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民營醫院用地政策范文1
各試點城鎮以出讓土地、劃撥土地的方式以地生財，收取了土地出讓金留鎮70%，增強了財政實力，擴大了招商引資。如金華鎮招商引進港發餅業租地100畝，投資1500多萬元；華西硅業投資3000萬元，產值將上億元；金磅公司投資1000多萬元，產值達5000萬元。同時引進抗州老板，改建了頻臨倒閉破產的華山絲廠。
二、目前的土地政策對小城鎮建設的影響
自*年貫徹《省委辦公廳、省政府辦公廳轉發<關于擴大我省小城鎮建設試點的實施意見>的通知》（川委辦發[*]28號）、省國土資源廳《關于加強試點小城鎮建設用地管理促進試點小城鎮建設發展的通知》（川國土資發[*]22號）以來，土地優惠政策落實到了我縣8個試點小城鎮，產生了強有力的推動作用，加快發展了我縣國家級試點鎮*、省級試點鎮金華、廣興、金家、仁和、太乙、洋溪、復興。主要體現在：
（一）200畝建設用地指標全部到位。如*鎮*年以來城鎮發展共占用土地409畝，用夠了200畝指標。金華等鎮建設用地指標經省政府批準，分期使用；金華鎮現實際使用60余畝指標。這些指標的使用一是貫徹了保護基本農田的原則，在土地利用總體規劃指導下，只能占用劣質地、非耕地，如*鎮就使用了劣質地和非耕地247畝。二是按項目審批節約用地，沒有出現囤積和閑置土地情況。
（二）認真開展了土地整理，大力開展舊城、舊村改造。土地整理后做了非農業建設占用耕地與新增耕地的動太平衡。金華鎮大力進行舊城改造、少占耕地，現已進行了前期舊城改造。金華鎮的九壩造地列入了國土資源部的全國示范范圍，經省廳驗收新增耕地3360余畝。今年又配合縣局進行陡磨子村土地整理，新增耕地410畝，工程將年底前完工。
（三）土地的有償收益按政策返回試點城鎮，城鎮基礎設施不斷完善，地價顯著上升。新增建設用地收益返回*鎮120余萬元，全部用于基礎設施建設。*鎮中心街、*大街等處土地價格由120元/平方米升值到700元/平方米左右。
三、如何解決失地農民問題
一是對農民的補償安置費用全部現金支付到位，依法維護失地農民的合法補助收益。二是地理加大對失地農民的電工、縫紉、管道、餐飲等技能培訓，改靠拼體力掙錢為憑技術掙錢，多輸根據省物價局《轉發國家發展改革委關于降低頭孢呋辛等22種藥品零售價格的通知》（粵價[2005]186）精神，近期我局開展藥品價格檢查工作。我局于10月20日起組成兩個檢查小組，開展藥品價格檢查。具體做法是，一個小組負責區內各個醫院藥品價格執行情況檢查，一個小組負責區內各藥店零售藥品價格檢查，重點對國家公布的22種降價藥品的執行情況進行檢查，檢查經營者是否真正落實降低藥品價格，確保降價措施落到實處。
一、醫療單位藥品價格執行方面：
本次檢查區內醫療單位藥品降價執行情況，以抽查的方式進行。共抽查醫院9家，其中區、鎮醫院8家，私營醫院1家。除x醫院屬民營醫院不需參加招標藥價外，各醫療單位對國家最近公布降低的頭孢呋辛等22種藥品的零售價格，都在10月10日通過招投標海虹網的通知，全部已按規定把藥價調整下來，所經營的品種對照文件的規定，約有15%至20%的品種實際零售價還低于政府規定最高零售價格，如氟康唑膠囊0.15g*1粒，醫院執行招標中標品價是8.40元/盒，政府最高零售價是8.90元/盒，阿奇霉素針0.25g*100ml招標中標價是26.5元/盒，政府最高零售價是29.20元/盒。而x也嚴格執行藥品價格政策，沒有高于政府限價。沒有發現有醫療單位超出網上采購中標藥品的零售價。同時醫療單位對庫存藥品的價格都進行了調整，都相應執行降價后的藥品價格。
民營醫院用地政策范文2
為深入貫徹“三個代表”重要思想和黨的十六大、十六屆三中全會精神，落實省委、省政府《關于進一步加快民營經濟發展的若干意見》，現結合揚州實際，就加快推進“全部放開、全民創業、全民致富、全面小康”提出如下意見。
一、充分認識推進“全部放開、全民創業、全民致富、全面小康”的重要意義
1、“全部放開、全民創業、全民致富、全面小康”是貫徹“三個代表”重要思想，堅持執政為民，推動“兩個率先”，力爭蘇中第—的重要舉措。建設全面小康核心在全民致富，而要實現全民致富，必須實行能放則放，全部放開，形成全民創業的生動局面。各地、各部門必須進一步增強富民強市、加快發展的責任感和緊迫感，堅持以人為本、富民為先，把推動經濟社會發展和支持民眾創業、提高城鄉居民收入統籌起來，把實現人民群眾的長遠利益和當前利益統一起來，把借助外力、擴大招商引資與激活內力、發動全民創業結合起來，放開放寬放活，讓一切創造社會財富的源泉充分涌流，顯著提高城鄉居民收入水平和生活質量，增強經濟發展的動力與活力，加快實現“兩個率先”、力爭蘇中第一的目標。
二、實行全部放開，進一步降低創業的門檻
2、除國家法律法規明確禁止的投資領域外，民營經濟都可平等進入。所有我國政府承諾向外資開放的投資領域和國有資本退出的領域，鼓勵民間資本加快進入，市有關部門不得自行設置限制條件。
3、鼓勵民間資本通過參股、聯合、購并等方式參與水利、交通、能源、城建、環保以及文化、教育、衛生、體育等領域的投資建設。新建項目，可通過招投標方式公開選擇業主，引導民營企業參與投資、建設和經營；已建成的項目，可通過實行特許經營權招標方式，選擇和變更項目法人。
4、民營企業投資建設列入政府定價目錄的基礎設施和公益性項目，與國有投資同等待遇，在投資初期可采取一定的價格扶持政策。對準經營性基礎設施項目及公益性項目，為保證投資者獲得合理的收益，可采取BOT等方式，并建立投資回報機制。選擇一批政府投資的經營性項目，采取轉讓經營權、股權等形式，向民營企業開放。
5、支持民間資本與政府資本合作發展；支持民營經濟以多種形式參與國有、集體企業及生產經營性事業單位的改造、改組和改制，并同等享受國企改革相關優惠政策，任何部門和單位都不得以任何理由設置地區、所有制、行業經驗、從業年限等限制條件。
6、除國家法律法規禁止或限制經營的項目外，投資人可以自主選擇經營范圍和項目，并可按企業需要在營業執照上載明。超出經營范圍的，只要不是從事涉及國家和人民生命財產安全的特種行業，均不予查處。
7、對行政許可事項按照《行政許可法》的規定認真進行清理，無國家法律法規依據的一律取消，同時，分批公告我市執行的審批事項，各地各部門必須嚴格按照公告范圍履行審批職責，不得增設事項、條件和程序。
8、實行前置行政許可“告知承諾制”，企業注冊登記或變更經營范圍，若涉及依法設定的前置行政許可事項，工商部門在受理的同時，并聯抄告有關行政許可實施部門，投資者對行政許可實施部門作出的在規定時間內完善相關手續和規定事項的承諾，行政許可部門書面認可后，工商部門核發營業執照。原企業已經取得的在有效期內的專項行政許可事項，改制存續企業可延續使用，申請登記時可不再重新辦理。
9、實行“首受負責制”，行政許可事項在同一部門由首受人員負責全程辦結相關手續。涉及兩個及以上同級部門的，實行并聯辦理行政許可，由首受部門負責受理，出具回單，抄告相關，限時辦結，反饋企業。
10、實行企業預備期登記制度，對在申請設立非公司制企業過程中一般條件尚有欠缺、但在一年之內能夠予以完善的籌辦企業，可先行核發營業執照，同時加蓋“預備期企業”印章，實行預備期企業管理，并可在一年內按規定享受非正規就業組織的有關優惠政策。
11、創辦民營科技型、外向型、農產品加工型及下崗失業人員創辦的非公司制企業，非關鍵條件欠缺，由工商部門核發為期一年的臨時營業執照。
12、對個人獨資企業、合伙企業不作最低注冊資本金限制。
13、新設立注冊資本在200萬元以下的有限責任公司，其注冊資本金可在3年內分期到位。從事高新技術、進出口、農產品加工和吸納安置下崗失業人員超過50人的有限責任公司，首期出資額達到注冊資本10％以上，其余部分可在3年內分期到位。
14、從事科研、開發、轉化、咨詢及服務的公司制民營科技企業，注冊資本最低可為3萬元。
15、創辦科技型有限責任公司，以高新技術成果、專利、版權或專有技術作價人股的，經專門機構評估認定，其占企業注冊資本比例可由投資各方協商約定。馳名商標、著名商標、知名字號等經認定評估，可以作為無形資產作價人股。
16、鼓勵組建民營高新技術風險投資公司，其注冊資本在首期到位40％的情況下，注冊資本金余款可在3年內分期到位。投資類公司對外投資累計可以超出凈資產的50％，企業信譽好、融資能力強的可再放寬，但最多不超過100％。
17、全市各類企業可直接冠名“揚州”字樣。生產、貿易型企業注冊資本不低于500萬元、科技咨詢服務型企業注冊資本不低于200萬元，可申請冠省名，由工商部門全程幫助辦理。
