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民營經濟發展調查報告范文1
民營經濟健康快速發展的調查報告
一、峨邊民營經濟發展的現狀
近年來，峨邊始終把發展民營經濟擺在縣域經濟發展的突出位置，自1996年起，以企業轉制為契機，通過整體轉讓、股份配售、破產重組等多種形式，以大股東控股為特色，加快國有、集體、二輕、鄉鎮企業轉制，在短短三年多的時間里，國有、集體資產逐步退出企業，完成了“國退民進”的重要過渡，構建了以股份制、股份合作制、私營企業為為主體的縣域經濟新框架，為民營經濟發展提供了廣闊空間。特別是近幾年來，峨邊把加快發展民營經濟作為促進縣域經濟新跨越的突破口，以更新觀念為先導，以創新體制為切入點，全力優化環境，努力拓展領域，大力啟動民間資本發展民營經濟，取得明顯成效。引進各種民間資本達7億元，民營企業迅速壯大，全縣民營經濟得到了長足發展，民營經濟成為了縣域經濟的支柱力量。
目前，峨邊民營經濟的發展呈現出3個特點：
1、民營經濟總量增加。全縣民營經濟快速增長，已成為全縣經濟發展的主導力量。據初步統計，2003年底，全縣民營經濟已達2647戶，比1996年凈增637戶，其中：民營企業已達78戶，比1996年凈增39戶，個體工商戶2569戶，比1996年凈增608戶。企業從業人數13560人，其中民營企業人數13152人，占企業總人數的96.99％。2003年，全縣GDP實現71840萬元，民營企業GDP實現28724萬元，占全縣GDP的39.98%。
2、民營經濟質量提高。全縣民營經濟（含個體工商戶、建筑業、規模以上工業）2003年共實現銷售收入近67220萬元，上繳稅金2500萬元，實現利潤1800萬元，分別比1996年增長6.6倍、8倍和8.5倍，運營質量明顯提高。全縣財政收入總額為7888萬元，企業上繳稅金5205萬元，占全縣稅收的65.98％，其中民營企業完成稅收3895萬元，占全縣稅收的49.38％，個體工商戶納稅150萬元，占全縣稅收的1.90％。
3、民營工業企業快速發展。2003年，全縣納入統計的17戶規模以上重點企業中有13戶是民營企業，占全縣的75.6％；民營企業的工業總產值占全縣工業總產值的87.4％；工業增加值占全縣的84.6％。近幾年來，峨邊民營企業產值增長都在兩位數以上。
二、影響峨邊民營經濟發展的主要困難和問題
經過多年發展，峨邊民營經濟在規模數量上，經濟總量上，產業結構上都具備了一定的優勢，成為峨邊經濟社會發展的一支重要力量?？v向比，峨邊民營經濟確實有了長足的發展，取得了很大成績。但橫向比，特別是與發達地區比，差距還很大。從全面建設峨邊小康社會的目標和要求來看，不論是從硬環境還是從軟環境等諸多方面來看，仍存在著一些影響和制約民營經濟發展的問題，主要是：
一是受發展環境制約。思想解放不夠，觀念落后。有些干部對民企發展仍然認識不足，重視不夠，不愿親商，不敢近商，不會扶商；政府還沒有完全樹立“服務行政”的觀念，民營經濟應享有公平競爭的“國民待遇”沒有徹底落實，社會公共財政框架體系不健全，合理的利益分配得不到實現，企業負擔相對較重，潛在的成本高，審批程序繁瑣，以及為投資者的生命財產權和收益權提供有效保障治安環境還不很完善，造成民間資本難以轉化。
二是投資領域狹窄，投向單一，投資主體規模偏小，難以形成投資的支撐力量。目前，民間投資主體從數量上看集中于第三產業，市場份額過小，利潤很難保證，甚至可能造成某些領域的過熱，形成惡性競爭。多數投資主體規模小、能力有限，易造成投資分散、項目小型化，難以形成規模效益。項目難立項，民族地區經濟基礎薄弱，區位優勢不明顯，立項審批程序繁瑣，市場準入條件高，影響了民間投資增長。
三是投資回報率不高，投資主體缺乏進一步投資意愿。由于民間投資主體主要是利用自有資金進行投資，風險意識較強，投資風險意識仍然高于效益意識，而要找到理想、適合、效益好的項目有一定困難，加之目前民營企業管理不規范，誠信度不高，對經營的過程和最后取得的實效沒有很好公開，因此使投資者缺乏信心，出于資金安全考慮不敢投資。在對投資回報存在顧慮的情況下，投資主體缺乏進一步投資的意愿。
四是融資渠道少，渠道不暢。民間資金量大、面廣、分散，勢單力薄，企業規模偏小，缺乏可供抵押的資產，還貸能力不易證明，在信用貸款制度尚未完善的時候獲得銀行貸款相當困難。金融機構對發展中小民營經濟的信貸“藥引”作用沒有很好發揮，而投資稍大項目的業主主要靠金融機構信貸支持，很少從民間直接融資，社會中介組織不健全，企業融資渠道單一，造成民間資金難啟動。
五是宏觀及微觀投資管理不規范。一方面是某些民營企業財會、業務、統計核算等基礎性工作不完善，管理者投資的隨意性強，缺乏相應的投資管理經驗，對投資建設過程中涉及的知識知之較少，在實際建設過程中違反建設程序；另一方面是政府對民間投資缺乏相應的導向和管理，在民營企業的注冊登記、市場準入、行業管理，民間投資的審批、監督和稅收等環節上還有待加強。
六是人員總體素質低，技術和管理相對落后。企業從業人員總體素質偏低，經營管理水平落后，相當一部分企業習慣傳統的、經驗的經營管理，任人為親，裙帶現象突出，與科技進步和經濟發展不適應，有些還是家族式管理模式。企業技術落后，先進工藝技術和設備少，落后的技術和設備比例高，傳統產品老產品比重大，企業擁有知識產權少，品牌少，新產品開發嚴重不足，產品標準化程度低，質量差，品種少，技術含量和附加值較小，幾乎無高新技術產品和優勢拳頭產品，經濟無特色。
