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社區養老特點范文1
[關鍵詞] 老齡化；空巢老人；社區養老服務；養老需求；影響因素；措施
[中圖分類號] C979 [文獻標識碼] A
Abstract： The aging aggravation of empty nest elders has been a concern of the society. Community services for nursing the aged， as a way of services for the aged， possess irreplaceable advantages. Many factors now influencing the demand of empty nest elders for community nursing services， including the affordability of empty nest elders and the convenience standard and the quality of community services. Many effective measures could be taken in developing the community services. Private capital could be introduced to develop the services. The government could provide subsidy to empty nest elders. Related laws and regulations should be improved.
Key words： aging， empty nest elder， community service for the aged， demand for nursing elder， influence factor， measure
根據全國老齡委公布的《我國城市居家養老服務研究》報告，目前我國城市老年人空巢家庭（包括獨居）的比例已達49.7%，與2000年相比提高了7.7個百分點，空巢老齡化已經成為社會關注的焦點與難題。為解決日益龐大的空巢老年群體養老問題，2011年國務院印發了《中國老齡事業發展“十二五”規劃》和《社會養老服務體系建設規劃（2011-2015年）》，在高層部署中，未來五年，我國將以發展社區居家養老服務為重點，加快社會化的老齡服務體系建設。社區居家養老是在政府的倡導下，以社區組織為依托，利用各種資源，向社區內老年人提供多方位的專業化養老服務，以滿足老年人的養老需求[1]，本文中社區養老服務包含社區居家養老服務，泛指在社區中為空巢老年人群提供的服務。分析城市空巢老年群體社區養老服務需求，對有針對性地發展城市社區養老服務業具有重要意義。
一、城市空巢老年群體社區養老服務需求特征分析
（一）空巢老年人群對精神娛樂需求十分迫切
精神娛樂是老年人生活的重要組成部分，空巢老年群體對于精神娛樂方面的需求更是突出。當前多數空巢老年群體的精神娛樂需求得不到滿足，主要原因集中在三點，一是多數社區的基礎設施落后，缺乏專門的精神娛樂場所，無法向老年人提供交流娛樂平臺。二是空巢老年人群的養老支付能力有限，空巢老年人群較之普通老年群體缺少子女養老支持，收入來源單一，這些客觀因素導致空巢老年人群對于社區提供的有償精神娛樂活動的承受能力有限，而目前多數有償社區養老娛樂活動的收費標準遠超過空巢老年人群承受上限，因此多數有償社區養老娛樂活動并不能滿足空巢老人的精神娛樂需求。三是缺乏專門的服務機構，目前社區提供的養老服務重點多是物質方面，對精神層面考慮的較少，同時目前私營企業對社區精神養老少有涉足，這些都造成市場上缺乏專門的社區精神養老服務機構。精神娛樂活動作為空巢老年人群養老的重要組成部分，其發展要求十分迫切。
（二）空巢老年人群對家政服務需求比較集中
隨著老年階段的到來，老年人群各方面機能明顯下降，生活自理能力出現弱化，對家政服務需求也隨之增加?？粘怖夏耆巳阂蜃优辉谏磉?，因此對于家政服務的需求更為突出與集中。在對家政服務的需求中，家政維修服務是目前空巢老年人群家政服務需求中普遍需要的，卻也是目前社區養老服務供給中最為混亂的服務方面，多數社區缺乏專門的養老家政維修服務供給平臺，在滿足空巢老人人群對家政服務需求量的方面難以達到標準，其次目前能夠提供家政維修服務的社區在養老服務質量方面也很難達到要求，存在服務人員技術水平不達標、工作不負責任等問題，使得社區中的空巢老年人對于社區提供的家政維修服務缺乏信心，空巢老年人群的家政養老服務需求得不到滿足。
（三）空巢老年人群對醫療護理需求比較強烈
隨著年齡的增大，老年人的體質明顯下降，患病的概率有所上升，對于醫療護理方面的需求也隨之增加?？粘怖夏耆后w往往獨自在家，對于康復護理的需求更為強烈，上門醫療服務、陪同看病服務這些看似簡單的醫療護理服務卻是空巢老年人群最需要的基本養老服務，尤其對于高齡、患病等行動不便的空巢老年人群，社區提供醫療護理服務更是非常必要。目前的社區醫療護理服務還處于起步階段，多數社區不能提供相應的基本醫療護理服務，多數醫療機構也少有與社區進行合作，民營資本更是少有涉足這一養老服務領域，這些原因使得空巢老年人群醫療護理方面的缺口較大，空巢老年人群醫療護理方面的需求長期得不到滿足，對于醫療護理方面的需求比較強烈。
