前言：中文期刊網精心挑選了科研項目獎懲措施范文供你參考和學習，希望我們的參考范文能激發你的文章創作靈感，歡迎閱讀。
科研項目獎懲措施范文1
關鍵詞 地方高校 科研管理 項目延期 對策研究
中圖分類號：G522 文獻標識碼：A
Thinking and Countermeasures of Local College Research Projects Postponed Problems
Abstract In recent years， with the growing number of universities undertake various projects， project delays phenomenon more and more prominent， project delays to be placed in front of the research management department a need to address the important issues. This paper analyzes the causes of project delays， and to strengthen the significance of the research projects deferred management work， and proposed the corresponding countermeasures and solutions.
Key words local college； research project； projtst postpone； countermeasures
科研項目的管理是一個涉及項目全過程的管理工作，從項目立項開始，到籌措資金管理、項目實施管理、驗收管理、項目評估和推廣應用管理等都屬于科研項目的管理范疇。高質量的科研項目后期管理可以促進科研成果轉化，對于培養科研人才，提高交流合作力度和投資回報率也有促進作用。但是從目前的科研管理現狀來看，高校的投入力度遠遠不如前期管理。再加之后期管理涉及因素較多，最終導致科研項目獲取資金難而結題容易的現象。因此，提高科研項目后期管理水平對于加強科研項目成果管理有重要意義，能夠有效解決目前高?？蒲泄ぷ髦衅毡榇嬖诘捻椖垦悠诂F象，即項目到既定周期無法按時完成被迫延期甚至延期之后仍然無法完成的現象，這對于科研成果轉化率的提升也有幫助。隨著我國高校科研能力的不斷提升，承接的科研項目數量與之俱增，伴隨而來的是項目延期問題逐漸增多，因此解決這一問題具有很強的現實意義。本文的研究以項目延期的影響因素為出發點，提出了加強科研項目管理的可行性對策和建議。
1 項目延期產生的主要原因
（1）以利益驅動為導向的研究風氣，造成“重申報，輕研究”現象?？茖W研究是一項長期而枯燥的工作，探索未知世界需要一大批勇于奉獻甘于寂寞的科研工作者長期默默地工作才能成功。但是我國高校教師面臨著越來越大的生活工作壓力，如職務晉升、職稱評定、薪酬待遇等，其承接科研項目不是為了科學研究，而是出于某些個人需求，這與科學研究的初衷發生了偏離。因此，高校教師申報項目時對于是否能按時完成并不關注，很多項目在立項初期就已經決定了其無法按時完成的結果，因此這些項目的負責人根本沒有足夠的精力來開展項目并持續跟進，這是項目延期問題愈演愈烈的重要因素之一。
（2）項目申報中存在“掛名現象”。因為在立項考察指標體系中，項目組成員的職業構成、職稱水平、技術隊伍科研實力等所占比例很高，因此很多項目組在申報時會把并不參與項目，但是職稱等級高的人員列為項目組成員，將科研實力較強的高校、研究院所以及資金雄厚的企業作為合作單位提供給立項考察者，以其能提高項目獲批的幾率，這種掛名現象實際上是虛報項目組的科研實力，很多立項申報中的人員和單位并未參與到實際的項目工作中，還有極個別項目只有負責人一個人在工作，與合作單位的配合基本停止，項目組科研實力大打折扣，最終導致項目無法按時完成或者完成質量低下。
