前言：中文期刊網精心挑選了農民專業合作社問題范文供你參考和學習，希望我們的參考范文能激發你的文章創作靈感，歡迎閱讀。
農民專業合作社問題范文1
一、引言
自我國實行農村土地家庭聯產承包制及改革開放政策以來，我國農業的產業化不斷發展，農民專業合作社作為市場化農業的一個產物在農業產業化市場化方面起到了重要的作用。農民專業合作社能夠彌補單個農民經營的困境，增強農民的競爭力，提高農民在市場中的話語權，最終增加農民的收入，促進農村、農民和農業的共同發展。為了更好的促進壽光市農民專業合作社的發展，要在對其目前現狀了解的基礎上發現問題提出相應的對策建議。
二、壽光市農民專業合作社發展現狀
近幾年，隨著壽光不斷加大對農民專業合作社的建設和扶持，壽光在農民專業合作社的建設和發展方面取得一些成績。
截止到2012底，壽光農民專業合作社已發展到1099家，其中：果蔬類786家、畜牧養殖115家、農機77家、糧棉種植50家、苗木類26家、水產養殖16家、聯合社12家、土地合作社10家、其他合作社（包括育苗、旅游、草編等）7家。會員總數達8.5萬人，涉及農戶數8.5萬戶，占全市純農業戶數21.3萬戶的40%，農民出資總額為80618萬元，帶動周邊農戶數15萬戶。同時為了更好的促進農民專業合作社的發展和壯大，成立了壽光市農民專業合作社聯合社（即鑫海蔬菜專業合作社聯合社），專門開展為缺少抵押物的專業合作社貸款提供擔保。解決了部分農民專業合作社貸款難的問題，有效的緩解了合作社發展中資金不足現狀。
三、壽光市農民專業合作社存在問題
1.合作社缺乏規范管理、組織管理水平低下
雖然壽光在農民專業合作社的數量上有了巨大提升，但深入調查發現，由于農民是合作社的主體，而農民缺乏先進的管理知識，因此在管理制度建設等方面存在不足，農民合作社運行效率低下。而且很多合作社只是注冊換取國家的財政補貼而不實際運行，如上口鎮共有合作社65家，未正式運轉的是19家，占29.2%。其他諸如臺頭鎮、羊口鎮等均有這種現象。
2.農民的參與度低
由于農民對合作社認識不足，因此其在參與合作社的積極性不夠。而且作為村里的帶頭人的村級基層干部最先獲取相關的信息，村干部根據自身利益而不是農民的利益進行合作社的建設和規劃，因此農民的參與度不高。如壽光頭臺鎮其現有合作社56家，其中43家為村干部或種植業大戶，占76.7%，但其參加農民戶數僅占全部人數的13.8%。
3.資金運作困難，缺乏融資渠道
通過對合作社調查發現，雖然在數量上占優勢，但多數合作社的規模較小，甚至幾個人組成。據其原有是農民缺乏足夠的資金并且缺少融資渠道，銀行等金融機構多以農民個人名義發放貸款，而不對合作社進行實際融資。因此在合作社運作中由于缺少資金使合作社運作舉步維艱，不能發揮合作社的優勢。
4.政策及政府支持力度不夠
雖然壽光市依托國家相關政策制定了一系列法律法規，但一些具體的政策只是紙上談兵，沒有具體落實。如在信貸優惠方面到現在都沒具體落實方面農民的貸款，同時在其他諸如用電用地方面的政策在實施過程中也存在諸多問題和阻力，這些都限制了農民專業合作社的發展。
四、促進壽光市農民專業合作社發展的建議及對策
1.加強合作社組織管理
為了做好合作社的管理，需要從以下幾點做起。一是規范化合作社的內部管理機構?？梢孕Х鹿局贫冉⑼晟频暮献魃鐑炔抗芾頇C構，即合作社社員（代表）大會、董事會及監事會等機構，以此保證農民的權利。二是做好合作社的財務和會計管理。合作社建立的初衷就是為了提高農民的收入，以此及時準確核算合作社賬目，并定期向社員公布財務狀況讓社員公布合作社資產的情況。
2.加大宣傳力度，提高農民的認知水平
農民對合作社參與度低主要是由于對其認識度不夠，單純的認為只是政府的一個新的措施，而與他們自身的利益無關。因此壽光市可以通過報紙、電視及其他多媒體加大對農民合作社的好處的宣傳，同時也要加大對基層村干部的培訓工作，提高他們的素質和業務能力，最終促進合作社總體水平的提高。
3.拓寬融資，化解融資困難