18、允許企業名稱中體現現行業大類或有明確含義的新行業特點。注冊資本500萬元以上且使用獨創字號的企業，其名稱中可不反映行業特征。允許中小企業通過契約關系成為企業集團成員，并允許在企業名稱中冠以“集團”字號。企業改變類型可使用原企業名稱。原企業注銷的可以使用原企業名稱中的字號。對科研機構、中介機構、事業單位及其下屬單位改制轉為企業法人的，允許其以原有名稱辦理企業法人登記。
19、法律法規不禁止、政府不投資、符合國家產業政策和行政許可權限內的民營企業基本建設、技術改造和科技開發項目等，均實行備案管理，不再需要提供項目建議書和可行性研究報告。辦理備案事項一律不準向企業收取或變相收取任何費用。除法律有明確規定外，對企業自籌資金的基本建設、引進設備和各類工程施工等，不準超范圍強迫實施招投標。
20、將省轄市局有權下放批準的減免稅審批權限統一下放至縣(市、區)局，實行減免稅審批備案制度?？s短“先征后返”稅收減免的辦理時間，實行即征即退。
21、沒有國家法律法規依據的年檢一律取消。法律法規規定必須進行的年檢，對守法經營、信譽好的民營企業實行免審計報告、免實質性審查制度，告知即辦。
三、鼓勵全民創業，大力發展民營經濟
22、除法律、法規限制的對象外，各類在職人員均可以向企業出資入股或興辦企業、從事個體經營。在職人員興辦企業或從事個體經營，憑本人身份證即可直接申辦。支持農村鄉村干部在做好本職工作的同時，帶頭創業，帶頭致富，帶領群眾致富。
23、下崗失業人員從事個體經營的，除從事建筑業、娛樂業以及廣告業、桑拿、按摩、網吧、氧吧等行業外，自工商部門批準經營之日起，3年內免交有關登記類、證照類和管理類等行政事業性收費；凡在2005年底之前領取稅務登記證的，按規定3年內免征營業稅、城建稅、教育費附加和個人所得稅。凡在2005年底之前領取工商營業執照，從事個體經營的下崗失業人員和吸納下崗失業人員再就業的企業，符合享受再就業扶持政策對象范圍條件的，都可享受3年時間社會保險補貼和稅費減免政策。企業與下崗失業人員簽訂一年以上勞動合同，可享受每吸納一名下崗失業人員減免2000元企業所得稅的優惠政策。簽訂兩年以上勞動合同、實際就業兩年以上并繳納社會保險費的，可以按規定申請享受再就業安置補助費。
24、凡高校畢業生自畢業之日起5年內從事個體經營的，免交個體工商戶注冊登記費。高校畢業生新辦從事咨詢、信息、技術服務業的企業或經營單位，免征企業所得稅兩年；新辦從事交通運輸、郵電通訊的企業或經營單位，第一年免征企業所得稅，第二年減半征收企業所得稅；新辦從事公用事業、商業、對外貿易業、旅游業、物流業、倉儲業、居民服務業、飲食業、教育文化衛生事業的企業或經營單位，免征企業所得稅一年。
25、進駐江蘇省揚州留學人員創業園的企業可享受有關優惠政策。從事科研工作，其課題經省以上科技主管部門認定為高新技術項目的，可從市科技三項經費中獲一次性科研啟動經費5萬元左右，并可優先申報各級科技項目。留學生企業孵化的新產品進行產業化生產，在投入批量生產后，其上繳的增值稅、營業稅中地方所得部分三年內由屬地財政獎勵50％給企業。進駐留學人員創業園的企業，辦公用房房租第一年全免，第二年免50％；生產用房房租第一年免50％，第二年免30％。
26、鼓勵支持企業技術人員和業務骨干在企業改制、改革中多持股，持大股，享受國有集體企業改革相關優惠政策。鼓勵支持企事業單位科技人員領辦、幫辦民營科技型企業。對納稅額在500萬元以上民營企業的經營者、技術和業務骨干，交納個人所得稅達到5萬元的，地方財政可對其上交個人所得稅所形成的當年新增地方財力給予50％的獎勵。
27、對農村小商小販和農民從事手工業生產項目，除國家另有規定外，免于工商登記和收取有關稅費。對農民興辦的從事農產品流通企業和獨立核算的農村信息服務機構，自開業之日起免征企業所得稅3年。經登記成立的農民專業合作經濟組織向其成員農戶提前、產中、產后技術服務和勞務所取得的收入免征企業所得稅；對其興辦的農產品加工與銷售企業加工銷售免稅農產品可憑稅務機關批準使用的憑證，按收購額的13％計算進項稅額；屬第三產業的，按規定在一定期限內減征或免征所得稅；鄉鎮企業可按企業應繳所得稅額減征10％，用于補貼本合作經濟組織開展為農服務活動等社會性支出。對專營種植業、養殖業、飼養業和捕撈業的個體工商戶或個人，凡其經營項目屬于農業稅征收范圍且已征收農業稅的，其所得不再征收個人所得稅。
28、鼓勵支持黨政機關和事業單位工作人員辭職創業或到民營企業就業，給予合理補償。公務員工齡達到20年的，經批準可辦理提前退休手續，從事創業活動。
29、鼓勵支持個體工商戶創辦私營企業。對從個體工商戶新轉成的私營企業，在2年過渡期內，可繼續實行稅收定額征收辦法。
30、鼓勵支持民營企業做大做強，實現二次創業。對年銷售過億元，或入庫稅收超過500萬元，當年入庫稅收增幅高于全市平均增幅的民營企業，給予一年(次)固定資產投資貸款貼息支持(貼息額不超過當年新增稅額地方留成部分的50％)。對獲得中國馳名商標、中國名牌產品以及獲得國家級免檢產品、江蘇省名牌產品或江蘇省著名商標的企業，當地政府給予獎勵。
31、積極吸引在外地完成資本積累的能人回本地投資，在用地、稅費、金融等方面給予支持，當地政府全程提供服務。
四、加大政策扶持，不斷優化創業環境
32、民營工業企業按國家規定在技術改造中購置國產設備，其投入的40％可抵免企業新增所得稅額；如當年企業新增所得稅額不足以抵免時，未予抵免的投資額可用以后年度新增的企業所得稅額延續抵免(抵免的最長期限不超過5年)。
33、企業當年發生的技術開發費可在稅前列支，第二年比上一年度實際發生額增長幅度在10％以上的(含10％)，除按規定據實列支外，可再按當年實際發生額的50％抵扣應納稅所得額。
34、提高增值稅、營業稅起征點標準，增值稅起征點按月為銷售額5000元，按次為每次(日)200元；應稅勞務起征點月經營額為3000元；營業稅起征點按月為營業額5000元，按次為每次(日)100元，低于起征點的貨物銷售和勞務不征稅。
35、對處于創業階段不具備匯算清繳條件的中小企業的所得稅征繳采取核定征收。
36、對民營企業在固定資產加速折舊、社會公益性、救濟性捐贈稅前扣除等稅收優惠政策上，與國有、集體企業享受同等待遇。
37、吸納殘疾人就業數量達到國家規定比例、承擔民政福利企業相應社會義務的民營企業，參照國有集體企業享受有關稅收政策。
38、國債項目立項、工業技改貼息、科技三項費用、科技成果轉化資金、火炬計劃和星火計劃貼息、農業產業化龍頭企業貼息、進出口配額、出口退稅、出口技改貼息、出口研發補助和政府組織的經貿活動等，對民營企業和國有集體企業一視同仁。
39、各級財政從今年起連續五年在財政預算中每年安排一定額度創業扶持獎勵基金，采取撥款、貼息等方式，用于支持科技型、外向型、吸納下崗失業人員再就業型、農產品加工型民營企業發展，扶持服務體系建設、民營經濟集聚發展、技術創新、高技能人才培訓，以及用于國家有關扶持資金的配套和獎勵先進等。
40、凡符合國家產業政策，符合我市結構調整規劃的投資項目，經市經貿委認定后，可在一定限額內享受市級財政貼息及有關技改“綠卡”項目政策，具體扶持辦法另行制定。
41、各類企業及其所擁有的資產在進行兼并、重組、轉讓、出售時，相關部門及中介機構的收費標準參照揚府發[2003]88號文件《關于市直工業、商貿流通企業深化改革的政策意見》的有關規定給予優惠。
42、將民營企業納入城鄉建設用地規劃，依法積極提供用地保障。用地可以采取租賃、出讓等方式；通過招標、拍賣、掛牌等方式對民營企業提供土地使用權，各項規費的收取與其他各類投資主體一視同仁。凡允許協議出讓的民營企業用地，出讓金可以按照協議出讓最低標準執行。民營企業依法獲得的土地使用權，可依法轉讓、抵押、出租、折價人股。
五、搭建服務平臺，全方位支持全民創業
43、提供金融服務。充分運用中央銀行對中小金融機構再貸款、支農再貸款、再貼現等貨幣政策工具，增強地方商業銀行、城鄉信用社信貸投放實力，引導其加大對民營企業的信貸支持。商業銀行可借鑒農村信用社“一證通”的做法，進一步改進對城鎮個體工商戶的金融服務。加強對下崗、失業人員創業的金融扶持，下崗失業人員單獨或合伙創辦小企業，可享受小額擔保貸款政策。加強對農民的創業扶持，積極拓寬農戶小額信貸和聯保貸款覆蓋面。鼓勵民間資本參與市商業銀行、農村信用社等中小金融機構的重組改造，加快建立以民間資本為主的面向民營企業的商業銀行。鼓勵有條件的地方，在嚴格監管、有效防范金融風險的前提下，通過吸引社會資本和外資，積極興辦為農村民營經濟服務的多種所有制的金融組織。拓寬民營企業直接融資渠道；支持符合條件的民營企業上市融資和發行債券。建立完善各類投資主體參與的市、縣(市、區)中小企業信用擔保體系，政府給予必要的資金和政策扶持。對中小企業信用擔保機構和再擔保機構從事擔保業務的收入，按國家有關規定3年內免征營業稅。企業用土地、房產、設備進行抵押貸款的，辦理抵押物登記手續發生的評估費、測繪費、工本費等相關費用，均按省物價局收費標準的三分之一收取。抵押物登記手續到期續辦的，只收取工本費。
