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建立農業合作社的必要性范文1
一、發展農業專業合作社的必要性和可行性
實踐證明,發展農業專業合作社是新形勢下生產關系與生產力相適應的必然產物,是解決農業生產發展瓶頸的“金鑰匙”。其必要性是:一是發展現代農業的需要?，F代農業的本質是集約農業,要求生產資料、科學技術、金融資本、農業裝備的集中使用和有效管理,以此提高農業效益。集約農業在生產環節,主要表現為土地的集中使用和其他生產要素向土地的集中投入。發展農業專業合作社是發展現代農業的關鍵環節。農業的根本出路在于發展現代農業,發展現代農業必須建立在土地規模經營基礎之上,發展農業專業合作社是實現土地規模經營的一種有效實現形式。二是提高生產力水平的現實需要。隨著市場經濟體制的逐步完善,一家一戶的家庭承包經營已經不能適應新形勢下農業和農村經濟發展的需要。農業的發展越來越需要向農田水利化、農業機械化、生產科技化、經營產業化和服務社會化上轉變,發展農業專業合作社能有效破解大機械作業、作物結構調整、灌溉、植保、科技推廣和農業節本增效等方面的問題,有利于標準化糧田建設,從而提高土地產出率和勞動生產率,為實現全省千億斤糧食產能工程具有重大的意義。三是農村經濟戰略性調整的需要。發展農業專業合作社使大批勞動力從土地中解放出來,從事畜牧業、發展加工業、壯大勞務業,增加了農民的收入,推進了主輔換位和農村經濟的戰略調整,加快了新農村建設步伐。
我縣發展農業專業合作社有“四個屏障”:一是有成功的典型帶動。興農鎮進展村依托農機合作社,2008年在6屯建立了農業生產專業合作社,堅持入股自愿、退股自由、風險共擔、利益共享的原則,農民以土地為資本入股,采取統種、統管、統收、統銷、統分的“五統一”運作方式,共吸收44戶1 709畝耕地。全年總收入222萬元,人均收入達到13 700元,為全村人均收入的2.76倍。今年,農業生產專業合作社已發展到五個自然屯,入社總戶數達到214戶,土地面積4 131.5畝。進展村巨龍農業專業合作社已成為我縣發展農業專業合作社的一面旗幟。二是有優惠的政策扶持牽動。出臺了《拜泉縣土地規模經營工作意見》,制定了13項優惠政策,扶持農業專業合作社發展。1.農業專業合作社優先承包機動地。2.農委在科技入戶工程、標準化良田建設、測土配方施肥等項目上優先向合作社傾斜,并深入調研,幫助合作社整章建制,提高管理效益,降低管理風險。3.農機局優先提供農機具購置補貼,在農業專業合作社內部發展農機專業合作社,同時落實深松整地補貼。4.林業局對發展專業合作社缺少資金的村屯,優先提供林木采伐指標。5.水務局積極為農業專業合作社爭取水利建設項目,打抗旱用井,做好噴灌、滴灌、微灌等節水抗旱設備的配套和新技術的推廣工作。6.勞轉辦對入社的農戶提供技能培訓,開辟就業渠道,確保富余勞動力就地或向外埠轉移,實現分工分業。7.扶貧辦為合作社所辦的加工企業爭取產業化扶貧項目,對農業專業合作社優先提供扶貧互助資金。8.財政局對農業專業合作社在購置大型機具上給予必要的資金扶持,2009年,縣財政拿出900萬元,配合上級農機購置政策補貼289萬元,共計1 189萬元,用于農業專業合作社的機械購置,有效解決了農業專業合作社機械力量不足的問題。9.畜牧局和國土資源局積極做好畜牧用地的審批。畜牧局對土地流轉戶發展養殖業優先落實可繁母豬補貼等各項優惠政策,積極申報項目,對有一定規模的生豬、奶牛養殖場予以扶持。10.金融部門對農業專業合作社給予信貸支持,簡化貸款手續,延長貸款周期。11.工商、國稅、地稅等部門為申報各類農業專業合作社搞好服務、全力扶持,同時給予稅收減免政策。12.農委引導農業產業化龍頭企業與合作社對接,簽訂原料種植和收購合同,發展訂單農業,降低市場風險。13.保險公司認真落實農業政策保險補助資金,積極為農業合作社提供種植業保險,降低自然風險。三是有高效的服務促動。為切實加強發展農業專業合作社的全程管理和服務,縣在農委設立辦公室,負責在信息提供、典型推廣、科技應用、產業化發展、政策制定與執行、督導檢查、綜合協調、項目資金管理、考核評比等方面提供全方位服務,確保農業合作社健康、有序的發展。同時,在市農委的指導下,在三道鎮競業村建立了村級土地流轉交易市場,搭建土地流轉和適度規模經營等服務平臺,為合作社向更大的范圍和更高的層次邁進進行有益的嘗試。四是有完善的機制調動。我縣將農業生產專業合作社發展情況列入目標考核體系,建立健全工作責任制,明確領導分工和職責,劃定了各部門的工作任務,把抓農業專業合作社的成效作為評選先進鄉鎮的必備條件,對發展農業專業合作社好的鄉鎮采取以獎的方式進行鼓勵,調動各鄉鎮的積極性。
二、發展農業專業合作社取得的主要實效
我縣在巨龍農業專業合作社的引導帶動下,農民自愿、自覺入社,入社積極性高漲。目前全縣發展農業專業合作社已達88個,以土地入股的形式入社土地面積達到57萬畝。
在發展農業專業合作社上,開展了“四比四看”活動,即比農業標準化生產,看增產幅度;比生產費用價格,看節本增效;比人員安置,看勞轉效果;比分工分業,看其他各業發展。其主要成效是:一是種植結構得到合理優化。各合作社能夠結合市場需求和龍頭企業加工、畜牧業發展的需要,科學合理安排種植業生產結構,改變了過去大豆生產一統天下的格局。據統計,2009年組建的31個合作社種植大豆28 934畝,玉米4 320畝,馬鈴薯1 193畝,甜菜260畝,向日葵527畝,蕓豆959畝,谷子210畝,高粱233.2畝,南瓜100畝。較為合理的種植結構不僅體現了發展效益農業的要求,而且為今后科學輪作和建立科學的土壤耕作制度奠定了良好的基礎。二是訂單農業有了突破性進展。