（3）項目負責人“缺乏合同意識”。項目合同書或任務書是立項后的常見協議文本形式，其中明確規定了各項項目評價指標，主要包括項目組人員結構、項目制度安排、項目經費的使用計劃和范圍、研究成果的形式等，這些指標對項目能否按時驗收十分關鍵，因此合同書的雙方必須嚴格按照合同內容執行。但是在項目實踐過程中，很多項目負責人對合同的重要是視而不見，單方面更改項目內容、調整項目組成員結構，或不按要求及時上報項目研究進展情況的現象屢見不鮮，項目的進展情況無法得到上級主管部門的及時監管，這也是導致項目無法按時完成的重要因素。
（4）項目執行過程中的一些“不可控因素”。一般的生產工藝流程有固定的標準可以執行，因此其可操作性很強，但是科研項目不具備這樣的特征，不可預見性和不可控性是科研項目的重要特征，這些因素會干擾項目的正常開展，比如項目負責人以及其他主要研究成員的重大或突發性疾病、崗位調整、經費無法及時到位、社會因素和自然環境變化等都會使項目遭遇難以預料的困難，任何一方面的意外都會影響項目的進度。
（5）項目管理不到位、制度不健全或執行不力。高等院校承擔了大量國家以及各部委下達的科研項目，因此科研管理部門的工作十分繁重。首先要上報巨量的申報材料，然后在項目結束后還要進行多種渠道的檢查和驗收工作，這些工作十分細致紛雜，因此科研項目管理人員要投入大量時間和精力，導致其無法對所有項目實施深入的分析管理?？蒲许椖抗芾聿粔蛉嬉彩且粋€制約項目管理的影響因素。
高校在科研管理辦法的建設上還存在不完善之處，比如對項目無法按時完成的現象就沒有制定具體的懲罰措施，也有部分高校制定了相應的懲罰措施，如減少獎勵或者扣除科研評分等，但是在實際執行過程中往往只是走走過程，使得懲罰措施成為了一紙空文。長此以往，對于按期完成項目的科研人員積極性是一個極大的挫傷。不能按時完成項目的科研人員也得不到警示和敦促，導致科研項目延期現象屢禁不止。
2 加強科研項目延期管理工作的意義
我國的財政收入和企業的資金實力不足以大幅度提高科研項目的投入，因此為了保證科研工作的順利開展，必須對學校科研管理規范與否進行嚴格的監督，將項目延期率作為重要的考核指標之一，對于按時完成項目的科研單位，在項目申報時要給予政策傾斜，新的批準資助項目要首先考慮以往的項目執行進度與質量，項目延期率低的高校能獲得更多的新項目；而那些項目延期率高的高校不僅在科研剩余方面受到影響，也無法獲得更多的新項目以及資金支持。項目承擔方和主管單位一般都是以合同形式作為立項的依據，這對于縱向科研項目和橫向科研項目是一致的。合同雙方必須嚴格按照項目研究目標、內容、進度、經費使用計劃以及合同雙方權利義務等規定實施項目。其中對于項目結束時間同樣也有明確規定，如果出現項目延期本質上就是違反了合同。
綜上所述，解決項目延期問題也是高校加強科研管理水平，保證合同履行的重要前提條件。因為科研工作是一項組織嚴密的工作，必須遵循科學規律來開展，對項目人員以及項目進度安排、經費使用計劃等工作做好統籌規劃才能保證項目的質量和進度按計劃完成。任何一個環節出現問題都無法保證項目高質量地按期完成，因此必須對每一個環節做好妥善的安排，可見解決項目延期是高校提高項目管理水平的當務之急。
3 解決項目延期的有效途徑
3.1 建立科學、高效的管理方式，強化對科研項目的全程管理
立項是項目實施的第一個階段，立項之后的首要工作是及時地將課題相關信息、完整的合同文本和項目方案轉交給課題組。對項目的人員配置、研究進度安排、經費落實和使用計劃等及時做出規劃，保證課題有組織有計劃地開始實施。
項目實施中期至少應組織一次中期評估，并定期匯報項目進展情況，匯報形式可以口頭匯報和書面匯報相結合。匯報內容應包括項目開展過程中的困難、需要協調解決的疑難問題等。如果在項目實施過程中，發現項目無法按時完成或者屬于落后淘汰的項目，則應及時中止項目或者在重新評估之后將其與其他項目合并處理。
我國高?？蒲袑嵙Σ粩嗵岣撸蒲许椖繑盗恳渤尸F出逐年上升的趨勢，造成科研管理工作量激增，而當前我國高校的科研管理隊伍建設于科研項目的發展趨勢嚴重脫節，科研管理人員的工作壓力過大導致管理工作水平難以提升。未解決這一問題，有必要對現有的科研管理模式進行必要的改革、嘗試。院（系）科研二級管理方式是一個有益的探索，在這種模式下，校級與學院科研管理人員可以共同分擔科研管理工作。此外，學院科研管理人員還要注重與項目主管單位、學?？蒲泄芾砣藛T、項目負責人之間的溝通來遏制項目延期現象。