三、改善民族地區民營經濟發展軟環境存在的幾點建議
（一）擴大市場準入，實行平等待遇，放開經營范圍和管理限制。
市場經濟就是自主經濟、競爭經濟、法制經濟，也是平等經濟。要徹底摒棄計劃經濟時代那些不合時宜的觀念，平等對待民間資金和民營及個體私營企業，做到重商親商。除國家明確限制的投資領域外，所有競爭性領域和對外開放的領域，都要以與國有資本和外資同等的條件和政策對民營資本開放。鼓勵和引導民營資本投資支柱產業、高新技術產業、環保產業和現代服務業，參與水利、交通、能源等基礎設施和公用事業建設；鼓勵民營資本進入金融、保險業；積極支持和推進民營資本進入教育、衛生、體育、文化、旅游、社區服務等領域。放開注冊資本限制條件，允許新設立的民營有限責任公司注冊資本分步到位，限期補足。創辦民營科技型、農產品加工型、扶貧型企業以及下崗失業人員創辦民營司制企業，其非關鍵條件一年內可完善的，可由工商部門核發為期一年的臨時營業執照，實行預備期管理。
要一視同仁，公平競爭，進一步放寬市場準入條件和經營范圍。要對民營經濟實行國民待遇，消除不利于民營經濟發展的體制。除國家和省規定須先辦理經營許可證或資格審查以及專項審批外，其他部門和地區規定的一律不準再作為登記發證的前置條件。放寬注冊資本限制條件。屬于國家、省鼓勵和允許的民間投資項目，一般不再審批，一律實行登記備案制度。凡是國家法律、法規未明確禁入的領域，凡是國有經濟退出的領域，凡是外商投資可進入的領域，都允許民營經濟進入。
（二）加強產業引導，實施重點支持，鼓勵和引導民營資本投資高新技術產業。
根據省委省政府新近出臺的《關于進一步加快民營經濟發展的決定》規定，民營企業被認定為民營科技企業的，按照國家和省有關規定享受稅收優惠；鼓勵發展勞動密集型產業、農產品加工產業，鼓勵參與生態環境建設和外向型產業。對重點農產品加工骨干企業從事種植業、養殖業和農產品初加工所得，免征3年至5年所得稅。開通農產品運輸綠色通道，對整車鮮活農產品運輸，3年內停收過路（包括高速公路）、過橋和過隧道費。停止征收農業特產稅，促進農業產業結構的調整和優化。對國有荒山、荒地等未利用地依法出讓給民營企業、個體工商戶進行造林、種草等生態建設的，可以減免土地出讓金；對取得土地使用權從事生態環境建設的，土地使用年限可延長到70年。這些優惠政策的出臺，無疑為發展民營經濟，盤活民間資金起到了巨大的推動作用。我們要盡快制定相關的配套政策，迅速落實省委省政府的《決定》精神，為峨邊民營企業的發展營造又一個春天。
（三）轉變政府職能，健全服務體系，簡化辦事程序，提高服務效率。
縣政府要進一步轉變行政職能，更好地樹立服務政府的形象，為民營經濟的發展，民間資金的盤活服好務。一是要組建專門的領導班子，成立辦事機構，加強組織領導、規劃實施、督促指導和服務引導。二是要制定完善的民間資金投資發展配套政策，創新發展機制，促進民間資金的投資迅速擴大。三是進一步減少行政審批項目，按照“同步審批、限時反饋、一次辦結”的原則，實施審批辦照的“互聯審批制”，除法定的特殊情況外，辦理時限原則上不超過5個工作日。四是對目前已經削減的各項行政收費項目必須落實，決不能再收費，繼續清理、減少各種收費項目。停止收取個體工商戶管理費。五是建立和完善涵蓋民營經濟的社會中介服務體系，推進社會信用制度，公開有關政策、法規，確保民營企業、個體工商戶的知情權。
（四）搞好項目儲備，吸引民間資金進入投資領域。
要吸引民間資金的投入，關鍵是要有好的發展項目。我們要認真做好項目儲備，精選一批風險低，投資回報率高的項目，吸引民間資金投入進來。目前，我縣新上的水電站建設項目，幾乎全部來自民間資金的投資，應該說是掀起了一個民間資金投資的。我們要繼續在高耗能工業項目、綠色農業項目、旅游開發項目等方面進行項目儲備，繼續吸引民間資金投資進來。
要因地制宜，重點突破，務求實效，做強做大特色和規模。既要全面發動，又要從實際出發，選準主導產品，搞好產業聚集，形成產業規模?？h域經濟要以發展民營經濟為主，把重點放在農產品加工和勞動密集型產業上。要結合城鎮規劃，建設一批特色工業園區。要把發展民營經濟與調整經濟結構結合起來，著力培植壯大一批優勢民營企業。要在盤活存量資產和引進增量資產上做文章，高度重視中小企業發展。
（五）優化法制環境，保障民營經濟的合法權益。
民營經濟發展調查報告范文2
一、我區民營經濟發展現狀及特征
（一）民營經濟發展規模迅速壯大，成為我區經濟發展的重要推動力。
*年，全區民營經濟實現增加值186.53億元，占全區51.8%，占全區工業總產值40.2%，其中產值超過億元的民營企業達23戶。截至今年5月底，我區共有民營企業32618戶，從業人員達到40萬人以上，注冊資金493.261億元。其中個體工商戶28232戶，從業人員近10萬人，注冊資金45.289億元；私營企業4386戶，占全區企業總數的73.52%，注冊資金447.972億元，從業人員約30萬人。另外，我區共有外向性民營企業392戶，數量占全區出口企業的4成。
（二）民營經濟的經營領域不斷拓展，成為我區經濟實力上升的增長點。
目前，在我區除了國家專營?？氐膫€別特殊行業外，其它行業均有個體工商戶、私營企業參與經營。其中，以從事批發和零售貿易業居首位，占68.93%；其次，是制造業和服務業，分別占13.08%、9.88%；民營經濟的投資領域不斷擴大，積極投身汽車、珠寶首飾、生物技術、農業、交通運輸和倉儲業（物流業）等高新技術產業和新興產業的研發和生產。在以民營經濟為支撐點的大力推動下，各鎮（街）經濟發展勢頭良好。*年，鎮（街）實現工業產值468.3億元，占了全區工業總產值的“半壁江山”。
