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工程竣工審計工作總結范文1
關鍵詞：工程造價審核
有人把審核比作工程造價的命脈，足以看出審核的重要性。建設工程造價審核是控制工程造價的必要手段，是工程造價的重要環節。當施工企業按照合同規定的內容完成全部的承包工程并驗收質量合格符合合同要求后，接著就要進行工程造價結算審核，全面地審查承包方編制的工程結算的真實性及合法性，對辦好工程結算有現實的意義。工程造價審核要從多方面多角度控制，如行業主管部門控制、咨詢機構內部控制、造價人員自身控制、委托方及其他相關人員的反饋等。必須端正審核人員的思想，作為審核人員一定要秉公執法，堅持獨立性原則，處理問題時必須依據客觀事實，不能帶有任何偏見。
審核工作中經常會遇到下列問題：
一、工程項目前期工作中潛在的隱患
1、招標文件的編制存在招標內容不明確，招標范圍不具體，給以后工程造價審計帶來不確定因素；
2、設計施工圖缺陷多，甚至邊設計邊施工，導致施工過程中變更量大，加大了審計工作量和難度；
3、施工合同的簽訂不規范、不明確、不嚴密，造成工程結算審計時難以確定；
二、施工過程中存在的問題
1、建設單位不適當的行為增加了審計難度。建設單位一方面與施工單位產生經濟上的聯系，一方面怕自己工作中存在的問題（包括指定材料供貨商）被審計單位察覺，因而不積極主動配合審計，甚至制造障礙影響審計工作。
2、施工單位投標時采取低價中標，然后在隱蔽工程、現場簽證、材料價格上做文章，利用氣候、地質條件等自然因素加大索賠。在施工過程中，偷工減料，以次充好，不按設計要求施工，工程量縮水，質量達不到設計要求，從而保證贏利目標，給工程造價的確定帶來較大困難；
3、監理單位的現場代表一般同時監理多個項目，精力投入有限，難以盡職盡責，監理日志不能客觀反映工程實施過程的真實情況，當時編造虛假記錄或事后補虛假記錄，現場簽證隨意，造成工程造價審計難以深入；
4、材料價格難以確定，交易方式不規范，市場價格差異懸殊，由于回扣和折扣普遍，原始購貨發票難辯真假。
三、工程造價審計過程中存在的問題
1、建設單位送審的結算中，施工單位編制結算人員對招投標、合同條款不能完全理解，體現在報送結算時未能按招投標以及合同條款執行；
2、虛增工程量，錯套、高套，定額換算錯誤。只計算變更增項，不扣合同內未做減項；或只減小不減大的，只減明不減暗的，這種減而不全的做法更具有隱蔽性；
3、施工單位通過各種渠道給審計人員說情、行賄、施加壓力，乃至于威脅，給審計工作造成極壞影響。
應對以上諸多問題，可采用以下對策：
一、對合同、協議、招投標文件的審核是工程造價審核的基礎和前提
進行工程造價審核，首先應仔細研究合同、協議、招投標文件、確定工程價款的結算方式、明確合同的計價類型，再仔細研究其中的調價條款，根據結算調價條款進行工程造價審核。有時可能會遇到一些合同中的錯誤，或者是預算中的清單描述不夠清楚完整，造成工作內容上的扯皮，把本來應屬預算內應考慮的項目再列入造價，計取費用，而甲方又沒有足夠的反駁理由，造成工作中的被動，所以我們一定要仔細查看雙方是否簽訂補充協議，招標文件中是否另有說明，建設方有沒有增加工程價款的條件，必要時可以向相關法律部門咨詢。
二、工程量的審核是工程造價審核的根本
工程量的審核是工程造價審核的基礎。雖然此項工作十分繁瑣、復雜，卻是防止施工單位高估冒算的重要環節，審核人員不僅要熟練掌握工程量的計算規則，還應對整個工程的設計和施工有系統的認識。此外，根據這些年的工作積累，本人認為應對以下幾方面予以重點審查：土方的計算應注意由于放坡而引起不同基礎土方之間的重復部分及放坡系數的確定；砌體應注意門窗、梁、預留孔洞是否扣除；鋼筋混凝土工程應注意柱、梁、板的重疊部分；鋼筋工程應注意鋼筋的根數、搭接、彎鉤長度及各種構件的數量；裝飾工程應結合圖紙和現場實際情況，審核應扣除的地方是否扣除等。
三、定額子母的套用是審核的重點
