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土地資源法范文1
這次全市國土資源工作會議，是經市委、市政府研究決定召開的一次重要會議，這個會議的任務是傳達貫徹全國、全省以及太原市的國土資源工作會議精神，回顧總結去年國土資源管理工作，認真分析當前我市國土資源管理面臨的形勢，安排部署今年的工作任務，進一步統一大家的思想，提高認識，采取切實有效的措施，強化國土資源保障服務功能，為全市經濟社會又好又快發展奠定堅實基礎，也為推動古交跨越式發展提供保證?；仡櫲ツ暌荒陙恚覀儑翍鹁€上的廣大干部職工在宏觀經濟形勢嚴峻、土地供求矛盾突出的情況下，積極推進土地的開發與整理，不斷強化土地管理，特別是在打擊私挖濫采等違法違規行為上，做出了很大的成績，付出了艱苦的努力，應該說，在這樣困難的條件下，完成這樣的任務是比較好的。在此，我代表市委、市政府和在座的各位領導向廣大干部職工的辛勤工作表示衷心的感謝，尤其向太原市國土局長期以來對我們古交工作的重視和支持，也對李局長光臨我們這次會議表示衷心的感謝。一會兒，褚市長代表我簽定目標責任書，太原市國土局李局長還要從太原市的角度對我們提出具體的要求，大家要認真貫徹落實。利用這個機會，我講三方面意見：
一、提高認識，切實認清當前國土資源管理面臨的嚴峻形勢
（一）保障發展與保護資源的矛盾進一步加劇。我們一方面要發展，一方面要保護資源，這個矛盾進一步加劇了，怎么加劇了呢？國家從可持續發展的戰略高度出發，提出我們要嚴守18億畝耕地紅線，決不允許突破。這項指標落實到我們古交市就是耕地保有量30萬畝、基本農田27萬余畝；但是返回來看看，我們有沒有這么多地，能不能保證這么多地，這也是太原市政府與我們古交市政府簽訂的目標責任書的一項重要內容，是個硬性指標。實際上，通過“兩會”的召開大家能夠看到，我們工業化的推進、產業化的推進、城鄉一體化的推進，具體到項目上大約計劃投資60多個億，其中涉及29項城市基礎設施建設項目和十項重點工業項目；這些都需要增加新的用地指標。為此，這就出現了經濟發展的增長與土地資源緊缺的矛盾，需要我們在用地預審、土地報批以及供應、批后監管和土地價格等方面做大量的工作。這是我要講的第一點，保證發展和保護耕地的矛盾。
（二）國家對國土資源管理要求越來越嚴格?，F在，據了解國家正修改《土地管理法》和《礦產資源法》，進一步嚴格控制，加強管理；同時，國務院15號令和土地衛片執法檢查啟動，衛星監控范圍覆蓋到全國各個地方，當然我們古交也不例外；而且這個衛星監控非常清晰，拍的時候你是什么形狀，幾間房子都看得一清二楚。由此看出，國家對土地控制的特別緊，尤其在保護基本農田農地上，各種監管辦法要求越來越嚴格，查的越來越嚴，問責的力度和范圍也越來越大，既有對責任主體的問責、查處，又有對縣、鄉、村三級責任的追究。所以說，希望大家不要存在任何蒙混過關的思想，也不要存在任何僥幸心理。這就是我要講的第二點，面臨的新形勢。
（三）國土資源管理中的困難更加突出。重點項目的啟動，城市建設用地的增加，農村土地征占，礦產資源開發等矛盾更加凸顯；尤其是因為地的問題、礦產資源的問題，群體性上訪事件越來越多。在我來古交工作這么長時間接待過的上訪中，百分之六七十都涉及到土地問題或礦產資源的開采問題；特別是地質災害問題更為突出，本身就涉及七十多個村莊，人口大約三萬；同時非法組織生產、越界越層開采以及以其它名義私挖濫采的問題還仍然存在；再加上我們通過探索土地流轉等方式推進城鎮化建設、城鄉一體化建設，這些也要在土地上做文章。這是我要講的第三點，國土資源管理的困難較多。所以說,從上述三個方面來講，全市各級各部門一定要從目前面臨的問題出發，進一步認清當前形勢，切實把對國土資源管理工作做得更好。
二、明確重點，努力開創國土資源管理工作新局面
一是要搞好土地規劃。今年我們確定為古交的整個“規劃年”，經濟社會發展的方方面面都要進行規劃，這里邊有一項重要內容，就是要做好土地利用的總體規劃修編工作。這個修編要有科學性、前瞻性，要充分考慮和整體安排中心城區發展、集鎮發展、工業區發展，同時還要做好城鄉建設、園區建設的規劃；尤其提出圍繞建設省級新型工業區，按照“一區帶三川，三川建八園”的園區發展格局進行規劃，實際上這就是要集約利用土地，提高土地利用效率。這是今年的第一個任務，要抓緊實施。
二是要增強土地的保障能力。這里邊主要是節約利用土地問題和挖掘土地資源問題。就節約利用土地來講，一是要通過優化項目來節約用地。最近我去重點項目看了看，有些項目一般化，占地面積還不小，為此要對上馬的項目進行篩選，盡可能是科技含量高、附加值高、市場前景好、效益好的項目。二是要通過優化產業布局來節約用地。通過園區建設，鼓勵新上項目向園區集聚，既能節約土地，也能節約水、電、道路等基礎設施建設資源。三是要通過提高投資強度來節約用地。尤其對我們古交來講，百分之九十五以上為山地，必須提高利用率。就挖掘土地資源來講，一是要積極向上爭取用地指標。太原市用地杠桿的平衡都給了重點工程，今年古交重點工程也不少，太興鐵路、北過境一級公路等等，這些都需要國土部門向上盡力去爭取。二是盤活閑置土地。我們閑置土地較多，尤其是好多涉煤涉焦企業淘汰關停，大片的土地閑置，要想辦法加以盤活；另一方面有些土地已經揭了牌，但是不用，兩年以上我們要收回來。三是要積極爭取城鄉建設用地增減掛鉤指標試點市。重點把閑置的廢舊廠房、不用的公路、老百姓閑置的房屋退換成地，轉化成土地指標用于其它方面建設。四是要開展土地整理。古交有兩千畝的土地整理任務，整出來就能置換用地指標，從而解決我們的發展問題。
