前言：中文期刊網精心挑選了國企深化改革方案范文供你參考和學習，希望我們的參考范文能激發你的文章創作靈感，歡迎閱讀。
國企深化改革方案范文1
國有企業改革進入關鍵階段
頂層方案設計審慎推進。十八屆三中全會后，為發揮專業化優勢和防止部門利益，中央按照業務范圍和工作性質，將國有企業改革任務分解到相關部門，這提升了對方案設計質量和要有較高共識度的要求，但共識一旦形成，即具備更為扎實的基礎。同時，對國有企業改革的頂層設計方案，中央堅持了問題導向和底線思維等原則，明確了進度服從質量、寧慢勿亂等思路，并且在方案設計進程中及時加強了部門間的協調、進行了更大范圍的調研和座談。頻繁的交流、耐心的溝通乃至熱烈的爭論以及地方國企改革方案的陸續出臺，為國有企業改革方案的頂層設計夯實了基礎。目前，《中央管理企業負責人薪酬制度改革方案》、《關于在深化國有企業改革中堅持黨的領導加強黨的建設的若干意見》和《關于加強和改進企業國有資產監督防止國有資產流失的意見》已先后出臺。
地方積極探索與待令啟動。到目前為止，大多數省市已陸續出臺地方國資國企改革方案。但由于國企改革頂層設計的主要方案尚未出臺，地方在深化國資國企改革的實踐中，特別是在自行理解和探索一些原則和方向時，一定程度上存在怕踩紅線、等待政策現象，實質性改革舉措還不多。隨著頂層設計方案的陸續出臺，地方國企改革的積極性將會得到釋放。
企業躍躍欲試與存有顧慮。受十八屆三中全會決定提出的全面深化改革思路鼓舞，企業對新一輪改革充滿期待，特別是對發展混合所有制經濟興趣濃厚。由于中央層面的發展混合所有制經濟的改革方案還沒有出臺，企業也存在一定顧慮：國有企業主要關心如何防范國有資產流失，非國有企業主要考慮如何參與及能否保持適當話語權等問題。相關頂層設計方案的出臺，將會規范企業的改革行為和促進參與程度。
完善國資管理體制為深化國有企業改革創造條件
某種意義上來說，當前深化國有企業改革的主要對象已不是國有企業，而是國有資本及其之后的黨政機構。由于政府在國有資本布局和國有企業治理中具有主導地位，“以管資本為主”加強國有資產監管和完善國資管理體制就顯得尤為重要?，F行國資管理體制在促進國企做大做強中發揮了重要作用，但也存在“越位”和“缺位”并存、行政化管理方式為主、國資布局不合理等問題。為給深化國有企業改革創造良好條件，國資監管機構需要轉變職能和轉變管理方式：一方面，需要將與公共管理相關的職能移交給其他政府部門，擺脫“婆婆+老板”雙重角色于一身的定位，以更為純粹地履行出資人代表職責；另一方面，需要從“管企業”轉向“管資本”、從偏重于行政化管理方式轉向以市場化管理方式為主。 現在，一些地方已開始通過梳理監管事項、建立國資監管清單等方式，來規范國資監管機構依法履行出資人職責和保障企業經營自、提升國有企業活力和效率。
解決歷史遺留問題為推進國有企業改革清理障礙
現存的國有企業歷史遺留問題一部分是由于過去改革不到位積累的，主要表現為國有企業仍有大量辦社會職能機構和廠辦大集體改革進展緩慢等；也有一些是改革后舊體制回潮或國有企業近年來盲目擴張導致的，主要表現為人員回流和輔業回歸。國有企業歷史遺留問題凝滯了國有資本的流動性、降低了國有企業的活力和價值，是推進國有企業改革必須先行解決的基礎。
解決國有企業歷史遺留問題，關鍵仍然是“人往哪里去和錢從哪里來”。對于國有企業職工身份問題，可以采取“人資分離”和安排一定的國有資本經營預算等方式加以解決，同時應明確劃斷時限以終止國有企業職工身份置換這一已不合時宜的做法，逐步改由依照《勞動合同法》、主要通過勞資協商等來解決。對于國有企業辦社會問題，應分類解決。能否恰當地消化改革成本是改革成敗的關鍵舉措，要建立中央、地方和國企的改革成本分攤機制，與推進混合所有制改革等相結合，探索更市場化的資金籌集渠道。