興農鎮進展村巨龍農業專業合作社等六個合作社,與拜泉縣豐農公司,簽訂了總面積12 806.6畝的大豆回收合同,統一由企業免費測土,以低于市場價每噸200元的優惠價不計利息賒供化肥,以進種價不計利息賒供種子和農藥,以每公斤高于商品糧大豆0.2元的價格加價收購并現金結算。富強鎮愛群村永鑫農業合作社種植高粱928畝,與齊齊哈爾長河酒業、廣來酒業簽訂了回收合同,最低保護價每公斤1.20元,畝效益在450元以上。時中鄉新安村金成農業專業合作社種植白瓜100畝,與哈爾濱客商簽訂合同,以每斤0.28元回收,按畝產白瓜4 000斤計算,畝效益1 000元。豐產鄉有利村種植小麥541畝,由百姓面粉廠進行回收,每公斤高出市場價0.1元。通過發展訂單農業,有效地規避了市場風險,為今后合作社發展探尋了新路。三是科技推廣步伐明顯加快。過去我們在推廣新技術時,由于農民素質的差異、經濟基礎的差異往往導致農業科技應用不到位和技術應用跑粗的現象,發展農業專業合作社,由農業技術部門一站式服務,解決了技術應用的問題。今年我縣各專業合作社能夠根據本地的實際,選擇優良品種,合豐47、合豐50、黑農48、墾農18、墾農47等大豆新品種,吉單414、寶玉12、龍單38、九玉1等新玉米品種,加拿大白麥新品種,龍食葵2號、板嗑等向日葵新品種,龍雜5號等高粱新品種,紅谷品種等新品種得到了大面積推廣,良種普及率達到了99%以上;合作社科技推廣步伐加快。大豆、玉米、小麥、甜菜、馬鈴署、葵花生產都增加了科技含量。特別是長春鎮民生合作社、拜泉鎮一心農業專業合作社等積極推廣大豆45cm小壟密植,玉米通透栽培技術,增強了糧食豐產能力。各專業合作社積極使用測土配方肥,農業中心積極開展服務,對農業專業合作社實行定向、定位配方配肥,實現了農業生產的節本增效;大豆、玉米、小麥生產都堅持機械化作業,標準化生產水平將得到明顯的提高。四是生產成本得到了有效控制。各專業合作社大都能夠與農資公司龍頭企業訂購種子和化肥,體現了明顯的團購優勢,購進價格明顯低于市場零售價格。今年各合作社共節省資金達到64萬元。五是分工分業成效顯著。合作社的組建,大型機械的應用,使大量的勞動力從土地當中解脫出來,外出務工或從事第三產業。各專業合作社依據生產需要,落實了生產人員,其余勞動力積極向外轉移和就地轉移。據統計,31個專業合作社共有勞動力7 745人,其中勞動力轉移達到了6 142人,轉移率達79.3%以上,預計勞動力轉移收入達4 300萬元以上。目前沒有轉出的或就地就業的多是老弱病殘人員。興農鎮進展村巨龍農業專業合作社積極為勞動力轉移創造條件,在做好外轉的基礎上,積極發展二、三產業,增加了一處粉坊、 新發展一個全年出欄150頭能繁母豬的豬場,新辦一處苗圃,解決“4050”人員就業難問題。三道鎮競業村農業專業合作社從年前起步,積極向外轉移勞動力,通過自行組織轉移勞動力249人,積極與勞轉辦溝通,通過縣勞轉辦轉移43人,共轉移勞動力292人,轉移率達到100%。
三、今后發展農業專業合作社的基本對策
從我們拜泉實踐來分析,發展農業專業合作社必須著重做好以下六方面的工作。
一是要堅持好四個原則。即堅持土地流轉“依法、自愿、有償”的原則;“不得改變集體性質、不能改變土地用途、不得損害群眾利益”的原則; “入社自愿、退社自由、風險共擔、利益均沾”的原則; “積極穩妥、扎實推進、注重質量、提高效益”的原則。確保組建一個,成功一個,實現效益最大化。
二是要有一個政治素質好、懂經營、會管理、群眾威信高的能人作為領辦人。這是必要的前提。我縣進展村巨龍農業專業合作社之所以取得良好的收益,劉占河這個帶頭人功不可沒。清正廉潔,大公無私,兢兢業業,勤儉節約,只有具備這樣的素質才能把合作社辦好、管好。
三是要有較強的農業機械力量為依托。農業合作社的實質是土地規模經營,如果沒有大型機械做保障,農民就不能從土地中解放出來,就達不到解放生產力、發展生產力的目的,因此在組建合作社時,一定要選擇機械力量較強的村屯,一般要建立在農機合作社的基礎上。從發展情況看,我縣已制定了五年發展規劃,到2012年全縣合作社發展到200個,占現有行政村的 70 %,土地規模經營面積達到255萬畝。要實現上述目標,需要加大對農機的投入。目前我縣擁有大型農機具474臺套,按每萬畝耕地3臺套計算,全縣需100馬力以上大型機械765臺套。遠遠滿足不了土地規模經營的需要,今后上級要在農機補貼政策上予以重點傾斜。
建立農業合作社的必要性范文2
【關鍵詞】交易成本 規模經濟 合作組織
一、從新制度經濟學的交易成本理論和農業經營規模與成本費用的角度探討我國農村發展經濟合作組織必要性
新制度經濟學認為，市場經濟條件下商品總成本構成為轉型成本和交易成本（或稱交易費用）。
交易成本是指完成交易本身所需的成本，如時間精力。交易成本可分為事前成本與事后成本，事前成本包括搜尋信息成本、談判成本、契約成本；事后成本包括監督成本、突發狀況成本。在市場經濟條件下，農產品總成本構成也應該由農產品的生產成本和交易成本兩部分構成。他們的大小都同樣與農業經營規模相關。
轉型成本又叫生產成本，具體由三部分組成：活勞動消耗，流動資本消耗，固定資本消耗。
活勞動的消耗，對于小規模經營的農戶而言，由于家庭成員是以血緣為基礎結成的利益共同體，激勵效果比較顯著，同時在生產時間安排上也具有較大的靈活性。相反，大規模經營的農場一般采用雇工經營或集體經營方式，不僅存在激勵和約束機制問題，而且缺乏必要的靈活性。并且隨著農場雇工人數的增加或集體成員數量的增加，管理費用也要相應地增加。
流動資本的消耗與農業規模大小沒有直接關系。農業流動資本主要體現在化肥、農藥、良種和其它原材料等流動資產上。一般說，可以在較小面積的農地上投入更多的流動資產，也可以在較大面積的土地上投入更少的流動資產。因而流動資本的消耗與農業規模沒有直接關系。