三是要做好地質災害的治理與防范。對古交來講，地質災害主要有兩種原因造成，一種是自然因素，一種是挖煤挖礦塌陷造成。自然因素造成的我們可以通過渠道向上面爭取政策、爭取資金；但是，由于挖煤挖礦塌陷造成的，我們必須堅持“誰受益、誰治理”的原則，絕不能動搖，絕不能退讓；而且從根本上講必須按照政策來治理，為此，所有的礦整合以后，包括鐵礦在內，都必須繳納保證金和預備金，這樣才可以開采，否則不能開采；同時關閉煤礦和單獨關閉的礦井，返還的資金當中沒有鑒定清除、沒有鑒定結果的不能返還煤炭基金；即使鑒定清楚的，也要留一部分保證金，以防隨著地質的變化，三年兩年過后可能出現地質災害問題。古交老板人性都不錯，古交本地人挖了古交本地的礦，又給古交本地老百姓造成損失，我想從情理上還是從哪個方面都應該積極主動的給予補償。同時，對于地質災害的治理，市里將出臺統一辦法，統一拿一個指導性意見，然后由鄉村具體組織實施。同時，要健全市、鄉、村三級網絡，充分發揮基層組織體系的作用，而且在安全監管問題上，條塊監管，以塊為主，這在各級文件上都有明確規定。
四是強化對資源的監管與管理。一個是耕地的監管，絕不允許非法占地，也絕不允許非法批地。以后在地的問題上，在采礦的問題上，必須有市政府同意才行，任何部門都沒這個權利。這里，要說到去年的衛片執法檢查，我們有些還沒整改到位，5月20號是最后期限，必須做到四到位，爭取零問責或不問責。國家規定用地不能超過當年用地指標15%，我們古交1%也不讓；而且今年9月份衛星又普查一次，一旦查到，沒收、處理人和罰款，沒有余地，由國家監察部直接處理，希望大家在這個問題上不要存在僥幸心理。
三、強化措施，確保國土資源管理各項任務落到實處
一是要切實加強領導。要進行責任分解，由國土部門牽頭，發改、公安、財政、監察、勞動保障、農業、畜牧都要配合，用每一寸地沒有國土局的批準，任何部門不能批準。在具體責任上，對于地質災害和土地的責任，縣一級政府、國土等部門有逃不了的責任。另外，我宣讀一下太原市的文件，“各鄉鎮（街辦）要具體負責本轄區內地質災害巡查，督促村級監測組或受威脅單位及群眾進行隱患點日常檢測。組織開展本轄區內汛前排查、汛中巡查、汛后核查、宣傳培訓、防災演習等工作，擬定并實施重要地質災害隱患防災應急預案，做好本轄區內群測群防有關資料匯總上報工作，協助開展應急處置、搶險救災等工作”，“各村委會（社區）要具體組織本村（社區）區域內隱患點巡查并負責地質災害隱患點的日常檢測、記錄和上報工作，發現險情要及時報告，并組織做好應急防范和撤離避讓、自救互救工作”。這些都要求國土部門發揮牽頭作用，同時鄉村兩級要按照要求各司其職，公安部門對于發現的問題要嚴厲打擊。
二是要進一步加強國土資源執法監察隊伍建設。要切實將國土所派下去，明確職責，強化責任。要不斷加強對新文件的學習，加強隊伍自身建設，進一步提高處置能力和協調服務水平。
土地資源法范文2
（一）節約集約利用土地的目標任務。經過四年的努力，要實現三大根本轉變：一是在土地利用方式上，實現從粗放利用型向資源節約型根本轉變，全社會節約集約用地意識進一步增強，土地利用結構和空間布局進一步優化，建設用地集約利用水平和綜合利用效益顯著提高，土地閑置浪費和低效利用問題得到有效解決；二是在管理方式上，實現從土地管理部門單一管理向多部門綜合協調管理根本轉變，使全市節約集約用地工作組織有序、職責明確、部門協調，建立全社會節約集約用地管理機制；三是在實施手段上，實現從事前行政審批向建設用地全程的綜合監控轉變，充分發揮經濟、法律、行政和技術手段對土地節約集約利用的促進作用，把節約集約用地融合到經濟發展和結構調整的各項宏觀經濟活動中。按照《*市土地利用總體規劃（20*—2020年）》相關控制指標的要求，至2012年人均占用建設用地控制在153平方米。
（二）充分認識節約集約利用土地的重要性。節約集約利用土地是貫徹落實科學發展觀的本質要求，是解決我市土地供求矛盾的重要舉措，是調整經濟結構、轉變經濟發展方式的重要抓手，是建設資源節約型和環境友好型社會的重要內容。全市上下要充分認識節約集約利用土地的重要意義，采取更加有力的措施，切實推進節約集約利用土地工作，為全市經濟社會又好又快發展作出貢獻。
二、加強土地利用規劃管理，嚴格控制新增建設用地總量