（三）民營科技企業崛起，成為我區民營企業產業層次提升的生力軍。
一批實力雄厚、擁有自主知識產權和著名品牌的大型企業集團迅速崛起。在我區17個工業園區內，民營企業占總數的80%以上。如國光電子股份集團公司，是我區民營企業唯一的上市公司；大陽大運摩托年產量達到50萬輛，產值超過15億元。近年來，在政府部門的引導下，民營企業實施名牌戰略取得良好成績。*年，我區有7個民營企業的產品獲得廣東省名牌產品稱號，有12個民營企業部標獲得省或市著名商標稱號。斐高公司經營的皮革箱包，將是我區第一個獲得中國名牌產品的民營企業。還有一批在國內外具有較高知名度的民營企業產品，如“大陽摩托”、“國光電器”、“精益汽車空調”、“京龍施工升降機”、“通用機械”、“匯聯特種車”、“云通磁電”等。
二、我區民營經濟發展存在的困難和問題
（一）經營觀念較為滯后。經營觀念滯后，企業規模較小，企業和產品缺乏競爭力。具體表現為：一是民營企業普遍存在著小富即安的思想。這種思想，缺乏發展壯大的氣魄和富而思進的發展觀。二是管理理念較為陳舊、落后。這種缺乏長遠目標、缺乏社會責任感的經營理念，過分注重企業自身利益，忽視他人利益或社會公共利益，難以調動員工的積極性，難以留住人才或員工，也就難以有競爭力。三是產品的科技含量低。不少民營企業從事一般性的制造加工業生產，產品的科技含量低。四是未形成品牌、產品的知名度不高。五是不少人對民營企業存在著偏見。六是政府對民營企業的幫扶力度不夠。前面四點，為影響其發展的內部因素；后面兩點，則是制約其發展的外部因素。
（二）融資難矛盾比較突出。融資難，可以說是目前民營企業發展中最大的障礙之一。我區大部分民營企業主要通過原始的自我積累來實現自我滾動式發展。而靠自身的資本，肯定難以做大做強。在調查中，80%的民營企業認為難以獲得金融機構貸款，70%的企業希望政府協助實現融資。造成民營企業融資難的主要原因：一是民營企業的實力較弱。我區絕大部分民營企業，都是中小企業，大部分靠租賃廠房，無土地使用證抵押貸款。二是我區目前尚未建立有效的信貸擔保機制。許多民營企業不能提供變現能力強的抵押物作擔保，貸款風險較大。銀行為規避風險制定了一些貸款條件，很多急需資金的民營企業往往被過高的申貸門檻擋在門外。三是民營企業的信用機制還不夠健全。大部分民營企業原始積累還不多，整體實力還不強，資信不佳，信用缺失，甚至惡意逃債，使銀行在發放貸款時不得不審慎考慮。
（三）政策措施落實欠到位。具體地來講，有這么幾方面：一是征地難、辦證難。招商引資用地受諸多因素限制，部分已經使用的土地至今還辦不到證。二是融資擔保機構仍然沒有建立。僅僅依靠民營企業的自有資本，是很難使民營企業做大做強。三是電力供應緊張的問題未能得到有效徹底的解決。四是營商環境問題。雖然近年來，我區下大力氣改善投資環境，并取得顯著成效，但是我區的營商環境仍然存在不盡人意之處，諸如辦事效率不高、缺乏人文關懷。
（四）人才的短缺問題日益凸顯。一是人才匱乏、從業人員的素質相對較低。這是我區中小型民營企業在發展過程遇到的一個突出問題。獅嶺皮革皮具行業中高級技術人才和專業設計人才嚴重缺乏，大多數企業產品開發設計能力不足，互相抄襲，互相模仿的現象比較突出，甚至出現了同行業間人才的惡性競爭。二是招工難。大多數民營企業中普遍存在著這一問題。現在，內地經濟的發展，外省務工人員有回流內地的現象，企業招工的成本日漸提高，對民營企業本身的發展造成一定的影響。
（五）創品牌的意識和能力不強。多數企業創品牌意識不強，科技投入不足，缺乏自主研發機制的建設，多從事一般性的初級加工型生產，規模小、產品單一、科技含量及附加值低，企業的整體壽命周期較短。我區民營企業的國家免檢產品和省級品牌數量不多，僅僅有15個，但無中國名牌和國際名牌。與周邊的*相比，差距還很大。如*市*區，有中國馳名商標2個、中國名牌產品10個、國家免檢產品45個、廣東省名牌產品46個、省著名商標49個。
三、對加快我區民營經濟發展的幾點建議
針對目前*區民營經濟的現狀，我們認為需從以下幾方面著眼考慮：
（一）優化民營經濟發展環境，建設高效廉潔的政府服務機制。
營造民營經濟平等、寬松的良好發展環境，是建設高效廉潔服務型政府的具體體現。一是優化政策環境。區政府應結合*的實際，盡快出臺具有我區特點、操作性較強的實施細則，制定一些加快全區民營經濟發展的配套政策，要有具體的扶持措施及相關的辦事制度、辦事程序，使實施細則能夠真正落到實處。二是優化服務環境。要增強服務意識，提高辦事效率，建立平等、公開、廉潔、高效的政務管理方式和公開、透明的辦事制度及方便、快捷的辦事程序，大力推行行政審批“陽光作業”，加強、擴大區投資服務中心的功能，真正落實“一站式”服務。三是優化管理環境。要使每一個與民營經濟發展相關的工作人員都明白，管理就是服務與支持。要在管理中注入人文關懷因素，切實為民營企業排憂解難。四是優化市場環境。要大力整頓和規范市場經濟秩序，打擊各種違法行為，引導民營企業規范經營和守法經營。五是優化法制環境。凡是國家的法律、法規沒有明令禁止的，都應允許民營經濟生產經營；凡是允許外資經營的，都應向民營經濟開放；凡是國有資本和集體資本退出的，都應支持和鼓勵民營經濟大膽進入。六是優化設施環境。針對民營企業配套設施需求，改善工業園區的配套服務環境，如路燈、道路、公交車、派出所分駐所等。七是優化協調環境。要借鑒江浙的經驗，充分發揮行業協會、商會和工商聯的協調和融資作用，并改善區工商聯的辦公環境。首先從解決工商聯辦公場地入手，突出區委區政府對民營企業的關心和支持?？煞褚巹澮粔K土地，為商務或工業用地，招標時設定有關條件：同時建工商聯大廈，作為工商聯、商會、行業協會辦公、展銷產品、高新技術交流的場所?；蛘邉澃?、低租像南北商貿城一般的辦公大樓，為工商聯提供辦公場地。
