
Abstract: domestic and international modern agricultural service mode of construction experience, modern agriculture service system for the study has important significance. In this paper, the comparative analysis of domestic and foreign agricultural service pattern similarity and differences, as has the Chinese characteristic new agricultural service system construction to provide certain basis.
Key words: system of service of agriculture; agricultural service cooperatives mode;
農業服務體系，也有稱為農業綜合服務體系、農業社會化服務體系，是指根據農業生產和農村經濟發展的客觀需要，通過多種經濟形式和經營形式，多層次、多環節、多回路的相互聯系、互相配合的全面系統化的服務，達到各種生產要素的優化組合，促進農業生產和農村經濟發展，取得最佳社會經濟效益的網絡體系，是綜合性解決三農問題的一種機制。它是和農業生產部門(農場和農戶)緊密聯系在一起的，從而組成了一個包括農用物資的生產和供應、農業生產、農產品收購、貯存、運輸、加工、包裝和最終產品銷售等環節在內的農業綜合體(或稱農工商綜合體)。它包括系統結構、服務模式、運行機制、保障機制等各方面的內容。它運用社會各方面的力量，使經營規模相對狹小的農業生產經營單位適應市場經濟的需要，克服自身的規模較小的弊病，獲得大規模生產效益的一種社會化的農村經濟組織形式。這種服務體系的發育程度，是衡量現代農業發展水平的重要特點。世界上一些農業發達的國家，都有適合本國特點的社會化服務體系，作為農民進入市場的橋梁和紐帶。我國農業的社會化服務組織、服務內容、服務模式、服務的方法和手段，在近年來有了較大的發展，但還很不適應，與發展現代農業的要求、與廣大農民群眾的要求相差甚遠。這就要求我們對此進行相似性與差異性的對比分析，尋找差距所在。
一、國外現代農業服務模式
縱觀國外尤其是農業發達國家的服務體系建設情況，其農業服務體系基本都處于成熟期，成為現代農業經濟的一個極為重要的組成部分。經過多年發展，農業服務構成了政府、合作社和私人公司三個層次的網絡體系，即公共農業服務系統、合作組織農業服務系統、私人（公司）農業服務系統，三者之間相輔相成，相互協調，互有所補而又自我發展，形成了“政府+農戶”、“私人（公司）+農戶”、“農業合作組織+農戶”三種常見的農業服務模式。
1、“政府+農戶”服務模式
政府的公共政策對農業的發展以及合作事業的發展，具有舉足輕重的影響，政府對農業服務的支持主要通過農業教育、農業科研和農業推廣三個方面進行，政府通過立法手段，形成了一個完整的農業教育農業科研農業推廣的公共農業服務體系。政府不僅承擔著從戰略角度統籌、規劃、引導、援助等促進農業發展的統籌規劃任務，還為農業發展提供一系列服務，如科技服務、金融服務、基礎設施建設服務、農用生產資料供應服務和農產品銷售服務等，使公共農業服務系統更加充滿了活力。
2、“私人（公司）+農戶”服務模式