對固定資本的消耗，農業經營規模大小與單位產品所分攤到的成本有直接的關系。固定資本主要體現在機械、建筑物等固定資產上，在購買和使用上具有不可分的特點。一般地說，農業經營規模越大，固定資本能夠在時間和空間上得到更加充分有效地利用。在其生產能力允許的范圍內，隨著產量的擴大，單位產量所分攤的成本就會降低；而小規模經營的農產，不僅購買固定資本比較困難，而且利用也不充分，因而單位產品分攤的成本就比較高。
由于以上特點，在使用機械耕作的條件下，大規模農場的成本費用比較小，而小農戶的成本費用則比較大。
交易成本，具有不可分的特點，無論農戶經營規模大小，其交易成本大體相近。因此，農戶經營規模越小，單位農產品所要分攤的交易成本就越高。近年我國出現農產品賣難的問題，其重要原因之一就是農戶對農產品信息掌握不完全，而農戶要掌握農產品的完全信息，就要花費比較高的信息成本。對小農戶而言，他根本無法支付高額的信息費用。
而在以機械耕作為主的情況下，農業小規模經營不但生產成本高于大農場經營，而且交易成本也遠遠高于大農場經營，因此農業小規模經營的總成本也高出大農場經營總成本。
如上所述，由于交易成本的存在，農業小規模經營的成本要高于大規模經營的成本，在市場競爭中，小規模經營的農戶居于不利的地位。要改變小規模經營農戶的不利地位，就要實現農業的規模經營。因此，在當前應當重點推進農戶外部的合作，即建立農業合作組織，通過農戶之間的合作，達到降低交易費用的目的。
二、制度變遷理論決定著農村經濟合作組織的原則和模式
1、堅持合作組織的建立由農民自己組織的原則。政府在農村經濟組織建立中應堅持監控、引導、扶持的基本原則，減少行政介入，政府不再作為創建主體，政府人員也不再兼任經濟組織領導，政府與經濟的關系由上下級行政等級關系轉變為政府對社團組織的調控行為，逐步退出對農村經濟組織的經營管理，還權于民。農村經濟組織的組建應充分尊重農民的平等主體地位與合作意愿，堅持自由進出。只有堅持新型農村經濟組織的由農民自己組織的原則，讓農民出于維護自身利益的目的自發組織起來，在實際運行中，必須堅持民主原則，使每一個成員的利益訴求都能得到表達和尊重，一切決策行為，利益相關者均可參與，而且保證每一個成員在組織內能獲得與其成本和風險對等的收益，這是一個經濟組織良性運轉的條件。無論是服務型專業合作組織還是利益代表型組織，其組織宗旨必須堅持為內部成員服務，對內不以盈利為目的，使成員獲得實惠，維護成員和本行業利益。
2、農民專業合作社模式。這種新型的合作經濟組織不能與過去的生產合作社混為一談，它可以是農民生產上的聯合如農民組織的土地股份制合作組織。也可以是在經營服務領域中發展起來的，農民專業合作社是在農村家庭承包經營基礎上，同類農產品的生產經營者或同類農業生產經營服務的提供者、利用者，自愿聯合、民主管理的互經濟組織，也是現階段農民經濟組織的主要形式。農民專業合作社以其成員為主要服務對象，提供農業生產的聯合或生產資料的采購，農產品的銷售、加工、運輸、貯藏，以及與農業生產經營有關的技術、信息等服務。合作組織可以采用企業的形式，也可以與其他農產品加工企業或農產品批發市場掛鉤，把產加銷連為一體，形成龍頭企業+合作社+農戶的經營體制。管理制度上國家可賦予農村現有的村委肩負引導宣傳合作組織的任務，也可直接從村委會分離出純粹經濟意義上的合作組織，農民的組織都應得到法律的保護給予其法人地位。
三、由新制度經濟學得出要盡快建立農村合作組織的相關措施
1、清晰產權，變農民承包的土地的債權性質為物權性質，賦予農民對農地擁有完整的經濟所有權。制度經濟學認為產權界定越完整越能提高效率。因為市場交易過程存在交易費用，如果所要交換的物品沒有明晰和專一的可以自由轉讓的產權，那么為交換的順利進行所需的各種費用支出就非常高，甚至高到交易無利可圖的程度，所以必須首先明晰產權。優化產權配置是降低市場機制運行的社會費用和優化資源配置的首要前提。農地產權制度作為正式規則，通過其強有力的實施機制的建立并充分發揮作用，能有效地增強農民交易談判能力。它能有效遏制利益集團通過重構產權而對收益進行再分配的謀利行為。農民因有獨立的經濟所有權，而具有了維護自身利益的土地權利基礎和組織法律保障。所以要從法律上使農民得到了長期而又穩定的土地使用權，把土地使用權物權化。
2、在發展農村合作經濟組織的基礎上，繼續把農產品行業協會發展起來。我國農民數量多、規模小，近些年發展了不少農民專業合作社，但生產規模也就相當于加拿大的一個家庭農場，迫切需要進行再合作、再聯合，在農民專業合作社基礎上發展農產品行業協會，實行標準化生產和品牌化經營，推動貿工農一體的農業產業化。
3、推進金融改革，搞好資金保障。當前，農村資金供求矛盾突出，制約了農業產業化和農村經濟發展。解決這一矛盾，就要建立以龍頭企業和農戶投入為主體、社會投入為補充，政府投入為導向的投資新機制。發放農村經濟合作組織財政貼息貸款，制定統一的財政貸款貼息標準，實行市場化運作機制，鼓勵商業銀行參與貼息貸款的發放；加大對農戶小額信貸的發放力度，建立和完善農戶信用等級和生產經營情況檔案，有針對性地進行小額信貸的發放，充分依靠農村基層組織和入股社員參與信用社評估，實行農戶信息公開和貸款信息公開，有效解決交易雙方信息不對稱的問題；制定小額信貸相關法律和法規，確立民間專業小額信貸機構的金融機構地位，逐步建立由商業銀行以外的專業小額信貸機構為主的小額信貸發放體系。
4、完善服務體系，創造良好的外部環境。農村經濟組織創新要求政府必須從全局出發，轉變政府職能，構建完善的社會化服務體系。首先搞好引導，結合國家規劃指導各地從實際需要出發，制定農業產業化經營發展規劃，落實有關政策、法規，為農村經濟組織創新提供政策指導和法律依據，搞好協調。協調地區之間的產業布局，合理調節地區之間的利益關系。通過協調農業產業化經營單位與農村經濟合作組織、農村經濟合作組織與農民等內部各方之間存在的矛盾和問題，合理調節相互之間的利益關系，扶持農村經濟合作組織。在主導項目上通過政府引導、農民自愿的方式，大力培育農村經濟合作組織。對發展跨行業、跨地區、跨所有制的農業一體化經營企業或企業集團給予鼓勵，財政的支農資金應重點支持產業化經營重點項目，扶持龍頭企業的建設和發展龍頭企業。