為了促進農民專業合作社健康持續的發展，需要擴寬合作社的融資渠道。而由于農民的資金有限，因此合作社發展的資金主要來源于融資。因此需要政府加大對農民專業合作社的財政支持及信貸優惠，同時也要積極出臺相應政策引導銀行等金融機構對農民專業合作社的信貸支持。
4.加大政策扶持力度
為了做好合作社的發展，需要政府各部門在落實相關政策的同時積極加大扶持力度。首先是我們上面提高的加大財政扶持力度。二是進一步落實農民專業合作社稅收優惠政策。要按照國家、地方有關法律法規和政策對農民專業合作社實施稅收優惠。三是主觀部門在做好登記管理的工作時，需要提供更好的舒服，簡化辦事手續和流程，減少收費。四是加強合作社內部管理并建立健全會計核算體系，指導和幫助已工商注冊的合作社建立健全會計核算，規范內部會計核算制度，讓入會的社員按制定的章程得到應得的實惠。五是支持農民專業合作社拓寬服務領域，增強營銷能力。為了能使合作社真正做大做強，需要實現從加工服務型到營銷服務型的轉變，并積極擴寬合作社的銷售網絡和渠道，最終增強市場營銷能力。
5.加強合作社之間的合作
為了克服單個合作社在發展中遇到的技術、融資及其他方面的問題，發展合作社聯社亟需提上日程。它能促進區域特色農產品整體生產的規范統一，并兼顧消費者對區域特色農產品商標品牌形成統一的認可，同時實現了對實現對合作社的外部監管，保證了合作社規范持續發展。
參考文獻：
農民專業合作社問題范文2
關鍵詞：合作社；規范化管理；問題；建議
一、合作社發展過程中普遍存在的問題
（一）不注重農業產業規劃，盲目發展
這些年各地農民合作社發展迅猛，部分合作社發展不符合當地農業產業規劃，存在一定的盲目性，結果是數量上去了，質量問題卻堪憂，這是合作社發展必然要經歷的初始階段，現階段，合作社發展的當務之急是亟待實現“兩個轉變”即“從數量向質量轉變、“從混亂向規范轉變”。
（二）工商登記注冊把關不嚴，名不符其實
現行合作社登記制度是依據《農民專業合作社登記管理條例》在工商部門登記的，包括設立登記、變更登記和注銷登記三種形式，而現實情況是合作社登記只進不出，變更登記和注銷登記少之又少，而實際情況是合作社登記只注重形式而不注重實質，名不符其實，工商注冊環節把關不嚴，對出資者成員資格審查不夠，特別在農民專業合作社增員環節，社內成員不能亂增，職能部門應該嚴格把關，防止弄虛作假，蒙混過關。
1. 辦社動機不良，合作社負責人發展意識存在偏差
一些合作社管理者在發展思想上仍存在一定偏差，投辦者的辦社動機不良，他們辦社目的不是發展合作農業、帶領成員戶共同發家致富，而是想投機取巧，坐享國家補貼。因此，催生出一些“掛牌社”，“空殼社”等，這種現象也被社會廣為詬病，故規范化管理尤為重要，讓那些真正干事的合作社享受國家補貼，把那些投機取巧合作社拒之門外。這樣才有利于合作社激勵機制的構建，為合作社創造公平的外部環境，也是促進合作社健康發展必然選擇。
2. 合作社監事會、理事會等組織機構名存實亡，或運作不規范、效率低下
理事會、監事會等組織機構是保證合作社健康運營的基礎，而現實情況是有些合作社理事會成員從不參與生產經營活動，監事會成員也不參與監督活動。這些組織機構名存實亡，也有的雖存在這些組織機構，但運行不規范，實質就是個人獨家經營，理事長個人說了算。缺乏民主監督，且效率低下。
3. 合作社財務管理薄弱，分配機制不規范
農民專業合作社不設規定設置會計機構及配備人員，白條據，“本本賬”等不按會計制度核算的情況屢見不鮮。例如，按照合作社法第三十四條規定：農民專業合作社與其成員的交易、與利用其提供的服務的非成員的交易，應當分別核算。現實情況是很少有合作社區別成員交易與非成員交易分別核算。再如按照合作社法第三十六條規定：農民專業合作社應當為每個成員設立成員賬戶，主要記載下列內容：該成員的出資額；量化為該成員的公積金份額；該成員與本社的交易量（額）?，F實情況是設立成員賬戶農民專業合作社少之又少，規范操作更是鳳毛麟角，不再贅述。
4. 典型示范社帶動作用不明顯，大社、強社、示范社太少
