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土地承包經營權保護條例范文1
甲方：
乙方：
根據《土地管理法》及《農村土地承包法》的有關規定，乙方通過 方式取得甲方荒灘荒山(林地)的承包經營權，經雙方共同商定，達成如下協議，特立此合同：
一、甲方將位于 村民委員會(組)所有的， 以北、現 以西與毗鄰的荒山(林地)發包給乙方使用，其四至為： 東至： ;
南至： ;
西至： ;
北至： 。
二、乙方承包后，承包使用期五十年不變，即從二 年 月 日起至二 五 年 月 日終止。
三、乙方所承包的荒灘荒山(林地)使用權及其地上附著物總承包款為人民幣 元整，付款方式為：
四、乙方承包荒灘荒山后應積極治理，在荒山上植樹、種草或搞多種經營;經有關部門批準可以從事非農業生產，利用承包范圍內的林木、粘土、沙石等礦產資源或建造固定設施。
五、乙方對所承包的荒灘荒山有獨立的經營管理權，但不得轉包。
六、甲方要尊重乙方所承包荒灘荒山的生產經營自主權，保護其合法權益不受侵犯，對荒山的開發治理成果全部歸乙方所有。
七、乙方在所承包的荒灘荒山在合同履行期內除乙方交納承包款外，乙方不負責其他任何名目的費用。
八、乙方將荒灘荒山承包后，甲方有權監督、檢查、督促其治理和合理利用荒灘荒山資源，發現問題及時書面通知乙方。
九、甲方保證該荒灘荒山(林地)界線、四至與他人無任何爭議。如因此發生糾紛，由甲方負責協調處理，如由此給乙方造成經濟損失，由甲方負責全額賠償。
十、甲乙雙方必須信守合同。如甲方違約導致解除此合同，須付給乙方違約金人民幣 萬元、退還乙方承包荒灘荒山所付的全部價款，同時對乙方的治理投入和治理成果合理作價，作價款一次性付給乙方;如乙方違約導致解除此合同，甲方不予退還乙方的承包款。
十一、如在承包期限內遇國家建設或進行其它開發建設需征用土地時，應首先從征地款中保障向乙方支付實際經濟損失和未履行年限的預期利益損失。
十二、合同期滿后，如乙方愿意繼續承包經營，雙方續簽合同;如乙方不再承包經營，甲方對乙方的治理成果、經濟投入合理作價歸甲方，作價款一次性付給乙方，不得拖欠。否則，此合同期限順延至甲方將全部價款付清乙方后合同自行終止。
十三、甲乙雙方如因作價款發生分歧，協商不成，須委托甲乙雙方共同認可的中介機構進行評估作價，其結果對雙方均有約束力。
十四、此合同發生糾紛由 裁決。
十五、本合同一式四份，甲乙雙方各一份、公證處一份、 鄉人民政府備案一份，經 公證處公證后生效。
甲方(公章)：_________ 乙方(公章)：_________
法定代表人(簽字)：_________ 法定代表人(簽字)：_________
_________年____月____日 _________年____月____日
農村土地承包合同書范文2
發包方：_____________________(以下簡稱甲方)
承包方：_____________________(以下簡稱乙方)
為了農村種值業的發展，改變傳統陳舊的農業耕作形式，甲方將農用耕地承包給乙方。根據《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國合同法》及相關法律、法規和政策規定，甲乙雙方本著平等、自愿、有償的原則，簽訂本合同，共同信守。
一、土地的面積、位置
甲方將位于_________鄉______村面積_________平方米。農用耕地承包給乙方使用。四至方位東起_________，西至_________，北至_________，南至_________。附圖已經甲乙雙方簽字確認。
二、土地用途及承包形式
1.土地用途為農業種植。
2.承包形式：個人承包經營。
三、土地的承包經營期限
該地承包經營期限為____年，自_____年____月____日至_____年____月___日止。
四、地上物的處置
該地待合同期滿或解除合同后，所承包的土地歸還甲方并復墾。
五、 承包金及交付方式
1.該土地的承包金為每畝每年人民幣_____元，承包金每年共計人民幣_____元。
2.每年_____月___日前，乙方向甲方全額交納本年度的承包金。
六、甲乙雙方的權利和義務
(一)甲方的權利和義務
1.對土地開發利用進行監督，保證合理利用。
2.按照合同約定收取承包金;按照合同約定到期收回流轉的土地。
3.保障乙方自主經營，不侵犯乙方的合法權益。
4.協助乙方進行地邊地界的臨時問題的處理和土地應用。
(二)乙方的權利和義務
1.按照合同約定的用途和期限，有權依法利用和經營所承包的土地。
2.享有承包土地上的收益權和購置財產的所有權。大棚賠錢歸乙方所有。如喪葬損失根據實際情況雙方協商解決。
3.享受國家規定的優惠政策。
4.享有對公共設施的使用權。
5.乙方不得用取得承包經營權的土地抵償債務。
6.保護自然資源，搞好水土保持，合理利用土地。
七、合同的轉包
