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農業合作社管理辦法范文1
一、金融服務主體增加
新型農村金融機構飛躍發展。新型農業經營主體貸款主要來自農村信用合作社、郵政儲蓄銀行和中國農業銀行。近年來，由于國家政策的巨大推動，鎮村鎮銀行、小額貸款公司、資金互助社等新型農村金融機構迅速發展。
農村資金互助社在在合作社的基礎上建立，成為新型的資金來源渠道。與資金互助社相比，村鎮銀行有其自身優勢。截至2013年3月，全省村鎮銀行68家，其中批準籌建6家，已建村鎮銀行資產總額約200億元，主要面向小微企業和農業貸款。村鎮銀行能提供存、貸款業務和票據結算以及銀行卡和業務等，金融服務范圍更廣，對農村經濟的支持力度更大。
截至到2010年3月河北省批準成立的小額貸款公司達到151家，注冊資金90億左右。小額貸款公司抵押、擔保方式靈活，相較于銀行，小額貸款公司的貸款流程更加簡便靈活高效。農村小額貸款公司主要發放短期流動資金貸款，手續簡單，在一定程度上彌補了正規金融機構的不足，成為向新型農業經營主體提供資金支持的有效載體。
二、信貸規模擴大
2013年農業銀行河北分行三農貸款余額達到1029.99億元，增速12.29%；涉農貸款867億元，增速13.98%；郵政儲蓄河北分行在河北推出的小額貸款、家庭農場貸款、農民專業合作社貸款等已累計投放848.34億元。2014年12月，河北省委農工部與中國郵政儲蓄銀行河北省分行簽署服務三農戰略合作協議，未來3年，中國郵政儲蓄銀行河北省分行將向河北省家新型農業經營主體及其上下游企業提供200億元以上的意向性融資。截至2014年底，河北省農信社涉農貸款余額4422.6億元，占各項貸款余額的84.2%，特色新型農業經營主體貸款余額539.5億元。各地市銀行也紛紛加入到支持新型農業經營主體發展的行列。截至2014年底，衡水市銀行家庭農場和種養大戶貸款余額達17.7億元，龍頭企業貸款余額37.3億元，5億元貸款支持355個農業合作組織。邯鄲銀行2014年累計發放“致富流轉貸”貸款1550萬元；以林權為抵押物發放的貸款4300萬元。
三、金融服務創新有所發展
河北省新型農業經營主體金融服務創新方式也得到了發展。主要體現在金融服務產品創新、擔保方式創新、金融服務模式創新三個方面。
（一）專門的金融服務創新有新探索
新的農貸產品不斷涌現，如農村信用社推出的“農貸寶”、“商貸寶”等系列信貸特色產品，全力打造河北農信的貸款品牌；新型農業經營主體獨有的貸款方式出現，如邯鄲銀行推出的“家庭農場貸”， 針對專業大戶的“農戶創業貸”；以新型農業經營主體規?；癁樘攸c創新的規?；a權抵押產品的創新，如邯鄲銀行的“致富流轉貸”“林果貸”。
（二）擔保方式創新呈現多元化趨勢
農業產權抵押、農業保險單抵押、政府擔保公司、訂單抵押、龍頭企業擔保形式得到發展。邯鄲銀行、邢臺銀行等盤活了農村產權，土地經營權抵押貸款得到發展；農村信用社積極開展大型農機具抵押、動產質押、倉單和應收賬款等新型信貸業務；中國農業銀行唐山分行與政府擔保公司合作方式，推出農村生產經營貸款，還與農業產業化龍頭企業合作，采取“公司+農戶”保證擔保方式，為肉雞飼養訂單農戶發放貸款1600余萬元，以滿足種養大戶、家庭農場等新型農業經營主體的資金需求。
（三）金融服務模式不斷創新
產業鏈融資模式有了成功的探索。河北省農村信用社結合農戶、農民合作社、龍頭企業之間相互合作、互惠互利的生產經營組織形式新需求，健全“企業+農民合作社+農戶”、“企業+專業大戶”、“企業+家庭農場”等農業產業鏈金融服務模式；政府增信行為增加。唐山市政府成立農業擔保公司，并與農業龍頭企業以及其他機構合作，為新型農業經營主體提供一攬子金融服務。
（四）農村金融市場機制日趨完善
產權交易市場得到發展。邯鄲銀行建立全省首家農村產權交易市場，張北地區的農業物權公司也具有產權交易市場的性質；信用評價體系逐步建立。農業貸款風險部分源于信用狀況難以評估，然而農行唐山分行搜集新型農業經營主體信息建立了信息檔案，這一舉措成為新型農業經營主體信用體系建立邁出的第一步。
（五）金融服務合作機制也在不斷創新
多元信用主體參與金融服務機制創新成為趨勢。政府風險基金的引導作用、政府擔保公司為新型農業經營主體取得金融服務提供擔保是政府參與機制創新的表現；農村金融體系的創新離不開新型合作金融的發展，相互制農業保險、資金互助合作社等都是合作金融形式；農業產業鏈為金融服務創新提供了多個環節，農業保險、農業產權信托、政府風險基金、擔保公司等主體廣泛可以參與其中。中國農業銀行唐山分行與農業產業化龍頭企業合作，采取“公司+農戶”保證擔保方式，為肉雞飼養訂單農戶發放貸款1600余萬元。
四、管理辦法相繼出臺
針對新型農業經營主體的管理辦法、政策法規不斷完善和細化，從中央到地方，然后再到金融機構，都體現出了針對性、漸進性和系統性的趨勢，圍繞著新型農業經營主體融資問題，從土地流轉、土地經營權抵押，由中央到地方，然后細化到金融機構管理辦法，其針對性加強。
農業合作社管理辦法范文2
建設福建農民創業園是2012年福建省在全國率先提出的，它與福建省5個國家級現代農業示范區和6個國家級臺灣農民創業園共同形成了“一區兩園”，成為有力地、梯度地推進福建省特色現代農業發展的新型平臺，為建設機制活、產業優、百姓富、生態美的新福建作出貢獻。
背靠農民創業園，促傳統農業向現代農業轉型
據福建省農業廳副廳長姜紹豐介紹，與傳統農業項目相比，農民創業園重點建設項目要求規模大、檔次高、效益好、示范帶動能力強，更加注重用工業化理念發展農業、用先進科學技術提升農業、用現代經營方式拓展農業，更能夠提高當地特色農業標準化、規?；?、組織化、產業化、信息化、專業化水平。比如永春農民創業示范基地的現代蛋雞養殖項目，其中的技術含量較高，項目引進了先進的層疊式全自動籠養設備，實現溫控、通風、光照、喂料、飲水、清糞、集蛋、包裝、監控等全過程的自動化控制。平和縣的蜜柚是農業主導產業，創業園通過開展生態果園建設，建立質量安全可追溯體系，扶持蜜柚精深加工項目建設，打造蜜柚種植、加工、銷售、觀光等完整產業鏈，能夠全面提升蜜柚產業的整體發展水平，形成了明顯的產業特色優勢。