44、搭建信用平臺。由市工商局和人行牽頭，建立企業信用檔案庫，實行企業信用備案查詢制度。改進信用評級辦法，完善信用指標體系。由資信評估機構對民營企業進行信用評級，提高企業信用透明度。對每位創業人員辦理固定的信用信息卡，并能在各地信用系統中隨時查找信用記錄。對信用等級高的，優先給予貸款支持，引導企業誠信經營。
45、建立創業載體。在各類園區興辦民營經濟創業園和孵化機構，建設一批標準化的廠房，分類別分層次減、免房租，降低投資者的初期投入成本。在城區整合一批舊廠房出租，提供相關配套服務。放寬對經營場所的限制，在符合規劃、環保、衛生、安全生產等規定的情況下，允許以家庭住所作為經營場所(但不改變住房性質)。
46、提供人才服務。加強民營企業人才的培養和引進工作，民營企業用于員工培訓的經費，可按企業工資總額的1．5％一2．5％提取，列入成本開支。辦好各類成人培訓學校、職業學校、技工學校，為民營企業培養所需人才。到民營企業就業的專業技術人員和各類大中專畢業生，本人自愿，可由市、縣人才交流服務機構進行人事。流向民營企業的人員，原單位要按規定辦理工作調動和有關社會保險轉移手續，流入單位也應為流進人員及時繳納各種保險費用，接續社會保險關系，任何部門和單位不得以任何理由設置障礙。
47、提供信息服務。以市經貿信息網和市科技網為基礎，聯合市各主要媒體，經常向全社會民營經濟的政策法規和技術進步、對外經貿、交流合作、中介服務、項目推介等各種信息，為創業人員提供準確的信息服務。
48、完善社會服務體系。鼓勵建立為民營投資者服務的商會、協會和同業公會等自律性組織，加快建立以法律咨詢、技術支持、產權交易等為主要內容的社會化服務體系。
49、營造良好的政務環境。對現有行政事業性收費項目進行清理，清理后的項目由價格、財政部門及時向社會公布。凡未經省以上批準的行政事業性收費，任何部門一律不得收取。符合省以上規定的收費一律按收費標準的下限收取。全面實行收費公示制度，各收費單位應在收費場所的顯著位置公布收費項目、標準和依據。在民營企業實行付費登記卡制度，向企業收費時必須詳細填寫付費登記卡。推行扎口收費，減少收費環節。各執收、執罰部門要嚴格執行“票款分離”和“收罰報告”制度。對所有企業的收費、罰款，均由銀行代收，統一上繳財政，嚴格實行“收支兩條線”。免收市場物價調節基金、圍墾造地專項資金。逐步減少直至免收個體工商戶管理費。鄉鎮企業不再向鄉(鎮)或村繳納各種集資和承擔社會負擔。與行政管理行為相聯系的所有證、照、牌等制作工本費原則上免收。確需收取的，由物價部門按照實際成本核定收費標準，并向社會公布。杜絕行政部門借助其它中介機構轉移收費。取消所有面向企業收取費用的評比、排序、授牌等活動。任何部門、組織和單位，不準以任何理由強迫企業參加各種協會、學會、研究會等社團性組織，不得強行向企業攤派培訓、接待、廣告、報刊雜志等費用。各行政執法部門在行政執法中要實行提醒在先、處罰在后的制度，不得“以罰代管”或“不教而罰”。除法律另有規定外，下列情況不得處罰：未對企業盡告知義務的；沒有給予必要的整改時間的；處罰依據、標準、程序不公開的；未出示執法上崗證的；未使用規定票據的；一人單獨對企業執法的。符合執法規定、必須作出處罰的，只能按規定的下限處罰。企業對處罰事項、標準提出異議的，不得加重處罰。實行行政執法法定管轄制度，除上級專門布置的檢查和涉及企業生產安全等重大問題的檢查外，同一部門對同一企業同一事項的例行檢查(含查帳、驗收等)，原則上一年不能超過一次，同一部門的上下級單位不得對同一企業進行重復檢查，平行單位之間也不得跨越屬地檢查。確有必要進行多次檢查的，需報經同級政府批準。檢查中涉及罰款、扣押、封庫或封帳等重大事項的，除緊急情況外，必須報經上一級主管部門或同級政府批準。涉企行政審批事項進入各地行政辦事服務中心辦理。行政辦事服務中心要進一步簡化審批程序，完善投資建設項目審批后的延伸服務，建設網上審批系統，網上審批表格，網上提交，逐步實行網上審批。政法機關要積極為民營經濟發展提供法律支持，依法平等保護各類經濟主體的合法權益、合法收入和合法財產，加強對涉及民營企業犯罪案件的偵辦查處，切實有效地維護民營企業的發展和穩定。教育、衛生等部門要為外地來揚的投資者提供子女就學、醫療衛生等服務，使其安心投資興業。
六、推進全民致富，加快提高城鄉居民收入
50、鼓勵居民獲取紅利、房租等資產性收益，對個人按市場價格出租的用于居住的居民住房，其應納營業稅稅率減按3％征收，房產稅減按4％征收，個人所得稅暫減按10％征收；對個人購買并居住超過一年的普通住宅，銷售時免征營業稅。個人興辦的學校、醫療機構、幼兒園、托兒所以及敬老院、養老院等自有自用的房屋，暫不征收房產稅，用地暫緩征收城鎮土地使用稅。
51、對中小企業所設定的對個人的獎勵股份以及科技人員因專利人股的股份其變現前，暫不征收個人所得稅。對個人在知識創新、科技成果轉讓等方面獲得的收入實施鼓勵和保護政策。對個人轉讓著作權、個人從事技術開發、技術轉讓和與之相關的技術咨詢、技術服務業務所取得的收入，免征營業稅。
52、建立與經濟增長相適應的工資性收入增長機制。全面推行企業工資集體協商制度，逐步提高企業最低工資支付標準并依法嚴格執行。完善企業工資指導線制度，規范企業用工和工資支付行為。適當放寬對企業職工補貼、費用(差旅費、交通費、加班費等)項目的計稅標準。
53、支持農民加快農業結構調整，發展農產品加工和農業產業化經營。對列入國家和省的重點龍頭企業，按有關規定享受抵、免企業所得稅政策，對其從事種、養業生產用電享受農用電價格，計劃內用水減半征收水資源費。改善農民外出務工就業環境，清理和取消針對農民進城就業的歧視性規定和不合理收費，簡化農民跨地區就業的各種手續，進一步推進農村勞動力轉移。加大對拖欠農民工工資問題的檢查和處罰力度，確保農民及時取得收入。切實減輕農民負擔，完善農民負擔監督卡制度，建立健全農民負擔監督網絡，做好涉農收費公示工作。
七、實現全面小康，進一步提高生活質量
54、加快限價房、經濟適用房建設和農村危舊房改造的步伐，實行住房困難家庭租金補貼、廉租房等制度，建立合理的住房結構體系，逐步解決中低收入居民的住房問題，提高居民住房消費水平。
55、擴大各類社會保險覆蓋面，完善社保資金收繳體系，不斷開辟社?；I資新渠道。健全多層次的城鎮醫療保障體系，建立城鎮社會醫療救助制度和農村新型合作醫療制度。依照國家法律法規，完善農村征地補償辦法，調整征地補償標準，加快建立失地農民基本生活保障制度。探索社區共保、家庭聯保等綜合保險新機制。
56、完善全市“五位一體”的社會救助網絡，構筑社區救助平臺，進一步健全社會捐助站，加強社會救助工作。對無生活來源、無勞動能力的老人、兒童、持證殘疾人給予基本保障，逐步提高優撫救濟、救助標準。
57、增加對教育的投入，推進教育信息化工程，逐步完善有保障的經常性、制度化的農村教育投入機制。實行家庭經濟困難學生就學資助制度，中小學和中等職業學校用于助學、獎學的費用要分別達到學雜費的15％和10％，對優撫對象、低保家庭、特困家庭子女按規定減免學雜費、代辦費。對城鄉低保、特困家庭子女非義務教育階段入學，公辦學校按國家規定的公費生收費標準減免50％。
58、增加對公共衛生事業的投入，整合城鄉醫療衛生資源，提高醫療服務質量和水平。搞好農村改水、改廁工作，開展衛生村鎮創建活動。加強對社會困難群體的醫療救助，開設“慈濟醫院”或“慈濟窗口”，低保人員和特困職工在市區定點醫院就診，免收普通門診診療費，住院診療費、護理費等減半收取，每次醫療費減免30％(藥品除外)，對未參加基本醫療保險的社會困難群體，按照低標準、廣覆蓋的要求實行大病醫療統籌和社會醫療救助，具體實施辦法另行制定。
59、統籌規劃、發展文體事業，加大公益性文體設施的投入，開展形式多樣的群眾文化體育活動，著力培育體育健身、護理保健、文化娛樂、科普教育等特色文化消費市場，促進文體事業健康發展。
八、強化推進“全部放開、全民創業、全民致富、全面小康”的組織領導
民營醫院用地政策范文3
臨海市位于浙江省沿海中部，全市共有耕地面積15萬畝，轄15個鄉鎮、4個街道辦事處，總人口110萬人。2003年全市實現國內生產總值124億元，財政收入達到13億元，其中來自民營企業稅收占財政收入的90%以上，農民人均純收入達到4649元，在全國縣域經濟基本競爭力百強縣市的排名中位居第47位。近年來，臨海市解放思想，更新觀念，與時俱進，始終堅定不移地把發展民營經濟擺在戰略地位，他們堅持抓政策推動，促進民營經濟全面發展；抓重點帶動，促民營經濟上規模、上水平；抓轉變作風，為民營經濟發展提供優質服務；抓組織協調，為民營經濟發展提供有力保障，有力地推動了民營經濟跨越式發展，他們的經驗值得我們學習和借鑒。