（一）加強土地利用總體規劃管理。按照“守住耕地紅線，節約集約用地”的要求，體現主體功能區規劃編制的原則，認真做好新一輪土地利用總體規劃的編制工作，確保上級下達的耕地保有量和基本農田面積、標準農田面積不減少，建設用地總規模不突破，耕地占補平衡措施落實。城鄉規劃、產業發展規劃、生態環境功能區規劃等規劃在用地規模、空間布局、開發時序上要與土地利用總體規劃相互銜接。通過編制和實施新一輪土地利用總體規劃，進一步合理布局土地利用空間，優化城鄉土地利用結構，引導工業向開發區（園區）集中、人口向城鎮和中心村集中、住宅向社區集中，充分發揮土地利用的集聚效應。嚴格土地利用總體規劃的實施管理，嚴肅查處違反土地利用總體規劃用地的行為，并依法追究有關人員的責任。
（二）科學編制年度用地計劃。根據上級下達的新增建設用地計劃和上一年度土地利用實際情況及本年度需求情況，科學制訂并認真實施土地利用年度計劃。年度新增建設用地指標優先安排用于產業發展、基礎設施和下山搬遷等民生用地。不斷完善房地產用地、工業用地出讓計劃管理辦法，未納入土地利用年度計劃的建設項目，原則上不予安排用地。
三、加大閑置用地清理力度，著力盤活存量建設用地
（一）加快轉而未供土地的供應速度。切實有效利用和消化已農轉用未供土地，采取調整項目、盤活指標、加快拆遷等多種方法，有效提高供地率。對已辦理農轉用征收手續后需改變規劃用途的，報經市政府批準調整項目后辦理供地手續；對已辦理農轉用征收手續的土地，前期工作未到位的由所在地鄉鎮人民政府、街道辦事處、開發區（園區）負責完成前期工作，及時供地；對已辦理農轉用征收手續不能實施供地的，按程序上報盤活用地指標。前三年度的已農轉用土地供應率不得低于90%、80%和50%。
（二）嚴格執行閑置土地處置政策。對閑置土地滿一年以上未滿二年，依法應征收土地閑置費的，一律按出讓或劃撥土地價款的20%征收，嚴格按規定標準收取土地使用稅；對閑置土地滿二年，依法應無償收回的，堅決無償收回。對因企業自身原因閑置半年以上一年以下的土地，鄉鎮人民政府、街道辦事處、開發區（園區）管理機構和有關單位要各司其責，責令項目土地使用者出具承諾書，督促用地單位在規定的期限內盡快開工建設或尋找新的投資者，引進新的項目，進行調整使用。
（三）加強土地儲備管理工作。進一步規范和完善土地收購儲備工作，充分發揮土地儲備在增強政府對土地一級市場供應中的調控能力。合理確定儲備土地規模，優先儲備現有未利用建設用地，對因規劃調整為經營性用地的，一律統一收購儲備，統一公開出讓。實行建設用地“凈地”出讓，出讓前處理好土地產權、補償安置等經濟法律關系，完成必要的通水、通電、通路、土地平整等前期開發。合理確定建設用地出讓的宗地規模。要嚴格控制開發周期，每宗土地的開發建設時間原則上不得超過二年，防止土地閑置浪費。
四、加強城市建設用地管理，提高城市土地利用效率
（一）優化城市用地結構。城市建設用地規模不得突破土地利用總體規劃確定的用地規模。對突破用地規模的，規劃部門應會同國土等相關部門進行調整修正。要根據城市功能分區和產業結構調整的要求，編制和實施城市總體規劃、控制性詳細規劃和土地供應計劃，降低傳統產業用地規模，提高高新技術產業及現代服務業用地比例，提高廉租房、經濟適用房用地在住宅用地中的比例，合理配置行政、商服、居住、體育、文化等設施用地，綜合發揮社會資源集聚和共享效應。要鼓勵建設項目向空中發展，適度提高城市宜建區的土地開發強度，對建筑高度、容積率沒有特別限制的區域，在符合城鄉規劃的前提下，要適度提高建筑高度和容積率。
（二）鼓勵開發利用地下空間。規劃部門要會同人防、國土等部門制定地下空間開發利用專項規劃。在符合規劃、人防、消防等要求的前提下，地下空間用途和面積等指標明確的經營性用地，要與地面國有建設用地使用權一并納入公開出讓范圍。按市場化途徑取得地下空間土地使用權的，可以單獨辦理地下空間土地使用權登記。對行政劃撥國有建設用地使用權的人防項目和依法“結建”的人防工程建設項目，以及規劃設計條件明確可進行地下設施建設的，可以無償取得地下空間土地使用權，單獨辦理登記手續，但不得分割轉讓。工業企業合理開發利用工業用地的地下空間，不另行收取土地出讓金。
五、加強基礎設施建設用地管理，控制基礎設施建設規模
（一）科學編制基礎設施建設規劃，優化建設項目用地方案。編制交通、能源、水利等基礎設施建設規劃，要充分考慮和整合現有及關聯基礎設施的空間布局，綜合服務容量和能力，合理安排新建項目規模，努力提高整體效益?；A設施建設項目的選址和用地規模，結合技術指標、經濟指標和用地指標，要充分論證，優化設計方案，并嚴格執行各類項目建設用地定額下限標準，盡量少占耕地尤其是基本農田和標準農田。
（二）嚴格控制基礎設施建設項目用地規模。嚴格按國家標準進行各項市政基礎設施、公建項目和生態綠化建設。加強重點基礎設施建設項目用地預審，嚴格執行行業用地標準，其用地總規模原則上不得超過項目用地預審時確定的用地規模。
（三）深入推進土地有償使用制度改革。嚴格界定公益性用地和經營性用地，逐步縮小劃撥方式供地范圍。今后除由政府全額投資興建的交通能源水利等基礎設施、城市基礎設施、各類社會事業用地外，其余應實行有償使用。
六、加強工業用地管理，提高工業用地的投入產出率