完善現代企業制度為推進國有企業改革夯實基礎
完善現代企業制度是提升國有企業改革效率與活力的關鍵，也是推進國有企業改革的基礎。由于一股獨大等原因導致不少國有企業在公司治理等方面仍有較多問題，讓國有企業成為具有現代企業制度特征的獨立市場主體的問題還沒有徹底解決。
新一輪的深化國有企業改革，應按現代企業制度要求和遵循市場化方向，優化股權結構和治理結構，深化人事、薪酬和勞動三項制度改革。目前從地方經驗來看，主要是結合混合所有制改革優化國有企業股權結構和促進董事會建設，發揮董事會在公司治理中的核心作用，建立、健全協調運轉、有效制衡的公司法人治理結構；積極推行職業經理人制度，以市場化為導向、完善并切實落實“三項制度”；消除企業內部行政化的思想意識和運行機制，加強激勵約束機制建設等。
有序推進混合所有制改革重在完善國有企業經營機制
發展混合所有制經濟是本次國有企業改革的重頭戲，各方對此期望很高。目前來看，將競爭性國有企業發展成為混合所有制企業是地方改革的主流思路之一；推進國有企業整體上市、鼓勵混合所有制企業員工持股、將一些業務或二三級公司拿出來引入戰略投資者等，成為主要的改革方式。如果頂層方案設計對哪類資產能否混合、如何混合及非國有資本能否控股，員工持股中的“員工”范圍界定、持股比例及方式等關鍵問題，能給出標準或指引，將會有助于有序推進混合所有制改革。同時，也要更加注重利用推進混合所有制改革來實現國有企業豐富生產要素與民營企業靈活經營機制的互補、融合，特別是要實現國有企業經營機制的轉換，在“引資”的同時，更要“引制”和“引智”。此外，要防范潛在風險和避免可能的負面效果，《關于加強和改進企業國有資產監督防止國有資產流失的意見》這一保障性文件的出臺，體現了對此類問題的重視。最后，在劃出防范國有資產流失的改革底線后，還應進一步建立、完善容錯糾錯機制，用容錯機制鼓勵改革，用糾錯機制降低試錯成本。
成立國有資本運營公司和投資公司是實現“以管資本為主”的核心環節
成立國有資本運營公司和國有資本投資公司（以下簡稱“兩類公司”）是本輪深化國有企業改革的重要內容。“兩類公司”能夠直接持有股權、對出資企業履行國有資本出資人代表職責，接受國家所有權政策制定機構的公共管理，與出資人是委托關系、與控參企業是股東與公司的關系，運行機制可以參考匯金模式、借鑒淡馬錫模式，通過公司治理渠道、以市場化方式參與和影響控參企業的重要經營決策，實現國有股東“人格化”，做“積極股東”但不干預控參企業日常經營；基本功能是國有資本運作平臺、體現國有資本的雙重屬性和實現“雙重隔離”：“兩類公司”的運行要兼顧國有資本的資本性和公共性，特別是要發揮流動性、突出公益性；以“兩類公司”為界面實現政資分開、以“兩類公司”董事會為界面實現政企分開。
經過三十余年的改革和努力，中國的國有企業在規模與實力、政企關系、公司治理等方面都有了長足進步，在中國經濟社會活動中發揮著重要作用，其興衰事關國民經濟發展和國家競爭力，這要求我們摒棄對國有企業的先驗判斷，明確改革方向、統一改革共識、凝聚改革力量，更為務實理性地進一步深入推進國有企業改革，促進國民經濟的整體效率提升和協調發展。
（鏈接）
國企深化改革方案范文2