二、城市空巢老人社區養老服務需求的影響因素分析
（一）空巢老人經濟承受能力
城市空巢老人對于社區養老服務的經濟承受能力是影響其社區養老服務需求的首要因素。城市空巢老人收入來源單一，收入來源多為基本養老金，理財投資等資本性收入較少，同時相對于普通的城市老年群體，城市空巢老年人群缺少子女的養老支持，這些因素使得城市空巢老人普遍養老支付能力不高，養老經濟承受能力有限。城市空巢老人有限的養老經濟承受能力不僅削弱了社區養老服務行業的發展，更阻礙了空巢老年人群對于社區養老服務的需求，造成了社區養老服務少有人問津與空巢老人社區養老服務高需求并存的矛盾現狀。因此，城市空巢老人社區養老服務經濟承受能力的高低是影響其社區養老服務需求的決定性因素。
（二）社區養老服務提供便捷程度
社區養老服務提供是否便捷是影響城市空巢老人社區養老服務需求的重要因素。社區養老服務針對多是居家養老人群，養老服務提供的便捷程度是老年人群關注的重點，同時也應是社區養老服務模式相對一般傳統養老模式的優勢所在。在生活中，城市空巢老年人群由于子女不在身邊，因此對社區養老服務的便捷程度要求更高。當前城市空巢老年人群對社區養老服務呈現出的較低需求，很大程度是由社區養老服務低便捷度造成的，這種低便捷程度包含兩個方面，一是聯系養老服務供給機構不便，二是供給服務到位周期較長，第一個方面多是技術原因造成，第二個方面則是養老服務供給方服務理念造成的。在一些具體的養老服務供給方面，便捷程度的重要性更加突出，例如醫療護理與急救緊急救護，在這些養老服務供給方面對以上兩方面都有較高的要求。因此，對于提升空巢老年人群對于社區養老服務模式的信心，促進社區養老服務業的發展，改善社區養老服務的便捷程度是必不可少的重要環節。
（三）社區養老服務質量
目前多數社區服務設施陳舊、落后，養老服務人員專業性不強，養老服務質量達不到老年人心目中的標準，這在一定程度上阻礙了社區養老服務業的發展，造成了空巢老年群體對于社區養老服務需求不高的假象。在市場經濟高度發展的今天，社區養老服務呈現出服務需求多樣性、服務供給主體多元性和服務供給方式不確定性等特點，這些特點使得空巢老年人群更加關注社區養老服務的質量。現有的社區養老服務質量可分為兩個方面，一方面是社區養老服務設施的質量，特別是一些城市老居民小區，作為社區養老服務平臺的養老設施原先沒有列入社區規劃，與老年人群日益增長的物質、文化需求不相適應[2]。另一方面是社區養老服務人員的服務質量，例如，社區養老服務人員的服務水平、社區養老服務人員的服務態度等。只有不斷提高社區養老服務的質量，才能增加空巢老年人群的消費信心，促進社區養老服務業的良性發展。
三、發展社區養老服務的有效舉措
（一）大力引入民營資本發展社區養老服務
社區養老服務業具有服務廣、見效快等特點，在空巢老齡化的大背景下，具有傳統家庭養老與機構養老不可比擬的優勢，其市場前景非常廣闊。相對于龐大的市場需求，社區養老服務業發展明顯滯后。社會資本擁有實力較為雄厚、靈活多樣等特點，非常適合引入到社區養老服務業中，政府需要通過引導、財稅補貼、購買服務等方式鼓勵社會資本進入社區養老服務業，這樣形成的政府、社會多方共同負擔的多元化發展模式必將促使社區養老服務業的持續健康發展。
（二）對空巢老人養老進行適度補貼
養老服務屬于準公共產品，這決定了政府在養老服務發展中不能缺位[3]，我國城市地區普遍采用政府購買服務、政府承辦或委托非政府實體承辦的方式來促進社區養老服務的開展，這些方式在一定程度上推動了社區養老服務業的發展，但在市場經濟大環境下，現有的運作方式既無法滿足多樣化的養老需求，也容易導致某一方面的養老服務被過度使用，不利于提高公共財政的使用效率和改善公共服務的供給效果。我國空巢老年群體雖然養老支付能力不斷提高，未來預期收入結構不斷多元化與合理化，但當前經濟承受能力依然有限，多數空巢老年人無法承擔社區養老服務費用，因此，需要以政府為主體對不同類別的空巢老年人開展適度經濟補貼，這種補貼要依據空巢老年人的收入及物價的變動而定，遵照適度普惠型福利理論，將基本養老保障制度與老年福利制度和養老服務體系結合起來，強調養老服務發展和完善中的公平性和適度性[4]。
（三）完善相應法律法規
規范的服務標準是社區養老服務業穩定發展的前提，對于社區養老服務行業，我國目前缺乏相應的法規文件。為促進我國社區養老服務業健康快速發展，政府需要盡快制定相應的服務標準，其中包括服務規范，統一的合同文本等方面內容，政府應制定《社區養老服務標準法》，其中要規定社區養老服務業的服務質量標準，配合行業協會的標準，加以規范和引導，對于那些提供低質量服務的社區養老服務公司，要進行懲罰和改進，情節嚴重者要列入發展黑名單，也要通過法律的形式明確社區養老服務中各方權利、義務關系、糾紛處理與理賠等內容，從立法和司法的角度將針對社區空巢老年群體的養老服務并入法治化的軌道。同時政府應從基礎設施、服務質量、從業人員素質和價格上加大規范和管理的力度，并通過規范職業許可審批、年檢等例行環節，保證服務質量。
[參 考 文 獻]
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社區養老特點范文2
【關鍵詞】黑龍江??；居家養老；齊齊哈爾
全國老齡委、民政部等10部委的《關于全面推進居家養老服務工作的意見》認為：“居家養老服務是指政府和社會力量依托社區，為居家的老年人提供生活照料、家政服務、康復護理和精神慰藉等方面服務的一種服務形式[1]。它是對傳統家庭養老模式的補充與更新，具有家庭養老和社會機構養老的優點，它是“福利多元化”在老年人福利領域的體現”。