（二）建立和完善民營資本借貸制度，解決民營企業融資難問題。
如今國有銀行和商業銀行主要貸款目標仍然是國有企業，對外資企業支持的力度也不差，但是對于成長中的民營企業而言，支持力度很小。從歐美、日本、東南亞的經驗看，以財團為核心的企業群體金融體系建設，對于轉型與發展具有極為重要的作用。所以說，從*的情況看，當前應在三個方面有所突破：一是設立財政扶持專項資金。政府加大對商業擔保機構支持，形成區級擔保體系。江蘇省蘇州市政府建立由政府出資、主要面向民營企業的融資擔保機構。二是引進外地擔保公司來*設立分公司、辦事處。三是成立區金融擔保公司?？梢詤⒄毡本┦许樍x區或者番禺、*的方式，對符合申貸條件的民營企業實行擔保，以降低銀行的貸款風險。四是放寬民營企業貸款抵押條件。銀行要通過培訓企業規范經營、完善財務制度，提高信譽，并在評定企業信用等級的基礎上，降低申貸“門檻”。
（三）加強協調工作，解決我區供電用電、用地辦證難的問題。
我們曾專門對*區供電、用電情況進行專題調研，并寫成調查報告，就供電、用電方面存在的問題提出以下建議：一是認真執行*區“*”電力電網發展規劃，將*電力電網規劃納入城建規劃中，做到協調統一、科學合理；二是加大對電網建設的投入，加強錯鋒用電及需求側管理，保證電網的安全穩定運行和可持續性發展；三是簡化手續，加強協調，確保電力工程按時按質完成；四是加大宣傳和打擊力度，嚴厲查處盜竊和破壞電力設施的違法行為，努力營造供電用電的良好環境；五是強化內部管理，抓好隊伍建設，樹立電力行業的良好形象。
土地供需矛盾已經成為制約經濟發展的瓶頸，應引起高度重視，特別是如何利用閑置土地、集體用地，認真研究探索解決這一問題的辦法。
（四）強化人力資源管理，創造民營企業人才使用的良好環境。
一是建立長期、系統的人力資源規劃。根據企業的發展戰略和經營目標，通過保障分析企業人力資源的外部機遇與威脅以及內部優勢和劣勢，制定必要的人力資源政策和措施。二是發揮區人才交流中心的中介作用。引進符合民營企業需求的高素質、高層次的管理型、技術型人才，為企業解決人才匱乏的困難。三是建立相應的激勵機制。利用多種手段激勵員工，使他們能夠切實分享企業的成功，把個人的發展與企業的遠景目標結合起來。四是做好員工的培訓和職業規劃工作。企業應將組織的發展目標與員工個人的發展需要結合起來，培養員工的歸屬感，提高員工的忠誠度。東莞市政府在這方面做的很好，每年撥出專項資金，實施素質提升工程（簡稱“111工程”），目標是到2010年對100名民營企業家、1000名企業高級管理人員、10000名企業技術骨干進行現代企業管理培訓。五是善待務工人員。江蘇省不少農村建立民工工作站。外來人員憑身份證登記，十天內免食宿，在村內各企業找工或試工，合則留，不合則去。浙江省還要求外來人員登記子女的情況，到入學時，政府通知其子女去上學，且免收擇校費。值得一提是，我區花山鎮的小布村，將解決農民就業問題擺上議事日程，村干部親自抓，成立村民就業辦公室，并有專人負責，對全村勞動力情況進行摸底調查，并分門別類造冊登記，經常與鎮勞動站、村內各企業溝通協調，免費為用人單位和村民服務，充分發揮橋梁中介作用，為企業用工和村民就業提供便利。六是民營企業要從家族治理轉向現代公司治理。隨著企業規模的擴大，民營企業應適時超越家族治理，向現代公司治理的模式轉化，盡快建立一支高素質的民營企業家隊伍。這是*許多民營企業將來在公司治理方面需要走的路。因此，培育現代企業制度理念，建立、健全激勵與約束機制，是*民營企業發展壯大的必然選擇。政府和企業家本身都應在這方面下功夫。
（五）創立企業知名品牌，為民營企業壯大的戰略出路。
民營經濟發展調查報告范文3
10月初，黔南州工商局主要領導分別向都勻市和都勻經濟開發區的企業頒發了首批“一照一碼”營業執照，標志著黔南州與全國同步啟動實施“三證合一、一照一碼”改革。
近年來，黔南州工商局按照“使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用”的重要方針，緊密結合部門職能，按照“推進工商注冊制度便利化”“實行統一的市場監管”“營造良好的消費環境”的部署和要求，積極主動融入黔南州經濟社會發展大局，全面深化改革，積極推進簡政放權、放管結合、優化服務，有效激發大眾創業萬眾創新的活力，為黔南州實現后發趕超作出積極努力。
深化改革培優培強市場主體
黔南州工商局全面推進工商注冊制度改革，實行“一審一核”制度、推行“三通”工作制度及“限時辦結”制度、在全省率先出臺簡化住所（經營場所）登記手續的規定、全省首推“兩證一章”和“三證一章”登記制度改革、下放州級登記審批權限等，爭取最大程度地提升行政效率，引導大眾“愿創業”。
2014年12月，荔波縣在全省率先推行“三證一章、一照三號”（營業執照、稅務登記證、組織機構代碼證）并聯審批制度改革，全州開始逐步實現“一照三號”，累計頒發“一照三號”營業執照987戶。