“福建農民創業園是促進農業產業轉型升級的重要途徑，也是我省農民發展現代農業、創業增收的重要平臺”，姜紹豐對記者說。
通過廣泛應用先進生產技術、設施裝備和經營模式，培育現代職業農民，提高農業科技水平，同時大力發展無公害、綠色、有機農產品，積極推進標準化生產和質量可追溯體系建設，發展園區富有地方特色、優質安全的農業品牌產品，形成農業品牌優勢。完善創業園農業公共服務體系等方式，吸引龍頭企業、農民合作社、家庭農場、種養大戶等各類農村新型經營主體進入園區，成為農民創業園的創業主體，共同推進現代農業發展。
新型示范平臺，推進現代農業發展
福建省委、省政府高度重視現代農業，把發展現代農業作為農業轉型升級的重要任務來抓，并將其列入對各級黨委和政府的考核內容，強化組織領導，加大政策扶持力度。
2013年以來，福建省主要領導多次對發展現代農業作出了重要指示。2013年8月，省委出臺了關于支持現代農業發展的政策措施，明確在三年內每年安排5.93億元省級財政資金，支持建設現代農業發展平臺“一區兩園”（國家現代農業示范區、臺灣農民創業園、福建農民創業園）、發展設施農業、推進種業創新與產業化、培育農民合作社等，并在用電優惠、質量安全、農民培訓、市場流通、土地流轉、金融保險等方面給予政策性支持。全省各級各部門也制定出臺了配套政策措施，掀起了全社會共同推進現代農業發展的熱潮。省政府每年都召開了全省現代農業現場會議，開展觀摩學習，交流各地經驗，解決實際問題，扎實推動工作。
2013年，福建省政府批準建立9個省級農民創業園和64個省級農民創業示范基地，實現全省涉農縣（市、區）全覆蓋。福建省政府專門出臺了《關于支持福建農民創業園建設的實施意見》，要求每個創業園確定1-3個主導產業、2-3個創建鄉鎮，每個創業示范基地確定1個創建鄉鎮、實行“一鄉一業”。省級財政每年安排每個創業園500萬元、每個示范基地200萬元，用于扶持園區和基地內上檔次、有效益、可示范、能帶動的產業發展和相關公共服務平臺建設項目。此外，福建省政府還在稅費、用地、用電、金融、科技、品牌創建和基礎建設等方面，出臺了相關的優惠政策，同時要求各級各部門對創業園和示范基地給予傾斜扶持，引導一批有實力、有規模、能帶動的龍頭企業、合作社、專業大戶等新型經營主體向園區集聚。力爭通過3-5年的建設，把創業園和示范基地建成現代農業發展的領頭羊、排頭兵。
泉州市洛江區農民創業示范基地運用現代畜牧發展模式，發揮示范效應，不斷促進農民增收，推動畜禽健康持續發展。2013年，按照福建省農業廳、財政廳批復洛江區建設省農民創業示范基地（第三批）項目，補助相關總投資1190.3萬元，省級專項補助200萬元。項目建成單位包括泉州市玉豐畜牧有限公司、泉州洛江茂源農業發展有限公司和泉州市洛江鴻發畜牧有限公司。在推進創業示范基地過程中，馬甲鎮現代畜牧業規模不斷發展壯大，生產技術水平也持續提高，泉州洛江茂源農業發展有限公司應用微生物發酵技術生產飼料，并運用微生物零排放技術發酵羊糞便生產優質有機肥，發展生態循環農業；與福建省農科院畜醫研究所共同建立了科學標準的“牧草示范基地”和“肉羊科技示范基地”。示范基地馬甲轄區內農民人均純收入11695元，同比增長11.3%，品牌效應也持續提升，泉州市玉豐畜牧有限公司獲批福建省城市副食品調控基地，泉州市城市副食品（蛋禽）調控基地，通過無公害禽蛋基地及產品認證，并成功注冊“閩綠”商標。泉州市洛江鴻發畜牧有限公司被評為農業部“生豬標準養殖基地”和“標準化示范區”，省、市級農業龍頭企業等。
南安市建立的省級農民創業示范基地，以基地的示范模式帶動農業產業發展，提高農業現代化發展水平。碼頭鎮省級農民創業示范基地項目建設，是南安市利用省、泉州市的優惠政策，在創業基地開展現代農業建設的一個典型，現在已有3家企業得到批復享受用電優惠，每年可減免電費200多萬元。在此基礎上，南安市致力推進設施農業建設，統籌農業、林業、水利、菜籃子等專項資金，對設施農業項目根據泉州市補貼標準按照不超過1：1比例給予資金配套，采取“先建后補、以獎代補”方式，支持設施農業建設。南安市綠瀅高新農業綜合體基地建設項目，已完成土地流轉200畝，建成自動化設施溫控大棚30畝；洪瀨九仙斛生物科技有限公司等35畝設施中藥材智能溫控大棚已全部建設完成，投資750萬元。為加快發展生態休閑農業，發展生態高效農業，南安市還每年安排30萬元專項資金扶持休閑農業發展，現全市已有鄉村游、農家樂、水鄉漁村休閑觀光企業近30家，其中蓬華天柱山“香草世界”獲評國家級休閑農業示范點，另有泉州市級示范點4家，南安市級示范點10家。蓬華鎮獲批省級休閑農業示范鄉鎮，加快推進農民創業示范基地建設，加大對現代農業發展的政策扶持，取得顯著成效。
永春縣的休閑農業發展也是通過示范項目帶動農業高效發展，永春縣堅持以休閑農業項目建設為抓手，樹立大農業、大旅游發展理念，有效整合休閑農業旅游資源，貫徹落實一系列強農惠農政策，鼓勵扶持發展一批休閑農業龍頭企業，抓好桃溪流域景觀“慢生活圈”等龍頭項目建設，抓緊抓好北溪文苑和海峽藍天生態莊園建設，加快啟動岵山鎮茂霞村“省級歷史文化名村”項目建設，推進“閩南文化、清水祖師文化、古民居、古荔枝樹、夢幻水鄉”等綜合開發，匯集閩南特色小吃和名優產品，打造特色休閑旅游購物街，以龍頭項目帶動休閑農業發展。
2013年以來，福建省按照“省級統籌、縣負總責、部門協同”的管理格局和“政府引導、市場運作、農民受益”的運行機制，加快推進創建工作。為此，福建省農業廳專門制定了“兩項制度、兩個辦法”，即廳機關處室掛鉤聯系制度、專家顧問組掛鉤指導制度、專項資金管理辦法、績效管理辦法，推動各地形成相互交流學習、競相招商創業的氛圍，確保園區建設早出成效、上新水平。
目前，這批創業園和示范基地已初步建成一批亮點項目，發揮了現代農業示范帶動、產業集聚、科技引領、改革創新的重要作用。如，利農集團是福建省具有較大影響的現代設施農業龍頭企業，已在福建省福清、仙游、惠安、將樂、漳浦等多個示范區、創業園投資建設了大批連片千畝以上的現代化設施農業基地。