20世紀80年代以來，隨著我國人口老齡化的發展和經濟社會的轉型，居家養老在全國各地蓬勃發展起來，形成了各具特色的居家養老模式。齊齊哈爾市作為黑龍江省第二大城市，也是黑龍江省西部地區政治、經濟、文化教育、商貿、交通的中心，齊齊哈爾市適應發展趨勢，探索服務模式，逐步形成了新形勢下的居家養老模式。
一、齊齊哈爾居家養老模式狀況及特點
（一）運作管理突出市場化。齊齊哈爾市注重居家養老和機構養老兩手抓，兩手硬，在居家養老中建立了財政資金購買服務、服務組織提供服務、居家老人享受服務。通過民辦公助等方式，政府資助民間力量建設社區居家養老服務設施，購買服務，補貼老人，由公益性崗位人員或養老服務中介組織為“三無”、“低?！薄ⅰ爸攸c優撫對象”中的65歲以上獨居老人提供服務。引進企業的社會化服務。通過企業運營為社區中的居家老人提夠生活照料、家政服務、康復護理和精神慰藉等有償服務。在服務提供的方式上實行政府購買符服務和貨幣補貼、“代金券“等補貼相結合。
（二）服務平臺突出信息化。推進居家養老服務信息化發展，齊齊哈爾為建華區等主要社區購置“社區事務信息電子查詢系統”，借助市婦聯家政服務平臺，安裝“易安通”家政服務信息呼叫系統，提高了養老服務的效率，改善了養老對象的生活質量，讓老年人足不出戶就能享受到同等條件下的人性化關愛與社會化服務。齊齊哈爾居家養老的信息化，有效克服了原有居家養老的局限性，有效解決了“空巢老人”居家養老、社區服務等系列難題。實現了居家養老服務工作的便捷性、時效性、針對性，可操作性強，故而極具實踐推廣價值[3]。
二、齊齊哈爾居家養老實踐中存在的問題
目前存在的問題有，社區居家養老的模式還缺乏較為統一和正確的理解，對其認識還處于一個較為粗淺的層面，尚處于一個探索階段；從它的普惠性、專業化和服務分層等方面還有很多難題，主要表現在：
（一）有效需求不足，覆蓋面小。齊齊哈爾居家養老還處于補缺型階段而不是普惠型階段。居家養老在目前僅限于政府購買和慈善助老服務，服務面比較窄。齊齊哈爾居家養老服務政府對老年人擬定的補貼標準可以反映出服務的優先享用主體，如“三無”對象、優撫對象和有特殊貢獻老人的全額購買服務，對低保老人、高齡老人、生活不能自理的老人分檔次的服務補貼，還有對身體健康、有經濟支付能力的老人的低償優惠服務[4]。另一方面，齊齊哈爾居家養老覆蓋面來看，目前仍局限在城市社區中的建華區、龍沙區等發展比較好的社區中，其他社區的居家養老服務發展水平較緩，更不用說農村地區的居家養老。從居家養老的覆蓋面和體積享受服務的優先群體，都缺乏普惠性。
（二）居家養老的專業化缺乏。齊齊哈爾居家養老中與社區失業和下崗人員再就業掛鉤，力圖打造雙贏局面。一方面為老年群體提供社區層面的照顧；另一方面為社區中“4050”人員提供新的就業機會，有利于促進家庭和諧、社區和諧與穩定。這些人員雖然經過上崗培訓，但是他們現在所提供的服務只能是基本的日常照顧服務。而居家養老服務過程中需要根據服務對象的情況運用社會工作的理念和工作方法，為服務對象提供個性化服務和情感支持，運用增能理念，充分掉到那個社區內資源幫助老年人，構建老年人的社會支持網絡。同時居家養老應該更科學的評估老人及家庭的需求，對服務對象使用服務的前后的分別評估，對照顧者的評估。不管是從國外成功經驗來看，還是從我國居家養老服務能否達到較好的社會收益來考量，大規模的引入具備社會工作專業背景，尤其是社區工作技巧的社會工作者參與其中，是帶動居家養老服務較快走向專業化的最佳選擇[5]。
三、發展社區居家養老的策略
（一）居家養老應拓展為社區居家養老。目前比較常用的是“居家養老”，但這一名稱的使用有很大的隨意性，很容易讓人忽略服務層面的重要性。同時也未能跳出傳統的家庭為載體的思維定勢上，遺漏了社區這一服務載體。因此，“社區居家養老”一次，突出了家庭與社區雙重載體[7]。社區居家養老作為一種養老方式與傳統的家庭養老和機構養老不同，它是“福利多元化”在老年人福利領域的體現。社區通過整合社區資源，聯系基層政府組織，協調家庭與社區的關系，以政府和社會力量提供的專業化社區服務為主，以家庭照顧為輔的一種養老模式。
（二）政府、社會、家庭、社區的責任定位。明確政府、社會、家庭和個人在居家養老模式中的責任是居家養老模式可持續發展的關鍵。政府、各種專業組織、家庭（個人）、社區基于各自的功能特點對老年人居家養老服務進行責任分擔。政府的主要職責是：制定和完善居家養老的相關法律法規，落實有關優惠政策，實行有效監管；各專業組織（如醫院、護理機構）應致力于為老人提供高水平的專業護理和醫療保?。蛔鳛榉钦秸疹櫹到y的家庭和鄰里，要充分發揮其在老年人的情感支持和精神危機，以及處理突發和應急實踐等方面的優勢；社區應整合挖掘社區資源，并整合社區資源為社區中的老人及其家庭提供服務[8]。
（三）從社會工作的視角進行居家養老。居家養老服務只在為老人提供日常生活照顧和醫療保健等方面的服務，僅僅滿足了老年人的基本需要，但是我們應從社會工作的視角來發展老年人的自主能力和自助能力。樹立“從問題入手、以需求為導向”的服務設計理念，根據不同老人的需求進行服務設計，全程跟進服務實施，并做好服務評估。運用優勢視角，為老年人發揮其自身主體作用，實現老年人群體內的自助與互助。運用社會工作的評估方法來對照顧者和被照顧者進行評估，不僅僅通過對照顧工作困難程度的評估來了解照顧者的需求，而是從專業的知識角度去評估照顧者的需要，包括老年人過往和現在的關系、照顧的資源等等；評估必須結合照顧者的主觀經驗、照顧意愿、以及照顧能力，并讓使被照顧的老年人自己做出選擇。應用個案管理發展居家養老，這樣才能為老年人提供更好的服務，滿足老年人的各種需求，實現老年人的自決。