與過去國企高管與職工的薪酬差距高達12倍左右相比，央企和地方國企新的薪酬標準極大縮小了二者間的差距，這表明國企薪酬制度改革初步達到預期目標。過去，打著市場化旗號而設置的薪酬制度，沒有如預期一樣催生出公司治理結構的完善，也沒有切實提高國企效率。相反，國企高管自定薪酬，其所得報酬與公司經營業績嚴重脫節的模式，加劇了國企高管行政化、利益化的傾向，加重了收入分配不公，分散了國企深化改革的能量。但國企改革的命題，并非只有縮小內部收入差距這一項?？梢哉f，限薪只是國企改革相對容易完成的第一步，公司治理結構能否完善，國企效率能否提高這些更核心的命題，則需要更復雜的操作和更明確的改革設計。
比如，國企主要負責人主要由組織部門任命，這是以剛性的行政手段限薪的依據所在。但是，激發國企活力，還需要引進合格的職業經理人。職業經理人的薪酬標準，通常應以其業績為參照，這與目前以內部職工平均薪酬為參照標準設立的國企高管薪酬體系不盡吻合。彌合這兩者之間的差異，讓職業經理人愿意進入國企，同時明確界定組織系統任命的主要負責人與職業經理人在公司治理機制中的各自位置，各自發揮作用，是下一步完善國企治理結構必須回答的問題。
又如，在當下去庫存的形勢下，不少國企都面臨轉型轉制、安置職工轉崗的艱巨任務。這是提高國企效率必須要闖過的關口。國企限薪雖然有助于國企轉型，但是也可能導致國企高管出現無為、卸責的惰性，加劇去庫存難度。既要讓國企高管有為，又要防止國企轉型轉不下去，這是一個不小的挑戰。
國企深化改革方案范文3
——閬中市扎實推進砂石資源經營體制改革試點
按照南充市委安排部署，閬中市于2017年8月啟動了砂石資源經營體制改革試點。一年來，該市將砂石資源經營體制改革作為深化改革和生態文明建設的重要突破口，提前謀劃、精心組織、充分準備、強力推進，基本實現了“規范有序開發、市場供應穩定、生態逐步修復”的預期效果，該市砂石改革工作也得到了水利部、省水利廳和各地考察組等多方面的充分肯定，成功實現了砂石經營體制的順利轉型。
一、謹慎謀劃，謀定后動，推行“三項舉措”
由于砂石改革涉及重大利益格局調整，其艱巨性、復雜性非同尋常。對此，閬中堅持謀定而后動，對改革過程中可能遇到的阻力和矛盾提前進行充分研究論證，廣泛聽取意見，確保各項改革部署精準落地、迅速見效。
改革前期：高位推動，理清思路。成立高規格的砂石改革領導小組，縣級領導一線指揮、紀委監委跟蹤護航、職能部門主動參與，著力構建一級抓一級、層層抓落實的工作格局。在充分借鑒九江、南昌等地先進經驗的基礎上，結合本地實際出臺“1+5”系列改革方案，明確了“國企經營管理、業主協作開采、產品定價購銷、保障市場需求”的改革思路，按照“統一規劃編制、統一許可授權、統一規費征收、統一協調執法”的方式對河道采砂進行統一管理，努力實現國有資源利用效益最大化，推動河道生態環境持續改善。
改革中期：分類處置，提供出路。針對原有作業船舶，制定“協作參與、切割上岸、外賣撤離、集中?？俊钡?條處置措施。具體來說，對符合條件、自愿申請參與協作的，由國有經營企業按照“嚴格標準、競爭入圍、擇優選擇”的原則確定開采船舶，實行統一調配、訂單生產；對自愿切割、外賣、撤離的，設定時間差給予獎勵政策，以作業船舶切割上岸獎勵為例，時間限定2個月，延遲1個月減半，延遲2個月不予獎勵；對既不切割又不撤離，也不愿意參與國有經營企業統一管理的，指定安全停泊區域統一?？?，限期自行處置。同時，對符合條件的料場、碼頭，也出臺了詳細的獎勵政策實施細則。
改革后期：國企管理，趟出新路。采取“限區域、限總量、限規?！钡拈_采管理模式，對取得砂石經營管理權的國有企業以及參與協作的業主，指定開采區域、限定開采時間、規范開采流程。通過在作業船舶安裝定位裝置，重點河段、重要裝卸碼頭加裝視頻監控，做到年度采砂量和作業船舶量的“雙控制”，確保砂石資源有序開發，長效利用。獲得經營管理權的國有企業按照砂石開采規范，自行制定開采、經營、管理的具體方案，重點處理好采砂設備選擇、傭金價格確定、采購銷售程序等環節，確保經營管理迅速走上正軌，滿足市場供應。