一、臨海市民營經濟發展的主要特點
臨海市是浙江省民營經濟最發達的地區之一，民營經濟在整個國民經濟中已占主導地位，占工業總產值和稅收的90％以上，并呈現出良好的發展勢頭，民營經濟的迅速發展，推動了當地國民經濟和各項事業的全面進步，整個社會充滿活力和生機。他們民營經濟發展主要有以下五個特點：
1、發展速度快，規模大。臨海市民營經濟起步早、發展快、規模大、層次高。改革開放以來，以年均20％以上的速度遞增，有的年份增長速度甚至在30％以上，三年就翻一番，實現了跨越式發展。2003年全市的個體私營企業戶數達到8000多戶，民營經濟已占全市經濟總量的90％以上，私營企業注冊資金已經超過500億元，其中超千萬的有374家，凈資產超億元的有29家，銷售收入超億元的企業有15家，吉利、德仁、偉星、華海、臨亞、遠洲集團進入了全國民營企業500強行列，民營經濟正朝著集團化、股份化、集約化的方向發展，展現出廣闊的發展前景。
2、投資經營領域寬、范圍廣。目前，臨海市民營經濟投資發展的領域不斷拓展，不但涉及工農業、商貿流通，而且還包括基礎設施、金融、旅游、文教體育、醫療衛生、社區服務等各個領域。用他們自己的話來說：“除了炸藥和雷管之外，其他都可以投資經營”。臨海市兩家按股份合作制組建起來的銀座、泰隆城市信用社，到2003年底存款余額達43億元，貸款余額達28億元。臨海市共有民辦教育機構764個，在校生6萬多人，社會力量辦學總投資超過6億元，股份制醫院有5家，總投資1．71億元。此外，全市的大型體育場、公共設施的建設都有民營資本的參與。
3、區域特色經濟和園區經濟凸顯。臨海市往往是一個村或鄰近的幾個村是某一類或某一種產品的產銷小基地，一個鎮或鄰近的幾個鎮是某一類或某一種產業的產銷大基地。如尤溪鎮是全國最大的紐扣產銷基地，紐扣產銷量約占全國的三分之一，以生產紐扣、服裝輔料為主的偉星集團號稱東方第一鈕扣生產集團，下設有近百家鈕扣生產企業，近千個鈕扣品種，鈕扣年產銷額近15億元，是全國鈕扣的集散地。臨海市還擁有全國最大的“休閑用品禮品生產基地”，這種區域性塊狀經濟具有高度的社會化分工和專業化協作的產業體系，這些行業的高度專業化分工協作的基礎和與之配套的頗具規模的生產資料市場、產品交易市場和專業設計機構、信息機構、展覽機構等，表現了“小商品、大市場”、“小企業、大協作”、“小行業、大規模”的特點。同時，全市還建立了東大道口工業園區、江南外商投資園區和西部工業園區等經濟開發區和高新技術開發區4個，集聚科技型、質量型、名牌型和集約化經營的大型民營企業727家，是全市稅收的主要來源，如吉利豪情汽車有限公司、華海藥業股份有限公司每年稅收都超億元，2003年全市進出口7億美元中，民營企業進出口額占八成以上。
5、名牌產品和馳名商標多。臨海市非常重視品牌戰略，提出了要把抓質量、打造品牌、創名牌作為打開市場之門的“金鑰匙”。2003年全市私企業注冊商標達2334個，有2個中國馳名商標，有145家通過ISO質量體系認證，通過省級鑒定的24個新產品中，有17個產品填補了國內空白，其中臨海市強力繩纜廠生產的丙綸繩應用于“神州5號”載人飛船。他們實施的名牌戰略，在促進商品的市場化、國際化中發揮了重要作用。
6、經營方式多樣，管理體制創新。臨海市的民營企業十分重視營銷方式創新、制度創新、管理創新。相當數量企業打破了家族制管理模式，正在向以股份制為主要形式的現代企業制度過渡，企業在產權制度上由家族式、封閉式向多元化、開放化、生產要素股份化變革，在董事會制度上實行董事和經理相對分離，外部專家董事和內部執行董事互相結合，在企業家制度上實行了總經理職業化、市場化，實現了個私營企業在結構和管理體制方面的自我調整和完善。伴隨產權制度的變革和營銷模式的變遷，民營企業的經營方式也不斷升級，專業配送、連鎖經營、虛擬經營、電子商務等新的經營方式在不少企業出現。
二、臨海市發展民營經濟的主要經驗
臨海市改革開放以來發展民營經濟積累了極為豐富的經驗，其主要是：
1、解放思想，更新觀念，始終堅定不移把發展民營經濟擺在戰略地位。他們各級黨委、政府善于因勢利導，根據不同的發展階段，與時俱進，不斷解放思想，更新觀念，為民營經濟的發展奠定了良好的思想基礎。如在個私經濟發展初期，他們不斷消除農民怕冒富的顧慮；在個私經濟發展到一定規模后，又切實消除小富即安的思想，使一部分私營企業家在思想上較早地實現了從致富到創業的跨越。他們始終堅持不唯成分看發展的觀念，以活一片經濟、富一方百姓、增強區域經濟實力為目的，大力扶持個私經濟。對發展民營經濟提出“四個不限”、“四個放”：即不限發展比例、不限發展速度、不限經營方式、不限經營規模，放心、放膽、放開、放手。在民營經濟走上良性發展軌道后，他們又提出不再按企業的所有制性質來鼓勵發展，而是要按經濟規模來扶持發展。他們把企業按規模分為大企業、大集團和中小企業兩類，分別制定措施來扶持，已跨越了鼓勵民營經濟發展的歷史階段。改革開放以來，他們抓住了改革開放初期、小平南巡談話和十五屆三次會議歷史性機遇，進行了三次思想大解放，實現了民營經濟三次大飛躍，現在他們又以十六大精神為動力，進行新一輪的思想解放，掀起第四輪民營經濟發展熱潮?？梢哉f，不斷解放思想、更新觀念是他們發展民營經濟的根本經驗。
2、根據不同的發展階段，制定相應的扶持政策措施，促進民營經濟全面發展。他們非常重視政府在發展民營經濟中的引導和政策扶持作用，制定的一系列政策措施不僅涉及面廣、靈活便捷、配套完善，而且力度大、操作性強、管用。如在土地政策方面，通過土地置換、造地、功能轉換等措施，千方百計滿足企業用地特別是大企業用地的需要。他們的做法有兩點值得借鑒：第一是土地置換。臨海市通過補貼的形式，在東北、江西等地開墾、整理耕地，以易地土地開發實現占補平衡，擴大用地指標；第二是向大企業集團實行傾斜。在財政扶持方面，從1998年起，臨海市推行財政貼息政策，到2003年底全市各級財政共安排貼息資金3.6億元，帶動和激活的銀行貸款、社會民間投資技術改造的資金達100億元。在稅收優惠方面，臨海市對民營企業進行分類，分為農業加工流通型、出口創匯型、高新技術型、就業型、從事服務業型等，根據不同的企業實行不同程度的稅收優惠，如對高科技企業所得稅實行減半征收，對民營企業所得稅優惠與外資企業一視同仁，實行“減二免三”優惠。他們的各項扶持政策和措施為民營經濟發展不斷注入了新的活力。
3、抓重點、抓關鍵，推動民營經濟上規模、上水平。一是突出抓好扶優扶強。臨海市確立一批規模型、科技型、外向型的重點民營企業，加以重點扶持。他們不但堅持樹強扶優，加大對超億元企業的扶持力度，而且高度重視后備骨干企業群體的培育，著重抓好產值幾千萬元的“第二梯隊”企業，扶持他們盡快成為帶動一方經濟和整個行業發展的龍頭企業。二是抓質量興市、名牌興業戰略。他們各級把抓質量、創名牌作為提高區域經濟整體素質的戰略性措施來抓，列出一批科技含量高、市場前景好、附加值高的行業和產品，進行重點培育。并對創名牌的企業實行重獎，全市普遍實行了對創國家級名牌產品的企業由市本級獎勵100萬元的政策。三是抓工業園區的開發建設。大力推進工業園區建設，促進產業集聚，推動產業升級，形成產業規模優勢和區域品牌優勢，使之成為民營經濟的龍頭。四是抓體制創新和技術創新。臨海市是市場化程度非常高的地區，他們較早就對國有企業和城鄉集體企業進行產權制度改革，90年代中后期就全面完成了企業轉制的任務，為個體私營經濟的發展開辟了廣闊的領域和發展空間，掃清了民營經濟發展的體制。臨海市國有集體企業轉制為非公有制企業的達97％。同時，他們不斷推動民營企業制度創新、管理創新，允許個體私營企業自主選擇適合生產力發展階段、符合社會化生產要求和企業特點的組織形式和經營方式，自主經營，自我發展。并且以產權＋市場為主線，引導建立現代企業制度。他們還積極推進技術創新，大力引才引智，采取政府引導、企業市場化運作的方式，通過建立成果孵化中心、高新園區、技術貼息等措施，提高民營企業的競爭力。