發展設施農業，強化現代農業抓手
福建省把設施農業作為發展現代農業的主要抓手，連續制定出臺了多項扶持政策措施。2012年省政府出臺了《關于金融業支持設施農業發展的八條措施》，在信貸、融資、監管等方面對設施農業發展給予扶持。2013年9月3日出臺的《福建省委省政府關于加快推進現代農業發展的若干意見》，決定從2013-2015年，每年安排3.5億元用于扶持發展設施蔬菜、設施畜禽、設施食用菌、設施花卉、設施林業、設施漁業，其中集中安排1.8億元用于扶持設施蔬果生產，對農業企業、農民合作社、專業大戶、家庭農場新建連片規模以上設施蔬菜和水果鋼架大棚，按總造價的25%給予補貼，其中對畝投資4萬元的標準鋼架大棚每畝補貼1萬元，對畝投資20萬元的高標準溫控鋼架大棚每畝補貼5萬元。并在提升農產品質量安全水平、培育新型經營主體、推進農村土地流轉、完善農產品市場體系、強化金融服務支持等方面出臺了許多的優惠政策，全方位加強對發展設施農業的支持。同時為了把發展設施農業作為增創福建農業新優勢，作為轉變發展方式、促進農民增收的重要抓手，福建省推出了設施大棚補貼項目原則，項目實行“農民受益、園區優先”、“先建后補、以獎代補”的原則，把農民收益作為重要因素考慮，并向“一區兩園”，即國家現代農業示范區、國家級臺灣農民創業園、福建農民創業園及示范基地優先傾斜。
近年來，漳州市設施農業成效明顯，全市各類設施農業面積120萬畝以上，2014年省級專項扶持的建設項目中，漳州的蔬菜產業全部扶持設施溫室大棚和智能化溫室大棚，并配套建設水肥一體化設施；食用菌產業，引進了6條自動化生產線，占食用菌項目的36%；支持建設20多套物聯網系統及電子商務平臺項目。
云霄和詔安兩縣利用緯度地理優勢，發展秋冬蔬菜產業，生產的設施蔬菜，價格高、銷路好、市場前景廣闊，生產效益是露地蔬菜的3-5倍；云霄縣突出基地示范帶動，著力推廣“企業建基地、基地聯農戶、科技服務一體化”產業化經營模式，廣泛開展蔬菜集成關鍵技術試驗、示范與推廣，主要關鍵技術包括大棚雙膜覆蓋、配方施肥、水肥一體化、病蟲害綠色防控、農產品質量安全技術等。據統計，云霄縣全縣設施大棚蔬菜面積近2.15萬畝，其中由新型農業經營主體建設連片50畝以上設施蔬菜基地達24家，面積達1萬畝，畝產值1.2-3.5萬元，是露地蔬菜栽培的3-4倍，設施蔬菜生產效益日益呈現，已成為云霄縣農業生產的一大亮點。
在主導產業發展水平提升的過程中。平和農民創業園實施項目帶動戰略，通過在柚園推廣滴灌節水、果園運輸軌道、生物有機肥、水肥一體化應用、綠色防控等技術，帶動蜜柚栽培管理走向標準化、生態化；通過蜜柚果脯蜜餞生產、罐頭生產、濃縮汁生產線擴建等精深加工項目的實施，有效緩解主產區鮮果的銷售壓力，延長產業鏈，促進蜜柚產業轉型升級；通過休閑農業項目的帶動，促進蜜柚產業向休閑農業延伸，進一步拓展了蜜柚產業的發展空間。羅源農民創業示范基地累計投入5600多萬元，開展秀珍菇標準化設施菇棚改造及建設，同時配套建設微噴系統，配備移動制冷機，改變過去竹架菇棚抗臺風能力差、管理不便、壽命短、綜合成本高等狀況，有效增加了單位面積菌包栽培數量，提高栽培效益。
各地通過提供技術支持、互助合作、加工增值等方式帶動農民創業增收。南靖農民創業示范基地采取“有償供苗，技術服務，成品回購”方式，與農戶建立利益聯結機制。同時，通過與郵政銀行建立合作關系，由種植戶建立聯保機制，公司提供擔保，郵政銀行放款支持種植戶方式，帶動農戶600多戶種植金線蓮，并安排就業2500多人，帶動農民增收9500萬元。長泰農民創業示范基地國美果蔬專業合作社利用合作社營銷網絡，與周邊農戶結成協作伙伴關系，形成“專業合作社 + 農戶”的聯產聯銷生產經營模式，為社員提供種植臺灣名優水果種苗及新技術服務，帶動周邊410 多農戶創業。
目前福建省設施農業已有一定規模，設施園藝面積達147萬畝，其中設施蔬菜面積約114萬畝。全省食用菌設施化栽培占95%以上，其中工廠化生產占10%以上，達到全國先進水平。累計對765個畜禽規模養殖場進行了設施標準化改造升級，有效提升了畜禽養殖的規?；?、集約化、產業化水平，目前全省生豬、奶牛、蛋雞和肉雞規?；史謩e達到54.1%、76%、90.4%和91.8%，均居全國前列。
農業合作社管理辦法范文3
——基于公司雙重資本制
【摘要】家庭承包土地經營權作為出資物入股公司節省了交易成本,具有經濟合理性。然而,由于家庭承包土地經營權擔負社會保障功能,家庭土地承包經營權入股公司與現行公司法資本制度和治理制度在一定程度具有不相容性,因此,有必要對其采用特別規則,包括:公司雙重資本制、農戶股東退出制度、保障農戶利益特別分紅制度和農戶股東特殊表決權制等以確保家庭土地承包經營權順利流轉和資本化。
【關鍵詞】雙重資本制;家庭土地承包經營權;出資入股
引言
隨著土地價格以及農產品價格的上漲,限制流轉的家庭土地承包經營權的機會成本越來越大。農業合作社作為一種新型的組織形式雖然一定程度上能克服農地經營分散化的弊端,提高農地收益。但是,由于農業合作社設立主體與運營的資本的局限性,農地邊際收益依然難以達到較高的水平。為此,地方政府也在探討如何在現有的法律框架之內,促成家庭土地承包經營權與貨幣資本合作,組建有限責任公司,進一步促進農地收益增加。繼重慶之后,山東等地逐步允許合作社作為股東把農地作為出資物入股公司。[1]然而,在我國現行公司法和土地法的框架下,無論是以農業合作社作為股東向有限責任公司投資還是家庭直接以家庭土地承包經營權出資入股公司,都無法回避法律以及國家政策對于家庭土地承包經營權作為公司出資物的限制,導致出資入股失敗。
建構合理制度結構是家庭土地承包經營權出資能夠獲得成功的前提。本文試圖探討家庭土地承包經營權出資的法理基礎(合理性和合法性);在此基礎上,從利益平衡的角度探討家庭土地承包經營權出資所要求的股東之間、股東與債權人之間的權利安排的具體規則。
一、家庭土地承包經營權入股公司的意義