1.在本合同有效期內，遵照自愿、互利的原則，可以將承包的土地全部或部分轉包給第三方。
2.轉包時要簽訂轉包合同，不得擅自改變原來承包合同的內容。
3.本合同轉包后，甲方與乙方之間仍應按原承包合同的約定行使權利和承擔義務;乙方與第三方按轉包合同的約定行使權利和承擔義務。
八、合同的變更和解除
1.本合同一經簽訂，即具有法律約束力，任何單位和個人不得隨意變更或者解除。經甲乙雙方協商一致簽訂書面協議方可變更或解除本合同。
2.在合同履行期間，任何一方法定代表人或人員的變更，都不得因此而變更或解除本合同。
3.本合同履行中，如因不可抗力致使本合同難以履行時，本合同可以變更或解除，雙方互不承擔責任。
6.本合同期滿，如繼續承包，乙方享有優先權，雙方應于本合同期滿前半年簽訂未來承包合同。
九、違約責任
1.在合同履行期間，任何一方違反本合同的約定，視為違約。違約方應按土地利用的實際總投資額和合同未到期的承包金額的20% 支付對方違約金，并賠償對方因違約而造成的實際損失。
2.乙方應當按照本合同約定的期限足額支付租金。
十、合同糾紛的解決辦法
本合同履行中如發生糾紛，先由爭議雙方協商解決。
十一、本合同經甲乙雙方簽章后生效。
十二、乙方有下列情況之一者，甲方有權收回土地經營權：不按合同規定用途使用土地的;荒蕪土地、破壞地上附著物的;不按時交納土地流轉費的。
十三、本合同未盡事宜，可由雙方約定后作為補充協議，補充協議與本合同具有同等法律效力。
十四、本合同一式兩份，甲乙雙方各一份。
甲方(公章)：_________ 乙方(公章)：_________
法定代表人(簽字)：_________ 法定代表人(簽字)：_________
_________年____月____日 _________年____月____日
農村土地承包合同書范文3
甲方(發包方)：
乙方(承包方)：
根據《中華人民共和國農村土地承包法》、《江蘇省農村土地承包經營權保護條例》、農業部《中華人民共和國農村土地承包經營權證管理辦法》及中央和省有關政策規定，為完善、規范土地二輪承包管理，保護農村土地承包權益，特訂立本合同。
一、承包標的和期限
甲方將本集體經濟組織第 村民組農村集體所有的 畝土地發包給乙方承包，從事農業生產。土地二輪承包期限
二、甲方的權利與義務：
1、監督乙方依照承包合同約定的用途合理利用和保護土地，制止乙方損害承包地和農業資源的行為。
2、維護乙方的土地承包經營權，不得非法變更、解除承包合同。
3、尊重乙方的生產經營自主權，不得干涉乙方依法進行正常的生產經營活動。
4、及時規范辦理好因國家征收、征用、集體占用土地及農戶流轉土地的相關手續，搞好土地檔案管理。及時調處土地承包經營中發生的矛盾和糾紛，維持正常的生產秩序。
5、執行市、鄉鎮土地利用總體規劃，組織本集體經濟組織內的農業生產設施建設。
6、負責申辦《中華人民共和國農村土地承包經營權證》。
三、乙方的權利和義務
1、依法享有承包地使用、收益和土地承包經營權流轉的權利，有權自主組織生產經營和處置產品。
2、承包地被國家依法征收、征用和集體道路、水利建設等公益事業占用，應自覺服從，但有權依法獲得相應的補償。承包村鎮規劃區內耕地，因農戶建房需要的，應當服從甲方的安排。
3、維持土地的農業用途，不得用于非農建設;保護和合理利用土地，不得棄耕拋荒，不得給土地造成永久性損害。積極配合村集體經濟組織搞好項目農業園區建設、農業產業化經營。
4、采取轉讓、互換方式流轉土地的，須經甲方同意;采取轉包、出租或其他方式流轉土地的，流轉合同報甲方備案。
四、違約責任
1、甲方干涉乙方依法享有的生產經營自主權，或違反《中華人民共和國農村土地承包法》規定的，依法承擔民事責任。
2、乙方違法將承包地用于非農建設的，由市政府有關行政主管部門予以處罰;給承包地造成永久性損害的，甲方有權制止，并有權要求乙方賠償由此造成的損失。
3、涉及國家征收和征用、集體占用和規劃區內農戶建房等需要，乙方不服從安排的，甲方有權解除本合同。
4、乙方承包土地發生變化的，應于當年去甲方處辦理合同、清冊、證書等相應變更手續。乙方放棄辦理，后果由乙方負責。甲方拒絕辦理的，后果由甲方負責。
五、其它事項：
1、本合同自簽訂之日起生效，合同生效后，頒發新的土地承包經營權證，原土地承包合同和土地承包經營權證同時作廢。
2、土地承包經營權共有人姓名：
3、農村土地承包經營權分立、合并的，應當變更土地承包合同。
六、本合同一式三份，發包方、承包方和鄉鎮經管站各執一份。
甲方(公章)：_________ 乙方(公章)：_________
土地承包經營權保護條例范文2
一、指導思想
以科學發展觀為指導，采取有效措施，遏制耕地拋荒現象的發生，切實提高土地利用率和綜合效益，促進農業增效、農民增收和農村經濟發展。
二、目標任務
通過采取綜合治理措施，大力發展拋荒耕地農業生產，努力減少耕地季節性拋荒，堅決制止多年性拋荒，確保耕地不拋荒。
三、工作措施