私人的農業生產服務公司，包括獨立經營的家庭企業、合伙企業和股份公司，主要為農業提供系統的購銷、加工以及產中服務，其服務范圍幾乎涉及所有領域。為農業提供服務的私人公司，不僅在農業生產的組織、協調中發揮著重要的作用，而且及時客觀地反映市場運行狀況，成為調節農業產品結構和組織生產的“指示器”，使得農業相關聯的工商企業基于高度的專業分工建立起穩定的契約關系，從而形成以農業生產為中心的由不同行業所組成的農業物流供應鏈供銷一體化體系，通過后向一體化（主要是農用物資供應商與農場主的結合）與前向一體化（主要是農場主與農產品銷售商的結合）為農業提供生產和經營方面的各種服務，在客觀上適應了生產力發展和生產社會化的要求，對國家農業經營管理方式的變革、推動產業結構高級化乃至農村社會經濟發展等方面，均起了重大的作用。
3、“農業合作組織+農戶”服務模式
在農業服務體系中，合作組織系統為農民提供銷售、購買、信貸、運輸、倉儲、灌溉乃至電力、電話、醫療保健、住房、植保、灌溉、家畜品種改良等方面服務。農村合作經濟組織，即各種類型的農業合作經濟組織、協會，是農民群眾在自愿的基礎上通過聯合而建立起來的，具有全方位的服務性質，其宗旨是代表農民的利益，為農民服務，其服務內容以流通領域的生產要素供應與農產品加工、銷售服務和生產過程中的科技服務為主，重點是產前和產后服務，同時具有較強的專業性要求。國外農民合作組織經過多年發展，因各國的政治、經濟、社會文化條件不同，而形成了不同的類型，根據它們的顯著特征，可以劃分為以下三種類型：第一類是以德國、法國為代表的專業合作社，主要特點是專業性強，以某一產品或某種功能為對象組成合作社；第二類是以美國、加拿大為代表的跨區域合作社，主要特點是跨區域合作與聯合，以共同銷售為主，其運作遵循使用權擁有、使用者控制、誰光顧誰得利三個原則；第三類是以日本、韓國、印度、泰國以及我國的臺灣所建的合作社為代表的綜合性合作社，主要根據社員的需要開展多種多樣的服務，主要有農產品銷售服務、信用服務等。
二、國內現代農業服務模式
1、“政府+農戶”服務模式
“政府+農戶”服務模式是以國家的有關涉農政府部門服務為主的發展模式。政府涉農部門的農業服務由兩部分構成，其中最主要的是國家設在縣、鄉(鎮)兩級的各類事業單位，以及國家設在鄉(鎮)的農業技術推廣站、農機站、植保站、良種站等政府直接為農業生產服務的機構。其服務的對象的主體是農民，提供服務的特點是無償或微利的，提供服務的性質是社會化的。有關部門還采取政令、法律、試驗等手段，以“深化改革，抓好落實；擴大試點，重點突破；完善機制，鞏固成果”為總要求，以求全面推進農村綜合改革。
2、“公司+農戶”服務模式
在農業實行產業化經營的進程中，加工流通企業被喻為“產加銷”，“農工貿”一體化經營的“龍頭”。公司(龍頭企業)為保證生產原材料的批量與穩定供應以滿足規模化生產，需要與農戶合作，與農戶通過合同契約的關系相聯結，簽訂保護價收購合同，通過引導和扶持，幫助農戶建立生產基地，規定公司向農戶提供關鍵性的生產資料和產中服務，承諾產后回收部分或全部產品，農戶則嚴格按照公司的要求進行生產，并保證按要求向公司提供全部或規定數量的合格產品。
3、“合作經濟組織+農戶”服務模式
我國至今仍普遍存在的專業性合作經濟組織主要是供銷合作社、信用合作社等形式，一般是松散的組織形式，會員入會只交納少量的會費，依靠大戶投資開展各項業務活動。合作組織收購和推銷產品通常采取買斷制、推銷、中介或保險機構等經營形式。由于合作組織的財產基本由農民自己投資形成，決策者也主要是由農民擔任，組織自主性、獨立性、凝聚力相對較強，容易被農民接受。
4、“社區集體經濟組織十農戶”服務模式
社區集體經濟組織是一種以血緣或地緣為紐帶，以集體所有土地和其他共有資產為邊界的組織，它匯聚了社會組織、合作組織和基層政權組織的交叉功能，在農業服務中具有雙重經營體制的作用，承擔著鄉(鎮)村范圍內的管理協調、生產服務、資產積累和政府委托的某些政權職能。其中的生產服務業主要以產中服務為重點，同時進行農田水利建設等產前服務和貯存、運輸、銷售等產后服務。