二、穩扎穩打，步步為營，初顯“三種效益”
砂石改革工作開展以來，該市砂石市場迅速全面規范。與此同時，其經濟效益、社會效益和生態效益也正在不斷顯現。
一是把住源頭，實現經濟效益。國有企業受理砂石經營管理權后，積極配合執法部門嚴打私挖盜采行為，有效避免國有資產流失。同時，根據核定開采量，統一上繳砂石資源出讓金、砂石開采資源稅、增值稅、企業所得稅和個人所得稅，從根源上杜絕了砂石領域困擾已久的偷稅漏稅、少稅欠稅現象。不到一年，國有經營企業（閬中城司）累計實現砂石營業收入XX萬元，實現利潤XX萬元，上繳稅金XX萬元，產生了較好的經濟效益。
二是規范經營，放大社會效益。改革后，國有經營企業充分應用成熟的生產管理體系，擇選優質船舶、提升生產工藝、完善開采流程，砂石行業逐步走上了規范化、正規化、集約化道路，再未發生一起安全生產事故。同時，經政府統一定價，徹底遏制了業主聯合抬價、競爭壓價、惡意囤積等不正當競爭行為，保障了民生工程和重點項目的順利推進。
三是減少污染，收獲生態效益。該市砂石作業船舶從XX艘減少到XX艘，超過60%的設備落后和環保要求不達標船舶被清理，料場碼頭從XX處減少到XX處，零星砂石碼頭進行了全面復墾復綠，大大降低了砂石行業對流域水質和河道岸線的破壞。砂石改革后，開采河段斷面水質全面達標，碼頭揚塵、廢水亂排、廢油污染等問題得到了有效治理。
三、著眼長遠，久久為功，健全“三大機制”
針對可能出現的偷挖盜采、非法交易、亂占亂排等問題，不斷完善長效機制，持續鞏固和深化改革成效。
一是健全綜合執法機制。組建由水務、公安、環保、海事、國有經營企業等單位組成的綜合監管隊伍，采取包干分片、交叉檢查、現場巡察等方式，不定期開展聯合執法，強化源頭監管，倒查砂石來源，全力遏制盜賣偷買、違規開采等非法行為。
國企深化改革方案范文4
隨著國家經濟、社會的發展，對外開放，深化改革的步伐逐漸加快，特別是近十年的形勢發展，真是突飛猛進。要跟上形勢發展的步伐，要與時俱進，站在浪潮上一并前進，在逐步跨入信息化、數字化社會的今天，必須隨時抓住信息，不管是經濟的、技術的、管理的、社會的、主業的、多經的等等，對當今的每個職工、干部都是極為重要的。《供電企業管理》一百期刊物，無疑是為我們提供了大量的信息，對推動電力事業的發展，推動電力企業的改革順利進行，發揮了應有的作用。
供電多經企業自上個世紀60年代開始起步，為安排電業職工家屬、職工子女、以及三項制度改革和達標創一流被分流或剝離的職工；為了維護主業隊伍的穩定和生產經營活動的健康發展；也是對社會穩定作出了貢獻。在解決待業人員的就業同時，也推動了多經企業的自身發展，并逐漸形成了初具規模的、涉足多種產業領域的、具有強大經濟實力的企業群體。按照當時電力部確定的方針“電為核心，多種產業，三大支柱，協調發展”。供電多經企業成為支柱產業，半壁江山，是電力企業的重要組成部分。供電多經企業從肩負就業安置任務起步，逐步壯大，跨入了發展經濟的重要領域，肩負起了兩大使命。由于職工的艱苦創業，開拓進取，發揮自身的聰明才智和知識潛能，發展了經濟，也培養了懂得經營，闖蕩市場的人才，涌現了大批電力企業家。供電多經的發展，對支持供電企業深化改革，加快電力企業的發展，穩定電力職工隊伍，逐步提高職工的生活質量，發揮了歷史性作用。同時，供電多經企業對發展地方經濟，增加國家和地方的稅收，創造勞動就業機會，促進社會穩定，也作出了重要貢獻。在多經發展的歷史長河中，“供電企業管理”及時的、經常的交流信息，總結經驗，傳播先進思想和理念，發揮了重要的、不可磨滅的作用。