實現家庭土地承包經營權的流轉或者資本化是提高農地效率的有效途徑,我國現行法律并不禁止家庭土地承包經營權的流轉或者資本化。《物權法》明確規定,土地承包經營權人依照農村土地承包法的規定,有權將土地承包經營權采取轉包、互換、轉讓等方式流轉?！掇r村土地承包法》則對于承包經營權的流轉有特別規定:通過家庭承包取得的土地承包經營權可以依法采取轉包、出租、互換、轉讓或者其他方式流轉。[2]
從理論上分析,農業投資者與農戶之間可以通過各種協議安排來達到有效利用農地利益的目的。[3]農業投資者可以與農戶之間達成農產品收購協議,或者與農戶簽訂農地租賃協議。但是,采用農產品收購協議或者農地租賃協議的方式,作為“機會主義”的農業投資者和農戶將面臨協議變更所帶來的風險。比如,農戶可能將農產品出賣給出價更高的市場主體,農戶可能會終止租賃協議;雖然在這些情況下,農業投資者都可以追究農戶的違約責任,但是當追究的成本過高或者農戶違約的收益大于違約成本的情況下,這種違約行為仍會發生。如此,農業投資者將面臨由于前期投入而陷入“套牢”[4]的危險;如果農業投資者因為投資前景不利撤回投資,農戶則會遭受與其他公司合作的機會損失。
因此,通過農產品收購協議或者土地租賃協議的安排,對于農業投資者與農戶來說,都將無法克服過高交易成本。此時,農業投資者存在與農戶之間進行長期合作、建立一體化的企業的客觀需求。農業投資者與農戶合作組建公司,成為農業投資者與農戶有利于降低交易成本的合作模式。在公司內部,農業投資者與農戶作為利益共同體,以股東身份在公司法和公司章程框架內,參與公司決策和利潤分享。在公司這種契約的形式下,不管農業投資者和農戶的退出都受到限制,背信的可能大大降低,達到有效治理“機會主義”的目的,有限降低了過高的交易成本。
二、家庭土地承包經營權入股公司的“法律困境”
我國現行立法并沒有禁止家庭土地承包權作為公司出資物。首先,根據我國《土地管理法》的規定,我國土地實行國家所有和集體所有的雙重所有體制。其中,我國農村土地歸農村集體所有,農村集體作為所有權人可以區分“四荒”用地與非“四荒”用地,將土地通過發包的方式,供村集體成員或者其他人使用,村集體成員或者其他人獲得土地經營的權利。[5]2007年通過《物權法》明確規定了土地承包經營權的用益物權性質,同時,《物權法》進一步明確,土地承包經營權人依照農村土地承包法的規定,有權將土地承包經營權采取轉包、互換、轉讓等方式流轉。《農村土地承包法》則對于承包經營權的流轉有特別規定:通過家庭承包取得的土地承包經營權可以依法采取轉包、出租、互換、轉讓或者其他方式流轉。[6]可見,《農村土地承包法》并沒有限制家庭土地承包經營權作為出資物入股公司。
其次,2005 年農業部頒布的《農村土地承包經營權流轉管理辦法》規定承包方之間可以自愿將承包土地入股發展農業合作生產,但股份合作解散時入股土地應當退回原承包農戶。對土地承包經營權“入股”[7]做了兩方面的限制:一是主體限制,家庭土地承包經營權入股的主體只能是承包方之間,不包括承包方以外投資人的合作;二是用途限制,家庭土地承包經營權作為公司或者合作社的財產只能作為農業生產用途(該規定,實際上是《土地管理法》關于土地用途管制的延伸)。
由此可見,不管從《農村土地承包法》還是從農業部的《流轉管理辦法》規定來看,均沒有對家庭土地承包經營權入股公司作禁止性規定。根據“法不禁止即自由”的法理,在遵守了《土地管理法》和《農村土地承包法》關于農地用途管制和農地使用期限的規定前提下,家庭土地承包經營權作為出資物入股公司并不會違反我國現行法律。家庭土地承包經營權出資所面對的實際難題在于,在操作層面,如何使得家庭土地承包經營權出資符合公司法和財產法的法理,如何實現股東之間以及股東與債權人之間的利益平衡。
對此,理論界對家庭土地承包經營權出資主要有三種觀點。第一種觀點否定了家庭土地承包權出資入股行為[8](此為“物權流轉說”),其理由在于,如果允許家庭土地承包權出資,其便構成了公司的法人財產權客體,成為公司的財產權利。據此認為,家庭承包土地經營權出資違反了國家土地管理法關于家庭土地承包經營權只能在農戶家庭之間流動的規定。第二種觀點認為,可以允許家庭土地承包權中的經營權的權能出資,農戶保留承包經營權[9](此為“債權流轉說”)。也有反對農戶保留承包經營權者認為,該做法違反了法人財產權獨立,禁止虛假出資或者抽逃出資的規定,[10]債權人也會因為家庭土地承包經營權的非流動性而不能納入到破產財產而受損。第三種觀點認為,家庭土地承包經營權可以不計入出資總額,僅作為分享利潤和凈資產、承包損失的依據[11](“不計入出資總額說”)。
以上三種觀點都存在欠妥之處。首先,“物權流轉說”否定了家庭土地承包經營權的出資,因此,全面流轉說顯然與我國土地政策不符,且在很長時間內難以實現,最終的結果必然是阻礙了家庭土地承包經營權進一步的資本化,損害農戶利益。其次,債權流轉說與采用公司模式的初衷相悖。在農戶和投資者設立農業公司的情形下,農業公司對農地享有權能不能僅僅限于經營權這項債權的權能,公司在一定條件下應該享有對抗原土地經營權人的權利,否則,在法理上,農戶可以隨時在按照一定條件補償后撤回土地,其結果是損害公司經營的穩定性,這與以節約交易成本為目的而設立公司的經營方式的初衷相違背。最后,“不計入總出資說”雖有一定的合理性,但是,它沒有解決平衡農戶股東與非農戶股東之間的利益,以及債權人的利益保護問題。
本文認為,對于家庭土地承包經營權出資制度安排應該以公司法法理為基礎,廓清公司資本的功能以及公司資本與公司法人財產權的關系,進而進行制度創新。對此,筆者認為,應該確立以保護債權人利益為基礎的公司雙重資本制,并在此基礎上進行家庭土地承包經營權出資入股的規則設計。
三、“雙重資本制”的提出及其對家庭土地承包經營權入股公司的意義
(一)“雙重資本制”的提出
所謂公司“雙重資本制”是指股東部分出資僅記載于公司章程,該部分股東僅記載于股東名冊;在公司登記管理機關進行公司登記注冊時,聲明公司資本不包括該部分出資。在雙重公司資本制度下,其出資僅記載于公司章程的股東據公司法和公司章程享有股東權利,其出資物作為公司資本只有對內效力,而不具有對外效力,不具有債權擔保功能。