發展合作社目的促進農村經濟發展，解放農村生產力，帶領成員共同致富。現存合作社的合作社雖數量眾多，但大社、強社、示范社太少。很難發揮應有典型示范和引領發展作用。
5. 合作社只注重生產、不注重品牌建設
合作社低水平普遍存在重復建設和生產，不注重品牌建設，知名度不高。造成市場競爭力不強，經濟效益不高，增產不增收，制約著合作社發展。
6. 合作社管理者管理水平低、職業化水平不高
現代農業需要職業化農民，更需要職業化合作社管理者，由于合作社管理者多為傳統農民，接受職業化教育少，不能適應管理和發展現代農業的需要。
二、農民專業合作社規范化管理的幾點建議
合作社在發展過程中難免會出現上述各種問題，合作社究竟怎樣發展、路在何方？規范化管理是唯一出路，現階段合作社至少應從以下方面入手來實現合作社規范管理。
1. 合作社建設應與當地農業產業規劃相適應，走品牌發展之路
合作社管理者應轉變“只注重生產，不注重規劃”慣性思維，應科學規劃，科學決策，不應盲目發展，要做到因地制宜。合作社發展的離不開科學規劃，農業是高風險行業，農業發展有它的自然規律，適合的才是最好的，合作社的發展一定結合當地的自然條件，資源稟賦。例如睢寧縣雙溝鎮陳王村觀音蔬菜合作社的發展之所以能夠發展壯大起來，首要原因就是市場定位好，他們有傳統種菜的習慣，經過前些年的磨練，菜農有了管理和技術經驗。什么時間施肥、什么時間用藥等個個都是“土專家”。一個看一個，逐漸形成了產業。村發展的定位就是發展蔬菜，新建了蔬菜交易市場，市場內又建有冷庫，還建設了一個育苗基地，逐漸形成了一條完整的產業鏈。成為雙溝鎮合作社發展的樣板，可見一個樣板社的創建需要長時間打造，一個知名品牌社可以帶動一個產業，帶動一批合作社，故合作社農產品營銷應注重品牌，合作的品牌，是合作社的o形資產，是合作社發展的動力所在，不按規則辦事，無品牌意識，若還是小農經濟意識，生產只注重數量，不注重質量。只顧眼前利益，那就根本談不上形成合作社核心競爭力。生產出的農產品達不到“三品”認證要求，不能樹立品牌，很難賣的好價錢，長遠發展將面臨困境。
2. 合作社規范化建設應建立健全行業自律機制及退出機制
合作社持股成員可以“入社自愿、退社自由”，這與現實偏差較大。“民管、民辦、民受益”是合作社辦社的主旨，自律是辦好合作社核心所在，合作社社員不自律，大家各自為政，只是表面形式上的合作，不是實質意義上的合作，只是“壘大戶”，結果是越辦越糟，當前許多合作社股東隨意性太強，只顧眼前利益，沒有自律意識，出現了惡意退社，相互壓價，惡性競爭等現象，針對上述行為。合作社管理者應借鑒發達國家合作社農業發展的經驗，可成立自律性行業組織，即成立合作社發展協會，通過行業自律組織來建立約束機制，從而實現合作社自我發展，自我監督、自我管理?！艾F有法律法規對合作社的成立條件要求不高、缺少退出機制，是合作社運行不夠規范的重要原因之一，建立行業自律機制是合作社發展的初衷，也是合作社發展的必由之路，沒有行業自律，合作社的利益必將會受損，很難立足市場，最終會被淘汰出局。故建立行業自律機制，形成有序農產品市場是合作社的當務之急。在實踐中合作社還不同程度存在有法不依、違規經營等亂象。如同工商企業一樣，若想徹底清除不規范、不運作的空殼社，掛牌社，作為合作社的政府管理機構定期開展回頭看尤為必要，不定期抽檢一些合作社，對虛假注冊合作社，不符合條件的合作社堅決予以取締，該變更的變更，應注銷的堅決注銷。抓一批，樹典型一批，堅持不懈，營造良好的合作社發展外部環境，不斷促進合作社優勝劣汰。
3. 合作社建設應承擔一定的社會責任，發揮核心合作社產業集聚效益