去年初，國務院下發了國發〖**〗5號“國務院關于印發電力體制改革方案的通知”，在總結和肯定自改革開放以來，電力改革成功經驗基礎上，明確提出了下一個電力體制改革的總體目標、主要任務和具體改革方案。要打破壟斷，引入競爭，提高效率，降低成本，健全電價機制，優化資源配置，促進電力發展，推進全國聯網，構建政府監管下的政企分開，公平競爭，開放有序，健康發展的電力市場體系。文件中明確提出國家電力公司系統所擁有的輔業務單位和“三產”，多種經營企業進行調整重組，有關電力設計、修造、施工等輔業務單位，要與電網企業脫鉤，進行公司化改造，進入市場。隨著文件精神的逐步落實，國家層面的電力體制改革已在去年底正式推出。全國性兩大電網公司，五大發電公司和四個輔公司已掛牌組建，區域性和省一級電力公司的組建也在逐步推出。文件提出的改革方案正在逐步實施。但是，區域性和省級層面上的輔單位和三產多種經營企業如何進行調整重組，如何與電網企業脫鉤，尚須慎重處理。本著文件精神，要按照積極穩妥的原則精心組織，區別各地區和各電力企業的不同情況分步推進改革。所以，市地一級供電多經企業的調整重組與脫鉤，具體實施尚需時日，這也就提供了良好的時機，加強自身建設，盡早解決產權不清，負擔沉重，隊伍素質低，競爭能力差，對主業的依賴性過大等問題。多經企業的內部管理薄弱，又缺乏統籌規劃，尤其是電力部門執行“三不指定”的規定以后，在市場競爭中，帶來了更多的困難。由于地區經濟的差別，全國供電多經企業發展的不平衡，使企業之間存在著很大的差異。改革中要涉及企業員工的身份改變和安置問題，更是個極為困難的熱點，也是改革中謀求解決的重點，它涉及到企業的效率和效益，企業的發展，所以必須要按照資源優化配置原則積極慎重地處置。為解決改革中的困難，提高職工對改革的承受能力，達到平穩過渡，就要利用目前的時機，竭盡全力，把供電多經企業做大做強，只有把企業做大做強，增強經濟實力，才能使企業和職工在深化改革的大潮中承受沖擊，勇于拼搏，平穩發展，奪取最大的經濟利益。
供電多經企業如何把自己的企業做大做強，正確全面地貫徹落實國發5號文件，中電聯供電分會、多經專委會曾經幾次組織專題調研，由上海市南供電公司、廣州供電公司與福州電業局、長春電業局等分別組成調研小組，對三十多個供電企業和多經企業開展多種形式的調查研究，初步形成了共識。
加強領導是加快發展多經企業的關鍵。企業主要領導對多經工作的高度重視和支持至關重要，這是許多企業的共同經驗。透過許多供電多經企業的實際，凡發展好的多經企業的背后無不傾注著供電企業領導班子、特別是主要領導的心血。江蘇泰州供電公司領導班子把“富民強企”放在發展多經企業的核心位置，提出“無主業不穩，無多經不富，無創新不活，無開拓不強”的理念，把抓市場開拓和新項目實施作為職工辦實事，找出路的大事來抓，認真落實領導責任制，才能大手筆運作，敢為人先的創新意識，開辟出新的發展之路，使多經企業快速做大做強。福州電業局，長春供電公司、上海市區、市南、市東供電公司，杭州、**、廣州供電公司，貴州市南供電公司等，都取得了豐碩的成績。