4、轉變政府職能，搞好服務，為民營經濟創造良好的發展環境。他們各級政府切實抓好對民營經濟的服務，對民營經濟實行“六個平等”：登記申報平等、規費標準平等、稅負平等、金融貸款平等、市場準入平等、部門服務平等。一是轉變機關作風，搞好辦事服務。通過改革審批制度、簡化辦事程序、政務公開、整治“三亂”等，切實轉變政府職能和機關作風，提高了對民營企業的服務水平。臨海市近三年取消不合理涉企收費項目265項，為企業減輕負擔3．69億元，去年共削減審批、審核、核準事項261項，減幅為64％。他們還實行投訴追究制，對所有機關干部，凡是被投訴經查證屬實的，第一次給予通報批評，第二次調離崗位，情節嚴重的給予黨紀政紀處分。二是提供融資服務。臨海市設有企業擔保公司，切實解決了民營企業貸款難的問題。市里每年專門撥出1億元建立中小企業科技創新資金。三是開展維權服務。為保護個私經濟的合法權益，臨海市較早就制定了《私營企業權益保護條例》，為民營經濟發展提供了法律保障。市上建立了維權中心，通過個私協會和工商聯抓好維權工作。四是積極為民營引進人才和開拓市場做好服務。他們堅持“有所為、有所不為”，對應該由企業來辦的，政府不干預，凡是一家一戶企業該辦而辦不了的，政府主動提供服務。針對企業在人才和技術方面遇到的困難，政府積極開展招才引智工作，促進一批企業與全國高等院校、科研院所建立技術合作關系。同時，通過舉辦境內外商品交易會、博覽會、展銷會，鼓勵企業開拓國內、國外兩個市場。
5、加強管理和組織領導，為民營經濟健康發展提供保障。臨海市各級黨委、政府非常重視加強對民營經濟的領導和組織協調工作，切實把加快民營經濟發展擺上重要議事日程，做到思想到位、工作到位、責任到位。他們把個私經濟列入經濟社會發展規劃，建立相應的目標責任制，促進個私經濟加快發展。市上專門成立了由市委、市政府有關領導擔任組長的個體私營經濟協調小組，下設辦公室，抓好個體經濟的日常工作，并專門組織督查組，對全市貫徹落實市委、市政府各項措施的情況進行督促檢查，保證了各項措施落到實處。他們及時總結典型，推廣經驗，在全社會大張旗鼓地表彰民營企業家，營造了關心、重視和支持民營企業發展的良好氛圍。同時，他們十分重視發揮行業協會等民間組織的積極作用，通過他們溝通上下，搞好協調，理順關系，為推動民營經濟的發展發揮了橋梁作用。
三、主要體會
通過在浙江省臨海市一個多月的掛職學習，使我受到了一次如何解放思想、與時俱進的教育，受到了一次如何把發展作為第一要務的教育，思想震動很大。目前，我縣民營經濟的發展規模、層次和效益與臨海市相比，差距還比較大，尤其是思想觀念上的差距更大。認真分析臨海市發展民營經濟的主要做法法，結合我們縣的實際，我認為我們要把民營企業做為全縣工業經濟的重中之重來抓，牢固樹立抓民營企業是全縣的大事、匹夫有責的觀念，廣泛宣傳動員，在全縣迅速掀起發展民營經濟的熱潮。著重抓好以下五個方面的工作：
1、解放思想，更新觀念，把發展民營經濟作為落實第一要務的主題，形成共識和合力。歷史的教訓告訴我們，良好的發展機遇往往在猶豫中喪失。我們必須用黨的十六大提出的毫不動搖地發展非公有制經濟的要求統一思想，緊緊把握新一輪民營經濟發展的大好機遇，把發展民營經濟作為“老百姓經濟”、“民心工程”來抓，作為實踐“三個代表”重要思想具體行動，擺到戰略地位，抓緊抓好，務必取得新的突破。認真學習浙江民營企業那種不斷開拓進取和創新的精神，破除“小富則安”的守舊思想，樹立“放水養魚”、“先發展、后規范”的思想，增強發展民營經濟的緊迫感和責任感，樹立干大事業、求大發展的雄心壯志，切實把民營經濟作為加快經濟發展的新增長點來抓緊抓好，要用抓招商引資的勁頭抓民營經濟，迅速興起新一輪的民營經濟發展的熱潮。
2、制定一個符合全縣實際的民營經濟發展的目標和思路。既要從全縣實際出發，又要體現干大事業、求大發展的良好精神狀態，自我施壓，確定好民營經濟的發展目標。在今后若干年內，民營經濟的發展力爭要保持20％以上的速度增長，并做到速度與效益相統一，要以這個目標作為考核各級黨委、政府政績的主要考評標準，并建立相應的激勵機制。堅持放開、放心、放手、放膽“四放”的發展的方針；堅持內資、外資、民資一起上，大中小企業一起發展的思路。重點放在抓好啟動和激活民資、內資，鞏固提高和大力吸引外資，進一步推進國有集體企業改革，實行“公轉民”，推動資本民營化和投資主體多元化的混合型經濟的發展，為民營經濟創造更廣闊的發展空間。
3、制定一套含金量高、操作性強的政策措施?！罢吆筒呗允屈h的生命”。必須制定一套管用的政策措施來體現出我們的比較優勢，推動新一輪的民營經濟發展。要重點研究啟動民資、引進外資的新措施辦法，以及在放寬領域、參與國有企業改革、技術改造、提高服務方面的新措施。要借鑒臨海市的做法，在政策方面采取更大的靈活度?？h委、縣政府的政策措施出臺之后，各部門要根據職能制定出具體的實施細則，要強化督促檢查工作，確保各項政策措施貫徹落實到底，“決不放空炮，決不掛空檔”，為全縣民營經濟的發展提供強有力的保障。
民營醫院用地政策范文4
關鍵詞：農村；農業；經濟發展；科學發展
中圖分類號：F2
文獻標識碼：A
doi：10.19311/ki.1672-3198.2016.11.013
杉樹灣村地處重慶市涪陵區珍溪鎮北大門，各類森林覆蓋面積14700多畝，耕地2625畝。2014年人均月收入2500元。農業主產玉米、水稻，經濟作物以早季榨菜和南瓜、西瓜盛名，素有瓜菜之鄉的美稱。第二產業以加工碎石為主，轄區內有年產百萬噸的碎石加工廠3座。有年產1萬噸的榨菜加工廠1家，6年制義務教育小學1所，有896家農戶，共農業人口2979人，是一個南來北往的商賈之地。
1制約該村經濟社會發展主要因素來源
1.1自然資源利用率不高、信息滯后
2011年，村政府引進一批核桃樹苗和杜仲樹，本村的土地資源較多，但只有少部分農民開展了植樹造林，其他沒有加入該項目的土地大部分是荒蕪的，沒有人去管理上千畝的土地，也沒有人去承包這些土地。原因在于該村地形崎嶇，種植物零散不成規模，又由于人們的教育水平低下，大家沒有創新或者因地制宜的意識，導致很多農副產品沒有形成標準化生產。
1.2鄉村基礎設施不夠完善，農民收入來源單一
2012年，該村進行坡改梯等改造，但仍有許多地方不盡人意。比如用于澆灌農作物的水池修建問題一直困擾著該村的農民，直到現在依然沒有較好的規劃建設。該村沒有專業的農業專家進行指導，并且大棚建設還沒有達到規?；⒖茖W化、標準化，沒有把其效益達到最大化，農民沒有預防水災、旱災、蝗蟲病等各種災害的知識和設備，農民的最主要收入依然還是來自傳統農作物，沒有向香菇、西紅柿等其他新興經濟作物靠近，收入單一。
1.3農民整體素質不高，改革創新難度較大
調查結果表明，該村農民的素質偏低。這可以說明農民的保守性比較強，接收新興經濟作物比較困難，想要改變這一現狀難度比較大，該村政府人員需要做的工作量比較大，需要對該村農民集中召開多次會議，加大力度宣傳農業改革的相關知識。
1.4社會基礎建設發展過于緩慢
該村從2011年就開始建設社會主義新農村，但是還是有一些比較突出的問題。比如在最近三年時間里，基礎設施還不夠完善，農村交通不夠健全，農業產業鏈依然沒有成型，導致在很大程度上影響外來投資。同時，醫療設備欠缺，街道路燈和文化廣場沒有較好的規劃建設等一系列問題依然存在。
2政府扶持與“三農”政策走進該村的巨大變化
2.1推動城鄉發展一體化，發展現代農業，改善農村落后面貌
十報告專題闡述了“推動城鄉發展一體化”，提出了關于“三農”工作的總體要求和重點任務，是當前和今后一個時期做好農業農村經濟工作的指導思想和行動指南。該村委會認真貫徹黨的會議精神，堅持統籌城鄉發展的方略，完善和強化各項“三農”政策，調整農業和農村經濟結構，進一步深化農村改革，促進農村經濟社會全面發展。以下是該村政府在這兩年的工作成效。
2.1.1促進交通發展新常態
2013年5月，村政府響應上級指示，該村開通農運客車，這項工程旨在讓農村人口不斷向城鎮轉移，第二、三產業不斷向城鎮聚集，從而使城鎮數量增加，城鎮規模擴大，促進社會生產力的發展和產業結構的調整，讓部分農民有了就業機會。進一步拉近城鎮與鄉村的距離，方便當地百姓，刺激當地的消費，利用地處交通便利的優勢，促進交通的長期發展。
2.1.2積極開展農村土地責任承包制
2013年，村政府開展了以家庭土地承包經營為主要形式的統分結合的雙層經營模式，調動了農民的生產積極性和農民群眾務農種糧的積極性以及政府重農抓糧的積極性，適應農村生產力的發展，搞活農村經濟。同時，村政府還召集承包者集中輔導有關農業知識。他們把外出打工的荒廢土地租借來大面積的種植榨菜、玉米、西瓜、南瓜等。一則避免了土地的沙漠化，二來為外出打工的農民增加了經濟收入。
2.1.3養殖業的快速發展，增加農民的經濟收入
該村建立6個養豬廠和兩個蜜蜂廠，并且進行生豬品種改良，生產優質瘦肉型豬肉，適應市場需求，讓農民真正做到養豬增收，解決農村富余勞動力問題，建立良種豬場，繁育大量的優質品種仔豬進行生豬品種改良。為此，政府做了規?；?、科學化的詳細計劃方案。利用地理優勢突出和飼料來源廣、勞力資源豐富的優勢，為當地養殖戶提供了較好的飼養方案。
2.2著力發展民營企業，強化經濟發展增長點