（一）建立健全土地流轉機制。一是完善土地經營制度，強化集體的土地所有權，放活土地經營權和使用權，加快土地流轉。對常年性拋荒耕地可由鄉村組集體經濟組織按照有關的政策法規的規定，收回其承包經營權，重新進行發包或租賃。鼓勵和支持企事業單位、個體工商戶租賃拋荒耕地從事農業開發，發展農業產業化經營。鼓勵農戶通過轉包、租賃、轉讓、入股、互換等方式進行土地流轉，促進土地向種植大戶和經濟能人集中，實現土地規模化、集約化經營。二是圍繞做大做強超級稻等農業主導產業，大力推進農業產業化進程，促進土地規模經營和土地流轉。
（二）建立拋荒耕地約束機制。對棄耕拋荒的嚴格按照《土地法》、《基本農田保護條例》等法律法規和政策的規定，由發包單位終止承包合同，收回發包的基本農田，并組織恢復耕種。嚴格執行農業補貼政策。水稻良種補助、糧食直補、農機補貼及其他綜合補貼必須依法依規補貼給直接經營者，不得發放給土地承包者。
（三）抓好拋荒耕地農業生產。對具備生產條件的拋荒耕地要結合秋冬季農業生產，指導農戶改種或搶種玉米、馬鈴薯、紅薯、大豆等旱糧作物和蔬菜，提高土地復種指數和經營效益。對因地下開采、干旱缺水和洪災損毀而拋荒的耕地要采取加強耕地質量建設、完善農田水利設施、土地整理，大力改善生產條件，積極發展糧食、蔬菜、水果等農作物。
（四）建立目標管理責任制。鄉黨委、政府將拋荒耕地治理工作納入全鄉目標管理考核的一項重要內容，建立目標管理責任制，實行鄉干部包村、村干部包組、組干部包戶的責任體系，強化工作責任，嚴格考核評比，對治理工作任務完成不好的將追究有關人員的責任。
四、工作要求
（一）廣泛宣傳，提高認識。各村、鄉直有關單位要大力宣傳《土地法》、《基本農田保護條例》等法律法規和土地流轉政策，以及制止耕地拋荒的重要意義，切實增強全鄉廣大干部群眾抓好拋荒耕地治理工作的責任感和緊迫感。
土地承包經營權保護條例范文3
關鍵詞：內蒙古草原；保護；法律
中圖分類號：D92 文獻標識碼：A 文章編號：1001-0475（2016）04-0055-02
一、內蒙古草原生態環境法律保護現狀
20世紀80年代以來，國家出臺了《草原法》《農村土地承包法》《礦產資源法》《土地管理法》《刑法》等一些與草原治理有關的法律法規。隨之，內蒙古陸續制定了兩自治條例分別為《草原管理條例》《基本草牧場保護條例》；三個部門規章分別為《草原管理實施細則》《草原承包經營權流轉辦法》《草畜平衡暫行辦法》，形成了獨特的民族區域自治地方草原保護工作的法律法規體系，在制度上創造出西部民族地區草原生態自然資源法律法規保護的良好社會環境。[1]（P.44）
在草原生態保護法律體系中，《草原法》第5條、第12條明確規定國家保護草原資源，任何單位和個人不得侵犯。《草原管理條例》第4條明確規定地方各級政府積極保護草原、實行目標管理責任制?！恫菰芾韺嵤┘殑t》第7條明確規定：“集體所有草原由旗縣人民政府確認草原所有權，核發《草原所有證》。嘎查村農牧民集體所有的草原，《草原所有證》發給嘎查村農牧業集體經濟組織；已經屬于蘇木鄉鎮集體經濟組織所有的，《草原所有證》發給蘇木鄉鎮農牧業集體經濟組織；已經分別屬于嘎查村內兩個以上農牧業集體經濟組織所有的，《草原所有證》分別發給各該農牧業集體經濟組織?！钡?條明確規定：“全民所有草原和集體所有草原，可以由集體或者個人承包從事畜牧業生產?！薄痘静菽翀霰Ｗo條例》第2條明確規定：“本條例所稱基本草牧場，是指為改善草原生態環境，適應畜牧業可持續發展，滿足一定時期人口和國民經濟對畜產品的需求，而確定的重點保護牧區、半農半牧區和農區草原。”《草原承包經營權流轉辦法》第5條、第7條明確規定草原承包經營權可以合法流轉；集體所有的草原承包在本集體內優先流轉，流轉時要保證草原等級的穩定，不能破壞草原資源。 [2]（P.35）
二、內蒙古草原生態環境法律保護的效果評析
文章上述這些法律法規遵循新理念，加強了草原監理體系建設，規范了草原行政執法行為，進一步明確草原權屬，為維護農牧民合法權益、實現草原畜牧業和諧發展創造出良好氛圍，具體表現在：
第一， 在制度上營造出草原資源保護的良好環境。《草原法》較為完整地規定了草原資源生態保護的各項基本制度，不僅完善了法律層面意義上的禁止傳統的過度開墾草原、禁牧和休牧，還預見性地規定了中部草原地區的礦產資源開發、礦產企業開采作業活動、維持半干旱地區的草畜平衡、發展生態性草原地區民族特色的旅游活動管理等制度。[3]（P.23）與此同時，《草原法》還著重于加強規范一系列關于草原的各種行政執法行為，進一步補充了草原行政執法的配套監督檢查、相關人員法律責任方面，建立了一種有效法律機制，健全了草原生態資源管理機制內容?！恫菰芾項l例》《基本草牧場保護條例》《草原管理實施細則》《草原承包經營權流轉辦法》和《草畜平衡暫行辦法》構建了內蒙古草原資源生態保護、監督體系，加大了草原糾紛案件的執法力度，依法解決草原權屬糾紛，明確草原權屬和完善草原家庭承包制，落實草原所有權和使用權維護農牧民合法權益，打破草原粗放經營模式和固化均衡的傳統，實現草原生態管理體制等，為實現草原畜牧業可持續發展創造良好氛圍。