在審核預算單價是否正確時應注意以下幾點：①對于直接套用定額單價的子目注意采用的項目名稱和特征描述與設計圖紙的要求是否一致，如構件名稱、斷面形式、強度等級（混凝土或砂漿編號等）、位置等。②要注意工程項目是否重復套用，如塊料面層下的找平層、瀝青隔氣層下的冷底子油、預制構件中的鐵件、屬于建筑工程范疇的給排水設施等。③對于換算的定額單價審核要注意換算內容是否允許換算，允許換算的內容是定額人、材、機的部分還是全部，換算的方法是否正確，要審查是否存在忽略定額綜合解釋，不根據說明換算系數等情況。④對于補充子目的單價主要是檢查編制的依據和方法是否正確，材料種類、含量、預算價格、人工單價及含量、機械臺班種類、含量及臺班單價是否科學合理。
四、材料價格是審核的重中之重
由于材料價格對工程造價的影響很大，施工方在編制造價時往往會虛報材料價格，尤其是遇到材料價格變動幅度較大的時候，往前、往后報價全由施工方說了算，有意向價格高的時間段靠攏，當實際購買價高于預算價時將暫定價交給甲方簽證，而購買價低于暫定價時就以預算暫定價作為計算依據。對于存在的這些問題，在審查時原則上應根據合同約定方法，再結合甲方現場簽證確定材料價格。對那些可以據實調整的材料直接審查施工企業的原始票據，特別對裝飾材料要加強審核力度；對施工期限較長的工程，材料價格浮動較大，審核是否根據施工合同規定的材料價格確認辦法結算，或者根據各種材料的使用時期采用期間平均信息價，這樣比較貼近工程的真實造價。另外，對于一些信息價中沒有的或是甲方沒有簽證認價的材料，需要注意對價格的收集和積累，必要時可以三方一起進行市場考察確定。隨著市場的發展，建材市場上出現許多新材料，特別是裝飾裝修材料，更應重視市場調查。
五、簽證的審核是成功的保證
現場簽證往往是承發包雙方爭議最多也是最容易出問題的地方，不少施工方采取低價獲取工程，然后通過施工過程中增加簽證來達到獲利的目的。對于現場簽證的審核要遵循三個原則：首先是客觀性原則，審核有無承發包雙方的簽字和意見及真實性，是否符合程序要求；其次是整體性原則，要把簽證事項放在整個工程的大環境內加以考慮，避免工程量的重復計算?？雌鋬热葙M用是否應該由甲方承擔；最后是全面性原則，審核簽證事項的真實性，審核發生數量的真實性，單價的采用是否合理。例如計算索賠時不能按機械臺班單價乘以閑置天數，而只能計算機械閑置損失或租賃費等。
六、費用的審核是工程造價審核的最后關口
根據工程造價管理部門頒發的費用定額、文件及規定，結合工程相關文件（合同、招投標文件等）來確定的費率。審核時應注意取費文件的時效性、費率計算是否正確，對適用不同費用政策的同一工程，應分別計算相應費用；審核各項費用在計算時所確定的基數，如以人工費為基礎還是以直接費為基礎，是否存在質量、工期索賠與反索賠，稅金費率套用是否正確等；對于費率下浮或總價下浮的工程，特別要增加造價部分是否也同比例下浮等，另外在計算下浮時要注意把甲供材扣除。審核過程完成后，跟蹤落實和整理檔案階段是審核成果的最終體現。工程造價審核的底稿一定要按照審核檔案的管理要求進行收集和整理，以便于日后查閱和借鑒。認真分析工程結算編制中產生偏差的原因以及影響工程結算的切實因素，撰寫審核業務工作總結，記錄審核過程中的重大問題及解決方法。
七、選擇正確的審核方法
由于建設工程的生產過程是一個周期長、數量大的生產消費過程，具有多次性計價等特點，采用合理的審核方法關系到審查的速度和質量。工程造價審核一般有全面審核法，重點審核法、對比審核法、分組計算審核法和經驗審核法等多種方法。
1、全面審核法是按照施工圖，依據現行定額、施工組織設計、合同、取費計價規定及相關文件資料，全面地審核工程數量、定額單價以及費用計算；
2、重點審核法是對工程造價影響比較大的項目和容易發生差錯的項目重點進行審查；
3、對比審核法是把1個單位工程按直接費與間接費分解，再把直接費按工種和分部工程進行分解，分別與審定的標準預算進行對比分析的方法；