2.2.1企業擴建，提供就業崗位
2014年，重慶市涪陵區鴻企采石場和六池塘采石場在政府的監管下做相應的改造，不僅使安全性大大提高，而且在原來的基礎上擴建了一倍，提供大約100個就業崗位。帶動餐飲業和服務業的經濟發展。另外，坐落在該村重慶市涪陵區國色食品有限公司由于污水排放影響了當地的飲水資源，在當地政府的監管和企業改造之下，成功的解決了污水排放的問題，建立污水處理中心，使當地的環境得到了良好的改善。現在，涪陵區國色食品有限公司從原來的20人規模達到了近200人的規模，不僅解決了當地農民的就業難問題，還促進周邊村民的部分就業。
2.2.2發揮地理優勢，加大創新力度
該村利用地理優勢，榨菜產業得到了長足發展，我們走訪了重慶市涪陵區國色食品有限公司的董事長，他向我提供了該村7年的榨菜年產量和相應價格曲線圖1。
從這個數據我們可以看出，有兩個重要的因素決定著價格的變化：一是，產量的差值如果變化較大，會直接影響價格的波動，通常是產量達到了某一值時，價格會下降，形成了供過于求的局面。二是，隨著市場經濟的快速發展，國家的宏觀調控，市場經濟逐步趨于平穩，在前幾年的價格變化看來，是隨著時間的推移在增長的。我們考慮市場供應量和產量之后，認為產量在10000噸左右較為合理，這個數據對于該村農民來說是一個極其關鍵的信息。
2.3加強基礎設施建設，做好民生工程
2.3.1教育方面
該村的杉樹灣小學，在校人數約500人，開設幼兒園和小學。在校的學生大部分家長在外打工，留守兒童較多，教育的重任在很大程度上交給學校。面對這個棘手的問題，當地政府和校領導，通過地方政策，學校招進一批優秀的青年教師，并且學校為幼兒園引進一批教學工具，改造校園的建筑，使學校的基礎設施進一步的得到完善，縮小城鎮的小學的硬件差距。
2.3.2醫療方面
該村在前幾年沒有定點的診所，只有一個私營藥房，導致在以前看病難的問題十分突出。這幾年在村政府的規劃下，建立了兩個定點醫院，農民不僅可以在這里看病，還可以憑借醫療卡享受一定的優惠。另外，該村的鄉村醫生會每年去涪陵區培訓中心進行免費培訓，學習更多的醫學知識，提高了村醫生的就醫水平。
2.3.3住房問題
近年來，村政府按照新農村的建設要求，2013年，該村進行社會主義新農村的建設，國家給予了住房補貼，絕大多數農民住進新房，這項工程讓農民真真切切感受到黨和國家惠民政策，提高了農民的生活質量，解決了農民住房難的問題。
3建議
3.1加大植樹造林力度，推進環保工程建設
該村兩個碎石廠在生產過程中，造成粉塵污染較嚴重。一方面，建議改進碎石場的機器設備，降低灰塵排放量。另一方面，建議在碎石廠周圍種植樹苗的同時，政府要堅持抓好環境監管和治理工作，建立健全有效保護機制，按照“誰開發誰保護、誰破壞誰恢復、誰受益誰補償”的原則，加快建立生態恢復方案。
3.2保護水資源，修建水庫
該村遇到旱災的情況時，生活用水很緊張。如果修建一個較大的水庫，利用地理條件，自然會蓄水。當然，現有的水資源要加強保護，堅決杜絕以污染水資源為代價的企業投產。
3.3加大引進投資力度，發展現代化農業
該村建立的大棚基地和畜牧場，可以利用網絡平臺，向外界宣傳引資，使更多的投資商前來投資，并且建立健全現代化農村基礎設施，以農業促工業，以工業帶農業的經濟模式，促進該村的經濟長足發展。
3.4提高該村政府的管理能力和協調能力
信息化社會的到來，農民也對“三農”政策的了解也越來越多，這就對政府對上級政策對接能力有了更高的要求。最重要的是政府要提高化解矛盾能力，把工作及時完成，遇到問題及時處理，要堅持依法行政，讓權力運行更加規范透明，讓農民更加放心滿意。推進村民自治制度的制度化、規范化、程序化，保障村民的合法權益。
4結論
針對現存的各種問題，我們通過實地訪談和問卷調查、數據處理分析，給出了解決問題的方法與建議。但是，由于各方面的因素的限制，導致調查不夠全面，如在社會保障等方面沒有涉及。通過此次社會調查可以看出，預計今后5年的發展該村村民基本達到小康標準。不可忽略的是，環境污染問題和老齡化問題依然是影響今后經濟社會發展的不可忽略的因素。
參考文獻
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[2]翟帥龍.調整農業產業結構落實科學發展觀――假期社會調查報告[J].農村.農業.農民（B版）（三農中國），2005，（11）：40.
民營醫院用地政策范文5
[關鍵詞]農業融資；土地流轉收益保證貸款；對應分析
1引言及文獻綜述
融資難是困擾當前農村經濟發展的重要問題之一，長期以來，由于受制于特殊的土地政策，我國農業領域一直是金融支持的薄弱地區。農村金融體系不完善，資金瓶頸問題嚴重，農業資本外流。農民能夠提供的有效擔保物不足與現行法律制度建設的不全面，阻塞了農村土地承包經營權直接抵押的融資渠道，使得土地資產無法盤活，嚴重制約了農村經濟的發展，遲滯了現代農業的推進，阻礙了農民增收的步伐，擴大了城鄉差距。為探索農村金融服務的新模式，增強農村金融有效供給，盤活我國農村巨大的土地資源。2014年1月，中國人民銀行成都分行和四川省農業廳等聯合下發《四川省農村土地流轉收益保證貸款試點工作方案》，在四川省的9個縣（市、區）開展農村土地流轉收益保證貸款試點，旨在促進農村土地流轉成本同時拓寬農戶融資渠道。目前來說，各方學者對土地流轉收益保障貸款效果給予肯定，認為貸款可以有效促進盤活農地資產、加強農戶融資渠道、減少農戶融資成本、防止減少農地棄耕、降低貸款風險等。然而，不可否認的是目前土地流轉收益貸款的實施依舊存在阻礙，孟慶珍（2009）認為農村土地流轉行為不規范，土地流轉機制不健全是貸款政策實施不暢的主要問題。劉后平、凌弈（2015）基于信息不對稱視角，認為農戶與銀行的多倫博弈將會造成交易成本的升高，最終導致土地資源的錯配。唐萍（2016）認為政策推行中的行政干預力量有效但范圍與頻率不足，貸款有效擔保方式不足，制約了貸款工作的開展。針對以上困境，學者從各個方面提出措施建議，針對農戶與金融機構貸款意愿角度，陳雪梅等（2009）認為金融機構放貸意愿較弱的原因是其抵押品變現困難與擔保機制的不完善?；莴I波（2014）運用結構方程模型，對影響農村土地經營權抵押貸款意愿的因素進行了實證分析，結果證明農戶職業分化和經濟分化程度對農村土地經營權抵押貸款意愿具有顯著影響。查燕（2014）運用Logistic模型分析其土地承包經營權抵押貸款意愿的影響因素，發現農戶對土地承包經營權抵押貸款的現實需求比重低且對相關政策的了解度不夠，打工和經商農戶的抵押意愿低于純農業和兼業農戶，有土地流入農戶的抵押貸款意愿較高。結合已有成果，本文認為，關于貸款意愿的研究大多側重于農戶的主觀意愿和銀行信貸風險上，然而農業生產經營具有區域性特征，區域特征與土地條件會對農戶意愿選擇產生較大影響。綜上所述，本文立足于最新貸款政策，研究區位因素與土地用途對農戶的參貸意愿的影響對其政策的進一步完善與發展有重大意義。
2調研地點的選取
由于9個調研地點太多且調研范圍太大，不適合調研的開展，因此本文先采用聚類分析，使用2013年四川省統計年鑒的數據，依據地區綜合發展指標以及衡量有關經濟發展的指標，結合當地實際的發展情況以及數據可得性，總結了農業基礎、經濟基礎、消費水平、基礎設施建設四個一級指標，囊括了農業人口、農業人口比重、平均工資、人均地區生產總值、民營經濟增加值、固定資產投資、年末實有耕地面積、農林牧漁業總產值、農村用電量、鄉村從業人員、社會消費品零售總額、公共財政支出、公路里程、等級公路、醫院個數、人均零售額16個二級指標。指標體系如表1所示。依據聚類分析的結果以及當地實際發展情況，我們將9個調研地點分為了4類：①溫江；②簡陽、安岳；③江油、順慶；④什邡、納溪、井研、蓬溪。根據交通便利程度以及調研的便利關系，我們在四類中分別選取了溫江、簡陽、南充、井研這四個調研地點分別展開調研。
3土地流轉收益保障貸款對應分析
3.1數據來源
調研團隊在2014年6～8月于溫江、簡陽、南充、井研四個調研地點共發放了400份問卷，有效問卷338份，有效率84.5%。其中，簡陽85份，南充87份，樂山54份，溫江112份。在用SPSS軟件進行了變量定義后，對其進行對應分析。分別是調研地點和土地用途與意愿的原因的雙項對應分析。意愿的原因是指：農戶相較于其他貸款政策為何偏向于參加土地流轉收益保證貸款。農村的土地用途分為了5類：農業、林業、畜牧業、漁業、農業服務業。本文將主要的原因分為4類：貸款手續簡便，貸款利率較低，貸款金額較高，貸款風險較低。
3.2地區與參貸原因對應分析