【參考文獻】
社區養老特點范文3
【關鍵詞】養老機構;管理模式;社區養老
我國是世界老年人口最多、老齡化速度最快的國家，長期實行的計劃生育政策導致了空巢家庭增加，目前老年人口呈現出基數大、增長快、高齡化、空巢化等特征。隨著經濟發展、社會進步、觀念變革和生活方式的改變等，傳統的家庭養老功能正在逐漸弱化。特別是人口老齡化、高齡化的加劇，失能、半失能老年人的數量持續增長，照料和護理問題日益突出，曾經的計劃經濟體制時期以居家養老為主，沒有家庭供養的城鎮老人進入養老院養老的格局，已不能滿足當今日益增長的多元化的養老需求;而經濟的快速發展也促使社會發生巨大的變革，單位制的消亡，家庭規模不斷縮小，年輕人的工作壓力越來越大，加上計劃生育對家庭結構的影響，這些社會的變化必然改變著傳統的養老觀念與方式。城市社區養老和機構養老逐漸進入人們的視野。隨著不斷的實踐，三種養老形式的定位也在悄然發生變化，近幾年確定了“以居家養老為基礎、社區為依托、機構為支撐”養老體系。
一、養老機構
是指為老年人提供食宿、生活護理等綜合的機構，如養老院、托老所、老年人服務中心、敬老院等機構。
我國的養老機構按性質劃分，分為營利性、非營利性和福利性三大類。營利性養老機構是指要稅務和工商行政管理部門辦理登一記手續的養老服務機構;而非營利性養老機構是指，在非企業單位登記管理機關部門，辦理其登記手續的養老服務機構;福利性養老機構（一般指公辦），是指在事業單位登記管理機關部門辦理其登記手續的養老服務機構。養老機構按照所有制類型，分為國辦養老機構（一般以老年社會福利院的形式）、集體辦養老機構（一般以福利院、敬老院等形式）及民辦養老機構三類，前二者可以都稱為公辦養老機構。民辦養老機構一般是民間資本自主經營、自負盈虧的一種養老機構，民辦養老機構既能彌補政府社會福利的不足，又滿足了老人個性化的養老服務需求，是社會老年服務在中國社會福利社會化的背景下的新的增長點。
二、城市養老機構的經營模式
（一）社區養老院。對于在生活上能自理的老人或者部分不能自理和完全不能自理的老年人員，同時又希望在自己熟悉的環境中安度晚年生活，采取了社區養老服務的模式。該模式的經營者在社區內或街區開辦各種設施來為老年人服務，其中包括“托老機構”、“服務中心”和“護理中心”等。社區養老服務采用社區內的資源，提供居住區內老人和其他居民包括設施、物質、衣食住行方面的日常生活照料和服務，還包括臨時托老、心理保健、醫療護理、文化教育、法律咨詢、體育娛樂、臨終關懷等各個方面的收費服務。此種養老方式的優點是老年人生活在自己所熟悉的環境中，同時得到家的感覺、降低子女的生活負擔，又能獲得與機構養老院相近的生活照料。社區養老服務的經營者可以是個體或企業，也可以是資金充足、規范管理的服務公司等。
1.社區養老機構的優勢。（1）老年人在心理上獲得了所需求的踏實和安全感。老人得到的服務是由社區提供的，這種環境下老人感到熟悉、放心和親切，同時由于借助于居委會的力量，面對熟悉的環境和人，會有安全感，不會在心理上產生抵觸。（2）多樣化的養老形式。為了適應不同條件的老人在養老方面的需求，可以采取多種形式。例如：日托養老、小時養老、上門服務、旅游養老和健康養老等。（3）具有成本優勢。社區養老服務可以利用老人目前擁有的住房進行家庭養老院，從而在充分發揮社區資源優勢的基礎上，還能充分利用社區內的閑置設施，置換為養老服務設施，這樣不僅可以減少投資、緩解政府的財政負擔，還能大大降低家庭養老服務的費用，同時解決了城市低收入者養老難的問題。（4）方便靈活。老年人在心理上不愿意離開日常熟悉的生活環境，社區服務為了滿足老年人的這種需求，利用其服務及時、方便、靈活的特點，可以各取所需，按需提供不同的服務方式。（5）適應性強、覆蓋面廣。社區養老服務采用家庭養老院的形式，一方面適應低收入老人的要求，同時使“三無老人”、“空巢老人”和中高收入老人的要求得到了滿足。從而解決“無兒也能養老”、“兒女不在身邊也能養老”和低收入老人養老的社會問題。
2.社區養老機構的不足之處。（1）難以規范化管理。由于多數城市社區養老機構，都具有規模小的特點，甚至直接就是由原來的家庭養老院演變過來，尚未形成規范化的公司制度和管理體系，因此可以預見此類社區養老院的將來發展將會遇到阻礙。（2）服務態度和護理水平標準不一。社區養老服務形式以養老院為主，但是其雇傭的工作人員，沒有經過標準的選拔和專業培訓，人員的態度、素質和水平參差不齊，專業人員和高水平護理在小型的社區養老院中占的比例很小。因而，社區養老服務模式的養老院的態度和水平有待提高。（3）養老院的基礎設施不夠完善。該種模式由于資金不夠充足，規模較小，相應的基礎設施還不能跟上老人的需求。
（二）老年公寓。最近，許多城市根據老年人的需求和特點設計并建造了老年公寓，是一種專供老年人居住的住宅。老年公寓既體現老年人在養老居住方面的特點，又能提供給老年人各方面社會化的服務。老年公寓使家庭養老功能得到延伸，它的主要服務對象是健康而富有活力的老年人，是提供優質的住宅服務的社會養老給有較好經濟負擔能力老年人?，F在新型的老年公寓內無論是生活設施，還是公用設施配套都很齊全，富有家庭氛圍，讓老人感覺到有“家”可歸的同時，還能享受在住宅內無法享受到的養老配套服務，從而減輕了子女的養老壓力，同時也大大提高老年人的生活質量;老年公寓更是城市老年人的一種聚居形式;能夠滿足老人在學習、情感、交流等精神方面的需要。