5、搞好相關配套設施建設。以政府投入為主，市場化運作為輔，加快農村基礎設施建設；使主導產業覆蓋地區交通便利，信息暢通，從而為農業產業化和農村經濟合作組織的發展提供良好的硬件環境；實行普惠性的稅收、金融等方面的扶持政策，應對所有具備一定條件的合作社給予稅收、信貸等方面的優惠，讓它們處于平等的發展起點上；對農村經濟組織創新在稅收方面給予一定照顧；對市場開拓力強的外向型企業，在出口政策上給予重點支持；積極為新型經濟組織在農產品技術開發、技術引進方面提供優惠條件，并提供國內外市場信息、技術信息；執法部門和金融部門對農村經濟組織創新，要給予必要的保護和支持，使它們能夠在較為寬松的環境中快速發育。
6、成立協調地方合作社工作的綜合領導小組。加強對農民的教育培訓引導。領導小組應包括農業局、供銷社、科協、婦聯等與合作社有關的機構組成，由當地分管農業的領導來抓。領導小組的工作重點應是政策導向，為當地合作社的發展創造一個良好的制度環境。它應負責整合與合作社相關的各個部門的資源，協調合作社專項扶持資金的使用，專項資金主要用于普及性的合作社知識、財務、法律等方面的培訓以及合作社干部的能力培養。鼓勵基層農技人員在不影響本職工作的前提下，到農民專業合作社兼職，并按貢獻參與合作社的分配。鼓勵大中專畢業生到參與組建農村合作組織。對到合作社工作的大中專畢業生，縣人才交流機構要為其提供人事檔案保管、辦理集體戶口、黨團組織關系掛靠、代繳社會保險等服務，與農民專業合作社簽訂經縣人事或勞動保障部門鑒證（備案）的聘用或勞動鼓勵人才落戶。
【參考文獻】
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建立農業合作社的必要性范文3
期貨合作社的現實性
我國農業生產規模小，生產組織化程度低，小生產與大市場之間矛盾突出，農產品尤其是糧食流通存在許多障礙。借助期貨合作社的現代組織形式，建立期貨訂單糧食流通模式，符合我國農業特點。
我國糧食生產的尷尬――增產不增收。
受糧食生產周期長、價格季節性波動強等特點的影響，糧食現貨市場存在著明顯的時空矛盾，使糧食生產和經營面臨很大的風險，嚴重影響了農民真正實現豐產豐收。
春夏季節，上年度生產的糧食逐步消耗、供應減少、庫存下降，現貨價格會逐步升高，但那時農民往往已無糧可售，只能眼睜睜看著糧食價格上漲。即使按當時的市場形勢組織生產，也要等到秋天收獲時才能出售。這期間糧價變化很大，特別是到了秋收時節，由于新季作物集中上市，供應量增大，糧價常常會一路下跌。而由于受倉儲條件限制和回籠資金的需要，大多數農戶又不得不低價出售。市場價格的季節變化和售糧相對集中的特點，使糧農很難踩準價格節奏賣上好價錢，經常是豐收不增收。而隨著我國農產品市場對外開放，廣大糧農將面臨更高的市場風險。
農民進入期貨市場存在著很多困難。
我國期貨市場起步較晚，且在發展過程中出現了一些波折，延緩了農民步入期貨市場的進程。目前，我國農產品期貨只有玉米、大豆、豆粕、豆油、小麥、棉花、綠豆、白糖等少量交易品種，而且大多成交量較小。
適宜進行期貨交易的農產品一般應具有幾個特征：易于長時間儲藏、保存；品質等級劃分界線分明，能為公眾認可或者符合某種標準規定；可以進行大批量交易，生產量、消費量和流通量比較大；交易量較大，否則套期保值和投機交易都難以實現；未來一定時期內市場供求關系和價格走向有較大波動，使參與者有不同預期，否則將缺少交易對手。同時，對遠期合約還應該考慮商品的運輸條件和交割地點等。
我國農戶以家庭為主的經營方式，造成了農戶市場主體地位不高、商品交易量小、市場信息把握不靈和農產品標準化生產難以開展，這些因素決定了農戶無法以個體的身份進入期貨交易市場，無法利用期貨市場定價功能來組織生產。此外，期貨市場需要較豐富的專業知識，農戶現有的文化水平難以理解交易規則，進入期貨市場進行嘗試難度較大。
期貨合作社為農民避險保值創造條件。
期貨市場的價格發現和套期保值功能可以引導農戶發展生產，有利于分散農產品市場風險。從我國目前的實際情況看，農戶分散經營，生產規模小、市場能力不足，不具備直接利用期貨市場的能力和條件。以建立利益共享、風險共擔合作組織的方式發展期貨合作社，可以規避風險，實現穩定收益。
在市場經濟高度發達的美國，即使是政府對農業和農場進行了大量的補貼，期貨市場也是規避糧食價格波動最常用、最有效的手段。而引領美國農民進入期貨市場，發揮關鍵作用的正是農業合作社：除了個別大的農場主直接參與期貨交易外，絕大多數中小農業生產者通過各種銷售合作社參與糧食流通。合作社一般由農民自發創立、自愿參加，并且由農民自己控制。合作社的主要目的就是幫助農民銷售糧食，回避價格風險。農民根據自己的實際情況和對未來農產品價格走勢的判斷，與銷售合作社簽訂協議，合作社再進入期貨市場進行保值。農民與合作社簽訂的協議實際上是一種訂單，以期保證收入，規避價格風險。農業合作社與期貨市場緊密結合，成為主導大宗農產品流通的重要機制。
而在我國，糧食流通面臨同樣的市場弱質性，且因生產規模小、市場體系不健全等因素制約，面臨更大的市場困境。因此，借鑒國外成熟市場經驗，組建農民期貨合作社，引領農民進入期貨市場，建立現代市場化糧食流通新模式具有必要性和可行性。
期貨合作社實踐
期貨合作社是對普通期貨訂單模式的完善和發展。
以農產品為主的大連商品交易所（以下簡稱“大商所”），近年來在東北糧食主產區推進以“免費培訓農民、市場信息下鄉、期貨訂單試點”為主要內容的“千村萬戶市場服務工程”（以下簡稱“工程”）。工程通過“公司+農戶、期貨+訂單”的模式，借助以龍頭企業為主的中間組織，以訂單的方式把小農戶整合在一起，化零為整，使分散的農民也能夠利用期貨市場進行套期保值。這種模式克服了普通訂單合同履約率低的問題，分散了訂單風險，穩定了企農雙方的關系，促進了訂單農業的發展。從其實施的實際效果來看，它在增加農民收入、穩定企業利潤等方面起到了一定的積極作用，受到企業和農民兩方面的支持和歡迎。