根據收集的農戶參貸原因，如表2所示，第一維度與第二維度的貢獻率分別是75.7%與22.8%，一二維度的貢獻度總和達到了98.4%，表明前兩個公因子已能很好地表示變量與樣品中的主要信息。對應分析的主要結論見表3和圖2，表3表示的是變量的統計量概括分析。在貢獻度方面，溫江區的貢獻度在81.7%，略微偏低。其余地區的貢獻度均超過95%，說明變量解釋情況良好。此外，質量是指各個地區影響因素占參貸意愿顯示結果的比例，這是根據回收問卷的比例所確定的。溫江最高，簡陽、南充次之，樂山最低。圖2是因子平面點聚圖分析。由圖2可知，在被調查區域的農戶偏向選擇土地流轉收益保證貸款的原因中，溫江和南充的原因較為接近，而樂山與簡陽偏向土地流轉收益保證貸款的原因差距較大。表明偏向選擇土地流轉收益保證貸款的原因與調研地區的土地用途類型分布有關，也與調研點的實際情況有關。樂山市井研縣屬于傳統的農業縣，地區擁有一定的農業發展基礎，但是農村的經濟發展情況不是很好，基礎設施建設有待完善。當地農村土地用途大多以農業以及個體養殖業為主，借貸利率成為影響他們選擇借貸方式的主要原因。土地流轉收益保證貸款較低的貸款利率成為了他們偏向選擇此項貸款的主要因素。溫江地區農戶偏向選擇土地流轉收益保證貸款的主要原因是借貸利率較低、借貸金額較高和借貸手續簡便3類，呈現多樣性。溫江的農業土地大多數用于林業，林業的較高的資金回收期使得農戶將目光更多的關注于借貸利率方面。此項貸款政策的較低貸款利率成為他們選擇的主要因素。其次，由于林業屬于資金密集型產業，對于資金的需求較大，借貸金額的多寡也是關注的重點。溫江由于地處成都市轄區，經濟建設較好，基礎設施較為完善，交通便利，借貸金額偏高，加上熟悉政策流程，借貸手續更為簡單，這些都是溫江農戶偏向選擇土地流轉收益保證貸款的影響因素。順慶區是川東北的商貿中心，作為城郊農業代表，其乳業經濟發展迅猛，并且基于蔬菜、畜禽、水果、蠶桑四大支柱產業的基礎上已形成集農副產品生產、加工、銷售為一體的現代特色農業。順慶區的經濟發展與溫江區較為接近，但不是以林業為主要農業產業，重心更加偏向于借貸金額和借貸手續上。簡陽市是傳統的農業強市，是全國的糧食生產基地以及生豬養殖大市。但最近生豬市場的萎靡，生豬價格一路走低，農戶把考慮借貸方式的重心放在了借貸風險上。而簡陽市機場即將建立，由于臨空經濟區的效益，農產品運輸更便利，利于特色農產品的市場擴張。此時貸款所得資金投資農業就有較高的收益。土地流轉收益保證貸款的風險較低，簡陽市農民更偏向于通過此項貸款擴張自己的農業用地，加快農業發展。
3.3土地用途與貸款原因對應分析
民營醫院用地政策范文6
2009年，是我市深入實施“兩創”總戰略，認真落實“*”規劃各項目標任務的關鍵一年。為積極應對當前發展中面臨的困難與挑戰，搶抓發展有利時機，充分發揮項目投資對經濟的拉動作用，加速經濟轉型升級，推動全市經濟社會平穩較快發展，市委、市政府決定，2009年在全市繼續深入開展項目推進年活動，現提出如下實施意見。
一、指導思想
全面貫徹落實黨的十七大、十七屆三中全會和市委十二屆六次全會精神，以深入學習實踐科學發展觀活動為契機，緊緊圍繞經濟轉型升級這一主線，突出保增長、抓投入“兩大任務”和推進招商引資“一號工程”、發展民營經濟“富民工程”“兩大工程”，舉全市之力、集全民之智，扎扎實實開展好項目推進年活動，加快推進我市經濟社會全面走上科學發展之路。
二、工作目標
全年完成全社會固定資產投資185億元、增長10%，其中不含嘉興港區，工業生產性投資確保78億元、力爭80億元，增長12%以上，服務業投資增長13%以上。在全市工業和非工業領域篩選確定各100項、總投資各100億元以上項目作為項目推進年活動“雙百億”工程重點推進項目。2009年全市安排重大項目376項，其中續建項目195項，新建項目181項；項目總投資269.39億元，當年完成投資76.65億元。其中：實施重大工業生產性投資項目137項，當年完成投資39.09億元；實施工業發展平臺建設項目64項，當年完成投資4億元；實施重大基礎設施建設項目61項，當年完成投資8.09億元；實施現代服務業項目70項，當年完成投資18.27億元；實施社會事業項目26項，當年完成投資4億元；實施現代新農村項目18項，當年完成投資3.2億元。
三、主要任務
（一）調整優化工業結構，加快經濟轉型升級
圍繞工業經濟轉型升級三年雙百億技改、新產業投入工程和雙五十億創新、節能減排投入工程，全市實施工業生產性投資重點項目137項，總投資112.69億元，2009年計劃投資39.09億元。年內新建項目開工率達到80%以上，竣工率達到40%以上。全部工業投資中，設備投資占比達到60%以上，挖潛節地生產性投資達到30%以上。
1、抓好41項技術改造項目建設，年度計劃投資12.35億元。重點抓好日本電產增資、一建機械建筑機械擴建、穗輪建筑五金工業園（二期）、中州重型機械年產800臺風力及大型貫流水電機組關鍵配套輔機、津上精密機床增資、南方塑膠年產4000噸sw系列紡粘無紡布流水線、紅馬鑄造機械加工及裝配、喬智電子增資擴建等項目建設。同時，安排實施一批傳統產業提升改造項目。
2、抓好55項新興產業項目建設，年度計劃投資23.27億元。重點抓好三星精密不銹鋼年產1.25萬噸電子專用精密不銹鋼材料、永德信衛浴年產70萬件衛浴產品、榮成紙業年產70萬噸高檔箱板紙及配套、旭馬光伏年產500噸太陽能級硅單晶及切片、景特彩包裝年產6.6億平方米復合紙板、立新液壓機械年產2.5萬套中高檔液壓部件等項目建設。
3、抓好41項節能減排項目建設，年度計劃投資3.47億元。重點抓好榮勝紙業75T/H高溫高壓循環流化床鍋爐技改、德力西長江環保有限公司生活垃圾焚燒發電工程、獨山港區環?？萍加邢薰?萬噸/日污水處理工程、*熱電廠造紙污泥及廢渣焚燒處理、新成染紗有限公司染紗新工藝開發及節能減排技術改造等項目建設。
4、抓好64項工業發展平臺項目建設，年度計劃投資4億元。重點抓好45項工業功能區內路、橋、水、電、熱等基礎設施以及7項土地政策處理和房屋拆遷開發建設項目，加強功能配套,提升承載能力。*經濟開發區經濟社會服務中心、新華公園、興平一路南延伸段（如意路）等重點項目要初顯形象，獨山港區朝陽河拓寬工程、供熱管網一期工程以及各鎮街道二級污水管網工程等項目要基本完成。
（二）加快中心城區建設，增強城市服務功能
進一步加強中心城區集聚和輻射功能，加強功能性、網絡化重大基礎設施建設。強化精品意識，深化規劃編制。以完善配套設施、增強城市功能為重點，突出抓好重點城市道路和公用設施建設。合理布局和完善城鄉基礎設施，加快城鄉一體化進程，突出抓好以交通、電力、水利等為重點的重大基礎設施建設，全面增強基礎設施對經濟社會發展的承載能力。重點推進重大基礎設施項目61項,項目總投資36.82億元，當年計劃完成投資8.09億元。
1、加快中心城區建設。加快城市道路建設，完成城南路改造工程、新華南路二期、池海路一期、文濤路等重點道路工程，大力推進環城東路北延伸段、東升路西段、潔芳路、長勝路完善配套工程等道路工程。完成7個老住宅小區整治改造工程。開工建設人民路改造、環城西路改造等市政設施建設。全力抓好30平方公里內農房拆遷掃尾，加快松楓臺等地塊改造。做好城市綠化工程，重點建設龍湫公園、行政中心市民公園（土地塘公園）一期、*大道西側、勝利路兩側和長勝路兩側景觀綠化、生態防護林等綠化項目，綠地面積106.8萬平方米，力爭創建成國家園林城市。
2、實施交通干線暢通工程。完成01省道大修工程、平黎公路中修工程、高橋和乍浦塘大橋維修、新07省道綠色景觀大道建設，新開工平朱公路*段新建工程。
3、實施水利河道整治工程。重點建設城市防洪工程、市治江圍涂工程，開工建設鹽船河整治工程，啟動新港河綜合整治工程。
4、實施水電配套工程。①水務建設，重點抓好廣陳水廠一期工程及東片五鎮城鄉一體化一級供水管網工程、古橫橋水廠三期工程擴建、太浦河引水一期工程、西片污水管網二期工程及東片六鎮一區污水管網工程的開工建設。②電源、電網建設，竣工投產220KV前進輸變電工程、110KV曹橋、*及周圩新（擴）建等輸變電工程，建成曹橋、新倉、廣陳供電營業所，開工建設110KV如意輸變電工程、35KV全塘變改造。
（三）大力發展現代服務業，促進服務業再上新臺階
圍繞促進服務業經濟轉型提升總體要求，加快現代服務業集聚區建設，完善服務業重點項目推進機制，重點推進港口物流業、休閑旅游業、生產業、消費業建設，促進服務業總量擴張和結構優化。突出抓好服務業重點項目70項,項目總投資93.76億元，當年計劃完成投資18.27億元。
1、加快港口物流業項目建設。依托獨山港區，發揮區位、交通、海河聯運等優勢，加快獨山港物流園區開發，推進港口碼頭、倉儲、物流中心等港口物流業項目建設，提升物流業的發展規模和水平。糧食碼頭及中轉庫、糧食碼頭集運配套設施、嘉海倉儲、多凌物流中心、中航油油庫完成部分建設，浙江玻璃散雜貨碼頭完成主體工程建設。