1.老年公寓的優勢。（1）老年公寓的建筑、基礎設施符合老年人的特點。老年公寓依據老年人的特點和需求而設計、建造的住宅，專供老年人居住，因此特別重視利于老年人的醫療設施的配備，無障礙設計等方面。（2）老年公寓的選址周邊具有環境優美、交通便利的優勢。一般老年公寓建在較適宜養老的郊區，具有便利的交通，適宜老年人的出行。（3）管理規范化。在老年公寓一般采用專業的物業管理公司來管理住宅小區，同時提供照護服務的工作人員也都具有良好的態度和較高服務的水平。
2.老年公寓的劣勢。（1）養老成本的增加。租賃和購房是老年公寓的入住的兩種形式，這種形式會增加老年人的養老成本，因此老年公寓的主要定位于較高收入的老年人。（2）老年公寓社區缺乏活力。除了工作人員，在老年公寓聚居的大多都是老年人，社區內的活力與生機就成為重要的問題，而且老年公寓內經常發生的死亡現象也是不可避免給老年人造成心理負擔。（3）老年人沒有歸屬感。在老年公寓，一些本來就個性孤僻的老年人離開熟悉的環境，搬到陌生的老年公寓會加重孤獨感。
（三）敬老院。敬老院的服務對象主要是高齡體衰并且缺乏或者是生活不能自理的老人，敬老院可以提供完精心完善的健康監護和個人生活照料，有敬老院和特色敬老院兩種。其中后者是針對某一生活背景、文化層次或者具有特殊情況的老人開辦的，例如專為精神上或身體上有顯著缺陷，或者長期需要技術醫療護理的特殊老人群開辦的護理院;還有一種是為科研單位、大專院校和藝術工作者等某一專業文化素質高人群提供的高質量專業水平的服務，為了實現這一目標，敬老院內的配套設施、環境以及活動安排都應該符合特定人群的特點。敬老院具有針對性的人群和福利性質，并且服務周到，價格較低，護理水平相對較高的優勢。雖然具有這些優勢，但是該模式養老院存在著準入門檻的問題。
（四）大型療養中心。針對一些冬季到南方、夏季到北方的候鳥型老年人，或者是經濟條件較好、能半自理或完全自理的老年人，所提供的較高檔的休養場所，即大型的療養中心。
這種模式的養老院，提供給老人可短期修養或者是長年居住，一般有租賃制或會員制，同時也會有部分房產交易。大型的療養中心選址一般都在環境優美的風景區，療養中心建筑設施完善，還提供了先進的醫療保健和休閑娛樂等設備，包括吃住、娛樂、醫療等服務。療養中心設有小套房、單人間等多種形式，允許老人自帶家電、家具、布置房間。大型療養中心設備完善，環境優美，護理水平專業等，對社會上較高等級人群或者是經濟條件很好的老年人群體具有吸引力。較高的收費條件同時也是該種養老院的軟助，大型療養中心的目標定位過高，許多老人無法承受其高額的收費，另外這種養老院的選擇地址都在遠離市區的風景區，環境較好，但不適合親人的探望和老年人的出行，會增加老人孤獨感。
（五）連鎖經營的養老院。以上介紹的各種經營形式的養老院都可以連鎖的模式經營，這樣可以形成規模經濟以降低成本。連鎖經營的養老院通過統一的建筑設計與裝修，統一的標準化管理和后臺支持，以及細致考慮的照護設置，能夠使其充分發揮出連鎖型商業機構的特質。更加重要的是，連鎖的經營方式還搭建起了一個整合社會資源的平臺，這樣就能使連鎖經營的養老院之間進行有效的資本運作，進而降低了運營成本，卻提高了服務質量，給投資者增加了一定的利潤空間，并還能為選擇該模式的老年人提供旅游或者異地養老等選擇。
三、發展措施
綜合上述理由，以及從經濟水平、養老保障及養老觀念等來看，社區養老更符合我國國情。因此政府應該發揮主導作用，積極鼓勵社區養老院的發展，擴大養老服務范圍，提高養老服務質量，以降低養老成本。具體措施可以考慮以下幾個方面：
（一）應大力發展社區養老院。綜合考慮我國的經濟水平與國民收入，特別是老年人的收入，以及現有養老院經營模式，定位較高端的大型療養中心及老年公寓，在我國的發展始終會有市場需求，但對于大多數老年人來說，不會選擇入住。而對于較方便的社區養老院，只要價格、護理服務水平等能夠滿足老人需求，大多數老年人會選擇離家較近的社區養老院。因而我國應大力發展社區養老院。
（二）完善我國法律體系的建設。伴隨著養老服務的發展，為了將養老服務轉入規范化、法制化的軌道，法律體系的不斷完善伴隨著養老服務事業的整個發展過程，只有通過不斷的修訂和完善相應的法律體系，才能形成對養老服務事業的服務機構、服務內容、服務標準及服務人員等方面都有明確規定。相應的法律體系，使養老事業有法可依，同時賦予了養老事業制度化的規范，為養老服務事業的發展提供了強有力的法律保障。
（三）養老服務人員的專業化。專業素質是發達國家非常注重的，尤其在養老服務事業上。通過對工作人員的資格、條件及專業技能等方面作出嚴格要求，以保證老年人能夠得到優質的服務。服務要求分別有不同的層次，因而對服務人員進行不同的考核制度;服務人員必須經過一定時間的培訓，且通過考核后才能上崗，甚至有的要取得相應的資格證書才能參加工作。高素質的工作人員能保證服務的質量，這對養老服務事業的良性發展具有巨大的推動作用。
（四）建設多層次的養老服務體系。國家應建立多層次的養老服務體系，老年人能通過選擇適合自己的實際需求的養老服務，擴大自身的養老自。并且建立了多層次養老服務體系之后，不但能夠滿足老年人多樣化的養老需求，使老年人得到規范化和人性化服務，而且能夠減輕社會的養老負擔，有效避免資源的浪費。并且，多層次的養老服務體系能讓更多的老人實現自我養老，而不是依靠政府和家人的資助，即使需要提供資助的老人，也能得到養老機構提供的收費較低的養老服務。