盡快完成公司制改造，規范法人治理結構，建立現代企業制度，這已被眾多多經公司制改造企業的經驗所證實，是一項有效的改革措施。以“產權清晰，權責明確，政企分開，管理科學”為基本特征，大多數供電多經企業完成了股份制改革，并實現了職工持股和控股，走公有制與民營經濟共同發展的道路，有的還組建了企業集團，更充分的發揮企業人、財、物等資源的集約優勢，降低集團內部交易成本，實現供電多經企業產業化經營，有利于打造企業品牌，實現企業做大做強。但尚有許多企業法人治理結構不規范，尤其是決策層、執行層、監督層三者的相互作用沒有得到充分發揮，機構不盡完善，運作不夠規范，決策不夠充分，監督不夠有力，管理上也明顯的在沿用國企管理的舊模式，離現代企業制度要求相差甚遠。改變這種狀況需要供電企業主要領導提高認識，下定決心，要按照現代企業制度要求建立規范的法人治理結構，明確股東會、董事會、監理會和經理層的職責，形成各負其責，依法行事，協調運轉，三足鼎立，有效制衡的公司法人治理結構的權力運作機制。嚴格執行董事會領導下的總經理負責制，真正做到所有權與經營權的分離，決策者與執行者分離。
實現產權多元化是供電多經企業發展經濟的重要舉措，也是供電多經企業在向市場經濟體制轉軌改革中的必然結果。供電多經企業的改制多數建立多元投資結構的有限責任公司或股份有限公司，吸收社會法人單位和私人資本參股，職工投資入股，引進外部資金等方式進行產權置換，實現產權多元化，產權清晰的混合所有制經濟，建立歸屬清晰，權責明確、保護嚴格，流轉順暢的現代產權制度。產權是所有制的核心和主要內容。目前，以職工投資入股形式的民營股份制企業在供電多經企業中占有相當比重，要使廣大職工成為既是供電多經企業的勞動者，又是企業的出資人，改革的直接受益者。還有不少供電多經企業在進行股份制改造時，充分利用供電企業的資金優勢，品牌優勢，市場優勢，地域優勢，走強強聯合的路子，引入國內外名牌企業的資本共同開發生產具有市場競爭力、適銷對路，賦有科技含量的名牌產品，使企業直面市場，占領市場都取得很好的經濟效益。
正確實施多元化經營戰略，是供電多經企業集團發展的重要戰略選擇之一。**供電公司的蘇源集團、上海市南電力集團、廣州廣電集團、濟南電力（集團）有限公司、福建匯創集團公司、杭州電力發展集團、長春電力集團等，他們組建多種產業實體，除從事電力建設、電器制造、電力設計、工程監理、電力設備租賃業務、器材銷售外，還涉足房地產、汽車貿易、汽車運輸、城市煤氣、水力發電、軟件開發，甚至藥業制造等，只要收益高，發展前景好，并有良好的開發環境，可以利用的優勢條件，就積極開拓“電力圈”外的經營市場，取得較好的回報，實現企業可持續發展。企業實施多元化經營戰略，可以減少經營風險，擴大經營規模，提高經濟效益，把供電多經企業做大做強。當然，實施多元化經營必須量入量出，根據企業經營資源剩余狀況，以及對新行業的市場調研分析，充分論證，按程序決策，積極慎重的開發。有的供電多經大型企業已經在涉足資本經營，這是通過資本形式對資本的存量和增量進行管理、重組和交易，使資產在經營期內獲得最大限度的增值，為企業帶來最大限度的經營效益，使企業迅速擴大規模，增強企業實力，已取得了較好的效果。
要做大做強企業，企業的內部管理，如質量管理，有效的激勵機制，人力資源管理，財務管理與有效的監督機制等都是非常重要的，任何一個有成績的企業都是以此為保障。
國企深化改革方案范文5
一、對縣汽車隊進行徹底改制
1．轉換汽車隊全部職工身份，妥善安置企業職工。
（1）固定職工安置標準：在崗和不在崗的44名職工，每個工齡年都按1200元的標準進行安置（需報國資辦批準，因按文件規定是800元）。
（2）現騁用的3名合同制工人按《勞動法》的相關規定予以辭退，并發給經濟補償金。
（3）距正常退休年齡5年內的職工，經本人申請辦理內部退養，企業按月繳納養老保險至享受退休待遇。
2．改制資金來源先用縣政府改制專用資金，待縣汽車隊的有效國有資產出售后歸還。
3、有效國有資產的處置：
一是整體出售，采取競價或協議出售組建私營企業；二是重組擴張，通過并購或實行投資主體多元化，建立混合所有制企業。