雙重資本制的必要性在于:第一,雙重資本制維護公司資本制債權擔保的初衷。按照我國現行《公司法》中規定的公司資本制的邏輯,公司資本制度的功能在于:一是厘清公司股東權利義務;二是保障公司債權人。前一功能通過表決權、收益權等與股東出資份額有緊密聯系的法律規則實現,后一功能則通過資本三原則(資本維持,資本充實、資本不變)實現。[12]然而,在實際經濟生活中,公司注冊資本并不必然構成公司資產對于債權人擔保的資產,公司的出資并不必然構成公司法人財產權的客體。譬如,出資者僅以自有土地使用權中的場地使用權權能進行出資。取得場地使用權的公司只享有對某宗土地的事實使用權即占有權而不享有其他權能。也就是說除了場地使用權外,該宗土地使用權的其他權能并不是公司法人財產權的構成部分(投資開發權、經營收益權、土地資產處分權、土地增值收益權等權能均仍然由原出資者保留)。[13]公司的出資與公司法人財產權客體之間并不是完全重合的,公司出資并不必然成為公司的擔保物,違背了我國公司資本制的初衷。
第二,雙重資本制維護法律的穩定性和公司持續性。除了上述諸如場地使用權作為出資但不構成公司財產的合法的情形外,還存在諸多采用私人合約的方式約定出資方式,這種出資方式處于法律的灰色地帶。比如,公司經營活動經常出現的“干股”、劃撥土地使用權入股等。我國法律對于處于“灰色地帶”出資行為,采取的是相對“寬容”的態度或者“事后認可”立場。比如,對于出于公司激勵制度而設立的干股制度,在不違反國家強制性法律規定的情況,補充相關的出資手續后,承認干股效力,干股股東按約定享有股東權利。又比如,對于國有劃撥土地使用權出資效力,最高人民法院的司法解釋規定,法院責令當事人在指定的合理期間內辦理土地變更手續?？梢?法律對于劃撥土地使用權出資采取了默許的態度。
農業合作社管理辦法范文4
1．1技術交流的功能技術交流是泉州市農民專業合作社參與農業技術推廣的重要形式。在對泉州市德化縣黑雞養殖戶和黃花梨種植戶的調研中發現，合作社成員之間進行農業技術的相互交流對成員的農業生產中起了很大的作用。農戶的生產經驗是很重要的技術來源，技術交流傳播的技術更貼合實際，農戶也更容易接受同行交流傳播的技術。例如三班鎮龍闕村黑雞養殖戶之前銷售出去的黑雞身上帶有跳蚤，消費者在宰殺的過程中會被傳染，因此影響了黑雞的銷售。在得知這個情況后，專業合作社把社員聚集在一起討論，并提出了解決辦法，解決了這個技術難題，并在合作社內部推廣開來。同時，德化縣的合作社還經常和科研機構、高等院校、一些龍頭企業合作舉辦農業技術交流會，及時的把農戶的技術需求反映給他們，推廣社員在生產過程中的先進經驗和技術。
1．2技術示范的功能農業技術示范是泉州市農民專業合作社參與農業技術推廣和應用的重要環節。農業技術特別是新品種等風險較大的技術，采用示范的推廣方法效果最好，只有通過示范才能使農業新技術成為農民看得見、摸得著、學得會的技術。筆者從南安市農業與海洋局了解到，截至2013年7月，僅泉州南安市就有2家國家級示范合作社，13家省級示范合作社及示范項目、11家泉州級示范合作社和60家南安市級示范合作社，充分發揮農民專業合作社在技術傳遞、技術示范等方面的作用，有力地推動了農業技術的推廣，不斷增加農民的收入。通過對德化縣的調研也發現，德化縣農民專業合作社對當地黃花梨、油茶種植和黃花菜種植以及黑雞養殖等的技術示范帶動作用十分明顯。春美鄉黃花菜生產專業合作社就是經過專業培訓和技術指導，培養幾戶黃花菜的示范戶，讓農戶們實實在在地感受到新技術的價值和魅力，看到了新技術所蘊含的經濟利益，主動進行黃花菜種植新技術的運用。
1．3技術咨詢的功能技術咨詢是泉州市農民專業合作社參與農業技術推廣的主要方式之一。南安市農民專業合作社就充分發揮其技術優勢，將技術咨詢貫徹始終。從幫助合作社成員了解新農業技術，到農戶使用農業技術遇到難題的時候及時給他們解決問題以及在農業技術推廣后期通過技術咨詢對推廣成果進行評估［2］。在咨詢內容上，南安市農民專業合作社的技術咨詢能夠協助農戶的生產，加工、儲藏、營銷甚至提供類似農機的修理、培訓等一系列的具體有償，即可以增加合作社成員的收入，同時也可以提高農產品的商品率和農業產業化。例如康牧山養豬專業合作社通過與河北新世紀藥業有限公司建立合作關系，派專業技術人員幫助養豬農戶解決養殖過程中的技術難題。通過技術咨詢，不僅可以激發合作社成員尊重技術、自覺學習技術的熱情，而且能夠讓農戶感受農業科技的價值，使農技推廣成果得以鞏固。南安市農民專業合作社的技術咨詢服務有利推動了農業產業的升級，在農業技術推廣方面取得了很大成效。
1．4農戶培訓的功能泉州市農民專業合作社也非常重視對農戶的培訓。調研中了解，在生產管理中開展教育培訓是德化縣農民專業合作社推廣技術的重要手段。德化縣農民專業合作社結合特色產品，有針對性地選擇培訓地點和培訓對象，具有便捷性、靈活性、廣泛性等特征。如德化黑雞育雛技術培訓、黃花菜優良品種的種苗繁育培訓等。在培訓的方式上，創新辦學方式，通過實地指導，改原來的課堂授課為開放式的田間學校，將培訓班開辦到德化縣各鄉鎮的田間地頭，采取理論教育與實踐指導相結合的方式，使農戶培訓獲得更好的效果。在培訓過程中，培訓人員不只是單方面的傳播農業技術知識，而是鼓勵農戶踴躍發言，及時為農戶解惑，對不適宜的內容及時調整，使培訓內容更有效。德化縣農民專業合作社還長期與農業部門在農業氣象、土肥、種質試驗等方面開展合作，合作社成員的產品質量和品種每年都有新的提升，農戶的經濟利益也逐年增加。例如德化縣戴云生態農業專業合作社的黑雞養殖戶賴實堅是黑雞防病防疫方面的土專家，年生產和銷售黑雞近萬只。從他那里了解到，他的技術就是從農民專業合作社聯合技術推廣人員和院校的專家開展的培訓班上學習到的。
2泉州市農民專業合作社參與農業技術推廣的制約因素
泉州市農民專業合作社對農技推廣起到了很大的作用，但是由于歷史原因和農業發展特點，還是有制約農技的進一步推廣的因素存在。