3.2 堅持公平、正確的立項申報原則
我國高校的科研項目申報主要分為兩種類型，第一類是自由申報，即完全放開申請權限，科研管理部門將所有符合要求的項目全部上報道上級項目主管部門，將最終的決定權完全上移，第二類是限定申報即推薦重點項目。這一類型的申報是由學校級的科研項目管理部門按照項目審核程序對本校上報的項目進行初審，將審核結果優秀的向上級主管部門推薦。但是重點推薦的申報方式目前在實踐中存在一定的問題，學校管理部門往往不按照審核程序執行，推薦項目的決定權掌握在主管部門手中而受到了管理者主觀意愿的影響，使得部分質量低的項目獲得了申報機會，這也是導致項目延期的隱患之一。高?？蒲泄芾聿块T必須提高項目審核的權威性和嚴肅性，確保嚴格執行審核程序以保證高質量的項目獲得申報機會，避免低水平項目魚目混珠。學校學術委員會應正確履行職能，積極參與到項目申報工作中，對項目主管部門的工作給予指導和必要的監督。學術委員會還應按照項目申報程序制定項目審核原則，積極推動申報項目公示制。確保高水平項目能在學校的項目審核中脫穎而出。
高?？蒲泄芾聿块T要以本校的實際情況為出發點，在項目主管部門的相關規定的指導精神下，建立本校的項目管理制度和具體措施。尤其是要加強項目考核體系建設力度，確?？己舜胧┑目刹僮餍裕己酥贫纫鞔_獎懲措施并堅決執行。科研管理部門要以項目管理制度為依據，按照項目立項合同的內容執行項目計劃并積極配合主管部門的項目監督檢查工作。
參考文獻
[1] 胡隆菊，何建軍，裴新宇.高校基金項目后期管理中幾個問題探討[J].中國現代醫學雜志，2004（1）：150-151.
[2] 余芳.關于提高高?？蒲泄芾硭降乃伎糩J].江西教育學院學報，2005（6）：144-146.
[3] 張彬.淺談高?？蒲许椖垦悠趩栴}的管理[J].浙江科技學院學報，2008（2）：151-154.
[4] 李新榮，吳艷萍.項目延期：高?？蒲泄芾砑毙杞鉀Q的問題[J].江蘇高教，2006（1）：66-68.
[5] 周虹志.地方高校應如何做好科研項目管理工作[J].江西教育科研，2005（4）：28-29.
[6] 胡孝瑞，黃波，趙明晟，等.淺析高校的科研管理問題[J].大眾科學：科學研究與實踐，2007（11）：88.
科研項目獎懲措施范文2
關鍵詞：科研項目 進度控制 大型鋼鐵業
目前，在大型鋼鐵企業，進度管理成為科研項目管理中最突出的問題之一，突出表現為項目不能按期完成。而造成項目延期的原因很多，既有人的因素、資源的因素，也有審批流程重復等管理因素的影響。例如，項目負責人的頻繁更換經常影響項目實施的進度；在實施過程中，課題組發現預定的技術路線和實施方案無法繼續深入，資源的不及時供應影響項目的進度等等。
科研項目的進度管理，是指在項目范圍確定后，為實行項目的目標，形成項目產出物和完成項目范圍計劃所規定的各項工作而開展的一種管理活動。主要包括：估算整個項目的工期；制定項目工期計劃；對項目活動順序、項目活動工期和項目活動所需資源進行分析，并根據分析制定工期進度計劃[1]。
如果從項目管理的專業角度，用項目進度管理的視角重新審視大型鋼鐵業科研項目進度管理中存在的問題，可以歸納為以下幾個方面：
1.大型鋼鐵業科研項目進度計劃制定中的問題
作為大型鋼鐵企業科研管理人員，項目已經立項，項目管理流程便要求項目負責人提交項目計劃任務書，其中就涉及到項目進度計劃。由于大部門項目負責人前期都沒有接受過專門的項目管理培訓，他們制定的項目進度計劃不能根據項目的實際情況，采用科學的方法去制定。
1.1 缺乏對項目內容的充分認識
從大量的實踐經驗來看，大部分項目都是自上而下的項目，項目負責人多為工程師，項目立項后往往對項目內容認識不夠深刻，對項目實施的背景、意義認識不夠，導致對項目的真正定位和研究方向存在偏差，影響項目計劃任務書尤其是項目進度計劃的制定。
1.2 缺乏對科研項目管理科學制度的認識