但是，這種模式也具有一定的局限性。從工程舉辦的培訓班來看，培訓對象主要是種糧大戶、農村經紀人、縣鄉基層干部及糧食現貨企業。這些群體固然有助于將農產品引入期貨市場，卻不能將廣大普通農民引向期貨市場。因為種糧大戶在我國畢竟是少數，其中很多在本質上仍屬于小農經營范疇。而且，農村經紀人、縣鄉基層干部及糧食現貨企業和廣大農民不是一個利益主體，無法從根本上解決期貨市場中存在的信息不對稱和違約問題。
也許正是意識到了這一點，大商所在設計體現不同特點的期貨訂單模式的同時，積極推動建立“農村中介組織”的新型期貨訂單模式。一些縣市的農民在經過期貨培訓后，自發成立農民協會。
期貨合作社正是對這種新型期貨訂單模式的完善和發展。農民協會相對期貨合作社而言，組織相對松散，農民參與有限，“利益共享、風險共擔”機制不健全。期貨合作社不僅僅是農民進入期貨市場的中介，隨著合作的深入，農民還在諸如購銷、保險、信用、期貨等領域開展廣泛的合作，以期貨合作帶動購銷、保險、信用等領域的合作，并反過來促進農民期貨合作的發展。
期貨合作社是新型農民合作社實踐中的創新模式。
期貨合作社模式的最初倡導者是吉林省梨樹縣新型農民合作社組織者姜柏林。目前，梨樹縣已有130多家農民合作組織，夏家農民合作社和閆家農民資金互助合作社更被視為農村“組織創新和制度創新”的典范。
大商所工作人員在四平地區開展期貨訂單的試點，并找到姜柏林，共同探討如何組織農民進入期貨市場的問題。受“公司+農戶、期貨+訂單”模式的啟發，姜柏林認為可以引導農民進行期貨合作社示范。通過期貨合作社，一方面能通過典型示范來推動和普及期貨市場知識，讓這種專業性強的金融知識通過開展活動具體化和簡單化，可使更多的農民了解期貨市場；另一方面通過期貨合作社培養一部分農民知識精英，通過他們將期貨知識傳播到農民中，讓農民說服農民，讓農民培育農民，讓農民組織農民，充分發揮期貨市場信息引導、利益驅動和合作社的組織功能，把農戶經濟組織起來。
實際操作模式
期貨合作社的核心，在于自身組織農戶的優勢和期貨市場的價格發現與套期保值功能實現對接，建立起社會化的農業風險配置機制，從而解決農產品尤其是糧食市場風險，以及我國農業小生產與大市場之間的矛盾，利用期貨市場建立起一種農業發展的長效機制，讓社會游資來分擔農產品尤其是糧食經營風險，讓資本市場反哺農業，實現農產品尤其是糧食流通高效運轉以及糧農持續穩定增收。
根據這一理念，除了農戶直接組建期貨合作社進入期貨市場的模式，還有兩種主要的期貨合作社模式。
企農聯合型期貨合作社。這是對原有的“公司+農戶、期貨+訂單”期貨訂單模式的改造（如圖1所示）。農戶組建或參加合作社，合作社代表農戶與企業簽訂訂單合同。由于可以利用期貨市場規避價格風險，合作社的建立既能維護農民的利益，又降低了企業與農戶的交易成本，從而穩定了訂單組織關系，實現農戶、合作社、企業三方共贏。
這種模式的基本途徑是：第一步，農民自發創立、自愿參加由農民自己控制的合作社，在播種季節，農民將其承包地可能收獲的用于銷售的農產品（可交易的農產品期貨，如玉米等）與合作社簽訂銷售協議；第二步，合作社代表農戶與企業簽訂期貨訂單合同，并根據預計的秋天期貨價格進行成本核算來確定訂單價格；第三步，訂單合同一經簽訂，訂單企業隨即在期貨市場賣出期貨；第四步，秋天收獲時，訂單企業根據合作社與農戶簽訂的銷售協議按訂單價格收購農戶的糧食，再按照當初的期貨交易價格在期貨交易所進行交割，或是對沖平倉，實現保值避險，從而獲得春播時已經鎖定的利潤。這樣，農戶和訂單企業都得到穩定的收益，實現了雙贏，價格波動的風險轉移給了期貨參與者。
這種模式適合于規模比較小，單獨參與期貨市場存在資金困難的合作社。待合作社發展壯大后，或繼續與訂單企業合作，或直接進入期貨市場。
信農互動型期貨合作社。長期以來，我國農村金融市場面臨著“兩高”難題，即高風險和高成本，這嚴重制約了金融機構對農戶開展信貸服務。通過期貨市場可有效地規避農戶經營的市場風險，再結合國家保險機制化解農戶的自然災害風險，解決了信貸機構向農民發放貸款的后顧之憂。期貨合作社的出現使國家農業政策銀行因有了合適的組織載體而能有效地將政策傳導給農民。農業政策銀行根據農戶與合作社簽訂的期貨銷售協議向合作社提供一定比例的批發貸款，合作社以這筆貸款開展資金互助，放大資金需求，聯結更多農戶進入合作社，同時解決信貸機構面對分散的農戶提供小額貸款運行成本高的問題。
合作社的發展離不開金融的支持，信農互動型期貨合作社是信貸扶持下的期貨合作社的理想模式（如圖2所示）。合作社根據與農民簽訂的預售農產品合約情況，或與訂單組織簽訂訂單合同，或直接進入期貨市場。農發行根據期貨市場價格預期和農戶簽訂訂單合同或期貨合約情況，按照一定比例（如訂單價格或期貨合約的80%）向合作社的資金互助中心提供批發貸款。合作社資金互助中心將取得的抵押貸款作為資金互助中心的借款來源，調節社員生產資金需求或用于發展期貨合作社社員，壯大合作社經濟。因有訂單合同或期貨合約的價格指導，農業生產的風險得到控制，這樣農發行信貸資金就有可靠的回收保障，訂單農業也會因為鎖定訂單收益得到很好的發展，實現農戶、合作社、企業、農發行多方共贏。
五大原則
國家和社會扶持的原則。合作社是弱勢群體的組織，農業本身是弱勢產業，合作社在發展過程中會面臨組織成本、制度成本、風險成本等龐大的發展成本，這一切使得合作社在發展過程中需要外界的扶持。同時，我國農民文化水平不高，“市場盲”和“信息盲”現在比較普遍，需要國家和社會的培訓服務和信息服務。對合作社和農民利用期貨市場進行扶持，也是國際通行經驗。如美國早期建立公益性“天使基金”培訓農民，幫助農民進入期貨市場；美國政府通過低息貸款等形式的政策引導，鼓勵農場主參與農產品期貨及期權交易，規避價格風險。