同時，“先照后證”、注冊資本認繳、企業年報、市場主體信用公示等重大改革也開始一一推進。
今年10月8日，黔南州各縣市均頒發了首批（張）一照一碼營業執照，順利實現了企業信息互通、共享的政務模式，極大節省企業的時間成本和辦事成本。
截至10月底，全州共登記各類市場主體15.89萬戶，注冊資本1275.17億元，同比增長32.6%和47.8%。2015年以來，全州新登記各類市場主體2.49萬戶，注冊資本438.10億元，同比增長28.7%和46.4%。
發展環境助力小微企業新跨越
2015年2月，省扶持微企發展領導小組下達分配2015年扶持微型企業發展指標，黔南州以2900戶指標名列全省第二，僅次于貴陽市。
今年以來，黔南州工商局認真落實“3個15萬元”政策，代擬并報州政府同意出臺《關于推進微型企業快速健康發展的通知》，明確具體政策措施16條，將各類符合支持微型企業發展的優惠扶持政策如就業及再就業、萬戶小老板工程、民貿民品貸款利率優惠等政策加以整合，充分發揮政策疊加效應，并全面簡化微型企業創設申請手續，積極搭建公共服務平臺。
截至11月20日，2015年全州共扶持微型企業2900戶，注冊資本33096.8萬元，帶動就業16708人，兌現財政補助資金3725萬元，兌現稅收獎勵33.21萬元，獲得貸款支持11825.3萬元，提前40天完成省政府下達的年度目標。
民營經濟發展調查報告范文4
科學發展觀是我國經濟社會發展的重大戰略思想和重要指導方針，它不僅僅是一個黨建理論或者政治任務，更應該是一種嶄新的世界觀和方法論，是指導我國各項事業發展的行動指南,是我國經濟社會發展的重要指導方針，是發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想，也是指導審計工作的強大思想武器。用科學發展觀指導審計工作，是多方面多層次全方位的。筆者結合審計工作實踐，僅就以下幾個方面談談粗淺認識。
一、用科學發展觀指導審計工作，要圍繞中心，開展審計服務
作為國家審計機關，政府的職能部門，按照科學發展觀的要求，從服從服務于經濟發展大局出發，把審計工作的著眼點放在宏觀經濟調控上，圍繞地方經濟工作中心，以關系民生的熱點、難點、焦點問題為重點，切實履行審計監督職能，提升為宏觀管理服務質量，促進市域經濟又好又快的發展。
1.圍繞中心，反饋信息，為宏觀調控服務。監督是審計的基本職能，服務寓于監督之中。實踐證明，只有強化審計監督，才能深化審計服務。多年來，我們在審計工作中，堅持立足微觀，著眼宏觀，對在審計中發現帶有普遍性、傾向性和苗頭性的問題，深入剖析原因，并提出有針對性的審計建議，通過審計報告、審計調查報告和審計信息及時向政府及有關部門反映，有效地發揮了審計在宏觀管理中的作用。比如在企業承包經營、企業轉制期間，按照政府的要求，及時的進行了相關的審計，為政府宏觀決策提供了相關的依據。
2.圍繞中心，審幫結合，為企業管理服務。審計服務既要注重宏觀，也注重微觀。多年來，在深化國有企業審計中，始終堅持審幫結合。對每項審計，在審細、審準、審實的基礎上，都針對發現的問題，分析產生的原因，有針對性的提出改進意見和建議，并幫助具體落實，起到糾錯防弊、整章建制、改進和加強管理、提高經濟效益的作用。
3.圍繞中心，擴展范圍，延伸審計服務領域。隨著民營經濟的不斷發展壯大，已經成為市域經濟的重要組成部分。圍繞市政府要重點支持民營經濟發展和加強新農村建設的工作中心，我們把審計服務延伸到了民營企業和農村。近年來，審計服務由國有企事業單位延伸到了民營服務。由城市延伸到了農村。主要開展了四項審計服務：一是向他們宣傳了《審計法》、《會計法》和《稅法》等法律法規，為使其依法經營服務。二是幫助建立健全了各項財務管理制度，為使其提高管理水平服務。三是幫助財會人員重點學習了財會和審計等專業知識，為使其提高素質服務。四是開展了村級經濟責任審計，為使其依法履行工作職責服務。
二、用科學發展觀指導審計工作，要履行職責，做到依法審計
監督是審計機關的基本職責。審計機關落實科學發展觀，最重要的就是切實履行審計監督職責，做到依法審計，充分發揮審計監督應有的作用。
1.突出重點，加大審計力度。按照“全面審計，突出重點”的審計原則，在保證全面完成年度審計計劃的基礎上，把重點部門、重點資金、重點項目和關系民生的熱點、難點、焦點問題，作為審計重點，加大審計力度。近年來，把以下幾方面的審計項目列為審計重點，加大了審計力度。一是以圍繞財稅體制改革，深化了財政預算執行審計和決算審計。二是圍繞提高政府投資效益，加強了固定資產投資審計。三是圍繞民生改善，強化了專項資金審計。四是圍繞規范行業財務管理，加強了行業的財務收支審計。五是圍繞領導干部履行工作職責，深化了經濟責任審計。
2.依法審計，做到了秉公執法。依法審計，秉公執法，是審計的最高原則。在審計實踐中，要做到依法審計，秉公執法，首先,要學法懂法，這是依法審計的前提。因此，我們采取集中培訓、輔導、知識競賽、測試和自學的方法，反復深入的學習有關的法律法規，從而提高了審計人員的執法能力。其次在處理違紀違規問題時，堅持集體討論，分級把關，做到有法必依，違法必究。再次實行“陽光”審計，執法公開，增加執法的透明度，同時加強了執法檢查，發現問題及時糾正，切實做到了執法公開、公正，多年來沒發生一起執法糾紛案。
三、用科學發展觀指導審計工作，堅持以人為本，加強隊伍建設