（一）堅持項目決策咨詢制度。根據國家產業政策和環境保護要求，進一步明確產業導向目錄。合理設置工業用地公開出讓的產業類型、投資強度、環保要求、規劃條件等內容，強化土地供應對產業結構調整的促進作用。把好入園項目的質量關、布局關、經營者素質關，加強項目的協調服務，把工業項目決策咨詢與項目投資協議簽訂、土地公開出讓、備案核準等工作結合起來，進一步提高項目決策咨詢的科學性和操作性。
（二）提高土地集約利用水平。根據新的土地集約利用評價體系，細化項目入園標準，提高園區投資強度和容積率，容積率要求達到1.0以上。根據工業用地雙控指標和項目固定資產投資規模，確定項目供地量。對分期建設的項目原則上分期供地。加強對企業內部平面圖設計的規范管理，鼓勵企業建設多層廠房。
（三）嚴格執行工業用地出讓最低價標準。認真落實國家和省關于工業用地招標拍賣掛牌出讓的各項規定，大力推進工業用地市場化配置，嚴格執行全國、省工業用地出讓最低價標準。
（四）建立以土地貢獻率為主導的工業用地評價機制。完善工業項目決策咨詢與用地預審相結合制度，將工業項目的產業政策、環境保護、投入產出、科技含量、投資強度、節能減排、財政貢獻和社會貢獻等要求納入決策咨詢內容，作為工業項目出讓和批后監管、復核驗收的依據。逐步推行工業用地“畝產效益”評價體系，實行工業企業土地利用效率與財政、稅收政策相掛鉤的綜合激勵措施。
（五）大力開展企業挖潛節地活動。引導企業通過壓縮超標的綠地面積和輔助設施用地，擴大生產性用房。鼓勵工業生產型企業通過廠房加層、老廠改造、內部整理等途徑提高土地利用率。對符合規劃、安全、消防要求，不改變原用途，經批準在企業原用地范圍內新建、改建、擴建工業廠房，提高建筑容積率的，不補繳土地出讓金，并減免城市市政基礎建設配套費。對新增工業用地，廠房建筑面積高于容積率控制指標部分，不補繳土地出讓金。
七、加強農村建設用地管理，挖掘農村建設用地潛力
（一）科學編制農村集鎮、村莊規劃。根據土地利用總體規劃、區域規劃，結合“十村示范，百村整治”工程和社會主義新農村建設，規劃部門要加快編制和調整農村集鎮、村莊規劃，加快“中心村”整治和建設步伐，逐步縮小農村建設用地規模。集鎮、村莊建設要充分利用村內原有宅基地、空閑地以及低丘緩坡中的非耕地。嚴格執行農村“一戶一宅”政策，控制農民超用地標準建房，要逐步解決歷史遺留的“一戶多宅”問題。探索建立農村空閑宅基地退出機制。
（二）切實做好“城中村”改造。按照城鄉規劃、土地利用總體規劃和年度計劃的要求，根據“統一規劃、適當集中、合理布局、分步實施、配套建設”的原則，結合舊城改造和城鄉結合部村莊改造，應當集中建造多層、高層公寓，切實提高土地利用效率。
（三）大力開展土地開發、復墾、整理。按照“宜農則農、宜林則林、宜建則建、宜居則居”的原則，加快制定與土地利用總體規劃相統一的低丘緩坡資源綜合開發利用規劃，科學開發和合理利用低丘緩坡，拓展土地利用空間。結合下山搬遷、地質災害搬遷避險安置，加大撤并零星自然村的力度，鼓勵搬遷居民點的宅基地復墾。
八、強化建設用地批后監管，嚴格土地執法監察
（一）加強建設項目用地動態監管。進一步完善建設用地項目土地出讓合同條款，明確項目開工與竣工期限，控制性詳細規劃確定的規劃條件、投資強度、綠地率以及違約責任等內容。對未按建設用地出讓合同約定繳清全部土地價款的，不得發放土地使用權證書，也不得按土地價款繳納比例分割發放土地使用證書。強化建設用地項目開發利用全過程的跟蹤檢查，全面推行以土地使用合同或劃撥決定書履行情況為主要內容的復核驗收制度，對違反約定條款內容的，要追究土地使用者的違約責任，同時限制其參加建設用地使用權招標拍賣掛牌出讓活動。
（二）嚴肅懲處土地違法違規行為。嚴格執行國家土地管理法律、法規和政策，對非法轉讓、未批先用、少批多用、擅自改變土地用途等嚴重土地違法違規行為，依法嚴肅查處，公開曝光違法用地典型案例。涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理。要將企業違法用地、閑置土地等信息納入信息基礎數據庫。對未取得合法用地手續的建設項目，各有關部門不得辦理項目審批、核準、建設規劃許可、施工許可、發放貸款、工商登記、通電、通水、通氣等手續，違反規定的，追究相關人員的責任。充分發揮鄉鎮人民政府、街道辦事處在土地管理方面的作用。進一步建立和完善村級土地管理協管員制度，積極探索農民建房用地、農業生產設施用地、鄉鎮（街道）區域內違法用地委托鄉鎮人民政府、街道辦事處執法監察的機制。
九、加強組織領導與部門配合，形成節約集約用地氛圍
（一）加強組織領導。鄉鎮人民政府、街道辦事處和各有關部門要轉變用地觀念，把節約集約用地擺在十分突出的位置，加強組織領導，切實抓出成效。要層層落實責任制，完善考核獎懲制度，把節約集約用地考核納入鄉鎮、街道和有關部門年度考核體系。
土地資源法范文3
關鍵詞：地理信息系統；土地資源管理；應用研究；開發
我國是世界上土地面積第三大的國家，擁有豐富的農業資源、林業資源、漁業資源和土地資源，使我國農業、林業和漁業等產業得到了快速發展，進而促進我國經濟水平及綜合國力的全面性和快速性提高。不可否認的是隨著各大行業的全面性發展及城市化建設速度的不斷加快，土地資源利用率的提高成為了城市發展及經濟發展的重要工作及任務，而土地資源管理則是土地資源利用率提高的關鍵，引來很多人的重視，地理信系統作為土地資源管理的重要工具，已經被廣泛應用于土地資源管理過程中，并得到了不斷研究與開發。