堅持的原則。是現階段我國農村穩定的基礎。發展農民期貨合作社需要尊重農民的土地承包權和農產品所有權。在此基礎上，期貨合作社組織農民開展標準化生產和規模化經營，并通過統一銷售的方式在期貨市場上實現農產品的套期保值。
自愿互利和自治獨立的原則。期貨合作社是農民自愿成立、自我管理的組織，合作社以“民辦、民管、民受益”為宗旨為農民開展期貨等方面的服務，以維護農民的利益為根本目標，這是解決期貨市場中違約問題的關鍵。合作社是由農民入股、農民自我管理的組織，這種穩定的關系使農民不會因為短期利益而損害長期的合作，而且合作社是千家萬戶分散的農民組成的一個有一定影響力的利益主體，有能力維護農民的利益。
文化建設原則。沒有文化的合作社是長久不了的。因此，期貨合作社要堅持對其成員的自我教育和培訓，培育農民學文化、守紀律、講信用的意識，增強合作社的凝聚力，逐步提高合作社的組織管理和經營能力。
多元化合作原則。期貨合作社不僅僅是農民在期貨領域的合作，同時也需要農民在文藝、購銷、資金等領域開展互助合作，因此期貨合作社又是一個農民文藝互助組織，一個農民購銷互助組織，一個農民資金互助組織……，多領域、多元化的合作才能更好地組織農民，服務農民。
建立農業合作社的必要性范文4
1、有利于促進農業產業化、規?；a。由于過去主要是一家一戶分散經營，生產、產品都形不成規模，市場競爭往往處于劣勢。一些有一技之長的種田能手要求擴大規模經營或經營項目，卻缺乏土地，而另一部分從事非農產業的農戶卻無力或不愿耕種土地。這是農村土地承包經營發展到一定階段，特別是農民市場觀念的增強以及新型農民的出現，強烈要求實行土地使用權進入市場流轉。實踐證明，只有通過流轉才能有利于解決和實現土地、勞力、資金、技術、信息等生產要素的優化配置和組合，才有利于發展適度規模經營，促進農業結構的調整和優化，增強農產品的市場競爭力，從而有利于提高農業經濟效益，有利于農業增產和農民增收。
2、有利于減少土地拋荒。由于農村勞動力向非農產業轉移，加上種田效益低下，每個村都不同程度的存在耕地拋荒現象。因此，通過實現土地流轉，將連片拋荒地，集中由少數人通過投入資金、技術來開發經營，既可以減少土地拋荒，又可以達到合理利用土地，增加農民收入的目的。
二、土地流轉過程中存在問題
1、期望值太高，不利于流轉。有些當前處于自己對土地無法經營，對自己收人比重少，影響不大，抱著無所謂的態度，流轉的效益不高，從中得益的欲望不高，認為土地流轉沒有多大的價值，積極性不高。
2、思想的根深蒂固，承包土地流轉困難。勞動力轉移寧愿造成土地閑置也舍不得將土地流轉出去，家里還有一些離不了鄉土的成員，如老人、婦女、小孩，致使土地廣種薄收。
3、農村中存在農業副業化、耕地非糧化、農民兼職化、勞動力老齡化、村莊空心化、收人多元化、粗放經營，所以流轉的迫切性不高。
4、土地流轉操作不規范。表現在大多數農戶之間的土地流轉，只有口頭約定，沒有書面合同。
三、土地流轉過程中存在一些問題的對策措施
1、建立機制，推動土地順利流轉
建立適應現階段土地經營的流轉機制，研究制訂土地流轉的原則、方式、程序，流轉合同簽訂等，統一制訂印發流轉合同，并認真組織實施，有效地解決政策不明、流轉無序的問題。在政策法規范圍內，主要采取轉包、租賃、互換、轉讓四種形式進行土地流轉。建立激勵機制，鼓勵發展適度規模經營，支持通過土地流轉發展起來的種養專業戶，重點扶持種糧大戶，以確保糧食安全。
2、創新觀念，提高土地流轉的積極性
家庭承包經營制度的農戶小規模經營與現代農業集約化經營的矛盾，有關部門要立足為民辦實事，加強土地流轉工作的引導，把它列入重要的議事日程，結合實際，多形式、多渠道、積極穩妥地開展土地流轉工作，把土地流轉與農業產業結構調整有機結合起來，促進資源的合理配置，推動農業產業化發展。
3、健全網絡，強化土地流轉的管理和服務
（1）建立土地流轉管理機構。以鄉鎮農業服務中心為依托，建立農村土地流轉交易服務中心，指導辦理流轉手續，協調處理各方面的關系。（2）健全土地流轉網絡。村設立服務站，明確村會計為信息聯絡員，及時收集各村待轉出土地信息和土地需求信息，服務中心以村為單位登記上表，統一規劃、統一辦理手續。（3）規范運作，保障權益。土地流轉合同要制定違約責任，到期（或違約期）的地上作物處理辦法等；通過規范服務，防止了各類矛盾糾紛的發生。（4）建立土地流轉信息庫，收集土地流轉信息。（5）成立土地流轉中介服務組織，按照“依法、自愿、有償”的原則，開展中介服務，正確引導和規范農村土地承包經營權流轉，切實維護農民的合法權益，推進土地規模經營，實現農業產業化發展，促進農業提質增效和農民增收。
4、加大投入，促進現代農業發展
在充分發揮好市場機制調節作用的同時，積極搞好宏觀指導和調控工作，制定財政幫扶、以獎代補、農業新項目推廣、農產品加工龍頭企業建設、農業標準化生產、市場信息和流通服務等一系列優惠扶持政策和工作措施，并積極建立多元化投融資機制，不斷增加對主導產業培植和農產品基地建設的投入。各級各部門要在財政資金、農業基礎設施建設重點項目、郵政儲蓄銀行、農業銀行、農村信用社服務“三農”的貸款、服務等方面給予大力扶持發展土地流轉的項目，提高土地流轉后的土地規模經營效益，確保如期實現“一村一品、一鄉一業”發展規劃和目標。
5、有效運作，培育新型農業產業
對新發展的產業，鼓勵土地流轉向種植大戶、種植能手、農業合作組織，走集約經營道路。要克服以前的存在問題，通過土地流轉走適度規模經營之道，這要作為當前的一項重要工作抓，也是土地流轉的重要措施。對現有無法流轉的，要扶持發展農業合作組織，采取“合作組織+公司+農戶”等多種形式，發展現代農業。農民專業合作社是解決目前農戶生產規模偏小、品種多、效益差的重要措施之一，也是現代農業發展的方向。
建立農業合作社的必要性范文5