以人為本是科學發展觀的本質和核心，因此，審計事業的發展，關鍵是加強隊伍建設，只有隊伍素質提高了，才能更自覺地落實科學發展觀，切實履行審計監督職責，充分發揮審計監督的作用。多年來，我們始終把審計隊伍建設擺在重要位置，著力打造一支“愛崗敬業、開拓創新、廉潔從審、文明執法”的審計隊伍，為審計事業持續發展提供堅實的組織保證。實踐使我認識到，加強隊伍建設，在堅持政治和業務學習及思想教育中，在學習內容上、方法上、時間上、效果上重點把握“四性”。
1.在學習內容上要把握“針對性”。無論是進行思想教育，還是組織各種學習，都要注意有的放失，具有針對性。多年來，我們本著做什么學什么、缺什么補什么、用什么鉆什么的原則，以政治理論、審計專業知識、經濟法律法規、計算機應用技術為重點內容，做到每一次培訓、每一次學習、每一次思想教育，都能有針對性的解決思想認識或者業務技術方面的問題，使大家能有所收獲，有所提高。
2.在學習方法上要注意“靈活性”。結合審計部門人員和工作特點，在學習方法上要做到集中學習與個人自學相結合、走出去學習與請進來教相結合、知識競賽與測試相結合、以老帶新與互幫互學相結合，由于方法靈活，收到了比較好的學習效果。
3.在學習時間上要堅持“持久性”。根據審計部門完成任務時間比較集中的實際情況，采取了忙時少學、不忙時多學的辦法，堅持每周學習一次至兩次，年末年初冬閑集中時間多學習，做到堅持持之以恒常年學習。
民營經濟發展調查報告范文5
關鍵詞：民營企業 金融體系 企業銀行
我們認為，這種現象的存在，一是由于民營企業的私有性，在經濟環境中容易受到不公平的待遇；二是由于銀行普遍認為民營企業信貸違約率偏高，且中國法律體系相對不健全，銀行擔心容易形成不良貸款。以上兩個原因的存在，使得銀行更傾向于將貸款提供給國有企業，而很多效益良好和發展前景更好的的民營企業卻很難得到銀行信貸支持。
面對這種制約，在正式制度無法幫助民營企業公平地獲得經濟資源的情況下，企業開始尋求一些替代性的機制來解決制約其發展的融資難問題。
首先政治關聯就是一種非常重要的替代性機制。已有研究表明，政治關聯對于企業來講是一種聲譽機制（衛武，2006），是一種為企業提供經濟資源的有效途徑（Faccio，2006；Fisman，2011）。余明桂等（2008）發現，在我國金融發展水平不高、法律體制不健全的地區，政治關系可以作為一種替代性的非正式機制，幫助民營企業獲得銀行的信貸支持，促進企業發展。但這些研究一般是從企業家參政的角度來分析的，即企業高管的政治身份作為替代機制為企業提供融資便利。被學者們普遍忽略的一種政治關聯渠道，是民營控股公司在所有權安排時有意引入國有股權或是在買殼上市時保留一定比例的國有股權。國有股權是指由國家授權的投資主體作為股東，對因其以國有財產進行投資而在公司中形成的相應股份(出資比例)所享有的收益和為此而享有的權能的總和。由于國有股權的公權本質，使得引入或保留國有股權的民營控股公司與政府存在天然的維系，而學術界關于這種政治關聯渠道方面的研究，基本空白。
另外一種替代性的機制是社會資本。社會資本理論起源于20世紀70年代，是一個社會學概念，Putman（1993）定義其“能夠通過協調的行動來提高社會效率的信任、規范和網絡”。在經濟領域，社會資本的作用機制被認為是通過信息的分享、互利互惠的集體行動和決策制度來實現的。潘越、戴亦一（2009）在研究公司投資決策的影響機制上發現社會資本與政治關聯有替代效應，社會資本在一定程度上能夠起到法律保護的作用，從而促進企業健康發展。但是在企業融資方面，社會資本對其到底有沒有影響？學術界在這方面的研究基本空白。
本文以我國民營控股公司為研究樣本，研究了企業引入或保留國有股權及社會資本對企業銀行貸款這一債務融資行為的影響。研究發現，企業引入或保留國有股權與社會資本對企業銀行貸款具有顯著的正向影響，且企業引入或保留國有股權與社會資本在企業銀行貸款融資方面具有替代作用。本文的研究結果表明，民營控股企業尋求了替代性的機制來獲得企業所需資源，這也在一定程度上解釋了Allen提出的著名的“中國之謎”（Puzzle Of China），即民營經濟在我國這么一個制度保護不完善、法制不健全的轉型經濟背景下還能得到快速發展的原因。
本文的安排如下：第二部分是理論分析和研究假設；第三部分是研究設計；第四部分是實證結果及分析；最后是全文的總結。
二 理論分析及研究假設
獲取資金資源是企業的核心戰略目標之一，越來越多的研究表明，獲得外部融資是促進民營企業發展的重要因素。在引入優勝劣汰機制和健全社會主義市場經濟體制后，現今企業外部融資能力的強弱在很大程度上決定了企業的生存發展能力。外部融資分為直接融資和間接融資。直接融資主要指資本市場融資，主要是發行股票，還有就是通過產權市場出讓股權融資。間接融資主要指通過銀行貸款這一債務性融資。
銀行貸款相比于權益性融資，具有成本更低、不分散公司控制權等優點，歷來是企業融資的重要形式之一。但是調查顯示，40.3%的民營企業家認為“銀行貸款不能滿足企業正常生產經營”的需要，74.6%的民營企業家認為“銀行貸款不能滿足企業外部擴張的融資需要”，民營企業進行銀行貸款融資的現狀并不容樂觀。