合作社發展了，必然要帶動農民致富，合作社還要承擔一定的社會責任，在精準扶貧中發揮作用。政府職能部門對于核心合作社帶頭人引領示范作用應大力宣傳，并給予一定的物質和精神獎勵，發揚正能量，加強合作社理事長的社會責任意識，積極吸納收入人群就地打工，還可以采取社會救濟等形式開展幫扶行動。一個人不叫富，帶動大家富才叫富，合作社發展了，應積極吸納貧困戶優先入社務工，讓他們獲得工資收入，學到管理經驗后還可以自己做，逐步富裕，從而達到脫貧的目的；同時合作社作為農村經濟發展的新引擎，還應發揮核心合作社的產業集聚效益作用，農村經濟的發展是一個有機的整體，上下游之間應形成產業鏈才能良性發展，有些地方采取下列合作方式，比如養牛合作社+種植合作社（主要供應玉米），食用油加工企業+種植合作社（主要供應大豆），蔬菜合作社+農產品交易市場等組合方式。逐步實現了集規?；图s化生產、銷售于一體的產業鏈條。若想形成產業鏈，不同農業經營主體建立多元合作機制是一條很好的發展出路，具體的講可以建立以下5種合作機制：合作社+合作社，重點是要注重上下游產業的利益連接；合作社+黨支部，重點是充分發揮黨員干部的引領作用；合作社+f會，重點是發揮協會的信息、技術、資金等優勢，互通有無；合作社+農場，重點是注重建立約束機制、聯合發展及資源共享機制；合作社+企業，利益連接機制能夠有效解決農產品訂單銷售的問題。因此合作社要多元發展，增強合作社的服務職能。這些年生產型的合作社建了不少，但服務型合作社鳳毛麟角，且與生產合作社不能夠協調發展，合作社職能要拓寬，眼光要看的遠一些，要加強聯合組成聯合體，風險共擔，利益共享。
4. 加強制度建設、不斷完善合作社利益分配機制
以制度約束人，以利益團結人是合作社核心價值取向。分紅若不規范，出資入股合作社的成員積極性就很難調動起來，細化利益分配方式，探索以股份來減輕退社的隨意性。合作社的合作方式非常好，但如果依賴比較松散的聯結方式是不行的，成員之間的聯系機制。核心成員起了關鍵作用，故建立激勵機制是促進合作社健康發展的動力源泉。
5. 合作社應引進現在農業科技，促進科技成果轉化
比如雙溝鎮陳王村蔬菜合作社，以前是水肥不混施 ，現在是水肥滴灌混施。既省時又省力，不但提高勞動效率，還可以降低投入的生產成本，是一舉雙得的好事，用社員戶的話說，“不相信科學不行，否則就會落后”。該社許多新品種、新技術、新模式的推廣多是在縣農委的專家的指導下進行的，合作社依靠科技進步來增加農產品科技含量，大大提高了農業勞動生產率，降低農業生產成本，增加了合作社和社員的收益。合作社借助農業科研院所等農業專家的技術優勢向社員提前、產中、產后等服務，走內涵式發展之路，向科技要效益是合作社健康發展的必然。
參考文獻：
[1]姚夢麟.農民專業合作社規范化發展的探索與思考[J].福建農業科技，2011（04）.
農民專業合作社問題范文3
我國農民專業合作社的發展經歷了萌芽階段、起步階段以及目前的蓬勃發展階段。從90年代中后期發展至今，較規范的專業合作組織發展加快，帶動農戶能力增強，合作重點轉向購銷、加工領域，并出現了圍繞綠色農業和新興產業發展，農民經紀人協會發展較快，龍頭企業領辦農民專業合作經濟組織數量增加，逐步趨向體系化建設和規范化管理，一般圍繞支柱產業或幾個專業合作組織，并由原來的數量增長轉向規模擴大。這一階段農民專業合作經濟組織得到了穩步發展，其作用也發生了較大的變化，逐步顯現出了五方面的優勢：一是有利于雙層經營的新路子；二是有利于開辟農民增收的新途徑；三是有利于結構調整；四是有利于提高農業產業化水平.五是有利于轉變基礎領導方式。
1農民專業合作社的功能
隨著近幾年農民專業合作社的迅速發展，尤其是《農民專業合作法》頒布以來，農民專業合作社的功能也逐步凸現：
1.1規模集成功能：合作社能夠達到小品種、大批量的效果，這是合作社最主要的功能。
1.2技術傳遞功能：合作社有能力聘請專家作技術、市場、政策顧問，把最先進的利學技術、管理方法吸引到合作組織中來，把新的實用技術源源不斷地吸納起來并傳播出去，成員能夠從合作社得到最好的技術、最新的品種。
1.3智慧共事功能：合作社成員大多是經營能手，他們的點子多、能力強，往往能夠把這些點子變成各個社員的共同行為，這就把社員的群體經營管理能力提高到新的水平上來。