1概述
1.1基本概念
GIS是地理信息系統的簡稱，是指對大量的數據進行全面性分析和處理的綜系統，應用到的技術不但包括了計算機和測繪遙感技術，還應用到了地理學、信息處理等技術，不同技術之間是相互配合應用的關系，其目的是為了采集相關地理信息，并對采集而來的地理相關信息進行輸入、存儲、分析、查詢和輸出（顯示）等，以實現地理信息系統優勢的全面發揮，并快速檢索和找到地理信息數據，實現對土地地理位置的確定，進而實現對土地地理空間里相鄰關系及圖層劃分等的管理，最終充分發揮出地理信息系統的應用價值，提高土地資源管理水平及效率[1]。
1.2基本功能
1.2.1采集、存儲、編輯和處理地理數據既可以根據存儲需要，進行針對性的地理數據資料采集、編輯和整理，也可以根據實際情況，檢測、糾錯和修改采集而來的地理數據資料。1.2.2管理地理數據不但對海量的地理數據實現了規范化管理，還可以根據土地資源管理要求調整GIS中的數據庫，以實現數據庫中各項數據指標的更新，并對相應的圖片和文本進行合理分類，然后與與其他管理系統實現資源共享地理信息數據交換。1.2.3制圖和處理圖形地理信息系統因具有先進的制圖軟件，所以不但能夠可以對地理信息進行收集，還可以根據信息制作成相應的圖形或圖表，如果圖形或圖表制作不規范時，還可以進行相應的編輯和修飾，以實現各項數據的直觀展示，另外還方便不同用戶對不同地圖的繪制，其適用性和科學性較強。1.2.4輸出與轉化地理數據地理信息系統可以綜合分析地理信息數據，并將綜合分析的數據結果轉化成圖形或圖表輸出，以便于土地資源的管理和研究，同時還能提高工作人員的地理樹立分析、編輯、修改及評價能力，并轉化客戶所需要的形式，實現了土地資源管理工作效率的提高。
2應用分析
2.1地理信息系統應用于地籍管理
土地位置、土地權屬、土地類型、土地數量等內容就是組成地籍的重要元素，隨著科學技術的發展與進步，地籍內容的記錄已經不再是傳統的手工記錄法，而是更具有現代化氣息的信息化記錄法，該記錄法主要是通過在地籍管理中應用地理信息系統來實現。具有應用如下：（1）先通過先進的科學技術提來提高地籍管理效率，然后利用地理信息系統實現地籍管理信息化；（2）在地籍管理中應用地理信息系統時一定要將其作為管理的核心實體，然后逐漸開發出地籍信息輸入功能、存儲功能、檢索功能和綜合分析功能等，為后面地籍管理決策的提出提供依據；（3）要以實現對土地資源合理配置為地理信息系統在地籍管理中的應用原則，以最大限度的實現對土地資源的合理開發及利用；（4）利用地理信息系統將土地按照土壤肥沃程度、所處地段便利程度等標準分為不同的權屬和等級，然后根據土地實際使用情況、居民分布情況、土地覆蓋率情況等信息，實現對地籍的管理；（5）相關部門將地理信息系統融合到辦公自動化系統中，以完善地籍信息管理系統，進而實現地籍信息統計、信息檢索、信息分析等工作效率的提高[2]。
2.2地理信息系統應用于土地定級估價
地理信息系統應用于土地定級估價主要體現在以下幾方面：（1）用來建立健全圖件數據庫，以完善土地定級估價信息系統，實現估價信息的定級處理；（2）可以利用地理信息系統中的掃描及時對比例地圖進行了解，以及時發現比例數據等參數的問題，并地理信息系統中較為先進的圖片處理技術實現對不正確參數的修正，以保證和提高地形圖的準確性；（3）還可以將地理信息系統中的數據及圖片操作功能，建立起相應的土地定級估價坐標，以實現對土地的準確性定級估價，并確定出精準的地理位置，然后對影響地質質量的因素進行分析，以實現對土地的準確定價。
2.3地理信息系統應用于土地利用動態監測
土地利用動態監測實質上指的是通過遙感監測技術來分析和研究土地利用情況，一般含有繪制土地利用變更版圖、歷史與變更后數據的對比分析等內容，其目的是為了給土地利用決策提供重要依據。地理信息系統應用于土地利用動態監測主要體現在以下幾方面：（1）可以利用數據分析功能對土地數據進行錄入，并對已經變更的土地數據進行分析輸出等，其中土地數據變更分析是最重要的監測內容；（2）土地資源管理人員可以利用地理信息系統中數據分析及輸出功能，了解到數據的變化規律，然后根據數據變化規律實現對動態監控圖表的制作，為編輯相關土地版圖提供依據；（3）將地理信息系統應用于土地變更圖層，不但能夠方便人們對地理數據信息的查詢，還能夠在土地變更現狀圖層操作錯誤時找到原有的資源，然后實現錯誤數據還原；（4）用來監督土地現場勘測，可以有效減少工作人員的工作量，進而減少他們的工作壓力，以便于他們有更充足的時間去研究和開發新的地理信息系統技術[2-3]。
3地理信息系統的開發
地理信息系統也可以稱為GIS，這里的開發是指組件式GIS的開發。
3.1組件式