5、“市場+農戶”服務模式
該模式中的“市場”是指具體從事商品交換的場地，一般是由場地或集散地的農村社區集體利用其公用土地建立起來的場地設施，目的是利用市場集散商品的效應，為當地村民提供一個農產品銷售場所，也為村組集體建立一個出租攤位和收取管理費的創收窗口。在這種模式中，農戶與市場之間通常不存在固定的產品產銷合約關系，農戶只是作為各自獨立的客戶參與市場交易活動，市場帶給當地農戶的經濟效益主要源自市場的客戶集聚效應帶來的較低交易成本。
6、“農業綜合服務公司+農戶”服務模式
農業綜合服務公司，主要是那些為農民提供各種綜合配套和系列化全程服務的個人和經營組織。目前，在國內農產品市場上，為農產品交易雙方提供居間服務的中介，主要是一些熟悉銷售渠道，掌握較多客戶資源的專業大戶和運銷大戶，他們往往在從事自有產品銷售的基礎上，組織周圍村民的貨源，聯系外地客戶，幫助雙方達成交易，從中收取一定比例的中介費，有的還為雙方提供庫存、運輸服務。這種模式，對那些已經形成一定規模的專業化生產地區來說，起到了疏通產品銷售渠道，促進當地農業商品化程度提高。
三、國內外現代農業服務模式的比較分析
1、相似性分析
世界各國基于本國國情選擇了不同的農業現代化道路和模式，農業服務體系發展各具特色，但都有相同或相似之處，而且現有模式也將在一個較長的時間段內呈現出平穩的漸進的發展態勢。
第一，政府的支持與引導是發展的重要條件。從國內外現代農業服務模式來看，在現代農業服務體系中，政府的宏觀調控和微觀規制起到重要作用。政府的促進作用主要體現在：立足于本國國情，選擇合適的農業服務模式，根據本國的現實條件，因地制宜地逐步實施；在充分發揮市場機的基礎上，采取得力措施，輔以政策傾斜，協調工農發展關系，促進農業經營規模的擴大與社會交易成本的降低，從而推動農業服務體系的完善。
第二，合作經濟組織是發展的重要方向。盡管組織形式多種多樣，但與其他組織相比，合作經濟組織作為農業生產者自己擁有和控制的組織具有許多的獨特的優勢，占有極為重要的地位，是向農業生產者提供各種服務的主體力量。綜觀各農業發達國家農業合作社服務項目，可以發現它們為農業生產提供全方位的服務，在農業社會服務體系中占有絕對的優勢和主體的地位。國內近幾年發展的各種專業協會、合作社為農戶服務模式正在逐漸興起，而且成為今后農業服務模式發展的重要方向。
第三，科技服務是發展的重要內容?？茖W技術是推動農業現代化的引擎，在農業現代化過程中受到十分重視的運用，往往將最尖端的技術首先應用到農業。國內外現代農業服務模式中都把科技服務作為一個重要的服務內容，通過科技服務，促進了農業機械化、電氣化、水利化以及化學化，提高了農業勞動生產率，農業科技服務為科技興農、科技興村、增加農民收入提供了一條快速有效的捷徑，使我們今天的農業朝著生技化、信息化、集約化和社會化發展。
2、差異性分析
發達國家的農業服務體系根據其職能可分為公益性的農技服務體系、農民專業合作服務體系和經營性的農業社會化服務體系三大類，分工明確，功能健全，達到了十分發達和完善的程度。而國內目前仍處于此類體系的初步構建階段，面臨著較多問題與障礙。
首先是農業產業鏈一體化服務方面存在差異。農業服務體系在發達國家有一個共同的趨勢，就是向一體化方向發展，即農業生產本身與產前、產中、產后的服務結成一體，共同經營和發展，形成農工商綜合體，實現所謂的農工商一體化。而國內現代的農業服務模式還處在產前或產中或產后某一階段的服務上，沒有形成完整的農業產業鏈各環節的產前、產中、產后一體化服務。