1 現行農業經營模式存在的問題
以后,我國農村實行了的土地政策。這種制度在80年代初適應當時我國生產力的狀況,極大促進了農村經濟的發展,為農民收入提高作出了巨大貢獻。但是隨著農業的發展和農產品市場化、國際化進程的加快,越來越顯示出其效率低下、交易成本過高的弊端。
1.1 小規模經營不利于實現農業現代化
在家庭聯產承包制度下,戶均耕地面積只有五畝左右,這種土地規模過小的狀況使農戶應用農業科技達不到規模效益,一些先進的農用機械和農業技術在零碎分散的土地上無法使用,既影響了農業生產效率,又限制了農產品品種的多樣化和質量的提高。
1.2 農業產業結構調整難度大
在以小家庭為生產單位的生產模式下,農戶受到自身條件的限制,對市場把握不夠,一般是靠經驗組織生產活動,農戶在生產中各自為政,具有隨意性,不利于新產品的推廣和應用,更不利于農業產業結構的調整,加之資金分散、行為短期化 ,農業生產大多局限于農產品的粗生產,缺乏深加工,農產品的附加值較低,因此即使是產量的增加卻并不能給農民帶來更多的實惠,這在一定程度上挫傷農戶的積極性。
1.3 公共設施建設、維護困難
在小經營模式下,農民的小農意識增強,集體公共意識淡化,公共事業開展困難。過去形成的溝渠、塘壩,由于年久失修,淤塞、損害現象嚴重,生態、生產生活條件趨于惡化。近年來雖然政府加大了對農業的投入,農村基礎設施雖有所改善,但今后的維護、完善依然難以為繼。
1.4 基層組織管理難度,先進技術難以推廣
由于生產活動過于分散,政府對農戶的管理難度較大,尤其是落后地區,行政村一級組織對經濟工作的管理職能幾乎喪失,從而導致農業科研機構與農戶之間的鏈條脫節,鄉鎮村級科技推廣體系幾乎癱瘓。以至多年來農業技術水平落后,生產效率低下,市場競爭力不強。
2 發展新型農業合作組織的必要性
所謂農村合作經濟組織是指在激烈的市場競爭下非公司的農戶為了提高自己的群體競爭能力而自愿結合起來,形成產權完全歸其成員所有或控制的組織。這種合作經濟組織的好處在于:
2.1 有利于降低市場交易費用
一般來講交易費用與交易次數量是成正比的。通過農村合作組織可將農戶少量的剩余產品和有限需求集中起來形成較大批量的交易,從而減少因個體交易發生的次數,有效降低交易費用。同時大批量的農產品銷售和市場需求,還有利于農戶爭取到更多有利條件,如享受送貨上門、價格折扣等,在市場交易中處于主動地位。
2.2 有利于維護農戶切身利益
作為個體的農戶在談判過程中容易處于不利的地位,受到各方勢力對自身利益的侵蝕。而農村經濟合作組織作為一個比較強勢的群體參與談判時,則可以提高農戶討價還價的能力,同時也可以通過聘請的專業法律人士,運用法律的武器來維護自身受損的權益,從而改變以往只能作價格被動接受者這一不公平的角色,形成農戶利益的自我保護機制。
2.3 有利于獲得政府較高的服務
單個的農戶在面對社會其他利益集團時,往往束手無策,失缺話語權。農村合作組織在政府和農村之間具有多層聯合體的特點,起著聯系溝通、反映情況的作用,成為政府制定、實施農村政府的載體。隨著其規模的擴大,政府就會更加重視其在市場競爭中的利益和作用,從而在面對市場競爭,尤其是在國際市場的競爭中能夠更多的獲得政府的法律、技術方面的支持。
2.4 有利于減少或避免各種農業經營風險
由于我國農村社會化服務體系和市場中介的組織不完善,以單個農戶為單位的活動主體難以承受市場風險,無力掌握市場動態和信息,容易導致農業生產的盲目性。相反農業合作組織則可以發揮合作優勢,利用技術、信息和管理上的特長,根據市場需求的變化及時調整產品結構,以實現農產品的市場效益。
3 發展農業合作組織的模式
我國在發展農業合作組織過程中,一方面應發揮政府的積極作用,避免強制性。另一方面,又要遵循循序漸進的原則,防止“一刀切”。在當前“調整產業結構、轉變經濟發展方式 ”的大環境下,切不可一哄而起,急于求成。我們既要吸取上世紀50年代的經驗教訓,同時又要結合我國農村發展的實際與合作經濟組織發展根基較弱這一事實,根據農民自愿原則,循序漸進引導農民發展合作組織。
當前農村新型合作組織的模式主要有以下幾種類型
一是服務流通型。由農業合作組織牽頭組織從事同類產品的經營大戶,農村經紀人,種植、養殖大戶,在自愿互利的基礎上,共同組織成立專業合作經濟組織,著力為會員做好市場信息、銷售流通等服務,直接將農產品銷往市場。
二是中介服務型。即“公司+中介組織+農戶”模式。這種模式的特點在于讓農業專業合作組織在參與農業產業經營中,發揮其中介作用,充當聯結龍頭企業與農戶的紐帶,以此促進農民增收、龍頭企業增效。
建立農業合作社的必要性范文6
關鍵詞：土地流轉；存在問題；對策
規范農村土地流轉，是大力發展現代高效農業，提高土地利用率和產出率，促進農業規?；?、集約化經營，增加農民收入，加快社會主義新農村建設的，必然要求。洛陽市緊緊圍繞富民強市的總體目標，把握轉變農業發展方式，建設現代農業這條主線，實現農業增效和農民增收的目標，做好土地流轉這篇“大文章”，推進現代農業發展。
一、土地流轉的重要性和必要性
土地流轉是建設現代農業的基礎性工作，只有使一部分農民土地通過流轉向另一部分農民集中，農業才會形成集約經營，在一定程度上說，沒有土地流轉，就沒有現代農業。實現土地流轉主要有以下三個方面重要性：
一是有利于減少土地拋荒。由于農村勞動力向非農產業轉移，加上種田效益低下，每個村都不同程度的存在耕地拋荒現象。因此，通過實現土地流轉，將連片拋荒地，集中由少數人通過投入資金、技術來開發經營，既可以減少土地拋荒，又可以達到合理利用土地，增加農民收入的目的。