1.4信息集合功能：專業合作社利用自身優勢收集到的信息，尤其是一些專業合作社設立專業網站和網頁。用信息技術處理、交流信息，大大提高了信息的綜合利用能力和效率。
1.5作業同步功能在成立了專業合作社的地方，各個農戶出于提高自身收入的需要，接受了合作社的組織協調，如為了使各戶的產品能聯合批量銷售打進超市或國際市場，合作社對各產生產的品種、耕作技術、采用的農藥、收獲產品的時間及產品規格等提出統一要求，這樣就在發揮家庭積極性的同時，實現了產中協調，為產后合作打好了基礎。
1.6能力互補功能：合作社在開展服務中可以發揮成員各自的專長，實現成員之間的能力互補，收到分工協作的效果。
2農民專業合作社存在的主要問題
雖然農民專業合作社經過十幾年的迅速發展并逐步規范，但就目前的現狀來看，仍存在一定的問題。
2.1規模較小，發展不平衡：據了解，大部分合作社社員股金在5-10萬元之間，經濟實力不強，有的甚至是名義社員，家庭合作社，真正上規模、具有較強影響力和競爭力的合作社不多，而且發展數量也很不平衡。
2.2資金瓶頸比較普遍：很多合作社自身資金積累能力非常有限，實力較弱，又缺少有效抵押物，較難從銀行獲得貸款，有的合作社汁員只有以個人名義獲得小額擔保貸款，同時，很多伏惠政策難以全面落實。
2.3經營管理水平不高：由于農民專業合作社的參與者基本是農民，管理者也主要由合作社內部人員擔任，經營管理能力難以跟上新時期現代農業和市場經濟發展的要求，而且日益加劇的市場競爭也使得合作社迫切需要專業人員加入進來。但是合作社的自身條件難以吸納高素質的專業人才，也是制約具發展的一個重要因素。
2.4產業化經營水平不高：很多中小規模的合作社由于產品單一、檔次低、產業化程度不高，直接導致經濟效益偏低，雖然具有一定規模的合作社的產品在一省、一市占有一席之地，但由于經濟實力較弱、深加工滯后，也導致了產業化經營水平低、農產品的價格不穩定，市場經營風險仍然很大，合作社的自身效益不夠顯著。
2.5內部運作不很規范：一些小規模合作社，章程內容與執行都不規范，只寫不做，流于形式；組織結構不健全，理事會、監事會形同虛設，缺乏民主管理和正常監督；內部管理制度不健全，缺乏完善的則務管理制度、資金積累制度。
2.6指導服務仍需加強：個別地方和部門領導對合作禮的本質屬性、發展規律不熟悉、不了解，缺乏支持、扶持的積極性和主動性。
3促使農民專業合作社快速、健康發展的措施
3.1堅持“民辦、民管、民受益”的原則：合作禮應充分尊重農民的意愿，千萬不要下指標、定任務。農民專業合作組織只是農民組織化的一種形式，而不是唯一的模式。具體采取哪種組織形式，應該由農民門已來決定，不能搞強迫命令。推動農民專業合作組織的工作，推動規范化，絕不是要消滅多樣化，而是要促進多樣化的健康發展。
3.2對農民專業合作組織的指導，要因勢利導、逐步規范：農民專業合作組織的發展離不開政府的支持：政府對這項下作的推動，要體現在教育培訓、試點示范、交流輔導上。實行合作社輔導員制度，加強合作社基本知識的傳播。采取先發展后規范、先單一后統一、先見效后見利的辦法，保證農民專業合作社的健康發展。
3.3加大對農民專業合作組織的扶持力度：支農專項投資和農村信貸資金都要向農民專業合作組織建設傾斜，在投資方面給予傾斜；農民專業合作社是弱者的聯合，扶持資金應該折股到戶。農民專業合作社實力較弱，沒有自己的積累和資產，形成共同的資產很重要。要在合作社對成員服務的關鍵環節上給予支持，并將形成的資產折股到戶，以便于促進共同利益機制的形成。
農民專業合作社問題范文4
一、南縣農民專業合作社發展現狀