4、改制成本：
（1）基本養老保險、補充養老保險、工傷保險、生育保險、基本醫療保險、補充醫療保險、醫療補助、退休人員一次性剝離基本醫療保險費。以上數據分單位和個人計算。
（2）距法定退休年齡不足5年的在職職工，應預繳的以上各種社保費。
（3）遺屬補助，補助費按文件規定應預留。（如果現行政策遺屬補助是在養老保險中支付就不計算了）。
（4）工傷人員補助費。
（5）按800或1200元/年工齡計算補償費。
（6）合同制工人補償金或補助費。
（7）退休人員預留費用。
（8）住房公積金。
（9）拖欠職工工資、拖欠職工生活費、集資款、抵押金、借款、貸款。
（10）距法定退休年齡不足5年的在職職工，應預留的這5年生活費按省平工資的1/3計算。
（11）失業保險。
（12）其它與車隊有關的費用，列出包括的具體項目。
改制成本的計算應以企業為主，在國資辦的指導下，人社、交通主管部門配合，根據國家相關政策進行測算。為避免引起縣汽車隊職工的不穩定，建議經縣委、縣政府作出改革決定后，再開展改制成本測算、清產核資等工作。
對企業進行徹底改制，預計要2-3年時間才能完成，因縣汽車隊有20名不在崗職工，需根據不同情況按有關政策分別處理，情況較為復雜，工作難度較大。而且，這種方式已經不符合現行政策規定。
二、對縣汽車隊進行改革
根據省委、省政府《關于深化國資國企改革促進發展的意見》要求，對縣汽車隊進行深化改革，建議采取以下3種方式之一：
1、由有實力的國營運輸企業（如：西運司）兼并重組縣汽車隊，縣汽車隊現有的職工、債權、債務均由負責重組的企業來解決。
2、通過公開引資，由民營企業收購縣車隊，出售有效國有資產，解決改制資金，償還債務。
國企深化改革方案范文6
一
改革開放以來，我國國有企業不斷深化改革，在發展混合所有制經濟方面進行了積極有益的探索，在資本、資產、產業及產品層面的融合等方面取得了顯著成績，為進一步深化國資國企混合所有制改革奠定了堅實基礎。
在資本層面，推進國有資本證券化。我國建立資本市場的初衷就是為國企改革服務的。1984年我國第一支比較規范的股票上海飛樂，就是由國企上海飛樂電聲總廠發起設立的。1990年上交所和深交所成立，標志著我國資本市場正式形成。國企上市，一是為企業治理機制改革創造條件，引入了市場機制；二是為國企脫困提供資金，增強造血功能。當然，在發展中也存在一些問題，但總體上有力地促進了國企改革發展。
從上市公司來看，截至2013年底，滬深兩市共有A股上市公司2515家。其中，國有及國有控股企業977家，占A股上市公司總數的38.84%，而非國有控股上市公司占A股上市公司總數的61.16%，已經超過前者。從股本總量看，非公有企業總股本也占到了A股市場總股本的31.65%，并處于持續增長的態勢。表明資本市場雖然當初是為國企改革而設立的，但已經為全民所用，促進了國有企業和非公有企業共同發展。
從公司產權屬性來看，截至2013年底，全國90%的國有及國有控股企業完成了公司制股份制改革，中央企業凈資產的70%、資產總額的58%、營業收入的62%在上市公司；中央企業及其子企業中，混合所有制企業戶數占公司制企業戶數的比例接近60%，占中央企業登記企業總戶數的一半以上。
從效益效率上看，2010～2012年三年間，國有及國有控股企業的資產利潤率分別為4.9%、5.4%、4.6%，股份制企業分別為6.6%、8.4%、7.6%，總體而言，后者比前者的效益更好，高出了2～3個百分點，說明發展混合所有制經濟這條道路是有效益、有成果的，是一條可行的路徑。2014年，國務院國資委選取中國建材等央企試點混合所有制，對混合所有制經濟發展產生較大影響。