GIS這里的組件式GIS是近年來新開發的一種新型地理信息系統，與傳統的單件式功能獨立式地理信息系統存在很多不同，該系統主要是由多個不同的功能模塊組成，并且不同功能模塊上還含有兩個或兩個以上控件，每個不同的功能模塊都由不同的控件進行控制和實現，進而實現信息的搜集、計算、分析、統計、管理和處理等。利用可視化軟件開發工具對GIS控件間、GIS控件與非GIS控件間進行集成，就可以實現組件式GIS應用系統的組建。
3.2組件式GIS的特點
3.2.1小巧、靈活且價格便宜在組件模型下，用戶可以根據實際需要選擇所需控件，最大限度地降低了用戶的經濟負擔；組件化GIS平臺具有空間數據管理和靈活連接數據庫系統的能力。3.2.2可以直接嵌入MIS開發工具組件式GIS建立在嚴格的標準之上，不需要額外的GIS二次開發語言，只需實現GIS的基本功能函數，按照Microsoft的ActiveX控件標準開發接口。3.2.3GIS功能強大新的GIS組件都是基于32位系統平臺的，采用InProc直接調用形式，使小小的GIS組件完全能提供拼接、裁剪、疊合、緩沖區等空間處理能力和豐富的空間查詢與分析能力[3]。3.2.4開發簡捷GIS組件因可以直接嵌入MIS開發工具，在很大程度上方便了多數開發人員進行自己所熟悉領域的開發，因為可以選擇自己熟悉的開發工具，從而提高了GIS開發速度及質量，同時GIS組件還可以提供API形式使之工具更接近于MIS工具功能，使土地資源管理人員能夠對地圖、地質參數等進行熟練管理，無需進行特殊培訓。3.2.5更加大眾化當下組件式技術已經被廣泛應用于GIS研究和開發中，并成為土地資源管理業界的技術開發標準，很多先進的土地資源管理技術工具都是基于組件式技術開發者而來，其功能比傳統的地理信息系統更為強大和多樣化，同時還能夠最大限度地方便非專業用戶使用，使非專業用戶可以直接對GIS控件進行使用。
3.3組件式
GIS開發平臺（1）基礎組件開發平臺：一般都先對空間數據進行管理，然后進行基本信息的交互性共享，最后通過靈活性方式將空間數據信息連接到數據庫系統，形成基礎組件開發平臺；（2）高級通用組件開發平臺：其結構主要由多個基礎性組件開發平臺組件而成，也可以理解為由多個基礎組件構造而成，其功能都比較通用，使用方法也比較簡單，還可以簡化用戶的開發過程，實現更多功能模塊的開發，如顯示、選擇、編輯、屬性瀏覽器等基礎工具組件，并且不同基礎組件之間的協同控制消息都需要進行封裝；（3）行業性組件結構:抽象出行業應用的特定算法，固化到組件中，進一步加速開發過程。
3.4GIS組件的構成及產品
構成：GIS軟件模型包含空間數據獲取、坐標轉換、圖形編輯、數據存儲、數據查詢、數據分析等功能，所以設計時要遵循應用領域地需求原則。如ESRI地MapOb-jects就是以空間數據訪問、查詢、制圖為主要目標的GIS構件。主要的GIS組件產品包括MapObjects和MapX。
4結語
地理信息系統已經在土地資源管理中得到廣泛性和有效性的應用，有效提高了土地資源的管理水平，進而促進農業、林業及漁業等行業的發展，可想而知地理信息系統對土地資源乃至我國經濟及城市化發展的重要性。所以要對地理信息系統進行全面了解和掌握，并進行不斷的研究和開發。通過地理信息系統基本原理不斷開發和應用各種新的功能模塊，其應用領域包括地籍管理方面、土地利用規劃方面、土地定級估價方面和動態監測方面等，最終實現土地資源管理水平的整體性提高、實現土地資源的節約集約。
參考文獻
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[2]李宗明.探析“3S”技術及其在土地資源管理地理信息系統的應用[J].電子技術與軟件工程,2016,12:195.
土地資源法范文4
一、首先要摒棄開發就是開荒的傳統理念。
不論是解放以前或是解放以后的一個相當長的時期內，在人口、糧食問題的壓力下，兵團經歷了多次大規模開荒的時期，農業的重點由南疆拓展到了北疆，耕地由山前平原延伸到沙漠邊緣，大規模的林地、草地、濕地被改造成了耕地，歷史的變遷在人們的思想意識上留下了深刻的烙印，總認為兵團的開發就是開荒，就是擴大農業的規模，直到上個世紀末中央提出西部大開發的決策后，一些政府部門立即提出大開荒的應對方略。繼后中央相繼提出了退耕還林還草和重視生態環境等一系列重大舉措后，才初步克服了開發就是開荒的傳統理念，但遠沒有達到摒棄這一理念的境界，在考慮新疆兵團的發展思路時，總是念念不忘開荒，甚至還把開荒作為今后大開發的重點，把擴大農地規模視為社會經濟發展的主要方面，而對產業結構升級和建設用地發展的研究則遠未達到應有的重視程度。這種傳統觀念必須盡快扭轉。
二、對土地缺乏嚴格管理，土地浪費嚴重
盡管有了土地管理法，但由于執法力量不足，特別是從局部眼前利益出發開發利用土地，致使濫占濫用土地現象嚴重。對土地缺乏嚴格管理，土地浪費嚴重盡管有了土地管理法，但由于執法力量不足，特別是從局部眼前利益出發開發利用土地，致使濫占濫用土地現象嚴重。部分基建項目用地不報請批準或先用后報，寬打寬用，少征多用，早征晚用，多征少用，甚至征而不用。
三、土地退化是進行土地持續開發的起因，恢復則是進行土地持續開發的前提。
土地的退化和恢復是兩個長期的過程，其機理更是需要長期的研究和探索。這項研究不僅對生態環境有著重大意義，而且對我國的經濟建設也有著深遠的影響。因此，今后必須加大投入，繼續深化土地退化與恢復機理的研究。