[4]（P.56）以2011年為例，包頭市政府就針對西部高原地區草原結構的特點制定、擬制了《包頭市草原生態保護補助獎勵機制實施方案》，這一方案不僅進一步強調國家草原生態保護獎勵機制的總體思路和原則，還規定了符合當地經濟水平的草種補貼標準、禁牧補貼標準等具體配套政策，從而細化了國家草原生態保護獎勵機制在西部欠發達地區的實施范圍和保障措施；同年達茂旗、九原區、固陽縣這三個旗縣提交了草原生態保護補助獎勵機制工作試點的申請，并已得到包頭市政府批復，已開始加緊運作各自的草原生態保護補助獎勵機制實施方案。巴彥淖爾市通過大量調研，由政府牽頭，組成制定行政規章的領導小組，在分析當地草原管理機構提供的基礎數據上頒布了《巴彥淖爾市草原生態保護補助獎勵機制牧草良種補貼實施意見》，這一實施意見對巴彥淖爾市具體落實草原補獎植物種類和草種補獎標準做出了配套的政策規定，現已上報自治區人民政府并通過審核。鄂爾多斯市派遣技術人員對各旗區基層政府、村委會、牧民進行相關草原補獎具體實施方案的專業指導，對其所制定的補獎補貼政策進行評審，使草原生態補獎方案和牧草良種補貼方案的落實與國家草原生態保護獎勵機制的總體思路和原則相一致。
第二，在實踐工作中營造出草原資源保護的良好環境。在草原保護意識方面，上述法律法規頒布出臺后，廣大農牧民自身合法權利的保護意識不斷增強，基層草原執法部門工作人員的遵法、用法積極性明顯增強，[5]（P.76）以2011年為例，包頭市針對本地區的希拉牧仁草原相關礦產企業、牧區的農牧民推行了一系列有關草原法律法規的普及工作，持續進行宣傳的車輛、人員有26臺、67人次，地方電視和廣播草原法規專題講解11次，共發放蒙漢文宣傳材料8100余份、舉辦草原法律業務培訓班10期、培訓農牧民7723人次、基層草原監理員34人次。巴彥淖爾市以“保護草原生態、共筑美好家園”為內容舉辦了草原普法專題活動，制定了《關于開展2011年草原普法宣傳月活動的通知》、制作了專題節目對草原征占用內容進行重點報道，通過地方媒體重點針對草原上從事礦產資源開發的企業和單位進行形式多樣的各項草原保護法律法規學習。鄂爾多斯市的各級草原監理人員在村民委員會、那達慕召開之際舉辦了各種形式多樣的草原保護法律法規培訓班，向廣大農牧民播放微電影和PPT，生動地講解了草原保護法律法規，取得了良好效果。在草原圍欄面積和禁牧面積方面，以2011年為例，農牧業廳、財政廳首家批復了《包頭市草原生態保護補助獎勵機制實施方案》，[6]（P.75）同年包頭市政府又在原有基礎之上進一步制定了《包頭市草原保護補助獎勵機制補助任務》，明確規定包頭市草原禁牧目標為2415.29萬畝，全市補貼多年生牧草保留補貼面積21.42萬畝，即按照4個等級進行分類補獎，多年生牧草70元/畝、一年生牧草30元/畝、飼用灌木15元/畝和10元/畝。據統計，20011年全年巴彥淖爾市就多年生牧草共補貼資金600萬元、新建面積達到20萬畝，飼用灌木共補貼資金1000萬元、新建面積達到100萬畝。在草原保護的基礎工作方面，包頭市政府積極推動建立以市、旗縣區的兩級草原監理單位為核心的草原生態保護機制，其中包括市級草原監理機構1個、旗縣區級4個、草原動監測點27個，該機制由包頭市草原監理部門帶頭、圍繞希拉牧仁草原生態現狀進行監測分析、把鄉鎮作為檢測單位制定調查路線，全面了解圍封禁牧和草原保護的現狀，從而制定相應的草原監測與評價機制對草原植被狀況進行監測和評估。同時，包頭市農牧業局為強化草原生態保護基礎工作，組建了草原生態補獎機制領導小組，依照各司其責的要求，按照部門職能性質特點具體分設了草原監理監測組、草原旅游項目管理組、草原人工種草技術支撐組三個小組，由行政正職擔任組長、行政副職擔任副組長，負責落實補獎機制的具體實施。巴彥淖爾市重點查處各類非法占用并開采草原、侵害牧民的違法行為，共查處各類草原違法案件85起、非法臨時占用草原案件56起、已進入審理階段并結案的4起，遏制了草原生態環境破壞的趨勢。
同時，西部各地方政府加大了基層草原監理機構建設，建立以科研院所為技術支撐積極開展對所屬的草原流轉情況、相關草原承包家庭的調查，積極掌握草原流轉的參與主體，草原流轉收益的分配，草原生態的監測預警，草原生態破壞的形式、面積和時間等，及時將新問題和新發展反饋給立法機關，使之做出相應對策；認真核查草原礦產開發活躍區、草原違法開墾易發多發區的相關行政審批程序，盡快完善這些地區的行政處罰、恢復補償等票據具體操作流程，降低行政執法過程中的自由裁量權，改善草原生態環境。
參考文獻：
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[4]鞏芳，王芳，長青，劉鑫.內蒙古草原生態補償意愿 的實證研究[J]. 經濟地理，2011，（1） .