項目往往針對技術的方方面面，項目負責人大多數都是新手上路，對項目管理制度缺乏認識和理解，對科研項目管理缺乏認識，需要科研項目管理人員不斷引導才能將工作開展下去。由于項目負責人沒有對項目全盤考慮，往往在科研管理人員反復指導工作負荷很重的情況下，項目進度計劃亦不能合理制定。
1.3 進度控制不會用科研項目管理科學工具來支撐
科學的科研項目管理的工具，如進度控制中時間干特圖、項目計劃表、里程碑事件、帶日歷的項目網絡圖、時間坐標網絡圖等工具可以清晰明了地表示進度計劃，目前的情況，往往是用簡短的語言描述，即不能準確地表達，又不利于后期進度控制。
1.4難以對項目資源的需求做出合理評估，項目的進度計劃制定難以做到運籌帷幄
項目負責人前期都不能明確所需的全部資源，包括科研項目的范圍及需求、設備的技術要求、精確功能、精度等等，往往等著上級領導給予指導，處于對項目的被動管理，這種項目負責人的被動管理在大型鋼鐵企業中尤為常見，項目管理的自主性差。
2.大型鋼鐵業科研項目進度控制中存在的問題
2.1 項目負責人對項目關注度不夠
項目負責人往往身兼多職，很難對項目投入足夠的時間和精力，加之項目團隊常常由幾個部門組成，項目負責人難以管理后便疏于管理，往往很難實現團隊互補和協作，對項目管理的自主積極性不高。
2.2 管理者的介入打亂了項目的原定計劃進度
項目的原定計劃進度平時科研管理部門較為關注，作為日常管理項目的重要依據，但是，項目負責人往往以有管理者下達了更重要的工作為由，對進度的不能及時兌現較為漠視，造成了科研管理工作的被動和項目的延遲。
2.3 資源的不及時保證延長了項目的周期，項目審批環節復雜，并存在重復部分
科研工作往往需要投入大量的人力、物力、財力，保證項目的如期開展，但是實際上項目的資源常常不能及時到位，其一，資源投入審批環節多，涉及相關人員多，造成了工作的交叉，重復審查也經常出現，這對于規避風險有一定好處，同時帶來了效率的低下。效率的低下必然導致項目的延期，進度控制存在問題。所以，簡化科研管理審批流程也很重要。
2.4 對項目負責人的獎懲難以兌現
科研項目需要項目負責人投入大量的時間和精力，這種知識的創造可以為企業帶來無形資產和大量的經濟效益，許多更是應從長遠來看。但是，目前，大部分鋼鐵企業不重視科研人員的工作，獎懲基本難以兌現，造成了科研工作者工作熱情不高，影響項目進度。
2.5 項目負責人的頻繁更換
由于許多項目需要好幾年的時間才能完成，期間項目負責人職務的變化，工作地點的變化等，迫使企業需要頻繁更換項目負責人，這種人員的不穩定對項目影響非常大，針對以知識、腦力勞動的科研工作的交接工作更易成為薄弱環節，造成項目的拖沓，所以，項目負責人及成員的穩定對項目的如期完成起著至關重要的作用。
2.6 市場等外在因素的影響，以及缺乏信息化的支撐
許多產品的開發進度受到市場等外在因素的影響，因為市場導致產品開發方向變化的項目也經常出現，這類的項目進度控制更是難以控制，同時，缺乏信息化的支撐，項目進度難以控制。
項目進度計劃只是根據預測而對未來做出的時間安排。由于在編制進度計劃時，事先難以預測的問題很多，在計劃執行過程中往往發生偏差，需要及時對計劃做出調整，消除偏差，科研管理人員需要不斷指導項目采用有效的措施、科學的管理工具消除偏差中的關鍵部分，以使預定目標在規定的時間和預算范圍內得以完成[2]。
以上我們從大型鋼鐵業科研項目進度計劃制定和進度控制方面，分析了科研項目管理中存在的問題。要想從根本上解決進度控制中存在的問題，各級領導要高度重視科研項目管理工作、簡化管理流程、加強人員項目管理的培訓、項目成員的穩定尤為關鍵，提高科研人員的項目管理水平以及資源的保證更為重要。
參考文獻：
科研項目獎懲措施范文3
[關鍵詞]高校；科研經費；管理；動態模型；成本核算
doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.20.004
[中圖分類號]TP311.52 [文獻標識碼]A [文章編號]1673-0194（2016）20-00-02
1 高?？蒲薪涃M管理現狀