其次是服務體系建設方面存在差異。在發達國家，農業服務是一項農業和農村發展的系統工程，其組織形式是靈活多樣的，包括國家有關的政府部門農民組織起來的各種合作社、私人企業、專業公司及個人等，它們互補優勢，彼此配合，強調及時、高質與創新，農民在農業生產過程中所需的任何服務都可以通過農業服務體系得到滿足，對農業和農村經濟的發展起到重大的推動作用。而國內農業服務體系還處于以單向服務與政府服務為主，合作經濟組織和其它私人服務機構為輔的服務主體單一化的服務階段，創新能力受限制，農戶獲得各種服務的渠道較少，農戶及村干部對現有服務項目的滿意程度較低，導致農業服務供求結構差異較大，總供給不足，目前尚未沒有形成系統化、全程化、農業產業鏈一體化的有效完善的現代農業服務體系。
再次是服務實體化方面存在差異。發達國家的農業社會化服務體系基本上以合作社為主，它是農業生產者為了克服生產與經營中的困難以維護自身，經合作經濟組織實行的企業實體化運作，立足服務辦實體，體現了合作社系統所特有的服務優勢。而國內現有的“合作經濟組織＋農戶”的服務模式基本上還處于松散聯合的形式，處于聯合體發展的初級階段，與大企業抗衡還存在著市場和金融的風險，同時部分合作經濟組織如供銷社在農業服務中所發揮的作用越來越不受重視。
最后是農業服務體系管理方面存在差異。國外的整體農業服務體系處于成熟期，其法制、體制基本完善健全，機構設置合理，職能職責劃分明晰，資金保障有力。而國內受計劃經濟與“小農意識”的長期影響，農業服務體系普遍處于“線斷、網破、人散、質弱”的狀態，管理機制混亂、權責模糊、資金匱乏、人員素質低下以及混崗使用等現象嚴重，嚴重地制約了農業與農村經濟社會發展。
四、小結
對比國內外農業服務模式，可以發現盡管依據國情，各國的農業服務體系建設各具特色，但政府、合作經濟組織與科技服務在農業現代化建設進程中均起到了不可忽視的積極的促進作用。然而與國外相比，我國在農業產業鏈一體化服務、公益性農技服務體系、農民專業合作服務體系以及經營性農業社會化服務體系等方面還存在較大差距。因此，結合中國國情，在新型農業服務體系構建中，需要政府加速農業立法進程，建立健全農業法律監管體系，強化農業信息服務平臺建設，在相關部門的指導下，發展農民專業合作社，發揮信用合作社作用，完善農村現代流通網絡，創新農業經營體制，創新農村金融服務手段，創新供銷合作服務方式，在全面繼續推進農業“體系”建設基礎上，重點加強五大體系即農業信息體系、農產品質量安全體系、種子體系、植保體系、農民合作經濟組織體系建設。
參考文獻：
1、陶黎新：透視發達國家的現代農業[J]，甘肅農業，2005(6)
新型農業合作社的意義范文6
近年來，我市的農業合作經濟組織的發展速度不斷加快，合作空間越來越大，合作的內容也越來越多，服務鏈進一步增長，有的已延伸到產前、產中，前后的全過程;合作的效益也越來越好。據市委農辦產業化科6月底統計，我市目前規模較大的合作經濟組織22個，注冊冷盒714萬元，入會人數11531人，帶動農戶42227戶。其中，專業協會6個，合作就12個，其它4個。
一、我市農業合作經濟組織的主要類型
1、股分合作型。由一些先富起來或有積累的農戶，以入覓的方式聯合經營，其顯著特點是民主管理、風險共擔，按股分配。江安宏星賴兔良種場，于2019年3月，籌集股金20萬元，興辦了企業，今年上半年交易額在100萬元以上，收入7.5萬元。
2、能人牽頭型。主要由能人牽頭，包括種養大戶、運銷大戶、農民經紀人等，其經營活動多以從事農產品運銷為主，有經紀組合和能人大戶聯合等多種形式，成立于1999年8月的吳窯銀杏協會，入會人數800多人，帶動了460戶農戶從事銀杏的生產銷售，在引導農民發展生產，進入市場、疏通產銷環節等方面發揮了較大作用。
3、農技服務機構興辦型。由農技、林業、花木供銷等部門牽頭，吸納農戶參加。一方面為農戶提供技術培訓、產品場銷等多種服務，提高農民進入市場的組織化程度，另一方面，也是適應形勢，拓展工作合匯成、自身發展的需要。這類合作經濟組織共有6個。如皋市高明蠶業合作社、如皋市花木盆景協會、如皋市長青沙綠色食品專業合作社等。