羅黨論等（2008）指出，銀行在給予企業貸款的時候經常面臨借貸雙方的信息不對稱和借款方的道德風險問題。在市場不完備的情況下，由于民營企業的經營透明度較低，財務制度不健全，銀行很難在眾多的民營企業中分辨哪些是好的，哪些是壞的。再者，由于國有企業與政府的天然聯系，銀行認為即使國有企業不能償還貸款，政府也會出面擔保，因此銀行出于本能的規避風險，而吝于向民營企業提供貸款，客觀上減少了民營企業獲得銀行貸款的融資機會（Bai、Lu and Tao，2006）。由于以上原因，銀行在向民營企業提供貸款時，不得不對民營企業提高放貸條件，使得民營企業向銀行貸款融資的積極性大大降低。
（一）國有股權與民營企業銀行貸款可得性
我國正處于轉型經濟中，對于民營企業融資的約束是普遍存在的。一方面由于民營企業自身實力有限，在貸款申請時，很難提供給銀行良好的貸款抵押或者銀行認可的貸款擔保人，達不到銀行所要求的信貸條件，所以銀行在貸款項目的選擇上更偏向于實力雄厚的大中
型企業，特別是國有企業；另一方面，政府對銀行信貸資源的配置仍然起著主導作用，導致銀行信貸資源更多地配置給了終極控制人和所有者同樣為政府的國有企業，而民營企業難以得到銀行信貸的支持。
面對這種約束，由于現今的經濟環境并不能給與民營企業與國有企業同等的獲取經濟資源的能力，民營企業開始尋求替代性的機制來促進企業的發展。
許多學者的研究結論顯示，政治關系與銀行貸款之間存在顯著的正相關關系。中國是一個關系型社會，為了在市場競爭中避免處于被動地位，與控制著大量經濟資源的政府建立良好的關系成為企業的必然選擇。由于國有股權與政府的天然聯系，民營企業持有國有股權無疑在某種程度了打上了政府的標簽。
首先，民營企業引入或保留國有股權為民營企業提供了一種潛在擔保，一旦企業由于經營不善而陷于財務困境，基于共同利益的存在，政府也會施予援手來維持企業的發展；其次，民營企業引入或保留國有股權，傳遞了企業實力信號，有助于強化金融機構對于民營企業的信心，從而提高民營企業獲得銀行貸款的可能性。而且，作為一種非正式機制，具有國有股權的民營企業可以通過對國有銀行的影響減少銀行對民營企業在信貸方面的歧視，從而獲得貸款支持。
基于以上討論，我們提出假設1：
H1：對于其他條件相同的企業來說，引入或保留國有股權的民營企業能夠比沒有國有股權的企業更容易獲得銀行信貸支持。
（二）社會資本與民營企業銀行貸款可得性
社會資本由人與人之間的關系構成，是一種個體和團體之間的關聯構成的社會網絡。企業不是孤立的行動個體，而是與經濟領域的各個方面發生聯系的企業網絡的紐結，因此企業發展必然要受到所處環境的影響（邊燕杰、丘海雄，2000）。
社會資本能夠通過增進群體之間的信任水平從而提高經濟效率，促進經濟發展。作為正式制度的一種補充，社會資本的作用主要體現在其可以提高社會誠信水平，進而促進人們之間的合作。羅彥學（2012）認為社會資本投資可以減少由于信息不對稱所產生的道德風險，從而建立聲譽機制，以此降低交易成本。在社會資本水平較高的地區，企業與銀行等金融機構之間，互信互惠，社會資本可以化解部分信息不對稱所帶來的逆向選擇問題，而企業的財務狀況也會更加透明，可以大大降低的銀行的信息搜尋成本。從事后監督的效率來看，社會資本的監督作用還可以有效降低企業不愿還款而造成的違約概率。
據此，國內很多學者的研究顯示，在社會資本高的地區，企業用較少的抵押品就可以獲得銀行貸款，社會資本對于企業的銀行貸款融資具有顯著的正向作用。
基于以上討論，我們提出假設2：
H2：在社會資本水平較高的省份或地區，民營企業更易于獲得銀行貸款。
（三）國有股權與社會資本在影響民營企業銀行貸款方面的替代性
民營經濟發展調查報告范文6
一、民資現狀
（一）居民儲蓄現狀
居民儲蓄是反映民資狀況的一項重要指標。2006年底到2007年10月，由于股市過于火爆，出現了大量資金從銀行儲蓄搬家現象，注入股市，購買股票和基金，但居民儲蓄仍處在增長勢頭，只是增速減少。據統計信息網《2007年市經濟運行情況分析》反映，2007年12月末，我市金融機構各項存款余額450.42億元，比年初增加42.10億元，我市居民儲蓄存款余額322.12億元，比年初增加23.22億元。①從2007年年底到現在，隨著股市走低，大量的資金又從股市抽回，轉入銀行儲蓄，據《東方財富網》報道，今年第一、二季度全國居民儲蓄顯著增加，增幅達28.7%。我市的城鎮居民人均可支配收入3076元，增長6。9%。②這些數據充分說明，我市居民儲蓄的民資很充裕，民間資本的可利用率還很高，在引進外資的同時，如何激活我市民間資本，是很值得探索的問題。
（二）居民儲蓄用途情況調查
據我市工商銀行一份調查報告顯示：工商銀行對全市1000戶儲戶進行調查，調查結果表明：34%的儲戶存錢是為養老防病，17%為子女讀書，9%為購房、住房改造，其它占26.3%，只有13.7%儲戶愿意將存款拿出來投資辦實業。從全國的情況來看，居民儲蓄的主要用途也是為了“養老防病”和“攢教育”，用來投資辦實業的也不是主流，但是沿海經濟發達地區用投資辦實業的占主流。
（三）民資投資情況分析
近年來，我市的民間投資十分活躍，以青原區為例,從2003年開始每年民間投資都以51%以上的速度增長。近五年來，全縣民間投資達70.8億元，創辦企業152個，③形成了礦產品加工、制衣制鞋、機械電子、新型材料和竹木加工等五大工業支柱產業，成為拉動縣域經濟增長的主要力量。與此同時，民間投資加快了農業化、城市化進程。但是，目前全市民間資本存量仍較大。到2007年底，全市城鄉居民的儲蓄存款余額達322.12億元，加上社會閑置資金，整個全市約有400多億元資金還處在“冬眠”狀態，難于覓到出處。
二、制約民間投資的因素