近年來我國科研投入幾乎呈幾何狀態遞增，國家對科研事業的重視程度可見一斑。但隨著科研經費總量的不斷增加，科研成果數不斷上升，在科研經費管理中存在的問題也日漸突出。例如：科研經費預算不規范，預算調整死板僵化，執行率低；違規甚至違法現象不斷，監管角度有偏差；忽視了成本核算的重要性，一部分科研項目“入不敷出”等。這些問題普遍存在于各高校的科研經費管理中。2014年7月，科技部正式通報了關于“農業生防微生物制劑的合成與作用機理及定向改造”項目經費管理和使用違規操作和關于北京郵電大學科研經費管理使用不規范等違反科研經費管理規定的典型問題。2012-2014年，國家審計署移送了14起高校科研人員挪用、貪污科研經費的案件，移送7人至司法機關，有3人受到了黨政紀處分，挽回2 678.55萬元科研經費。在“高校經費管理年”2013年，75所部屬高校開展了科研經費管理自查自糾，發現違規違紀的科研經費使用問題1 377個，涉及資金3 693.9萬元。
以上問題出現的原因，不僅有科研人員自身的素質覺悟，也包括國家政策監管的漏洞。筆者在此試圖對科研經費管理動態模型的構建進行設想，以期能為科研經費管理的完善提供綿薄之力。
建立與科研經費動態預算、成本控制相結合的管理評估激勵機制，首先要規范并統一科研項目預算編制方法，簡化并明確項目預算編制的要求，完善相關預算表格科目，對專用儀器設備的購置、項目合作單位和子課題外撥資金的分配進行著重說明，制定并統一的科研經費預算編制手冊，為科研人員提供指導服務，不再預先設定預算控制額度。同時對周期較長的科研項目應進行動態預算管理，在制定整個項目資金預算的前提下劃分出科研項目不同階段的預算周期進行動態管理和控制監督，是防止科研項目超預算或違規違紀現象發生的有效手段。
科研項目的完成情況并不僅僅體現在項目是否完成了任務書或合作單位所要求的成果，科研經費是否在驗收時使用進度達到預計要求，更應反映出課題組對科研經費的使用效率和最后科研成果是否具有影響力和影響力的大小。另一方面，高?？蒲薪涃M的管理應突出反映科研人員真實的使用情況，著重于對科研人員的激勵作用，因為高校的科研工作最終需要廣大科研人員的支撐，建立有效的科研經費管理評估機制，能使科研經費能最大限度地調動科研人員從事科研工作的積極性。在科研貢獻方面制定績效評估標準時，除了最直接的經費數量和項目數量指標外，還應綜合考慮是否給高校帶來各種資源和資金的積累、是否提高了高校各方面各領域的影響力、是否提高了高?？萍紕撔潞彤a業創新素質，使其在科研和教育領域更具競爭力、是否對特定學術領域產生重要影響等。具體模型結構，如圖1所示，建立科研經費管理動態模型，主要包括以下幾個方面。
圖1 科研項目管理模型
1.1 建立科研項目管理信息數據庫
大多數科研院?？蒲泄芾聿块T在對科研項目和科研人員的管理上，雖有較為詳細的管理規定，但并未有一個全面系統的管理評估體系。這一體系應不僅包含了激勵政策，也明確處罰處理辦法，而建立這樣一個管理評估激勵機制的前提是科研管理部門有足夠的人力資源資料、科研團隊已有的科研成果、對學科的影響力和以往科研經費使用情況等相關數據基礎。各高校的數據資料則能組成全面包含全國科研發展情況的大數據庫，一方面使得科研經費信息公開透明、另一方面有助于重復研究，將科研經費投入到前沿、創新的領域。而入出現違規違紀現象，數據庫記錄在案，采取一定的處罰措施有利于整頓學術不正之風。
1.2 建立動態預算機制
在數據信息的基礎上，根據各類科研經費的管理辦法進行分析，建立具有各類別科研項目特點的科研經費的動態預算機制。將整個項目持續時間分成三個階段，根據科研經費核算數據和經費使用情況、市場價格波動，對每個階段進行中期評估時根據需要調整預算，再進入下個階段。
1.3 完善驗收評估依據
項目驗收時對所有科研經費進行檢查、審計，不僅看科研經費的使用是否符合預算，更關鍵的是評估整個項目進行過程中經費的使用情況，包括：①是否有違規違紀現象；②抽查勞務費、專家咨詢費發放情況；③增加對設備后續處理的跟進；④結余經費使用的落實情況；⑤科研成果的質量。
1.4 進行全成本核算
項目驗收應增加成本核算報告，其中重點是間接成本所包括的內容和計算方式，以作為科研成果產業化的依據和進一步成果轉化的數據基礎。