土地承包經營權保護條例范文4
積極發展糧食生產，為認真貫徹落實市委、市政府關于未來五年糧食總產量穩定在1100萬噸的重要指示精神。經縣人民政府同意，現就我縣2011年糧食生產有關事宜交流如下：
一、指導思想
認真貫徹中央和全市農業農村工作會議精神，全面落實科學發展觀。圍繞統籌城鄉發展、實現保供增收的總體要求，進一步加大糧食生產工作力度，以擴大總產、增加效益、推進農業現代化為主體路線，以加快農業科技進步、提高單產為主攻方向，以落實種糧補貼政策、加強耕地保護和利用、開展高產創建、推進配方肥普及、擴大規模經營、搞好重大病蟲害專業化防治、強化農業防災抗災、增加生產投入為主要手段，充分調動農民種糧積極性，不斷提高糧食綜合生產能力，努力發展糧食規?；?、優質化、標準化生產，實現全縣糧食總產穩定增長，確保糧食產品有效供給。
二、目標任務
兼顧小春和晚秋生產，突出抓好大春糧食。重點抓好水稻和玉米生產，大力發展薯類和雜糧。全縣糧食播種面積125萬畝以上，其中水稻14.4萬畝、玉米35萬畝、小麥2.6萬畝、薯類62萬畝、豆類6萬畝、其他糧食作物5萬畝，糧食總產達30萬噸以上。
三、工作措施
一）調動農民種糧積極性。各鄉鎮、縣及涉農部門要通過各種宣傳方式，落實支農惠農政策。加大對中央、全市農業農村工作會議精神和各種支農惠農政策的宣傳力度，做到家喻戶曉，調動廣大農民種糧的積極性。各級各部門要認真核實面積，嚴格補貼標準，及時將良種補貼、農資綜合補貼、種糧大戶補貼、農機具購置補貼等各項補貼資金足額發放到種糧農民手中。縣財政和農業部門要加強對各項補貼發放的監督，各鄉鎮要認真做好各類補貼兌付工作。
強化糧食生產能力建設。認真貫徹落實《土地管理法》基本農田保護條例》和《耕地質量管理條例》實行耕地保護首長責任制，二）提高耕地利用水平。鄉鎮主要領導為耕地保護工作第一責任人，分管領導為直接責任人，依法加強基本農田、用地補充、農業環境污染的監控管理。充分發揮土地整理復墾開發、農業綜合開發、口糧田建設、糧食生產基礎能力建設、農田水利等項目作用，集中連片推進農村土地整治，實行田、水、路的綜合治理，大規模開展中低產田改造，提高高標準農田比重。強化土地承包經營管理，引導和規范耕地承包、流轉，防止耕地閑置、撂荒，保證糧食生產面積。
提高糧食生產水平。把繼續開展糧食高產創建活動作為全縣糧食生產工作的重點，三）開展高產創建活動。全縣范圍內開展糧食高產創建活動?？h農委負責抓好桑柘鎮馬鈴薯、新田鄉玉米、漢葭鎮玉米3個萬畝高產創建示范片的建設，各鄉鎮要結合本地實際情況選擇水稻、玉米、薯類、高粱等主要糧食作物，建設1至2個千畝以上規模的高產創建示范片。各示范片要通過增加生產投入、推廣主導品種、集成應用高產高效技術、培育種植大戶等措施，實現示范片較大面積增產10%以上，提高生產水平、引導規模種植等方面做出典范。通過宣傳高產做法，展示增產增效成果，促進糧食增產增效技術的應用，帶動全縣糧食生產水平的提高。
促進糧食生產節本增效?？h農委要充分利用測土配方施肥項目實施的前期成果，四）推進配方施肥。形成縣內不同區域、不同土壤類型、不同作物、不同耕制以及不同產量水平的施肥配方，制定配方肥施用簡易技術方案，利于種糧農民使用。各鄉鎮要積極引導農民樹立科學施肥的意識，利用測土配方施肥項目成果，推廣配方肥施用，從而使廣大種糧農民節約施肥成本，增加種糧效益，減少施肥浪費和農業污染，促進糧食生產持續健康發展。
提高糧食生產集約化水平。把培育種糧大戶和推進集約化生產作為全縣糧食生產的重要工作來抓，五）擴大規模經營。逐步提高全縣糧食生產規模化水平，發揮規模種植在遏制耕地撂荒、提高生產水平、發展現代農業上的主力作用。堅持依法、自愿、有償的原則，尊重農民土地流轉主體地位的前提下，積極引導土地承包經營權有序流轉，促進土地適度規模經營。加強指導和服務，大力扶持種糧大戶和合作組織，項目實施和資金扶持上予以優先考慮，種植品種建議、生產技術應用、產后銷售渠道溝通上給予優質服務，引導各類有識之士、各種經營主體加入到發展糧食生產上來。
六）推進重大病蟲害專業防治。圍繞主要糧食作物，強化病蟲監測預警。抓好主要病蟲鼠害的監測，加強對重大病蟲害發生趨勢的會商，努力提高病蟲害預報的準確率，進一步擴大馬鈴薯晚疫病預警信息系統的應用范圍，提高指導防控面。堅持“政府扶持、部門引導、農民自愿、市場運作”原則，建立一批專業化防治組織，對主要產糧區的重點糧食作物進行病蟲害集中防治，降低病蟲害造成的損失。
七）減少糧食生產因災損失。近年來農業災害頻發，科學防災減災。給糧食生產帶來的不利影響日益加劇，各級各部門要高度重視防災減災工作，把降低災害影響工作放在突出位置。農業部門要加強與氣象部門的溝通聯系，掌握災害性天氣信息，制定糧食生產的防災減災技術方案。各級各部門要采取切實有效的措施，積極應對農業災害，把災害對糧食生產的損失降到最低程度。
四、組織保障
土地承包經營權保護條例范文5
［關鍵字］ 農業知識產權農業技術專利知識產權戰略 法律保護