綜上所述，良好的養老機構經營管理模式將會有助于城市養老機構的發展。
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社區養老特點范文4
關鍵詞：威海；養老服務模式；發展現狀；發展建議
中圖分類號：C913.6 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）009-000-01
作為海濱宜居城市，威海市吸引了全國大量老年人口來威養老，這在推動威海經濟發展的同時，也加劇了地區的養老壓力。因此，如何進一步發展養威海地區的養老服務模式，在造福本地人的同時進一步利用養老服務產業帶動地區經濟的發展，成為威海亟待解決的問題之一。
一、威海市人口老齡化與養老服務模式現狀
截止2014年底，威海市60周歲以上的老年人共有607574人，總人口2547478人，老齡化比例為23.85%。威海市人口老齡化在群體結構方面呈現失能老人多、高齡老人多、三無老人多、空巢老人多的“四多”趨勢。此外，80歲以上老人占比較大，人口超高齡趨勢明顯。
威海地區的養老服務模式較為多樣：居家養老、社區養老等較為普遍的養老服務模式均能在一定程度上得到支持與重視。作為宜居城市，威海市的機構養老的發展也較為完善，不同消費水平的養老機構能為選擇機構與候鳥養老的人群提供多樣化的選擇。
二、威海市養老服務模式發展問題
1.傳統的養老服務模式發展的不足之處
威海地區傳統養老服務模式存在著不容忽視的問題。居家及社區養老方面，社區活動的針對性較差，多數社區公益活動是針對老弱病殘弱勢群體開展，而單獨針對老年人的活動較少。此外，威海地區社區養老發展不均衡：部分社區附近的沒有配備相關的醫療及養老機構，缺乏與老年福利機構聯系，難以形成完善的、一體化的社區養老服務模式。
就機構養老方面來看，威海的養老院層次并不分明。以東發老年公寓為代表的高端養老院數量較少，中層次老年公寓與敬老院的界限不分明。給來威海養老的老年人的選擇增加了很多困難。機構養老還存在護理人員不足、護理設施不完善、平價養老機構床位不足、民辦養老機構價格過高等諸多問題。
2.傳統觀念對發展新型養老服務模式的阻力
受傳統觀念影響，大部分老年人更傾向于選擇居家養老的養老服務模式。大部分老年人生活節儉，盡管老年大學、老年餐廳等新興養老機構均有一定發展，但老年人的參與積極性普遍不高。
3.社會力量動用不足
社會力量動用不足主要體現在志愿者管理工作與企業和非盈利機構的參與方面。社區與高校等志愿服務團體的聯系不夠密切，志愿服務連續性較差。此外，威海地區的養老服務信息獲取還較為困難。當前企業和非營利機構的服務意識不高、服務渠道狹窄而未形成系統、社會輿論導向性不足等因素導致企業及非營利機構的力量未能有效發揮。
三、威海市養老服務模式發展建議
立足于不同養老服務模式的角度，建議威海地區可以做出以下改進：
就居家養老模式來講，各部門應加強具體服務對老年人的針對性，如在居家服務熱線中，專設老年人服務板塊，或者直接開設老年居家養老服務熱線。社區養老應當與居家養老相結合，充分發揮社區的作用。如社區如政府進行協同合作，提供包括定期體檢、日托中心在內的一系列高質量的短期服務，為選擇居家養老的老年人提供健康保障。同時，社區應結合老年人關注健康，生活節儉的特點，適時舉辦健康講座等活動，調動老年群體對社區活動的參與積極性。
消除根深蒂固的傳統觀念對新型養老服務模式的影響困難較大。社會一方面應當尊重老年人的自身養老意愿，另一方面應在舉辦社區活動的同時，適當提供物質獎勵，鼓勵老年人通過參與社區活動轉變思想、促進消費。同時，老年大學、老年餐廳等老年人機構可結合老年人特點，采取滲透定價策略，注重健康服務，吸引潛在老年客戶群體。
此外，威海地區各養老機構應明確層次，發展自身特色與企業競爭力，避免惡性競爭，使選擇來威養老的外地老年人口在選擇上更加便捷。通過高校專業設置導向和提高人員薪金福利等方式加強護理隊伍的建設；并通過政府和民間多方資金投入，加強服務硬件和軟件設施的建設。同時，各機構之間應該加強交流互動，經驗學習。有實力的養老院可以選擇建立綜合性高端養老基地。
我們應當意識到，充分調動社會各部門的力量，對改善養老服務模式也有著重要作用。各部門應注重志愿者培訓事宜，確保志愿服務的連續性與專業性。另外，充分調動企業及非營利性機構的參與積極性，鼓勵企業建立專業老年產業、致力于老年群體相關需求的綜合運營服務公司，以提供完善的養老服務信息。
四、結論
威海市較為重視養老服務的發展，對居家養老、社區養老及機構養老等多種養老服務模式均有一定的扶持措施，但由于資金、選址等的限制，各方面基礎設施的建設仍在完善進程當中。憑借優良的氣候和環境優勢，威海養老產業被普遍看好，并已經吸引了數家實力雄厚的大企業在當地投資建設高端養老機構。結合人口老齡化程度高的特點，威海市在發展養老服務模式時，應注重完善居家及社區養老等傳統養老服務模式，為多數老年人的養老提供基本保障。同時，各養老機構應充分利用威海的地域優勢，發揮企業特色與競爭力，為候鳥養老提供支持。綜上，增加財政支持，政企聯合、整合社會資源，鼓勵企業及非營利機構的積極參與，從而扶持多種養老服務模式的發展，將是威海市發展養老服務模式的必由之路。
參考文獻：
[1]胡偉娟.中國人口老齡化背景下的養老產業發展前景[J].現代企業教育，2014，（12）：464-464.