2．1區域發展不平衡不同地域各不相同的自然條件使得農業生產類型不同，加上分散化的農業生產方式，導致農業技術需求多樣化。因此，區域間的發展平衡也關系中農業技術的推廣。在泉州市的農民合作社統計數據中顯示，雖然一定規模、運作規范、經濟效益好的合作社有確實存在一些，但是大部分都是集中于安溪縣、德化縣、南安市和永春縣。在新增登記數量上，2012年安溪縣新登記的農民專業合作社數量為239戶，居泉州市首位，其次是德化縣和永春縣，2012年分別增加134家和54家。許多鄉鎮農民專業合作社發展緩慢，極個別鄉（鎮）只有一個合作社并且有其名無其實，農戶在銷售、加工、運輸、貯藏農產品的各環節都缺乏統一的服務，加上農戶分散、規模小，不利于農業技術的大范圍推廣。
2．2技術實力較弱農民專業合作社的成員只是當地的農戶，雖然有農業的生產經驗，也懂得農業科技的重要性，但是由于受教育程度不高，文化水平有限，通過自學掌握農業科技還是有一定的難度。其次，泉州大部分合作社地處郊區，缺乏與科研機構和農業高等院校的聯系，沒有建立常態下的技術對接指導，更沒有自己的長期人才供應體系，科技人才嚴重匱乏，使得合作社技術實力較弱。最后，由于農業合作社在完成農業技術創新的過程中需要投入大量的資金進行科技研發和推廣，成本投入大，回收周期特別長，而且在后期容易出現科研資金不足難以維系下去等情況，風險很大，使得很多人不敢輕易去嘗試。
2．3行業發展相對單一在行業分布上，泉州市的農民專業合作社主要集中于蔬菜水果花卉樹木種植、水產養殖和生豬家禽飼養等行業，真正進行深加工、精加工等能提高農產品附加值的合作社很少。因此大部分所涉及的農業技術是比較有限也比較表層的，對于農技推廣的內容也是不夠豐富。行業跨度大，合作社之間難以有效的展開農技合作與交流。
2．4社員之間的技術保密由于搭便車、沒有按技術要求參與分配和農戶自給自足的思想等原因，導致各個成員之間或者各個合作社間不進行技術的交流甚至有意識的對技術進行保密。技術保密，一方面不利于成員之間通過技術交流而取得進步，另一方面若只有單獨一戶采用新技術，也不利于自身農業的生產。因此，技術保密也嚴重影響著農業技術的推廣。
3泉州市農民專業合作社參與農業技術推廣的推進策略
3．1農業科技創新多主體共同開發泉州市合作社由于缺乏資金、人才、技術、信息等資源，在農業技術創新和農技推廣方面都有所限制。因此想要獲得農業科技化、農業產業化，除了合作社自身要重視農業科技、推廣農技外，還需要與其他相關主體建立合作關系，雙方共同經營，共同開發農業技術，取得共贏。一方面，合作社應與統銷企業合作。合作社對于市場需求靈敏度不夠，需與統購企業合作了解市場需求。比如泉州市現在谷物類的農作物收益不高，那么合作社就可以專攻收益較高的經濟作物，只有能為農戶提供實實在在經濟收益的科技，才能贏得農戶主動學習農技，而企業在負責將合作社的產品推向市場外，也可以憑借其雄厚資金的優勢加大對農技科技的投入。結合合作社的傳播優勢，企業的資金優勢、科研機構的人才優勢、農推機構的技術優勢，就可以實現了農業科技創新、科技開發、科技推廣的高效率運作。另一方面，加強與農民創業園的合作與交流。2011年泉州市首個國家級臺灣農民創業園在惠安縣建成，成為泉臺農業交流合作的重要平臺。另外，泉州市還有許多的農民創業園，如安溪縣農業創業園，永春縣農民創業示范基地等，這些創業園擁有較雄厚的經濟實力以及技術研發能力，合作社應圍繞自身需求主動與之合作，提高合作社的科技創新能力。
3．2與農業科研院所建立長期合作關系由于合作社成員大都是農戶，長期忙于田間生產，對農業科技比較懈怠，加上缺乏完善而長期的人才供應制度，因此人才一直是制約農技發展和推廣的瓶頸。泉州市應鼓勵合作社與農業高等院校、科研機構保持長期合作關系，例如福建農林大學、泉州市農業學校、福建省農科院等。一方面，合作社擁有把分散土地集中起來連成片的優勢，為這些院校的專家和學生提供示范和實驗基地，使農業院校的學生能夠常規性來田間地頭學習，專家學者在田間地頭做現場的指導和培訓，讓學生、學者在今后的工作中，不再只是為了研究而研究，而是讓農業技術成果能夠留在千家萬戶。在他們試驗的過程中，合作社也可以進行一個現場的觀摩、學習，是一次很好的了解農業技術的機會。另一方面，要與農業科研院所建立長期的人才供應制度。農業院校為基層農業技術推廣工作定向培養學生，如農學、動物醫學、食品質量安全等專業學生，鼓勵學生畢業后直接參加基層農技推廣機構工作，通過這種方式為合作社輸送新的知識、不斷的培養人才，優化農業技術創新推廣隊伍。
3．3依托自身資源優勢，豐富技術創新方向合作社必須依靠自身的資源優勢，結合當地的情況，如地形、氣候條件、農業分布情況的不同，因地制宜，推廣農技，豐富技術創新的方向。一方面，要在宏觀上通過對各縣市的農業自然條件和農業經濟結構進行研究和分析，使各個地區的農業資源獲得充分、科學的利用。比如永春縣可以在蘆柑、食用菌、麻竹等產品的加工技術進行研發創新；石獅、晉江、惠安等縣，重點發展水產品加工技術，進行魚類海上保鮮、精制加工技術與設備集成創新等，以及加強對海帶紫菜等低值海產品精深加工關鍵技術研究，也可以研究糖果、果蔬、罐頭、膨化食品等食品加工技術；德化縣重點研究黑雞、黑兔等特色農產品的養殖技術，積極研發目前最需要解剖技術等等，結合當地的資源優勢，為農業技術創新帶來更多的方向。另一方面，要充分利用本地區政府對合作社的扶持政策，增強自身的經濟實力，為技術創新提供基礎。例如，2013年出臺的《泉州市科技型農民專業合作社認定管理辦法》明確規定，在農業新品種和新技術引進、示范、推廣、服務等方面具有突出貢獻的農民專業合作社可以申報認定為市級科技型農民專業合作社，市級科技型農民專業合作社可獲得10萬元以上的科技項目經費支持，并納入泉州市的農村科技服務體系管理，在承擔市級科技計劃等方面給予優先扶持，并優先推薦上報國家、省級科技計劃。泉州市合作社可以抓住機會，積極申報科技項目經費，獲取扶持，加快農業科技轉化和推廣應用步伐。
農業合作社管理辦法范文5
為認真貫徹黨的全會以及中央經濟工作會議精神，推進社會主義新農村建設，進一步深化訂單農業，創新服務機制，加強農村信用建設，提高金融服務水平，加大對我縣“三農”的信貸投入，解決農民在生產、生活中遇到的資金困難，大力支持農業和農村經濟發展，推進農民持續增收，促進我縣農村改革發展,建設全面小康社會目標。為此縣工商局、中國郵政儲蓄銀行縣支行結合自身服務職能，對開展服務新農村建設，加大金融支農力度提出以下意見：