黨的十七大報告明確指出，要推進社會主義新農村建設，解決好農業、農村、農民問題，加強農業基礎地位，走中國特色農業現代化道路。“民以食為天”，以糧食為主導產品的當今世界的競爭，歸根結底是科技和經濟實力的競爭。農業是國民經濟的基礎，科學技術是第一生產力，我國農業的發展也應以科技發展為核心，科技的發展離不開知識產權的保護。然而，我國的農業基礎相當薄弱，農業科技整體水平相對落后，與國外質優價廉的同類產品相比處于劣勢地位。因此，加強對我國農業的知識產權法律保護顯得尤為重要。
農業知識產權，一般來說是指人們在農業科技領域就其智力創造成果、特定標記和其他具有商業價值的非物質信息等依法享有的專有權利。具體來說包括：（一）植物新品種權。截至2008年3月31日，農業部受理來自國內外的農業植物新品種權申請累計達4881件，涉及49個屬、種，其中大田作物的申請量占總申請量的90%。（二）農業技術專利權（包括生物技術專利權）。農業科技領域可獲得專利權的發明創造主要有：農機具和漁機具的發明與改進；肥料和飼料配方、農藥和獸藥組合物、食品、飲料和調味品的釀造技術可申請為發明專利；培育動植物新品種的方法可申請發明專利等。（三）農產品及其加工品的商標權（包括原產地域產品標志或地理標志）。農產品的生產受自然和生態條件的制約，表現出很大的地域性。同一品種的農產品因產地、栽培條件等不同以致品質產生很大差異。同時，由于我國地大物博，名、優、特、稀物種資源豐富，對農產品進行商標保護是合適也是必要的。（四）商業秘密權(包括動植物育種方法、產品配方、生產工藝、技術資料、數據、管理技巧、價格信息等技術秘密和經營秘密)。這在我國主要通過反不正當競爭法來保護。（五）農業著作權(含計算機軟件著作權) 。農業科技人員、農業企業等對其享有著作權的文學藝術作品及計算機軟件所享有的權利。（六）其他來自智力活動的權利。
我國的農業知識產權保護起步較晚，透析上述農業知識產權保護對象，我們不難看出農業知識產權的保護在我國的法律保護尚未系統化。目前有關農業知識產權保護的法律規定不僅散見于《專利法》、《著作權法》、《商標法》《反不正當競爭法》等相關部分，而且根據對象不同，有《植物新品種保護條例》、《植物新品種保護條例實施細則(林業部分)》、《種子法》、《植物新品種復審委員會審理規定》、《農業植物新品種權侵權案件處理規定》等專門法律加以規定。在實踐上， “西湖龍井”、“紹興酒”、“天津小站稻”等原產地域產品的保護，是依法保護農業知識產權之典型。盡管如此，自我國加入世貿組織以來，隨著農業領域參與國際競爭和合作深度、廣度的不斷增強，農業知識產權保護的滯后與農業生產貿易發展之間的矛盾日益突出，農業知識產權的保護往往不盡如人意。例如福建農大研制成功的菌草伐木栽培食用菌等十幾項具有國際先進水平的成果，只有3項申請了國家專利，12項申請了外國專利。菌草技術已通過各種渠道傳到16個國家，目前僅蘑菇一項的全球年產值就達100億美元，由于專利的地域性，這項發明在別國不受法律保護，被多個國家無償使用。綜觀各地實踐，我國農業知識產權保護的不足之處主要表現在：
第一，從思想上看，我國農業領域相關人員的知識產權意識缺失，農業知識產權流失嚴重。由于長期以來重論文、輕專利、重成果、輕市場觀念的影響，農業科研人員對相關農業產品的知識產權保護意識淡薄，自主創新數量和質量與發達國家相比還存在很大的差距，農業科研和農業產業嚴重脫節。讓國外很多別有用心之人利用考察交流、技術合作、技術咨詢等方式竊取我國的農業技術成果，以致農業知識產權流失嚴重。
第二，從立法上看，我國農業知識產權的立法狀況較為混亂，尚未形成一個良好有序的體系。盡管有前文所述的法律法規保護，但它的規定僅是部分可以被用來保護農業科技成果，如對于農具的發明創造申請專利，把“齊云山”酸棗糕申請為注冊商標等。從整體上看，我國還沒有建立適應全球新形勢的農業知識產權保護體系，涉農產品的很多具體問題也和現有的知識產權制度有某些不協調之處。和工業技術相比，我國農業專利申請量偏少，這很大原因是立法不健全所造成的。在農業領域，除了植物新品種以外其它方面的規定較為罕見。
第三，從體制上看，農業科研單位和經濟組織管理機制不健全。就生物技術而言，現代農業生物技術的研究成果已使作物對于干旱、蟲害、鹽堿、有毒重金屬、疫病的抗性大大提高，而由于職稱晉級等體制上的原因，使生物技術研發人急于把技術公開，卻沒想到去申請專利。國內大多數農業科研單位和經濟組織沒有專設的知識產權管理部門和知識產權管理制度，也沒有制定本單位的知識產權具體管理辦法，未設立專項管理基金，缺少相關管理規定和利益分配辦法，知識產權工作無從下手。更有甚者，一些本該權屬單位的職務科技成果被單位職工據為己有，私自轉讓。
鑒于以上分析，要抓好農業知識產權的保護工作，提高我國農產品的國際競爭力，僅靠現有的法律保護遠遠不夠，結合農業知識產權保護對象的特點，必須多層次、多領域地對農業知識產權提供全方面的保護，形成一個良好的系統循環和機制模式。筆者認為，保護農業知識產權可以從以下幾個方面著手：
第一，從整體上制定農業知識產權保護戰略。應當根據我國國情，建立起以植物新品種、農業技術發明創造專利、農產品商標權、地理標志權等為核心的農業知識產權保護體系，同時中央和地方的步驟協調一致，在行政立法上予以重視，在同等條件下，優先支持含有自主知識產權技術的科技項目列入各級科技計劃。也可以把農業知識產權保護的成果和地方政績掛鉤，切實加強保護的成效。