在資產層面，推進投資主體多元化。從社會投資狀況看，公有經濟和非公有經濟的投資比重在不斷優化。特別是我國加入世貿組織后，非公有制經濟迅猛發展，在社會總投資中的比重持續快速提升。數據顯示，2001～2013年，我國民間投資占社會總投資比重從44.6%上升到62%，表明我國民間資本近十年來取得了長足發展。非公有企業還通過發行、投資股票等方式參與混合所有制，獲得了實際收益，促進了企業發展。在對外投資方面，公有與非公有經濟也協同共進，截至2013年底，在非金融類對外直接投資5434億美元存量中，國有企業占55.2%，非國有企業占比44.8%。
從市場投資主體看，各類所有制經濟呈現出競相發展的良好態勢。據統計，截至2014年7月底，全國共有企業1677.8萬戶，其中內資企業有1632.6萬戶（含私營企業1406.5萬戶，占了絕大部分）、外商投資企業45.2萬戶。國有企業及其下屬公司中單一國有投資主體的已經極少，即使在軍工行業中，盡管軍工集團公司層面仍然是國有獨資的，但是其子公司、孫公司等絕大部分是混合的。在對外合資中，國有企業的合資約占四成，非公經濟在這方面占有一定數量優勢。
在產業層面，多領域全面向社會開放。目前除眾所周知的重要領域仍以公有經濟為主體外，半數以上產業均以民為主，特別是一般機械制造、電子電器、商品零售、餐飲服務業、房地產等諸多領域，非公有經濟已成為產業主體。在基礎產業、基礎設施及社會公共服務領域，也在積極向非公有資本開放。國家先后頒布兩個“非公36條”后，出臺了42個實施細則，在一些行業領域提出了路徑圖和時間表，落實到國務院各部委和國民經濟相關行業。
十八屆三中全會后，地方國企混合所有制改革加速。目前多個地方政府首選優勢產業破冰，圈定了試點國企并限時上報改革方案，先行先試內容為設立國資投資運營公司等，其中混合所有制是推進較快的舉措之一。譬如，珠海市擬試水新加坡采取的“淡馬錫”模式，支持大型企業改組為經營平臺、中小型企業整合為經營平臺，打造高端制造業、高端服務業、金融業務、旅游業、港口、商貿會展等平臺。
在產品層面，積極推進項目與產品合作。目前，很多產業鏈和重要項目也都向非公有企業放開了。近期多個省份陸續對外向非公有資本開放的國有項目，總投資規模超過上萬億元，包括煤炭、鋼鐵、機械制造、銀行、鐵路等各個行業。如連接內蒙古與江西的蒙西華中鐵路就是國內第一條嘗試股權多元化的鐵路建設項目，由中國鐵投、伊泰煤炭、廣匯能源等16家公司共同出資建設。
近年來，就連傳統的保密性要求較高的軍工業務也在產品研制、生產配套等方面逐步向社會開放。軍工集團下屬公司已率先實行體制內混合股權多元化，既擴大了資本實力，又借助外力完善治理結構，實現金融資本和產業資本的雙贏。我國目前正在發展的一些最為先進的軍工項目，也在積極吸納優秀非公有企業作為供應商，對產品研制進度和成本控制都發揮了積極作用。
盡管我國混合所有制經濟取得了長足進展，但與進一步深化國有企業改革、完善社會主義市場經濟體制、促進各類所有制經濟共同發展的要求相比，在融合的深度、廣度、水平、效果等方面都還有較大差距，在融合的方向、路徑、方式等方面還需要進一步理清思路、強化頂層設計；同時在理論和政策上還需要進一步發展完善、強化指導，為繁榮發展混合所有制經濟奠定堅實基礎。
二
國有企業是推進國家現代化、保障人民共同利益的重要力量。國有企業的改革發展關系國家發展、社會穩定和民族復興。國有企業進行混合所有制改革，核心目標在于加快成為市場競爭的主體。因此，如何把握推動混合所有制經濟發展顯得至關重要。