4、分組計算審核法就是把有關項目劃分若干組，利用同組中1個數據，審查相關聯分項工程量；
5、經驗審核法是根據以往審查類似工程的經驗，只審查容易出現錯誤的分項工程及費用項目，采用經驗指標進行類比。
八、工程造價管理專業人員素質是否過關
由于建設工程涉及面廣、影響因素多、環境復雜、施工周期長、政策性變化大、材料市場供應波動頻繁等一系列因素給建設工程竣工結算的審核工作帶來一定的困難．并且建設工程竣工結算的專業性很強，涉及的知識面很廣。為此，國際著名造價工程師陳廣言認為一個合格的建設工程造價管理者不僅要有一定的經濟理論水平，還要有一定的政策法律水平。建設工程竣工結算審查是一項技術性、經濟性和政策性都很強的工作要做好這一工作，不僅要有較強的建設工程造價業務知識．而且還要具備法律、稅收、商業以及建安工程相關知識。不僅要有一定的實際工作經驗和業務工作能力．還要具備良好的職業道德和認真踏實的工作作風。所以建設單位應加強建設工程造價管理隊伍建設，配備合格的建設工程造價管理專業人員擔負建設工程全過程造價管理，尤其是建設工程竣工結算的審計工作，這是建設單位做好建設工程竣工結算階段造價控制工作的前提和基礎
工程竣工審計工作總結范文2
1.1工程造價咨詢公司的選擇
由于高校建設資金屬于國有資金，因此限額以上項目均應該采用招標的形式。招標分公開招標和邀請招標。二者從規避審計風險的角度看有很大區別。
（1）公開招標由招標公司在國家招標主管部門指定的媒體上以招標公告的方式；邀請招標則是邀請特定人投標。
（2）所有符合條件的法人和組織都有機會參加公開招標，競爭范圍較廣，競爭的比較充分；邀請招標中投標人的數目有限，競爭的范圍有限。
（3）公開招標的招標程序和標準是公開進行的，受到政府招標監管部門及校內紀檢部門的監督，大大減少作弊的可能；邀請招標的公開程度要差很多，政府招標監管部門通常不介入，產生違法違規行為的可能性相對大一些。因此，高校從規避審計風險的角度，應采用公開招標的形式選擇造價咨詢公司。
1.2建立行之有效的制度
首先是在工程的實施過程中，內審人員定期到施工現場監督并記錄，同時參與大宗材料的采購和市場調查，但并不事先定價，而是做到心中有數，在結算時有據可依。對內審項目，成立有兩人組成的審計小組，一同查看現場，一人為主審，另外一位復核，部門領導對審計小組審核的結果全部或部分抽檢，這樣做能最大程度規避內部審計風險。同時在審計手段現代化方面，開發了工程預結算審計認定書管理系統，配備了土建、修繕、安裝等工程造價軟件，規范了工作程序，提高工作效率［3］。
1.3工程審計例會制度
工程審計部門每周組織一次工程審計例會，例會由審計部門負責人主持，參加人員包括部門領導、所有工程審計人員。例會內容主要研究審計過程中遇到的問題，通過群策群力，解決工程審計過程中遇到的諸如定額套項爭議、材料定價爭議等問題。同時通過工程審計例會還可以發現一些共性問題，通過審計例會的形式集體決策、解決，也為以后工作中遇到類似問題提供了解決方法，避免同樣一個問題不同的人審核結果不一樣，解決了個人裁量權過大的問題［4］。
1.4重大爭議多方協商解決
工程竣工結算中與施工單位不可避免會存在爭議，可視爭議金額的大小，采取不同方式予以解決。對于單項結算爭議金額較大的，必須通過審計部門、工程管理部門、財務部門、紀委、招標辦等校內五部門以及咨詢公司、施工單位會議協商解決，并形成書面的會議紀要，參會各方均需要在會議紀要上簽字蓋章，造價咨詢公司出具竣工結算報告時要把會議紀要附上，作為竣工結算的依據。對于單項結算爭議金額較小的，由審計處組織工程造價咨詢公司和施工單位協商解決，必要時請基本建設管理部門參加。新增材料單價審核是工程項目跟蹤審計的一個重點和難點。一方面要面對施工單位以工期為借口提出的各種定價要求。為了摸清材料底價，審計部門與審計事務所應經常去市場考察、給廠家打電話詢價、網上詢價，對材料定額套項等爭議則向工程造價監管部門咨詢，使 材料單價審核既合理、合法、合規，又兼顧工程進度需要。另一方面還要解決審計事務所對材料定價積極性不高的難題。由于審計事務所的審計費是按照竣工結算時審減額的一定比例收取，材料價格一旦定死，竣工結算時已定價材料就沒有了審減額，因此審計事務所對材料定價的積極性不高。為了確保工期不受定價影響，有效降低定價風險，學校應成立由審計處牽頭、校內有關部門組成的定價小組，對爭議金額大、急于定價的材料上會確定材料價格。