第二，加大宣傳農業知識產權法律知識的力度。農業知識產權保護思想的淡薄是由于不了解所引起的，針對這種情況，可以通過學習培訓、普法宣傳、政府獎勵等方式，向人們宣傳農業知識產權保護對于人才強國戰略、經濟發展、文化繁榮、科技創新等方面的重要意義。對于農業科技管理干部和農業科技人員，可以組織計劃培訓，介紹目前的相關法律和申報程序。宣傳普及知識產權法律知識，是提高農業科研單位、農業科技企業與科技人員，以及全社會知識產權意識的一項重要工作。
第三，完善農業知識產權相關立法工作。既要依靠現有的知識產權法和有關專門法律法規加強對農業知識產權的保護，又要建立和完善適應新經濟形勢的農業知識產權法律體系，具體包括動、植物進出境檢疫法及其配套法規，農產品、食品和農業生產資料的進口技術標準，對動、植物新品種及新組合的保護，與地理標志和民間工藝等相關的規定，以及根據我國實際的承受能力，逐步放開對農業生物技術中轉基因技術、基因克隆技術等的保護等等。完善知識產權體系，把知識產權和農工商產業結合，促進農業技術創新能力的提高。
第四，建立健全農業科研單位和經濟組織的運作機制，使農業知識產權工作落到實處。改革把論文成果和職稱晉級、工資福利掛鉤的制度，完善科技評價指標體系，將科技發明納入對科研單位和個人的評價衡量標準?？蒲袉挝豢稍O立專門的知識產權管理部門和管理制度，同時設立專項管理基金，制定專利許可合同管理和開發辦法，制定各種獎勵措施，調動廣大農業科研工作者的積極性。
第五，形成以自主創新產品為基礎的農業產業鏈，制定相關政策保證農業產業化發展。國家制定政策扶植以自主創新產品為主的農業企業，在稅收、土地承包和進出口等方面給予優惠，打造一批農業龍頭企業，對創造性智力成果的研制者和實施轉化過程中的有貢獻者給予優惠政策，農民也可以轉讓土地承包經營權為條件，被企業雇傭，繼續在原有的土地耕種，同時倡導科技人員以自主知識產權技術入股、參股形式，直接實施新技術開發和生產經營。同時對企業進行監督和科學管理，加大對優勢企業技術改造、人才培養的支持，形成支持企業技術創新的系統，包括政府的產業政策、產業環境、基礎研發設施、人力資源等要素，形成這些要素間的良性合作和互動。
除此之外，我們還應該建立農業知識產權信息系統數據庫，確保信息暢通，避免重復開發。加快農業專利審批速度，縮短周期，減化手續，調整收費，提高審查人員素質，完善內部管理制度，提高工作效率，創新審查方法。對長期存在的自有資源進行合理的挖掘、利用和保護。這些資源包括基因資源、民間文學藝術、地理標志、原產地名稱、中藥配方、中醫診斷方法、古建筑群落以及特定的生活方式。規范管理農業知識產權知識機構，包括農業專利、商標機構的規范和完善。通過這些途徑全方位多管齊下，農業知識產權的保護定能迎來一個嶄新的局面。
參考文獻：
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土地承包經營權保護條例范文6
關鍵詞：管道運輸；占壓物；安全隱患；治理整治
油氣資源及其生產設施安全關系國計民生和經濟社會全面協調可持續發展，具有公用事業的性質，涉及國家經濟安全、公共利益和公共安全。管道運輸是現代五大運輸方式之一，是最經濟、安全和環保的運輸方式，目前，我國70%的石油和99%的天然氣是通過管道運輸的。未來一段時期內，國家經濟將保持長期平穩較快發展，石油能源需求繼續上升，因此保證輸油氣管道的平穩安全運行，對于國家安全、國計民生和經濟社會發展有重大意義。
長輸管道輸送的介質一般是原油、成品油、天然氣等易燃、易爆、有毒物質。任何安全隱患都會嚴重威脅管道沿線人民群眾的生命財產安全和環境安全。近年來，管道外部運行環境非常嚴重、復雜，占壓物屢禁不止、打孔盜油（氣）勢力猖獗、人為損害時有發生、第三方野蠻施工破壞等，都是管道的安全運行的障礙，本文簡要介紹我處管道占壓物的現狀并進而分析清理過程中的有關法律問題。
一、我處管線占壓物的現狀、
目前我處管轄872多公里管線，有924多處占壓物隱患，累計占壓管道長度近30公里。大面積、長距離等嚴重占壓，如集貿市場、工廠、學校、幼兒園、養老院、居民區等人員密集部位，沉積多年，沒有得到根本治理。占壓物不但為盜油分子提供了作案的隱蔽性場所，而且占壓物對管道的安全運行形成了很大的威脅，造成管道受壓變形，管體腐蝕加速，管道承壓能力降低；占壓物下方管道長期無法得到檢測和維護，原油管道特有的高溫、高壓和易燃的特性，時刻危及管道上方以及周圍人員的生命財產的安全，一旦泄漏，會發生爆炸、燃燒、污染等嚴重事故，極易造成人員燒傷、中毒、窒息等嚴重后果，成為群死群傷的重大公共安全事件；而且原油管道及其上下游的油田和煉油廠的生產安全生產也將受到嚴重威脅，進而危及到成品油的市場供應和社會的和諧穩定，危及到國家能源安全。全國各地，諸如大連、南京等地管道事故的發生，一次次給我們敲響了警鐘，使我們進一步認識到了加強管道安全保護的重要性、必要性和緊迫性。
但是，隨著城鄉一體化建設步伐的加快，新增管道占壓時常發生，形式多樣，管道占壓物隱患治理涉及的工農、企地關系復雜，協調難度大，杜絕新增占壓物的任務繁重，困難重重。在清理占壓物的過程中，雖然管道企業為此付出了巨大的努力，但占壓物隱患整治工作進展仍然緩慢。