1、確保耕地總量動態平衡隨著工業化進程的加快，對耕地的需求量會日益增多，解決耕地資源稀缺問題的出路在于一方面“開源”即加大對耕地后備資源的開發和復墾；另一方面“節流”即節約和合理利用及保護耕地，提高土壤質量，提高耕地的產出水平。由于農業適宜和中度適宜的土地幾乎都已被開墾用于種植業，其余土地的生態條件較差，因此應當弱化后備資源開發，重視對已利用地的挖潛整理。
2、耕地總量動態平衡要實現質和量的統一。切實保護耕地要重視以下幾個方面：
增強土地利用規劃的法律效力，制定耕地保護的專項規劃，嚴格執行用途管制；加強土地產權制度建設，明晰耕地產權，建立長期穩定的激勵機制；充分發揮土地價格、稅收等經濟杠桿的作用，調整土地利用行為，優化土地資源配置；加強對土地管理部門的監管，防止因利益驅動而多占、亂占耕地；建立耕地變化的動態監測系統。
四、土地資源開發利用的主要對策
1、要加強教育和宣傳，使各級領導和大眾充分考慮資源和生態環境的承載能力，充分認識到破壞自然、掠奪自然，就是破壞自己、掠奪自己；要關注人，也要關注自然；要滿足人的需要，也要維護自然的平衡；要關注人類當前的利益，更要關注人類未來的利益。對經濟效益的過度追逐，忽視生態效益，只求索取，不講投入，掠奪式利用，將加劇地力退化和環境惡化，嚴重影響土地資源的可持續利用和經濟社會的可持續發展。要以人為本，充分認識到土地不僅是財富之母，更是民生之本。要積極轉變粗放型經濟的增長方式，用協調發展的思想指導土地資源的合理開發利用。
2、科學合理地制定完善土地利用總體規劃，實施土地年度計劃管理，加強土地宏觀調控。合理確定各類用地的規模、結構，使之與城市總體規劃和相關專業規劃銜接。將政府引導與市場運作，規劃引導與成片開發，標準引導與保證質量作為結構調整的原則，嚴格執行土地利用總體規劃和年度土地利用計劃。
3、加強法制建設和執法力度。把規范土地市場秩序上升為法律行為，對任何破壞土地市場秩序的行為，都應當追究相應的責任，以提高違規成本。
4、嚴把用地審批關，堅決糾正、收回各種違規、不符合國家產業政策的項目用地，對不切實際的"形象工程”項目一律不批準用地。全面落實建設用地備案和批后核查制度，建立土地利用信用評價機制。
土地資源法范文5
一、目前黃河部門土地資源開發現狀
目前，黃河部門提出“大力發展速生林，適度發展經濟林，重點發展苗木花卉”的總體思路，有些地方大力發展第一產業的同時積極發展第三產業，但是目前在土地開發過程中存在著一些問題，具體歸納如下：
一線工人年齡偏大，科技知識相對貧乏，闖市場的意識和能力明顯不足。二是與科研部門還沒有建立起長期合作關系，科技服務滯后。三是土地開發設施科技含量低，引進的品種檔次不高，競爭力不強。四是業化水平低，經濟效益低。五是大部分地區黃河土地開發還處于起步階段，沒有建立起穩定的購銷體系和利益共同體。
我認為我們黃河部門在以后的土地開發工作中應該在以下幾個方面下大力氣做好工作：
一是開發土地資源必須科技先行，大力推進標準化生產，建立高效林業，必須以科技為先導，用現代化科學方法管理。二是我們黃河搞土地開發產品銷售必須以市場為指導，采取靈活多樣的形式進行促銷。三是搞好土地開發工作，資金籌措是非常重要的一環。我們應注重對社會民營資本的吸收利用，建立社會民營資本、集體、個人股份投資的運行機制，提高資金的利用率，以實現土地開發的良性循環。四是加大基礎設施建設，搞好土地改良工作以實現增長增收。墾利河務局投入近百萬元，對淤背區進行了全面整平和改良、進行了水利設施配套，基本達到了林成方、渠面網、澇能排、旱能澆的標準。五是建好科技示范園，以點帶面，全面發展。圍繞淤背區開發中遇到的實際問題選擇不同的方式進行實踐，提供專業化、全方位的服務，引導、幫助職工參與市場競爭，真正起到示范的作用。
二、目前黃河淤背區管理現狀及發展
隨著黃河標準化堤坊工作的開展，下游兩岸淤背區面積逐年擴大，不僅為黃河防洪保安全提供了堅實的保障，而且成為黃河經濟發展的一大獨特的資源優勢。如何開發和利用好這一資源，創造更多的物質財富，已成為各級修防部門研究探討的一個新課題，面對黃河土地開發的管理機制和運行模式的探討，又是這一課題中的重點，因為它是搞好黃河土地開發的保障和途徑，所以很有必要進行探討，以利今后少走彎路，提高淤背區的產出效益，盡快實現淤背區開發產業化。目前土地開發的運行模式主要有四種：一種是由單位統一管理，收入歸單位；二是職工個人承包，交足單位規定的承包費后，收入歸個人；三是集體承包種植，交足單位提留，收入集體分成；四是租給附近群眾或企事業單位開發種植。此承包方式好處是便于管理，承包費有保障，并且改良了土壤。
管理機制健全后，經過一段時間的運作，將逐步走向企業化，產業經營，成立集團公司，還可能出現許多子公司，呈出出良好的發展態勢。一是徹底解決了分散生產與市場之間的矛盾；二是提高了淤背區開發的綜合效益；三是實現淤背區開發由傳統農業向現代農業的轉變。四是促進產業結構調整，進而帶動流通、運輸、服務等第三產業的發展，為分流職工開展多種經營創造了條件。