2管理咨詢公司的措施
2.1咨詢公司年度考核制度
對委托社會審計的項目，首先將工作重點放在造價咨詢公司的選取和考核上。在選擇事務所方面實行資格預審和工作淘汰制度。首先以事務所的信譽、業績、資質、管理水平、取費以及擬派造價工程師的經驗、水平等綜合因素作為選擇標準，然后根據實際情況先將小型建設項目委托其進行審核，并由審計部門、基建管理部門等相關部門組成的考核小組對事務所的工作人員建立個人檔案，對其專業能力、職業素質等方面定期評分，對綜合考核結果不好的中介機構及工作人員一律取消委托，通過資格預審的事務所，才有資格參與大型基建項目審計的招投標。對其審核結果的監督，內部有一套嚴格的工作制度規范審計過程，造價咨詢公司審計工作必須在高校審計部門指定地點進行，并全程有高校內部審計人員的監督和對審核結果復核。據此保證每一項工程的審計質量，同時也有助于提高高校內審人員的監督管理水平。
2.2通過合同模式約束造價咨詢公司
高校審計部門委托給造價咨詢公司的任何工程審計業務，均應簽訂委托咨詢合同，對委托事項、雙方責任、審計質量評價標準、處罰措施、咨詢費支付等關鍵條款做出詳細規定。對跟蹤周期長、造價高的大型基建項目，跟蹤審計合同和竣工結算審計合同應分開簽訂。對跟蹤審計過程中表現較差、出現審計失誤、考核不合格的造價咨詢公司，取消其竣工結算審計資格。對于全過程跟蹤審計過程中工程量清單、控制價、招標文件、新增材料單價、材料進度款等的審核，招標管理部門或基建管理部門一般要求的時間比較短，如果造價咨詢公司審核周期太長，將會影響招標進程或工程進度，因此建議在造價咨詢合同中對各環節的審核周期做出明確規定。
2.3現場跟蹤審計例會制度
工程審計部門每周組織一次跟蹤例會，參加人員包括所有正在承擔跟蹤業務的工程師以及造價咨詢公司所有跟蹤審計人員，例會內容主要包括了解工程進展情況、研究跟蹤中遇到的問題、布置下一階段跟蹤重點等。
2.4加強跟蹤審計過程中對造價咨詢公司的監管
造價咨詢公司派駐工程現場人員必須每天按時上下班，高校內審計部門可在現場辦公室設置考勤機，并把考勤結果作為年底評價造價咨詢公司服務質量的一個依據。另外造價咨詢公司派駐工程現場人員必須每天上午和下午各去施工工地進行例行巡視，并對照跟蹤審計重點環節和內容有針對性地跟蹤審計。每天需寫跟蹤審計日記，重點部位拍照片。每周向高校審計部門報送一份周工作總結，詳細記錄本周施工情況、發現的問題、審計建議。年底還要向高校審計部門提交本年度的跟蹤總結報告，跟蹤總結報告不僅要包括整個跟蹤情況的總結回顧，還要針對將來竣工結算時需要注意的問題提出意見和建議。高校審計部門要對跟蹤審計過程中造價咨詢公司出具的工程量清單、控制價、招標文件、新增材料單價、材料進度款等審核意見重點復核，對不按照規定時間出具審核意見或審核意見質量差的造價咨詢公司必須給予處罰，對表現較好的造價咨詢公司給予獎勵。
2.5工程結算復審制度
對造價咨詢公司的審計結果實行復審制，即由一家造價咨詢公司對另一家的審計結果進行復審，審減率超過3%，將不支付審減費用，審減率超過5%，直接取消合作，將出現問題的造價咨詢公司列入黑名單。復審的項目主要包括造價特別高的工程結算項目、造價技術指標異常的項目、國撥資金項目及年度抽查到的項目。復審工作由審計部門組織實施，并由審計部門直接委托給工程造價咨詢公司。當然，對于復審的做法目前有爭議，復審的難度也很大，但是復審制度仍是對造價咨詢公司最有效的制約和監督，難度再大也要執行下去。
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