如何合法有效清理占壓物，消除管道安全隱患，建設平安管道、環保管道，保證管道周圍人民生命財產不受損害，一直是我們國有企業在發揮經濟責任、政治責任的同時，追求的社會責任。近年來，作為石油管道運輸的基層單位，在管道占壓物的清理過程中不斷摸索，不斷嘗試，力求以法律為依據，在保護管道企業合法權益、第三方財產利益與維護公共安全方面尋求平衡點，通過平安管道的建設確保管道沿線公共安全的實現。
二、近幾年我們在清理占壓物過程中遇到的法律空白
作為管道保護的一項重要內容，近年來，我處投入了大量的人力、物力以及財力進行占壓物的清理整治。先后采取了與業主進行協商談判、政府部門調解、公安部門掛牌督辦等方式，但是效果不是特別明顯。2007年我處以侵權糾紛青島華顯機械制造有限公司，被告要求拆除占壓在輸油管線上的生產廠房。由于青島華顯機械制造有限公司系政府招商引資項目，且廠房的建設經過了政府有關部門的審批，盡管我處的輸油管線辦理了國有土地使用證，但經過一審法院、二審法院審理后，青島中級人民法院最終依照《石油天然氣管道保護條例》中第二十九條規定：“違反本條例的規定，在管道中心線兩側各5米范圍內取土、挖塘、修渠、修建養殖水場，排放腐蝕性物質，堆放大宗物資，采石、蓋房、建溫室、壘家畜棚圈、修筑其他建筑物、構筑物或者種植深根植物的，由縣級以上地方人民政府指定的部門責令改正，對個人可以處2000元以下的罰款，對單位可以處5萬元以下的罰款”為依據，認為本案不屬于人民法院民事訴訟的管轄范圍，應當由縣級人民政府指定的相關部門責令改正為由，裁定駁回我單位的訴訟請求。我單位以法院的判決為依據給膠州市人民政府發函，要求人民政府予以解決，但是，最終沒有得到答復。
三、清理占壓物過程中的法律思考
由于占壓物成因較長遠，屬性各不相同，不僅有小型建筑物，而且有學校、居民住宅、廠房等大型建筑物，清理整治不僅涉及建筑物業主的權益，而且涉及地方規劃、土地、城管等許多政府部門的職權分工，而是一項艱巨的工程。在清理整治的過程中，我們理性地分析各種問題，盡管在法律適用過程中有過諸多的磕絆，但是，我們依然目標明確，以法律賦予我們的權益為支撐，不斷探尋更加適合的方式消除占壓隱患，下面從管道上方土地使用權利方面分析占壓物整治的訴訟法律支撐。
目前輸油管道用地有以下三種土情況：
（一）取得國有土地使用權證的占壓物
我國實行土地公有制，即全民所有制和勞動群眾集體所有制。憲法明確規定：城市的土地屬于國家所有，農村和城市郊區的土地，除法律規定屬于國家所有的以外，屬于集體所有；宅基地、自留山、自留地屬于農民集體所有。土地管理法規定：除法律另有規定外，任何單位和個人進行建設，需要使用土地的，必須依法申請使用國有土地。國有土地包括國家所有的土地和國家征收的原屬于農民集體所有的土地。管道企業通過出讓以及其他合法形式取得了管道沿線國有土地使用權證，取得使用權的土地就是我們的財產，合法取得的財產神圣不可侵犯，那么，在管道企業擁有產權的土地上修建建筑物的行為，就是一種侵權行為。對于侵權行為，我國的侵權責任法明確規定：侵害民事權益，應當依照本法承擔侵權責任，財產權益作為民事權益的其中之一，完全可以向法院尋求保護，如果勝訴，法院判決最終承擔侵權責任的方式主要有：停止侵害、排除妨礙、消除危險、返還財產、恢復原狀、賠償損失等。
在這一訴訟過程中，管道企業應注意以下情形，一是對于城市以及依法屬于國有的農村和城市郊區的土地（即國有土地），其占壓物的建設用地等各種審批手續齊備，所有權人也為此繳納了各種規費；另外一種情況是集體土地，雖然我們辦理了土地使用證，但農民耕種的集體土地上的蔬菜大棚等占壓物，在當時土地承包時，集體也將此處土地作為承包經營權的一部分，發包給農民。對于出現這樣“一女二嫁”情況，如果在進行訴訟時，應將當地規劃、土地以及村委等與此相關的政府部門作為共同侵權人一同訴訟。侵權責任法規定：二人以上共同實施侵權行為，造成他人損害的，應當承擔連帶責任。由于規劃、土地以及村委等部門的責任，將管道企業已經取得了使用權的土地未經其同意，擅自允許他人使用，侵害了合法使用單位的財產權，作為共同侵權人當然應承擔相應的責任。
（二）取得土地他項權利證的占壓物
土地他項權利是指土地所有權和土地使用權以外與土地有密切關系的權利，這里主要指的是在他人土地之下埋設管線、電纜、建設地下設施的權利。管道企業依法或者依照當事人協議獲得了這種權利，就能在他人擁有使用權的土地上，實現管道建設施工、日常維護等工作，土地使用權人必須接受并給予配合，法律上將這種權利叫“土地空間權法律制度”?！段餀喾ā返?36條規定：“建設用地使用權可以在土地的地表、地上或者地下分別設立。新設立的建設用地使用權，不得損害已設立的用益物權。
對于在管道企業擁有他項權利證的輸油管線上形成的占壓物，因為他項權利是受限制的物權，依據物權法規定“新設立的建設用地使用權，不得損害已設立的用益物權?！卑创艘幎ü艿榔髽I在建設管線時，不能損害土地上已經形成的用益物權，同樣輸油管線建成后，在此土地上形成的其他用益物權，包括建設建筑物以及其他構筑物時，也不得損害已經建設的輸油管線正常運行維護的權利。因此，對于取得他項權利證的土地上形成的占壓物，管道企業在進行訴訟時，完全可以以《物權法》為依據進行訴訟。