社區養老特點范文5
（一）湖南省老齡人口規模大且增速迅猛
2014年底，湖南省常住人口6 737．2萬人，60歲及以上老年人口達1 126．5萬人，占人口的16．72％，老年人口占常住人口的比例較上年增長3．66％。湖南已步入老齡化社會，老年人口增速較快。
（二）空巢化嚴重
2013年末，全省60歲以上老年人口為1 120萬人，純空巢老人318．8萬人，占老人總數28．45％。實行計劃生育政策之后，受到“421”家庭結構的影響，家庭規模趨于小型化。再加之生活方式轉變，空巢家庭數量與日俱增。傳統的家庭養老方式受到沖擊，夫婦能夠用于贍養老人的精力和時間，難以滿足老年人的養老護理需求。
（三）失能老人比重高
2013年，全省完全失能老年人口88．5萬人，占老年人口總數7．9％，部分失能老年人口136．9萬人，占老年人口總數12．2％。人口老齡化必將帶來失能老年人口比重增高。老人生活照料、醫療護理需求隨之增加。
（四）老年人口撫養比不斷上升
老年撫養比是指65歲及以上人口總數與15－64歲人口總數之比。湖南人口抽樣調查數據顯示，2010年老年人口撫養比為14．6％，2012年老年人口撫養比為15．8％。2013年，老年人口撫養比為14．9％。隨著人口老齡化的發展，老年撫養比還將進一步上升，會導致老齡化速度越來越快。
二、保險公司建設經營養老社區的必要性
（一）人口老齡化導致養老需求增加
老齡化高齡化的加劇伴隨失能或者半失能老年人數量增加，家庭結構空巢化、家庭小型化導致養老功能弱化，社會養老保障和養老服務的需求日益突出，社會養老服務體系建設已刻不容緩。市場對高品質養老養生服務的需求有明顯的提高。兼具醫養護理功能和精神贍養功能的養老社區，在醫療護理、通訊、生活起居等方面為老年人營造一個安全、高效、專業的服務環境，可以極大提高老年人居家養老的生活質量和生命質量，能夠適應人口老齡化發展的客觀要求，頗具有市場潛力。
（二）保險公司需開辟新的長期性投資渠道
2014年湖南省保險公司保費收入587．7億元，比上年增長15．6％。其中，壽險保費收入317．0億元，增長10．8％；健康險保費收入43．5億元，增長33．0％；意外傷害險保費收入16．0億元，增長15．5％，增量資金充足。資本市場的不穩定導致壽險資金實際有效的投資渠道減少，投資收益偏低，保險公司需要開辟新的投資渠道。養老社區具有投資規模巨大、周期長、中后期資金回流穩定、長期綜合投資收益率較高和抗風險能力強等特點，需要長期穩定的資金支持。壽險資金約占保險資金70％，其中20年以上的長期資金約占48％～50％。20年的中期資金約占25％，壽險資金的規模性、長期性和負債性與養老社區投資需求匹配。商業保險公司的資金注入一方面緩解了養老社區投資資金不足的問題，另一方面，保險公司也可利用養老社區拓寬投資渠道。
（三）湖南省養老產業供給不足
2013年底，全省老年人養老床位占有率約為21‰，即總床位數占老年人總數的2％。國際社會通行比例為5％～7％，可見湖南省老年人養老床位占有率遠遠低于國際水平。養老服務模式比較單一，質量有待提高，層次不夠分明；養老服務隊伍素質有待加強，規模有待提高。
三、保險公司建設經營養老社區的可行性分析
（一）國家政策支持
2009年《保險法》，準許不動產作為保險資金投資標的。2012年《保險資金投資股權和不動產有關問題的通知》對于保險資金投資不動產降低了參與門檻，在投資不動產領域和比例方面都有所放寬。2014年8月《國務院關于加快發展現代保險服務業的若干意見》，支持符合條件的保險機構投資養老服務產業，促進保險服務業與養老服務業融合發展。自2009年以來，政府在繼續尋求多種解決方案緩解養老壓力，其政策導向在鼓勵商業保險公司建設運營養老產業。今后在土地、規劃、稅收等方面很可能得到更多的政策傾斜。
（二）湖南城鎮居民個人可支配收入增加
2014年，湖南省城鎮居民人均可支配收入26 570元，比上年增長9．1％，扣除價格因素實際增長6．9％；全省城鎮居民人均消費支出18 335元，比上年增長8．7％?！?014中國高凈值人群養生白皮書》顯示，湖南省千萬富豪比去年增加500人，達到1．57萬人，全國占比達1．4％，排名居全國第十三，可見，湖南中高收入人群、家庭增多，此類客戶群追求高品質退休生活且通常對價格不敏感，養老社區向高端人群提供大額、長期養老服務成契合具有支付消費能力高端客戶的養老醫療需求。
（三）商業保險公司具備天然優勢
首先，保險公司具有穩定而高質量的客戶資源。壽險業務具有長期性的特點，客戶與保險公司之間保持10－20年甚至終生的的聯系，這些客戶均可成為養老社區的潛在客戶。其次，保險公司在地產投資、長期護理保險、養老保險產品設計研發、醫療費用和護理賠付等領域具有豐富經驗，此類產品順應老年人醫療養老方面的需求。保險公司將現有保險客戶的投保情況與入住條件、費用結合，降低了客戶未來醫療護理費用的支出，規避未來的支付風險。客戶通過享受日常起居、金融理財、健康管理、醫療服務、康復治療、臨終關懷等高附加值的增值服務從而增加對保險公司的忠誠度。一方面促進保險公司業務發展，打造拓展壽險產業鏈；另一方面降低公司運營養老社區的成本。再次，保險公司擁有龐大的機構網絡，可以通過覆蓋全國的營銷網絡和銷售人員推動養老社區的啟動宣傳和銷售，成為養老社區增值服務的重要內容。
四、保險公司投資養老社區的幾點思考
（一）前期啟動需要轉變養老觀念
養老社區在國內尚屬新興事物，客戶對其缺乏了解和認同，受大眾傳統養老觀念的影響，對養老社區可能存在誤區，容易與養老院、福利院、社區養老混淆。保險公司要加強養老社區宣傳推廣，可將保險產品和提供養老社區入住條件整合，針對現有客戶設計優惠的產品組合或者降低費率，組織客戶實地體驗參觀，免費入住感受服務。
（二）確定合理的費用支付方式
可以采用按月收取的方式，客戶每月支付房屋租金和服務費；也可采取一次性收取入住費的方式?？蛻羧胱r支付數額較大的初始費用，以后按月繳納少量費用；如果期間解除入住合同，可以退還一定比例的初始費用。如上海親和源老年社區收費采取會員制，客戶支付會費獲得會員資格，取得房屋永久或者終身使用權。養老社區則通過這種方式實現資金回籠，會員資格可以出售。
（三）順應發展，整合資源
社區養老特點范文6