一、大力發展農民專業合作社，落實優惠扶持政策。對農村出現的從事生產經營和服務活動，定期不定期開展上門服務，在政策上進行引導，及時提供工商法律法規幫助，采取多種形式調動農村群眾自發興辦農民專業合作社的積極性，鼓勵和支持涉農企業和農村經紀人、種植養殖大戶創辦農民專業合作社。拓寬農民專業合作社出資渠道，在不改變土地集體所有性質、不改變土地用途、不損害農民土地承包權益的前提下，本著依法自愿有償和進退自由的原則，允許農民以土地承包經營權出資設立農民專業合作社。引導農民專業合作社拓寬業務范圍，積極扶持農民專業合作社自辦農產品加工企業，積極探索農民專業合作社開展資金互助、信用合作。積極引導農村個體工商戶、私營企業從事食品加工業以及其它農副產品加工業，形成支持農業產業化經營發展的個體私營企業群體；引導農村個體工商戶、私營企業發展特色農業、生態農業、綠色農業和健康養殖業；引導農村個體工商戶、私營企業帶動專業村、專業鄉的發展，促進農村經濟主體多元化發展。
二、引導農業企業創牌，培育發展自主品牌。支持和鼓勵農業企業、農民專業合作社申請注冊商標，加大農產品品牌推薦上報省、市著名商標的比例，積極鼓勵行業龍頭企業申報馳名商標。繼續推進“一社（企）一標”工作，力爭通過幾年的努力實現全縣的農業加工企業、農民專業合作社都擁有自己注冊商標、使用自己的品牌。對品牌意識強、產業前景好、產品市場占有率大的農產品品牌排出名單，列出培育計劃，上下聯動，重點幫扶。對于我縣鄉、鎮等重點區域的龍井茶、云霧茶、無公害綠色高山蔬菜，以及鄉、鎮、鎮等重點區域的梨子、葡萄、柿子、紫蒔藥等瓜果予以大力扶持。
三、推進證明商標推廣應用，培育發展特色區域品牌。積極引導鄉、鎮等區域的云霧茶、無公害綠色高山蔬菜，以及鄉、鎮、鎮等區域的梨子、葡萄、柿子、紫蒔藥等資源豐富、種類齊全、優勢明顯的農產品，申報注冊地理標志證明商標。促進農產品品牌及證明商標各項扶持政策落實的同時，重點做好證明商標的推廣應用、完善管理辦法和質量標準管理體系、擴大使用范圍、提高使用效果，支持證明商標使用單位實施“雙商標”戰略，做大做強我縣特色區域產業，打造優勢產業品牌基地。
四、積極支持訂單農業發展，促進農業生產與市場需求相銜接。以訂單形式助力農業生產是現代農業發展的重要手段，是現代商業在農業中的具體實踐，對農民穩定生產增加收入具有重要作用。進一步加強溝通聯系，充分重視新農村服務機構建設，在農業重點鄉鎮全面設立訂單農業服務指導站，堅持服務站“辦公場地設施、組織人員和工作制度”三落實，確保工作機構運行經常。同時將守合同重信用和訂單農業相結合,進一步優化我縣訂單農業發展環境，營造農戶誠信經營的良好風尚，切實提高“訂單農業”的簽約率和履約率。
五、重視支持農村金融生態環境建設。繼續加大對農村信用體系建設的宣傳和配合工作力度，不斷提高農民的信用觀念，營造良好的農村金融環境。以開展“守合同重信用”農戶和涉農企業評定活動，做好信用戶、信用村、信用鄉鎮的創建工作，提高金融支農工作的效率和效果。加大對信用農戶的授信，提高授信額度，擴大授信面，把農村經濟組織、專業合作社等也納入授信范圍。
六、推廣完善涉農合同示范文本，擴大文本使用范圍。要擴大涉農合同示范文本使用范圍，規范涉農合同格式條款，有重點地開展涉農合同幫扶活動。對已經使用的合同文本，結合平常掌握的問題，在征求涉農合同雙方意見的基礎上進行修改完善。積極會同有關部門擴大土地流轉合同示范文本使用覆蓋面，健全政府部門協作機制，保障農民和經營者的合法權益。拉長農業及其產品訂單的鏈條，指導農業合作機構與農產品加工、經營等企業規范訂單，將社會需求與農業生產通過規范的合同捆綁成統一體，促進農業生產經營機制的轉型。
七、大力培育農村經紀人，進一步激活農產品流通。把培育農村經紀人作為重點工作來抓，按照“鼓勵、扶持、引導、規范”的思路，培育和發展農村經紀人隊伍，積極引導和促進農村經紀人實現經營資格合法化、人員隊伍組織化、經紀活動規范化。充分發揮農村經紀人在農民專業合作社中的帶頭作用，著力培育一批市場競爭力強的高素質農村經紀人，引導農村經紀人向品牌化、規?；⒔M織化發展。重點培育和發展茶葉、水果、蔬菜經紀人，依托大中城市批發市場為本地優勢農產品廣辟銷售渠道，切實解決農產品“銷售難”問題。
八、創新信貸模式，推進農民持續增收。積極開展農村信貸產品創新。根據“三農”發展對資金的需求，大力扶持從事農村種植、養殖、加工的大戶加快發展，加大對特色農業、高效農業、農產品精深加工業的投入力度。根據農業產業化對資金的需求，在支持農業產業化、拉長產業鏈條中尋求新突破，共同培植農業產業集群，扶持農業產業經濟發展，有重點地支持農村產業結構調整。
九、探索農房抵押貸款、經商貸款、消費貸款等靈活便利、易于被農村消費者接受的新貸款種類，滿足農牧民基本生活及其子女上學貸款需求。積極調研，不斷創新支農產品，穩妥推進林權抵押貸款、農房抵押貸款等支農貸款新品種的推廣工作，增加信貸產品覆蓋深度與廣度。
十、改善服務，提高服務“三農”的便利度。增加信貸網點和基礎金融服務渠道，滿足農村地區對銀行產品多樣性和服務便利性等綜合需求。積極為農村經濟組織、種植（養殖）專業戶開戶創造便利條件，積極引導其使用各項結算服務。逐步增加ATM、POS設備的投放，繼續發揮郵政儲蓄銀行全國城鄉聯網的個人金融服務網絡優勢，加快網點轉型步伐，提升服務功能，滿足農村居民對信貸、理財、保險、基金等新業務的需求。
十一、發揮優勢，改善農村地區支付環境。宣傳普及非現金支付工具相關知識，加快支付結算工具及銀行卡業務的發展步伐，引導農民使用非現金支付工具，不斷擴大農村地區跨行支付清算系統的覆蓋范圍，充分利用人行現代化支付系統的跨行清算功能，提高農村地區個人跨行支付結算的效率。
農業合作社管理辦法范文6
關鍵詞：農業產業化；商河縣；實體培育；對策建議