農民專業合作社是指在農村家庭承包經營的基礎上,從事同類或相關農產品的生產經營者,依據入社自愿、退社自由、民主管理、盈余返還的原則,按照章程進行共同生產、經營、服務活動的合作經濟組織,是20世紀90年代末涌現出來的新生事物。近年來,南縣農民專業合作社發展取得了可喜成績。全縣累計注冊農民專業合作社60戶,其中2009年發展41戶;總入社成員達到2020人,出資總額達21036萬。涉及種植、養殖、農產品加工、服務、銷售及農業信息服務等多個項目。農民專業合作社將各種農副產品集中銷售,有力地解決了我縣農副產品散買零賣問題,有效地防止了欺行霸市行為的發生,是符合南縣農村經濟發展的有效市場經營形式。他的發展不僅對改善農村經濟形式、加快現代農業發展、提高農民的組織化程度、推進社會主義新農村建設具有重要意義,更因其能有效對接涉農企業,暢通產銷渠道、實現與企業互惠互利而對促進經濟全面可持續發展起著巨大的推動作用。
二、發展農民專業合作社存在的問題
雖然南縣農民專業合作社發展勢頭良好,但因其在我縣起步較晚、農民認識不高、相關業務不熟等原因,致使農民專業合作社在形成和發展過程中難免存在一些問題:
一是認識水平不高,設立目的偏離。首先是農民知識水平不高,認識和接受新事物能力不強;其次是對注冊合作社的相關惠民政策等了解不多;再次是基層干部對發展合作社的認識不足,對相關法律法規和政策宣傳不夠,沒有很好地去引導和扶持農民專業合作社發展。
二是技術人才匱乏,自身能力不強。難以找到懂技術、會經營、善管理的合作社領頭人;社員素質不高,誠信度有待加強;對社員的指導服務、管理服務不強,產、供、銷一條龍服務不夠,合作社輻射帶動力度不大,發展緩慢。
三是信息渠道不廣,市場影響較大。由于信息渠道不暢,農民對農副產品的種植與銷售都存在一定的盲目性。特別是在農業生產資料價格居高不下,農業成本增加的情況下,受市場變化影響大,加上合作社根底薄、本身資金有限,因而難以經受市場的考驗。
四是發展缺乏后勁,競爭能力較弱。就目前我縣的農民專業合作社而言,大多實力不強,尤其是服務和業務還停留在技術咨詢和銷售初級產品的的層面,很少涉及產品的深加工和對產品附加值的獲取,形成不了競爭優勢,最終導致了發展的后勁不足。
三、實現南縣農民專業合作社科學發展
農民專業合作社是實現農業產業化、規?；洜I,促進南縣農村經濟發展的一條科學發展之道。如何正確引導好、扶持好農民專業合作社的發展,幫助其做大做強,打造南縣經濟社會發展的又一亮點,需要我們進一步以科學發展觀為指導,深入分析問題根源、找準解決問題的有效辦法。
一是加強宣傳引導強化認識。大力宣傳《中華人民共和國農民專業合作社法》和2009年元月1日實施的《湖南省實施〈中華人民共和國農民專業合作社法〉辦法》,以及相關政策,進一步提高認識,積極引導有條件、有意愿的農民入社,同時,在全縣推廣現有的運作較好的農民專業合作社的經驗做法。
二是注重培訓指導提升能力。積極舉辦培訓班或組織外出學習考察,并鼓勵社員自主學習,進一步提高社員尤其是農民專業合作社理事的管理水平和經營能力,提升社員專業生產技術。同時,大力培育發展農村經紀人,為搞活商貿流通創造條件,為暢通銷售渠道發揮作用。
三是加大扶持力度排憂解困。首先,從政策上扶持,確保政策落實,如人才引進向有條件的農民專業合作社傾斜,農業專題項目支持政策和用地、用電、交通運輸及行政收費項目減免優惠政策,等等。其次是加大部門扶持,政府各部門應相互配合、協調溝通,如工商、財政、金融、稅收、電力、農業、農機、水電、畜牧、林業等部門應通力合作,互通消息,在避免部門矛盾的同時,注重各部門優惠政策的相互配套,可采取聯席會議的形式,不定期交流意見。
四是加強監督管理規范發展。要加強對農民專業合作社的指導監督,指導農民專業合作社發展“訂單農業”,建立完善合同管理制度,增強“守合同重信用”的社會責任意識,提升市場主體信用度和社會知名度。同時,重點幫助農民專業合作社建立完善組織管理、利益分配、積累發展、監督約束“四個機制”,以促進合作社規范發展。
農民專業合作社問題范文5
[關鍵詞]農民專業合作社 問題 對策 建議
自2007年7月1日《農民專業合作社法》實施以來，全國涌現出數以萬計的各類農民專業合作社。就全國發展形勢而言，各級政府部門對當今產生的農民專業合作社在工作態度上，是“溫而不熱”、“親而不近”；而廣大的同類產業的農民們，則是“近而不入”、“觀爾其行”。
一、存在問題