二是有利于促進農業產業化、規?；a。由于過去主要是一家一戶分散經營，生產、產品都形不成規模，市場競爭往往處于劣勢。一些有一技之長的種田能手要求擴大規模經營或經營項目，卻缺乏土地，而另一部分從事非農產業的農戶卻無力或不愿耕種土地。這是農村土地承包經營發展到一定階段，特別是農民市場觀念的增強以及新型農民的出現，強烈要求實行土地使用權進入市場流轉。實踐證明，只有通過流轉才能有利于解決和實現土地、勞力、資金、技術、信息等生產要素的優化配置和組合，才有利于發展適度規模經營，促進農業結構的調整和優化，增強農產品的市場競爭力，從而有利于提高農業經濟效益，有利于農業增產和農民增收。
三是有利于推動土地使用權進入市場?！懊鞔_所有權、穩定承包權、搞活使用權”，這實際上就提出了一個耕地使用權轉讓市場的問題。要規范這一市場，就必須建立健全土地流轉機制，使土地流轉在規范有序中進行。土地流轉是發展現代農業，實現農業增效的必然趨勢。一是農業規?；洜I的需要。農村土地承包到戶后，土地經營比較零散，成片的土地被分割成幾塊，由各家各戶自主經營，致使經濟效益比較低下，農業人均收入占農民人均總收入的比重越來越少。在集約化、規?；洜I的今天，土地流轉政策的實施更是勢在必行。二是農業產業化經營的需要。隨著農業機械化程度的提高，形成了新型的農業生產能手，他們對土地的規?；蟾?，從而建成大規模的農產品基地。推進農村土地承包經營權流轉，可使土地資源向專業大戶、種養能手集中，形成連片專業規模經營，促進農業產業化健康發展，提高土地的生產能力。三是農村勞動力轉移的需要。增加農民收入的最大程度是轉移農民，土地流轉是轉移勞動力的必然趨勢；同時，從事農業生產的種田能手、造林能人、營銷大戶們又迫切需要更多的土地來拓展經營規模，實現規?；洜I。四是土地流轉必然為農業標準化生產、品牌建設、名牌效應提供重要條件。五是推動實現現代化的必然選擇。
二、土地流轉過程中存在問題
一是思想的根深蒂固，承包土地流轉困難。勞動力轉移寧愿造成土地閑置也舍不得將土地流轉出去，家里還有一些離不了鄉土的成員，如老人、婦女、小孩，致使土地廣種薄收。二是農村中存在農業副業化、耕地非糧化、農民兼職化、勞動力老齡化、村莊空心化、收人多元化、粗放經營，所以流轉的迫切性不高。
三是期望值太高，不利于流轉。有些當前處于自己對土地無法經營，對自己收人比重少，影響不大，抱著無所謂的態度，流轉的效益不高，從中得益的欲望不高，認為土地流轉沒有多大的價值，積極性不高。
四是土地流轉操作不規范。表現在大多數農戶之間的土地流轉，只有口頭約定，沒有書面合同。
三、土地流轉過程中存在一些問題的對策措施
（一）創新觀念，提高土地流轉的積極性
家庭承包經營制度的農戶小規模經營與現代農業集約化經營的矛盾，有關部門要立足為民辦實事，加強土地流轉工作的引導，把它列入重要的議事日程，結合實際，多形式、多渠道、積極穩妥地開展土地流轉工作，把土地流轉與農業產業結構調整有機結合起來，促進資源的合理配置，推動農業產業化發展。
（二）建立機制，推動土地順利流轉
建立適應現階段土地經營的流轉機制，研究制訂土地流轉的原則、方式、程序，流轉合同簽訂等，統一制訂印發流轉合同，并認真組織實施，有效地解決政策不明、流轉無序的問題。在政策法規范圍內，主要采取轉包、租賃、互換、轉讓四種形式進行土地流轉。建立激勵機制，鼓勵發展適度規模經營，支持通過土地流轉發展起來的種養專業戶，重點扶持種糧大戶，以確保糧食安全。
（三）健全網絡，強化土地流轉的管理和服務
1、建立土地流轉管理機構。以鄉鎮農業服務中心為依托，建立農村土地流轉交易服務中心，指導辦理流轉手續，協調處理各方面的關系。2、健全土地流轉網絡。村設立服務站，明確村會計為信息聯絡員，及時收集各村待轉出土地信息和土地需求信息，服務中心以村為單位登記上表，統一規劃、統一辦理手續。3、規范運作，保障權益。土地流轉合同要制定違約責任，到期(或違約期)的地上作物處理辦法等；通過規范服務，防止了各類矛盾糾紛的發生。4、建立土地流轉信息庫，收集土地流轉信息。5、成立土地流轉中介服務組織，按照“依法、自愿、有償”的原則，開展中介服務，正確引導和規范農村土地承包經營權流轉，切實維護農民的合法權益，推進土地規模經營，實現農業產業化發展，
促進農業提質增效和農民增收。
（四）加強引導。促進農業適度規模經營，全縣土地流轉的空間布局是：原則上保持土地的用途不變，糧田流轉給種糧大戶，用于種植糧食、蔬菜等。加強土地流轉的引導，采用適度規模經營，以有利于農業規?；a業化發展。土地流轉應當適度向懂經營、會管理的種(養)殖能手集中，或者有一定實力的農業企業、農業合作組織承包經營，采取“公司(合作組織)+基地+農戶”的模式，發展現代農業集約化經營。發展的項目要有一定的科技含量、發展前景好并有較好的經濟效益，這是今后土地流轉的方向，才能實現農業企業或生產能人和農民收入的“雙贏”。
（五）有效運作，培育新型農業產業
對新發展的產業，鼓勵土地流轉向種植大戶、種植能手、農業合作組織，走集約經營道路。要克服以前的存在問題，通過土地流轉走適度規模經營之道，這要作為當前的一項重要工作抓，也是土地流轉的重要措施。對現有無法流轉的，要扶持發展農業合作組織，采取“合作組織+公司+農戶”等多種形式，發展現代農業。農民專業合作社是解決目前農戶生產規模偏小、品種多、效益差的重要措施之一，也是現代農業發展的方向。
（六）加大投入，促進現代農業發展
在充分發揮好市場機制調節作用的同時，積極搞好宏觀指導和調控工作，制定財政幫扶、以獎代補、農業新項目推廣、農產品加工龍頭企業建設、農業標準化生產、市場信息和流通服務等一系列優惠扶持政策和工作措施，并積極建立多元化投融資機制，不斷增加對主導產業培植和農產品基地建設的投入。各級各部門要在財政資金、農業基礎設施建設重點項目、郵政儲蓄銀行、農業銀行、農村信用社服務“三農”的貸款、服務等方面給予大力扶持發展土地流轉的項目，提高土地流轉后的土地規模經營效益，確保如期實現“一村一品、一鄉一業”發展規劃和目標。
參考文獻：
[1]宋小飛.康莽.秦鐵偉.李傳柏.鄒玉海 現代煙草農業進程中土地流轉問題研究[期刊論文]-陜西農業科學. 2011(1)；