4、龍頭企業帶動型。即以企業為龍頭，組織農戶共同參與而聯結成的一種經濟聯合體。白蒲鎮的大富豪養殖場，充分利用自身規模大、技術力量雄厚、有固定銷售渠道等優勢，主要從事母豬擴繁、肥豬銷售業務，帶動了全村1080戶農民從事母豬的生產，年組織銷售額在400萬元以上。這種經濟組織雖然較少，但這種方式的聯合，規模較，相互聯系密在對農戶的帶動能力強，見效較快，作用突出。
二、農業合作經濟組織的作用
1、提高農戶競爭力。農業合作經濟通過靈活的組織方式和運行機制，對內提供各種服務，對外參與市場競爭，在組織、引導、提高、保護農民等方面，發揮了積極作用，解決了千家萬戶分散經營與統一大市場的矛盾，提高了農民的組織化程度，增強了農戶市場競爭力。
2、提供市場信息。農業合作經濟組織，可以利用本身掌握在農戶更多、更廣泛的市場信息，根據市場需求，指導農民按質按量進行農產品生產，這樣使經過合作社組織起來的農產品在品質和數量上適應農產品市場和加工企業的要求，將有利于農民生產的農產品適銷對路，同時能減少自行運銷農產品的費用和時間，從而實現小生產與大市場的對接。
3、提供生產資料，生產技術服務。農業合作經濟組織大批購進農用生產資料可獲得價格上的優惠和質量上的保證，可以比一家一戶闖市場的農民節省更多的從事農產品商品生產的費用和減少因購買假冒偽劣農用物資而帶來的損失。農業服務部門興辦的合作經濟組織，可以及時提供種子、技術等方面的服務，指導農民科學生產，提高了科技貢獻率，促進生產力的發展。
4、依法保護農民的合法權益。依法登記的合作經濟組織是和種共有法人資格的經濟組織，作為法人有權持有資產、簽訂合同，起訴和被起訴，承擔經濟和民事責任，以及開展為實現組織目標，所需的活動。因此由合作經濟組織去經營農民生產的農產品，具備了作為自然人的農戶所不具備的參與市場交易所必須的責任能力、行為能力、保證和經營形象，有利于用法律來維護農民的利益和提高農民走向市場過程中的法律地位。
三、我市農業合作經濟組織存在的一些問題
1、數量偏少。我市的農業經濟組織雖然類型較多，但絕對數量較少，與農業合作經濟發展較快的山東等地比差距較大，從某種程度上制約了我市農業商品化發展歷程。
2、運行機制不規范。我市的大部分農業合作經濟組織未進行工商或協會登記。他們的運行主要靠樸素的認同感來維素，經濟利益聯結不明顯;適應市場需要的管理人員少，制度性管理薄弱;有的產權制比較亂，一旦發生權、責、利糾紛，社會影響生存。
3、缺乏經濟實力。我市的大多數，農業合作經濟組織靠集資或股金活動，服務能力有限，合作領域較“窄”，主要集中在第一產業;服務內容第一，有的只側重技術服務。
4、缺乏扶持和指導。我市的農業合作經濟組織主要是自發產生，至今尚未明確的主管部門，造成有關業務技術部門資金扶持、技術指導方面的斷層。作為種新型的民間組織，它們仍處于“類縫”之中，政府扶持農業經濟發展所確定的金融、信貸、工商稅收等方面的優惠政策，它們很少能享受到。
四、我市發展農業合作經濟組織的建議
1、提高認識，加強引導。一方面農民合作經濟組織的發展，可以較好地解決在家庭承包經營基礎上提高農民組織化的問題，對于實現農業的標準化、專業化、區域化，提高農業規模效益。增強農業國際競爭力，從而實現農業現代化，增加農民收入，共有重大和深遠的意義。另一方面，入世后，政府對農業的直接補貼受到很多限制，發達國家的是，通過支持農民的合作經濟組織來實現對農業的補貼。因此，我們要加強宣傳、引導，促進農業合作經濟組織的發展過大。
2、明確法人，規范運作。一是對現有的農業合作經濟組織來進行工商登記或社團登記的，進行登記，使之具有合法的地位，便于管理，一旦發生經濟糾紛，可以拿起法律武器，捍衛自己的合法權益。二是在對農業合作經濟組織進行規范和引導。企業合作經濟組織的發展有自身的規律，合作制的基本原則應在章程中基本體現，應指導他們制定好章程。