1.領導重視的不到位
自從《農民專業合作社法》頒發以后，到目前為止，全國在工商部門登記注冊的各類的農民專業合作社近50萬個。速度之快，數量之多，這么多帶有今后發展方向、且農民又十分歡迎認可的新型合作經濟組織，還沒能夠完全引起所有主要領導的高度重視。正是由于主要領導的重視不夠，才導致廣播電視等宣傳的力度不大，沒有真正烘托出宣傳聲勢、帶動聲勢、作用聲勢。
2.部門支持的不到位。
農民專業合作社產生以后，就其各級的農委部門、經管部門已經開始作為一項主要工作開始重視起來。它較之為過去成立的農民專業技術協會時代即是“多頭管理”，又是“無頭管理”的局面強多了。但是，無論各級政府的主要領導如何在態度上強調要“齊抓共管、部門各負其責”，而其實各個相關的部門至今還沒有把農民專業合作社的支持工作納入到“上線”去研究、去支持。所以，導致農民專業合作社運作質量不高，效果不顯著。
3.資金扶持的不到位
雖然農民專業合作社屬于股份制專業合作社，但農民的股金必定有限。目前，農民專業合作社的股份制大體上有兩種形式：一種是均股制，每戶股金相等，但這種均股制的股金出資額度都不多，民主管理上實行的一人一票制；第二種是原農事龍頭企業牽頭或產業大戶領辦成立的農民專業合作社，這種合作社屬于大戶控股制，也是股金不均等制。但目前看這兩種不同形式的股份制，其股金總額與注冊資金的總額基本上都不符。這說明了當今農民專業合作社基本上都是“底薄”囊空。所以，當前影響和阻礙農民專業合作社發展的重要問題，便是政府資金的扶持問題。
4.合作社自身發展做的不到位
目前，雖然農民專業合作社發展得較快，但一個不可忽略的嚴重現象確實普遍存在，那就是“身體缺鈣”。癥狀之一是有名無實。即注冊資金數碼不實；發展社員的數字不實；營銷產品的數量不實；同時還有少部份合作社屬于“空頭支票”，手里拿個《執照》、門前掛個牌子。癥狀之二是有管無理。部份農民專業合作社只是把有關的規章制度“寫在紙上”，“貼在墻上”，似乎就算“管理成章”了，尤其是在財務管理上，目前大部份合作社既沒有統一的賬冊記錄，也沒有統一的財務管理，基本上都是“流水賬”、“糊涂賬”，這叫做“管而不理”。同時，有的個別合作社還讓入社農民進行機械化的服從，殊不知這種有悖于民主管理方式的管理方法，能把“人心管散”，這叫做“管而無理”。癥狀之三是有戰無略。作為在中國農村地平線上剛剛升起的一顆新星——農民專業合作社，如何能長遠地發展起來，并且從星星之火燃成燎源之勢，作為合作社的理事長們，應該有一個長遠的發展眼光?？煽v觀目前各類合作社理事長們的身上看，他們還只是短暫的目光，既不能從戰略的長遠高度去觀察問題、分析問題和解決問題，又胸無大志，心無韜略；既無長遠規劃，又無當年計劃，只是走一走、看一看；瞧一瞧，站一站。
二、對策建議
加強農民專業合作社的內部建設，推進農民專業合作社的長遠發展，逐步打造經濟上的“百強社”，跨區域的“聯合社”，民主管理的“和諧社”，本行業的“示范社”，建議政府部門必須要突出抓住以下幾個關鍵環節。
1.提高思想認識，加大宣傳力度
當前在推動農民專業合作社發展的過程中，第一位的還是要著重解決人的思想認識和宣傳輿論問題。筆者認為，既然農民專業合作社是一種制度創新、機制創新，是一種社會和經濟發展的必然趨勢，也是一個今后農村在組織建設上的方向。那么，各級黨的組織和政府就必須要從農村政策與發展的全局高度去認識、去推動；要切實研究其產生、發展的規律，并把這項重點工作真正抓起來，抓出成效來。然后，在此基礎上，發揮廣播、電視、報紙等各種媒體作用，進行廣泛宣傳，造成聲勢。
2.強化規范管理，加大培訓檢查力度
抓好農民專業合作社的規范管理，是建設與完善合作社的基礎性工作。今后凡農民專業合作社的主管部門，要一手抓好樹立典型，全面培訓的工作；還要一手抓好普遍檢查、重點指導的工作。在培訓上，要重點培訓法人代表、行政管理人員如何依法運作、按《章程》運作的相關法律知識；培訓合作社會計、出納財會人員的業務知識。在檢查監督上，要重點檢查人事、財務等管理方面。檢查要過細，不要粗枝大葉。