投資意味著收益與風險共擔。目前制約民間投資的主要因素是怕擔風險，很多人存在“小富即安”的思想，主要有以下幾種心態：
“三比”心態。一是和外地比政策。個私業主喜歡把本地與廣東、江浙一帶等發達地區比。他們反映的重點是：我們所收的稅費比發達地區多，沿海發達地區在戶口管理、子女讀書、門面收費等方面要比我們這里優惠得多，獎勵政策的幅度也要大得多。二是和周邊設區市比環境。他們認為有些設區的經濟環境比本地好。三是把投資辦廠與銀行存款比回報。調查中大部分人認為，現在把錢存入銀行，雖然利息低但保險。投資辦廠安全性不大，投入的資金難以保證實現它的期望值。
“三等”心態。一是等環境好了，機遇來了再說。持這種心態的人有投資興業的沖動，但又怕市場風浪淹沒，怕吃虧不討好，不如“不打鑼鼓圖清閑”，坐等觀望，期盼發展環境更好；二是等積蓄多了，不缺錢了再說。這種人一般有小富即安的思想，且一般資本都不大，經不起折騰；三是等有了好的信息、好的項目再說。
“五怕”心態。一是有錢的人怕擔風險。問卷調查表明，持這種心態的人約占1/3。他們擔心的是項目不可靠、賺錢的把握性不大。二是沒有錢的人怕虧老本。有這種心態的人占35%。我們調查的干部中有人認為，工薪階層也想投資辦廠，興辦實業，搞一個第二職業。但是，一旦投資辦廠搞虧了怎樣辦？虧了老本，怕自己和家人今后的日子不好過。三怕政策變，即怕準入變卦、怕中途卡殼、怕“三亂”反彈、怕樹大招風。持有這種心態的人占31.4%。四是怕亂收、亂罰、亂執法和“索、拿、卡、要”。不少群眾反映目前欠發達地區的亂收費、亂罰款、亂執法和“索、拿、卡、要”的現象還相當嚴重。五是怕上當受騙。目前企業法人治理機構尚不完善，少數企業代表陋習難改，隨意處置公司財產，隨意剝奪股東利益，隨意揮霍股民資金，故小本經營者不敢合伙辦大廠，擔心法人吃股民，怕今后血本無歸。
三、進一步放活政策激活民資推動創業的幾點建議
要想激活沉睡的民間資本，讓其在“推進項目建設，破解發展難題”中發揮應有的作用，就必須進一步繼續解放思想，放活政策，激發全民的創業熱情，筆者認為應從以下幾個方面加以思考和落實。
（一）進一步加大宣傳力度，繼續解放思想，更新觀念，激發投資創業激情。各級部門特別是宣傳部門要加大宣傳力度，大張旗鼓地宣傳“創業光榮、創業有功”、“發展是第一要務。”等理念，通過新聞媒體加大宣傳攻勢，自上而下，開展繼續解放思想活動，積極引導民眾擯棄“槍打出頭鳥”的想法，克服“小富即安”思想意識，樹立“敢為人先”、“富而思進”的意識，激發投資熱情，努力營造投資致富、創業光榮的良好社會風尚。在行動上促成共為，采取有效措施，建立積聚社會閑散資金和民間投資的新機制，激活民間資本，推動非公有制經濟健康發展。同時要大力宣傳一些創業的成功典型和本地的產業優勢、可行項目及優惠政策，鼓勵黨政機關事業單位人員在不違反法律法規的前提下，投身經濟建設主戰場，以各種形式入股參股辦實業。
（二）進一步加大政策扶持力度，降低民資準入門檻，拓寬民資準入領域。政府要加大政策扶持力度，降低民資準入門檻，凡是合法的民資，就允許投入創業，不設置障礙，不設框框。在降低準入門檻的同時，還要拓寬民資的準入領域。一是落實國民待遇政策。落實我省已出臺的規定：除國家政策特殊規定外，放開投資領域，鼓勵民間資本以獨資、合作、聯營、參股、特許經營等方式，投資回報高的電力、交通等領域基礎設施項目；鼓勵民間資本參與城市供水、供氣、污水及垃圾處理等公共設施建設；鼓勵民間資本參與開發和經營工業園區、專業市場；引導農村個體戶和私營企業通過股份制、合資合作等形式，進入農業產業化經營和農業資源開發領域，投資于種植業、林業、畜牧水產業，參與農產品精深加工、良種繁育和推廣。對以社會效益為主，投資回報率低的基礎設施項目以及教育、文化、衛生、旅游、體育等社會事業項目，可以通過財政貼息和建立合理的價格、稅費機制等辦法，即按補償投資成本加合理盈利的原則，確定收費標準，讓民間投資有利可圖。二是鼓勵民營企業積極開拓國際市場，在重要農產品進出口配額審核、審批、上報進口國外設備辦理免稅確認等方面，與國有企業、三資企業一視同仁。
（三）進一步放活金融政策，拓寬融資渠道，創新融資機制。要深化金融資本體制改革，通過建立投資咨詢機構、服務機構、信用評估機構等有效措施，引導民間“外溢”資本“回流”，啟動大量的居民儲蓄進行投資辦工業；要加大信貸品種創新力度，拓寬對民營企業的信貸投放空間，開拓對中小企業發放以中小企業之間聯保形式的貸款或以行業擔保公司的貸款；要加強銀企合作，由各級政府牽頭組建中小企業信用擔保有限責任公司，為中小企業提供融資服務，緩解中小企業貸款擔保難和個人創業貸款擔保難的矛盾。另外，可考慮建立集聚社會閑散資金和民間投資的新機制，鼓勵和支持成立較多股東參加的股份有限公司，集聚社會閑散資金以各種形式入股參股辦實業。鑒于我省部分縣（市、區）實際以及政策法律上的原因，借鑒發達地區的經驗，建立擔保機構，具體做法是：建立股份制擔保公司，資金來源的一部分為財政投入和黨政干部（特別是領導干部）個人存款，之所以強調財政投入和黨政干部持股，主要是為增強其在社會上的影響力、號召力。另一部分則向包括民營業主、個體工商戶在內的社會募集。公司所有資金存入銀行作為擔?；稹Ｋ谐钟袚９竟煞菡呓杂匈Y格向公司申請貸款擔保，其貸款額度為持股的3－5倍，擔保公司以存入銀行的基金為擔保，幫助申請人向銀行辦理貸款手續?？紤]到運作成本，公司人員應當盡可能精簡且必須熟悉金融業務并精于價值、信用評估。