農業產業化是農業生產者、經營者在市場經濟中追求利潤的必然結果，近年來商河縣大力扶持培育農業產業化經營實體，農業龍頭企業、農民專業合作組織、家庭農場等蓬勃發展，在發展中探索思路和發現問題，以期為縣域農業產業化發展提供參考。
1農業產業化發展現狀
1.1產業結構不斷優化
經過多年農業結構調整，全縣糧、棉、蒜、菜、畜、漁、瓜果、花卉8大主導產業穩步發展，2015年農業產值達64.73億元。糧食產量逐年增長。年糧食播種面積穩定在113390萬m2，2015年全年糧食總產98萬t，其中小麥單產515.04kg/667m2，總產47.2萬t；玉米單產602.97kg/667m2，總產50.8萬t，實現了面積、單產、總產3增長，均創歷史最高水平；棉花生產穩步發展。2015年全縣種植棉花6536.6萬m2，預計每667m2產皮棉92kg，總產2.04萬t；大蒜產業逐步做強。大蒜種植面積在10005萬m2左右，初加工能力基本形成，年產蒜薹10萬t，蒜頭19.2萬t；蔬菜產業形勢喜人。主要以大棚瓜果菜和淺水藕為主，全縣蔬菜面積已發展到15341萬m2；畜牧產業發展迅速。1—9月份，生豬存欄32.2萬頭，牛存欄7萬頭，羊存欄10萬只，家禽285萬只，全縣肉類總產量5.2萬t，禽蛋2.7萬t，市級肉類加工龍頭企業6家，規模養殖小區發展到986處，其中6670m2以上養殖小區517處，畜牧業產值達到20.6億元。
1.2標準化生產穩步發展
基地建設發展迅速。1005萬m2的大蒜基地、1667500m2的彩椒基地、1200600m2的黃瓜基地以及1400700m2的淺水藕基地已初具規模，承載規模農業發展的能力不斷增強；生產技術規程完備。先后制定了各類標準化生產技術規程30余個，涵蓋了全縣的主要農作物和重大動物，為標準化生產提供了科學指導；產品認證發展較快。先后認證“展旺牌”黃瓜、芹菜，“鼓子秧歌牌”彩椒、西紅柿，“瓦西牌”冬瓜無公害農產品14個，“商玉寶牌”大蒜、“金王牌”甜玉米、糯玉米、花菜等綠色食品6個。
1.3龍頭企業不斷壯大
目前，全縣涉農規模以上企業發展到51家，省級農業產業化經營重點龍頭企業4家，鄉村綠洲、金王食品、萬潤肉類等8家公司被認證為市級農業龍頭企業，先后有9家企業承擔過市級農業產業化專項資金扶持項目，農產品深加工能力不斷增強，連接市場和農戶的橋梁紐帶作用逐步顯現。
1.4農業合作組織發展迅速
圍繞打造以規模養殖、特色種植、加工銷售等產業為依托的農業合作組織，堅持農民自愿聯合、互助服務、民主管理、共同發展的合作模式，積極創辦各類農村產業協會，動員農民調結構、闖市場、奔小康，不斷增強產業協會在推動農業產業化發展中的作用。截止目前，全縣共建立各類農業產業協會、專業合作社、村級綜合服務組織1068家。
2存在的問題
2.1農業產業化水平低，效益不高，質量不優
傳統農業大而不強，現代農業起步晚，產業特色不突出，標準化程度低，基地建設不規范。品牌農業發展相對落后，全縣作為農業大縣，目前無公害、綠色食品、有機食品注冊量較少。
2.2農業龍頭企業發展滯后
全縣現有涉農省、市級以上重點龍頭企業僅有51家，規模企業群體較小。農產品以初加工為主，終極產品少，導致農業產業鏈條短、農產品附加值低，普遍存在“一高、一少、一弱”的突出問題，即：初級產品率高、規模較大的農產品加工企業少，加工增值轉化能力弱。
2.3科技支農水平低，農技推廣體系不健全
農業專業人才資源匱乏，不能適應農業發展的需要。農業科技隊伍人員少，學歷低，使一些常規農業技術不能在面上推廣，高新農林技術更是無從談起。
2.4農業發展投入不足，農業基礎設施建設滯后
由于近年來取消了農業稅和農村“兩工”，各項農業基礎設施投入嚴重不足，路、橋、溝、閘、水利設施等農業基本生產條件建設滯后，特別是水利工程老化失修，蓄水、防洪、排澇能力大大下降。
3建議
3.1加快現代農業示范園區建設，打造現代農業科技推廣體系
經過多年的發展，全縣大蒜、畜牧、林果、大棚菜等產業基地建設已初具規模，但是產業基地建設還比較分散，布局不盡合理，建設管理水平和綜合生產能力還不高，在促進農業增效、農民增收和農村經濟發展上的集聚效果還不明顯。依附現代農業示范園區建設這個載體，堅持高起點規劃，高標準建設，突出科技推廣、示范引導和農民培訓3個重點，全力推進現代農業科技示范園建設，推廣種植有機菜和綠色菜，積極打造商河蔬菜品牌，形成蔬菜產業鏈條，逐步建成濟南市的名優綠色蔬菜供應基地；抓好畜牧示范園區建設，按照設計方案和施工進度，保證工程質量，打造全省一流水平的生豬標準化繁育生產示范基地，真正起到對養豬專業戶的培訓、示范、帶動推廣作用；加快農技推廣體系建設。結合新型農民培訓、農技推廣體系建設的實施，充分發揮鄉鎮農技站的作用，加強對農技推廣人員和科技示范戶的培訓，以技術推廣項目為載體，大力普及小麥、玉米高產栽培、測土配方施肥等技術，逐步建立技術人員直接到戶，科技成果直接到田，技術要領直接到人的農技推廣新體系。
3.2突破龍頭企業，形成農業品牌化生產體系
龍頭企業是拉動縣域經濟增長的“牛鼻子”，是推進農業產業化的關鍵所在。只有農業龍頭企業的數量、質量有了實質性突破，有了終極產品，才能加快產業聚集步伐，推進農業產業化。逐步把現有農業企業培育成龍頭企業。研究制定《商河縣農業產業化經營重點龍頭企業管理辦法》，認證一批縣級農業龍頭企業，并對這些企業在政策上和資金上予以扶持，鼓勵企業實施技術改造，擴大經營規模，打造終極產品，拉長產業鏈條，提高農產品附加值。重點把萬潤、宇飛等骨干企業培育成省級農業龍頭企業，努力帶動生豬、肉食雞等畜牧業的發展。依托瑞海打造大蒜、依托商南打造彩椒等種植業品牌產品，努力實現龍頭企業特色品牌化，增強其對農業和農村經濟的輻射帶動作用；著力發展林業招商。引進林業龍頭企業已成為一個新的發展方向，要拓展企業引進思路，研究制定林業企業發展優惠政策，加快引進林產品深加工企業，促進林農增收，實現收益最大化；積極爭取上級對全縣農業龍頭企業進行貼息扶持，對省市農業產業化經營重點龍頭企業爭取由市財政進行全額貸款貼息扶持，切實做好省市級龍頭企業的申報工作，不斷增強企業帶動能力。
3.3抓好農村合作組織，建立農業產業化、標準化經營生產體系