3.抓好政策落實，加大扶持力度
農民專業合作社問題范文6
關鍵詞：農民專業合作社；存在問題；建議
農民專業合作社是一個新型的市場主體，合作社通過產前、產中、產后的配套服務，幫助農民不斷擴大經營規模，實行標準化生產，提高產品質量，推動農產品加工升級，在農戶與市場之間架起一道通暢的產銷橋梁，有效保護了農民利益，推動農業走上專業化，商品化和現代化道路。
1 發展現狀
近幾年來，肇州縣農民專業合作社的數量不斷增多，規模不斷擴大。目前各類農民專業合作社78個。它是由從事同一類生產的農民、生產企業、經紀人、種養大戶等組成的緊密型合作組織，其特點是參與者入股，交納股金，社員享受合作社為其提供的信息、技術、產品銷售服務，既有技術、銷售等合作，又有資本的合作，提取部分積累后，主要按交易量返還利潤，按股分紅。
肇州縣的合作社在種植業涉及大蒜、葵花籽、雜豆、瓜菜、菇娘、高粱、谷糜、烤煙、特色玉米、萬壽菊、早熟低水分玉米、蔬菜等品種；養殖業涉及奶牛、生豬、大鵝，已形成了4個奶、肉、牛專業村、3個生豬專業村、3個大鵝專業村和3個蔬菜生產基地。
肇州縣農民專業合作社雖處在發展的初級階段，但在解決農產品“賣難”、連接市場、盤活流通、提高農民收入和組織化程度，促進農村經濟的發展中，仍然發揮了積極的作用。
2 面臨問題
2.1合作社自身實力弱 一是合作意識不濃，有些社員的入社只是形式上的聯合，沒有形成生產在家，服務在社的局面，社員只有利益共享，沒有風險共擔的意識。二是硬件條件較差，辦公場所筒陋，有的在理事長家辦公，有的規章制度不建全，有的甚至沒有掛牌。三是注冊資金偏少，注冊資金100萬元以上6個，注冊資金10～99萬元31個，41個合作社注冊在10萬元以下。四是抗風險能力較弱，合作社成員少，生產品種單一，沒有自主品牌。五是社與社之間設有形成聯合。
2.2專業技術人才匱乏 一是管理人才匱乏，二是財務管理人才匱乏，農民專業合作社的建立與發展，很大程度上取決于組織成員的結構和素質，人才問題是合作社發展的最主要困難之一，合作社農民成員數占到總成員數中的比例達98%。這些農民成員文化水平普遍不高，合作社的主要管理者其知識結構、經營管理水平相對較低，難以適應市場經濟的需要，合作社可持續健康發展難以保證。在78個農民專業合作社中，具有大專以上學歷的合作社理事長僅10人，只占總數的13%。
2.3管理機制不夠健全 合作社建設普遍存在著“重發展輕規范、重建設輕指導、重扶持輕監管”問題。只注重發展數量的增加，而忽視了運行質量的提高。相當部分的合作社停滯在工商登記注冊的層面，還沒有具體開展業務，有的甚至沒有制定必要的管理制度，組織機構不健全，有些合作社組建動機不純，初衷不是為了發展生產，而是為了得到國家的扶持和補助。部分合作社雖然制定了章程，設立了必要機構，只流于形式，很少開展活動。有的合作社，沒有獨立資產和獨立賬戶，不實行獨立核算，把合作社與村委會混為一談。
2.4 合作社融資難度大，資金存在問題 資金問題已經成為合作社發展壯大的瓶頸。一是一些合作社自身實力差，無有積累。二是信貸部門對合作社認識不到位，有的金融機構甚至不承認合作社法人資格。三是金融機構沒有對合作社進行授信評等，導致貸款無門。四是得到政府扶持的合作社只是少數。五是合作只在工商部門注冊，登記時注冊資金只要社員認可，采取不驗資、不年檢、不罰款的三不政策，帶來負面影響，嚴重影響合作社做強做大。
3 對策建議
3.1 增強實力，規范發展 一要加強指導和服務，按照規范化建設標準，引導農民專業合作社在發展中逐步規范、提高。二要指導合作社實施標準化生產，提高農產品質量安全，邦助申辦無公害農產品、綠色食品、有機食品認證。三要引導合作社辦實體、樹品牌，用品牌占領市場，增強農民專業合作社的經濟實力。重點應做好同業合作社之間聯合，組建聯合社，實行農資供應、質量標準、生產技術、品牌包裝、市場營銷、產地認證等統一服務，形成生產、加工、營銷、服務一體化的合作社。