三、目前黃河部門土地資源管理現狀及存在問題
河務部門在管理模式上探索了很多路子，不過目前土地開發還沒有出臺行之有效的管理制度，大多是縣局和基層河務段根據實際情況，臨時制定一些承包管理措施，作為基層河務段統一管理的土地，由于治黃與經營兼顧，不利用調動廣大職工積極性，容易吃“大鍋飯”，效益低下。
大部分地區黃河土地開發還處于起步階段，經營分散，產業結構還沒有形成體系，沒有建立起穩定的購銷體系和利益共內本；缺乏基本的職鮮貯存條件和農產品深加工能力。仍處于出售原料為主的傳統的農業發展模式，駕馭市場、抵御市場風險能力極差，經濟效益低，缺乏機動靈活的經營管理工作運行機制。一是缺乏科學的投資決策機制，決策程序不規范；二是缺乏有效的激勵機制，特別是集體管理方式，責權利不明確，經營人員缺乏原始的動力；三是缺乏對經營行為有效的約束機制，對經營行為和資產的保值增值情況缺乏有效的管理。
黃河中下游堤防及河道整治工程所轄土 資源十分豐富，隨著國家對黃河治理投資力度的加大，土地資源面積還不斷增加。這些土地主要是護堤地、護壩地、淤背區、前后戧、新出灘地等。這些寶貴的土地資源是我們黃河部門的一項重要戰略資源，目前黃河資源開發管理工作體制不順，機制不活，科技含量低，缺乏市場引導，這些問題嚴重影響了土地資源的開發和利用。
四、針對管理方面存在問題的建議及意見
1.黃河土地資源開發管理部門應改指導型為服務型，提、供、銷等信息服務工作，為土地開發工作創造良好的外部條件。針對這種現狀筆者認為，縣局應該抽調懂經營善管理的工作人員組建經濟管理機構，只有這樣，才能更好地完成水土資源開發和組織經營創收工作。
2.制定激勵優惠政策，使職工由過去的“要他干”變成“他要干”，由“跟著干”變成“自覺干”，充分調動職工的積極性，引導鼓勵職工一心一意搞開發。在林權改革方面，墾利黃河河務局為改變南展堤堤坡植樹管理模式，由當地群眾投資植樹、管護，按照“二八”分成的原則簽字合同，提高了群眾的積極性，實現了國家和承包戶雙贏。
土地資源法范文6
一、鄉土地理資源的開發
1.自然地理課程資源的開發
農村學校學生對身邊的自然環境很熟悉，只要善于積極發掘，利用有效的發掘方法，就可以將其變成取之不盡用之不竭的教學資源。
（1）橫向發掘。地理教學中，由此及彼，相互比較，能深入地了解鄉土資源。如教學農業時，可讓學生分析為什么本縣東部糧食作物主要以玉米為主，本鄉在本縣西部以種植水稻為主？學生經討論后認為東部石山區面積廣不利種植水稻，西部小塊的丘陵平地適宜種植水稻。因此，種植水稻的重要自然條件之一是土地平坦。由此還可以引導學生把思維的觸角延伸至廣西龍勝、國外的東南亞一些國家，如何充分利用梯田發展生產，說明平坦的土地對種植水稻的重要性。另外，引導學生探討北方和青藏地區不適宜種植水稻，與家鄉的自然條件相比，是因為家鄉具備了種植水稻的另兩個重要條件——具有豐富的水和熱量資源。
（2）縱向發掘。有些問題較抽象，如果由表及里，逐層遞進，更能剖析鄉土資源的發展規律和原因。如教學“地球的運動”時，可用手電筒做直射、斜射引起光線強弱變化實驗的基礎上，引導學生回憶并探討家鄉一天里哪個時間人影最長和最短？氣溫是怎樣隨人影的變化而變化的？家鄉哪個季節正午人影最短，光線最強，氣溫最高？原因是什么？哪一個白天最長夜晚最短？這與太陽照射有什么聯系？結合有關圖片思考，這時在北極圈內晝夜長短的變化如何？過了這一天，家鄉晝夜長短和正午人影長短如何變化，為什么？至于地球運動引起其它季節變化規律及其原因，可以利用以上方法順水推舟發掘，可謂水到渠成。
（3）經緯網式發掘。將上述橫向和縱向相互交織發掘，能使學生全面地了解鄉土資源。如初識家鄉的地理位置在北回歸線附近后，可以進一步認識家鄉一年內有兩次太陽直射，屬于地球五帶中的熱帶，夏季炎熱多雨晝長夜短，冬季低溫少雨晝短夜長，春季溫暖白晝逐漸變長，秋季涼爽白晝逐漸變短；家鄉還在亞熱帶范圍，屬于亞熱帶季風氣候區、濕潤地區和東南丘陵地形區，糧食作物以水稻為主，兼種玉米等雜糧，零星種植大豆、花生、棉花等經濟作物；家鄉以農耕區畜牧業為主，飼養水牛、豬、雞、鴨、鵝等。
2.人文地理課程資源的開發
農村發展的歷史和過程，產生了人口、民族、宗教、文化、科技和風俗習慣等鮮明的人文資源，這都是亟待開發的一筆巨大的教學財富。如在“世界的人口”教學中，組織學生計算家鄉的人口自然增產率，把家鄉多年來人口發展與自然環境、社會環境變化情況相比較，再根據目前的人口增長情況，預測今后家鄉資源、環境的變化，使學生深刻體會到人口的增長應與資源、環境相協調的必要性，以及我國實行計劃生育的實際意義。
3.區域地理課程資源的開發
把鄉土地理貫穿于區域地理的學習中，可，達到認識的升華。如在“香港特別行政區”，學習香港人避開地窄人稠、境內多低山丘陵的劣勢，充分利用其優越的地理位置和優良的維多利亞港等條件，發展多元化經濟，成為亞洲經濟“四小龍”之一。引導學生把家鄉與香港比較，探討家鄉自然條件的優劣勢，如何揚長避短，因地制宜發展經濟，創造一個現代化的農村，為家鄉的建設盡微薄之力。
二、鄉土地理資源開發的案例