2、加快休閑旅游業項目建設。發揮九龍山旅游度假區的資源優勢，加快推進度假區整體開發，進一步形成規模和帶動效應。九龍山海洋公園圍墾工程、陳山灣會員商品住宅工程開工建設，九龍山海洋花園、南苑國際大酒店、新紀元大酒店完成部分建設，漢爵大酒店主體工程、九龍山威斯汀酒店、九龍山西沙灣會員公寓和商業街、九龍山職工公寓、九龍山西沙灣會員商品住宅完成建設。
3、加快生產業項目建設。圍繞先進制造業和現代服務業聯動發展，加快推進現代物流、金融服務、商務服務等生產業項目建設，為制造業轉型升級提供服務支撐。亞太物流貨運配載中心和日本電產儲運增資項目完成主體工程建設，金領銀座大廈完成部分建設，開工建設*農村合作銀行大廈，*農村合作銀行新倉支行竣工并投入使用。
4、加快消費業項目建設。圍繞消費結構升級與消費業聯動發展，加快推進商貿流通、房地產、社區服務、公共服務等消費業項目建設，不斷改善消費環境，為日益增長的消費需求提供支撐。星河灣康樂城一期、東湖商貿城、萬眾汽車貿易、開發區醫院完成建設，市中心農貿市場土建工程、永豐農貿市場、香弄商業安置房力爭完成建設，松楓臺商貿區、韓家埭商業安置房開工建設。實施商品房項目20個，安置房項目14個，經濟適用住房和廉租住房項目2個，保障多層次、多樣化的房地產需求，不斷改善城鄉居民住房條件。
（四）實施民生實事工程，加快發展社會事業
圍繞改善民生，增強基本公共服務功能，積極發展教育、醫療衛生、文化體育、社區養老、技術培訓以及信息咨詢、中介等服務業，有效補充和提升我市公共服務設施的網絡配置及服務水平，使其與區域實際人口的發展需求相適應。安排社會事業項目26項，總投資11.74億元，當年計劃完成投資4億元。繼續加快實施東湖中學（遷建）、人力資源市場、第一人民醫院易地搬遷等項目；基本建成市科技孵化創業中心一期工程、沙灘排球場、當湖高級中學擴建等項目，啟動建設市文化館新館、應急救援指揮中心、農業技術推廣服務中心、技工學校等項目；加快做好職業中專實訓大樓等項目的前期工作。
（五）以統籌城鄉綜合配套改革試點為契機，加快城鄉統籌新農村建設步伐
以土地流轉推進農業經營規模化、置換建房推進農民居住社區化、統籌城鄉推進公共服務均等化、民生保障推進農民市民化為目標，創新機制，深化改革，加大投入，加快農業經濟轉型升級，形成城鄉產業相互融合、經濟社會協調發展、資源節約和環境友好的城鄉一體化發展新格局。安排現代農業、新農村建設項目18項，總投資6.56億元，當年計劃完成投資3.2億元。其中新農村基礎平臺建設項目8項，總投資4.55億元；企業發展項目10項，總投資2.01億元。
四、工作要求
(一)統一思想，把項目推進作為加快發展的重中之重
推進項目建設是今年市委、市政府的一項重要任務，必須以高度的責任感狠抓落實。在實施項目推進過程中，要切實做到“三個相結合”。一是與堅定發展信心，引導全市共渡難關相結合。毫不動搖地堅持經濟建設以項目推進為重點的發展思路，進一步認清形勢，堅定信心，以高昂的斗志、必勝的決心投身項目推進年活動，積極應對，順勢而為。二是與開展深入學習實踐科學發展觀活動相結合。進一步增強廣大黨員干部科學發展的責任意識、轉型升級的機遇意識、銳意進取的創新意識，牢固樹立抓項目就是抓經濟、抓項目就是干事業、抓項目就是落實科學發展觀的意識，真正做到以項目樹形象，以項目增后勁、促發展。三是與轉變政府職能，提升干部工作作風相結合。進一步強化干部隊伍的大局意識和服務意識，通過深化機關效能建設，切實優化項目推進的政策環境和工作環境，充分調動廣大干部投身項目推進的積極性和主動性。
（二）完善機制，確保項目建設順利進行
1、健全項目推進工作制度。一是深化項目推進“聯掛”制度。繼續深化完善市領導聯系掛鉤項目推進工作制度，每位市領導原則上以所聯系掛鉤的鎮（街道）為主，重點聯系2個市級重點項目；同時，按照“重點聯系、兼顧面上”的原則和聯系掛鉤鎮（街道）工作要求，會同相關部門深入基層、深入項目建設第一線，及時掌握項目實施情況，加強督促指導。二是建立項目推進集中“會診”制度。市聯系掛鉤領導要每月聽取鎮（街道）和所“聯掛”項目推進情況匯報，及時幫助基層協調、解決好項目推進各環節中碰到的問題與困難。市主要領導每季一次專題聽取市項目推進年活動辦公室及各專項工作組工作進展情況匯報，每半年一次專題聽取市聯系掛鉤領導項目推進情況匯報，集中研究解決項目推進中的一些難點問題。三是實行項目集中推進制度。市項目推進年活動辦公室要合理制訂項目推進年度計劃，會同項目實施主體單位精心選擇和安排項目，在3月、6月、9月等幾個重要時段，分批組織項目集中開工活動，確保項目建設有層次、有時序地推進。四是強化項目主體招商制度。各鎮（街道）、各招商主體單位主要負責人要確保有2個月時間、專職招商負責人有2/3時間帶隊赴外招商，分管工業負責人確保有3個月以上時間、其他班子成員不少于半個月時間外出招商。*經濟開發區、獨山港區和新倉、新埭兩個中心鎮要積極籌劃，精心組織幾次高質量的項目推介招商會；其他鎮（街道）要加強項目梳理，確保全年組織不少于一次的有針對性的項目推介活動，以提高項目儲備深度和成熟度，為項目實施奠定基礎。市經貿局要會同相關部門及市政府駐外機構，立足招大商，將“國企”、“央企”和軍工企業作為招商選資的重點對象，組織好項目推介活動，力爭在引進“國企”、“央企”和軍工企業投資項目上取得突破。
2、強化項目推進要素保障。一是強化資金保障。市金融辦要積極發揮好橋梁和紐帶作用，加強產業政策與信貸政策的銜接，定期重大項目資金需求信息，精心組織好高質量的銀企洽談會，全力爭取金融部門的支持，幫助項目單位落實銀行貸款。要實施多元融資，按照“放開、放膽、放手”的原則，堅持外資、民資、國資多元并舉，拓寬資金籌措渠道。深化和落實項目爭取舉措，充分調動各鎮（街道）、部門和企業的積極性，大力爭取國債、企業債券、項目經費補助等政策性資金。二是強化用地保障。盡早扎實做好項目前期工作，積極爭取國家和省重點建設項目的用地指標，多渠道解決重點項目的用地問題。合理配置年度用地指標，特別是對工業生產性、現代服務業等重點項目實行先上項目先到位用地指標，促使項目早日開工。三是加快推進園區平臺建設。*經濟開發區要切實加快轉型提升步伐，獨山港區要繼續深入開展項目推進大會戰，其他鎮(街道)要切實做好工業功能區與土地利用總體規劃、主體功能區規劃的對接，并及時制訂工業功能區三年平臺建設行動計劃，著重加快基礎設施、創業孵化中心、標準廠房建設進度，盡快提升工業功能區的能量和能級，力爭基礎設施早出形象、落戶企業早投產。
3、強化項目推進督查考核。一是繼續實行項目推進定期檢查、上報、督辦制度。加強對涉及項目各項政策、措施執行情況的監督、檢查，做到每月督查一次、每月匯報一次，并篩選30個重點項目進行重點督查，動態掌握項目進展情況實行“銷號制”，督促相關責任單位和項目單位加快工作進度。要通過項目推進年活動簡報、嘉興日報*版、電視新聞等途徑，定期對項目推進的進度排名進行通報。二是進一步加大考核力度。完善項目推進考核體系，突出體現科學發展觀和“以數字論英雄”的考核理念，提高項目推進工作在鎮（街道）和部門年度績效考核中的比重。進一步加大項目推進的獎懲力度，對完成年度考核目標的項目責任單位給予獎勵，特別是對作出突出貢獻的單位和個人給予重獎。
（三）優化環境，提升項目推進的服務水平
1、優化項目推進政務環境。各鎮（街道）、各部門要通力協作，加強協調、溝通和配合，按照項目推進“提速、提質、提效”的要求，提前介入，靠前一步，主動服務，創造良好的建設環境，著力形成強大的項目推進工作合力。各級領導干部要發揮示范表率作用，堅持一級帶一級，形成主要領導親自抓、分管領導具體抓、項目單位現場抓的齊抓共管、上下聯動、橫向協作的良好工作局面。組織、紀檢、監察、效能辦等部門要圍繞項目推進開展行風評議，強化效能監察，提升項目推進的水平。
2、優化項目推進政策環境。以深入開展企業服務年活動為抓手，繼續深化領導聯系掛鉤、百名局長下企業、光機電和臨港產業重點項目“一對一”服務，推行經濟部門行政首長公開承諾制，推進行政審批“兩集中、兩到位”，最大限度地減少環節、簡化程序、提高效率。特別要通過完善“綠色聯系通道”服務，對重點項目的相關手續實行急事急辦、特事特辦，形成重點項目快速落地的審批模式。
3、優化項目推進執行環境。牢固樹立全市一盤棋思想，努力消除項目推進過程中的一切不利因素，層層負責，層層落實，果斷決策，集中時間，集中精力，集中解決一批問題。項目推進年活動辦公室及各專項工作組要積極發揮各自職能作用，加強項目推進的組織、協調和督查，努力形成相互監督、你追我趕的工作氛圍，確保全市項目建設平衡發展，同步推進。