[論文摘要] 老齡化社會背景下，養老問題日趨嚴重。但中國現有的社區為老服務體系尚未完善，這為外展工作在社區為老服務中的運用提供了廣闊的介入空間。外展工作的突出特點就是“向外擴展”，即社會工作者主動走出機構，識別并為那些需要接受輔導的服務對象提供適當服務。因此，將外展工作運用于社區為老服務，既能擴大社區為老服務的服務范圍，照顧到老年人的多種需要，又能緩解老年社會福利資源有限性所帶來的局限，因而具有重要意義。
據2005年底全國百分之一人口抽樣顯示，中國60歲以上的老年人口已達到10.5％。根據聯合國的統計標準，中國已進入老齡化社會，養老問題日趨嚴峻。然而，社區為老服務卻尚未建立起健全的社會化服務體制。這為外展工作的運用提供了介入空間。
一、外展工作的內涵
所謂外展工作，其突出特點就是“向外擴展”，即社會工作者主動走出機構，識別那些需要接受輔導的服務對象，通過主動與他們建立關系，使他們明白自己的處境與問題所在，從而提供適當服務，加強他們面對及解決困難的能力。外展工作和其他機構的工作相比，其提供服務的不同之處就在于接觸服務對象的具體方法上，采取工作者主動出擊的方式，依靠工作者個人的專業知識及經驗，尋找并識別工作對象，通過提供相關的服務，避免當事人問題的嚴重化。這種工作方式使外展工作具備了很多常規服務所不具備的特點，例如：
1.自然的工作環境：外展工作通常由外展社工主動到服務對象經常聚集的場所提供服務。因此，和機構的環境相比，外展服務的工作環境比較自然。
2.自然的工作手法：外展社工常會采用一些外表看來自然的工作手法，如搭訕閑談等。
3.自然的社群：外展的服務對象常是一些自然組合的群體或在自然場所的個人。
因此，外展工作手法的運用有助于發現有潛在需要的服務人群，能擴大受益群體的范圍，應該和其他機構的常規服務相結合。
二、社區為老服務應用外展工作的必要性分析
外展工作介入社區為老服務的必要性主要體現在以下幾點：
1.社區為老服務資源的相對匱乏需要外展工作的介入。有數據表明，全國85%以上的老年人有享受居家養老服務的意愿。為此，我國城市社區多實行以居家養老為依托、以社區養老為補充的養老模式。從現有城市社區居家養老服務發展的狀況來看，城市社區中只有很少的老年日間服務機構。然而，調查顯示，我國城市中48.5％的老年人有各種各樣現實的養老服務需求。目前，我國城市居家養老服務需求總的滿足率只有15.9%。因此，社區中的為老服務資源較少，無法滿足大多數老年人的養老需求，社區為老服務資源的相對缺乏需要外展社工的介入。外展社工介入社區為老服務后，可以通過運用專業知識及有計劃的服務，靈活上門，主動服務，以協助老年人實現居家照顧，緩解為老服務機構的缺乏與老年人需要間的矛盾。
2.老年人的相對貧困狀態需要外展工作的介入。盡管我國已建立了退休保障制度，但由于老年人的退休保障金相對有限，且又失去了勞動能力，因此，許多老年人都處于相對貧困的狀態。社區中的服務機構基本上都是贏利性的，提供的服務越好，收費也相對越高。老年人單一的經濟來源制約著其接受機構收費服務的程度。外展社工的介入，可以提供無償或低償的服務，以此滿足部分有一定有償能力的老年人的需求。同時，更可以通過主動出擊，尋找到那些長年在家不到社區中的沒有償還能力的貧困老人；可以通過有計劃的到他們家里來為這部分人開展持續照顧服務；并且可以通過呼吁，讓外界了解這部分老年人的生活狀況，為他們申請援助，改善他們的生活。
3.老年人多種需要的滿足需要外展工作的介入。老年人對養老的需求千差萬別，在提供養老服務時不能搞“一刀切”。但我國社區養老服務尚未建立起較為健全的養老服務社會化機制。例如，根據服務對象、服務內容的不同，分為精神慰藉型養老機構、休閑康復型養老機構、臨終關懷型養老機構等。外展工作介入社區后，可通過外展社工的主動聯絡辨識不同老年人的不同需求，進而有針對性的提供服務。
總之，外展工作在社區為老服務中的應用不僅可以讓那些有機會到機構當中的人得到服務，也能讓那些因為各種原因沒有去機構的老人在其家中就能夠得到養老服務。
三、外展工作在社區為老服務中的應用步驟及策略
外展工作在社區為老服務中的應用主要是指社工走出服務機構，通過到社區中和老人家中去主動發現需要服務的長者，與之建立聯系，使其了解將面臨的問題，并為之提供專業的服務。工作的開展通常要遵循以下步驟：
首先，了解服務對象階段。社工在開始時的主要任務包括：與區內有關團體如居委會，有關人士如社區中的積極分子等建立工作關系，了解所在社區的基本情況。以此掌握本社區中老年人的基本情況；知曉老年人經常聚集的地方。工作關系在此階段并非以老年人為主要對象。外展社工需要此等團體或人士的協助，支持及轉介工作對象。其次，辨識服務對象階段。在外展社工通過初步了解，以及經有關團體或有關人士的轉介，對工作對象及其聚集情況有所掌握的基礎上，外展社工接下來要做的就是服務對象的辯識。外展社工會選擇一些外表看來較需要外展服務的社群或個人，開展系統性的觀察和接觸。再次，輔導階段。經過上一階段的介入，服務對象對外展社工的信任及接受程度已有了一定的基礎，外展社工與服務對象的關系已建立起來，此階段的工作就是訂立并實施適當的服務計劃，協助服務對象滿足其需要以預防問題的出現。最后，結束階段。外展社工要協助服務對象鞏固其在服務過程中所得到的效果，減少此類問題的再現。
在外展工作應用過程中應重點采取的工作策略包括：
1.由于外展社工在社區中是外來者，社區居民對外展社工的角色及目標都不清楚，對工作的理解與寬容度不同，所以在建立工作關系的初期，外展社工要有面對服務對象的試探行為的意識。此種意識的缺乏，將不利于工作關系的建立。
2.由于相當數量的服務對象沒有覺知自己的處境，主動性低，且外展社工與服務對象的關系不是來自必然性，外展社工要充分建立起和服務對象的信任關系。這是工作關系建立的基礎。
3.由于外展社工通常會以自然的方式去結識服務對象，不以公文手續等突出契約的關系，因此，外展社工需要額外設法令服務對象建立起專業工作關系的意識。
4.考慮到老年服務對象特殊的心理需要，外展工作的終結要格外強調技巧，即有計劃地幫助服務對象由受助的狀態過渡到脫離外展社工的獨立狀態，漸進的將已建立的工作關系終結。
總之，外展工作的特殊性可以有效彌補現有社區為老服務的不足，擴大社區為老服務的服務對象范圍，對于更好的應對老齡化社會帶來的挑戰具有重要意義。
[參考文獻]