1.5 制定結余經費處理政策
在對科研項目完成的管理評估的基礎上，對于結余經費的處理應采取激勵措施，高?？稍诳蒲许椖拷Y題后將一部分結余經費作為對課題組的獎勵，如德國的科研經費管理模式，將一部分結余經費用于扶持青年教師的科研發展或資助其他課題組，都是值得借鑒的處理辦法。
2 科研經費管理評估體系的作用
2.1 有助于國家合理分配科研資金
建立科研項目信息管理數據庫，將科研人員以往申請的科研項目相關信息存檔，有助于主管部門在審核項目申請時辨別重復研究、篩去老生常談的項目，轉而將資金投向高新技術領域。
2.2 有助于提高預算完成率和經費利用率
動態預算機制的建立，使科研項目在進行過程中出現的意外支出得以合理化，科研經費的預算應隨市場價格變動有所調整，調減實際過程中不必要的預算，增加未預見卻必要的支出，在保證科研人員正常進行項目的同時，一定程度上也避免了經費使用中的違規違紀操作。
2.3 有助于項目提高社會效益
使用全成本核算模式對橫向科研項目有著重要意義，尤其是校企合作的技術開發項目。反映了科研項目真實的成本支出信息，有助于項目科研成果進一步轉化，為進一步市場化打下基礎。
2.4 有助于規范科研經費使用
建立科學合理的評估體系，反應科研經費真實的使用情況，并針對其中的問題和可取之處采取一定的獎懲措施，對杜絕科研腐敗現象有著促進作用。在重視科研勞務價值，加大重大科研成果獎勵力度的同時，應對出現的違規違紀甚至違法行為嚴懲不貸，才能凈化科研，阻止科研經費的流失。
建立有效的資金預算、全成本管理相結合的科研經費管理評估體系，獎懲有度，有助于保證科研經費被正確而有效地使用，產生良好的社會和經濟效益，該模型進一步的細化和相應的規則制定，則仍需進一步細化。
主要參考文獻
[1]賀德方.美國、英國、日本三國政府科研機構經費管理比較研究[J].中國軟科學，2007（7）.
科研項目獎懲措施范文4
科研經費可以說是農業科研單位生存和發展的命脈所在,因此,科研人員通常都盡力爭取經費來源,前面也提到,除了國家的撥款之外,農業科研單位還廣開思路,爭取了企業等橫向經費,因此經費來源是比較廣泛的。但是,農業科研單位往往對科研經費沒有進行規范管理。這主要有兩點現實原因,一是財務人員是財務管理工作的責任人,他們熟悉財務和資金管理,但是對科研課題不夠熟悉,而科研人員的專長是科研活動,他們雖然熟悉科研管理活動,但是不懂得科研經費的管理操作,而科研經費一旦獲得,就歸課題組使用,科研人員很難對科研經費進行有效的財務管理。二是國家比較重視科研項目的立項評審,以及對科研結果驗收結題,而科研項目進行的過程中并沒有一整套有效規范的監督制度對科研經費進行管理,因此一旦項目結題,科研經費的浪費已經既成事實,很難再彌補損失。
1.科研經費預算編制與經費執行脫節
農業科研單位在經費的管理上,較以往有了較大的進步,即能夠對科研經費進行較為清晰的預算編制,但是預算的編制還是與經費的實際使用情況有較大的出入。經費的預算通常由課題主持人進行編制,然后財務部門進行審核修訂。由于大部分農業科研單位財務部門和科研部門都相對獨立,因此要編制和經費實際開支大致一致的經費預算非常困難。一旦科研項目開始進行,財務部門只是按照財務規章制度監督管理科研經費的使用,并不能夠深入了解課題經費使用的明細情況,導致財務管理與項目管理脫節。
二、科研經費財務管理的對策研究
1.拓寬科研經費籌集渠道
農業科研單位具有科研經費不足、經費來源渠道少的特點,主要依賴財政投入,因此科研經費來源有限?？蒲薪涃M是農業科研單位生存與發展的重要保證,是衡量農業科研水平的重要指標。農業科研單位除了要積極向上級部門等積極獲取國家各項科研基金等經費撥款外,還要融入市場經濟體制當中,改變過往事業單位由國家養的局面,積極與社會聯系,拓寬橫向經費的來源渠道。
2.加強部門聯系,提高預算編制和執行的契合度
由于財務部門與科研部門各自有專長,但是彼此之間的聯系不夠密切,導致科研經費預算編制和經費實際執行有較大的偏差。加上科研經費的取得往往是確定的,科研經費的提供者并不會科研項目開支增加就隨意增加經費的撥付,因此,科研經費預算編制的準確性必須提高。這需要財務部門和科研部門的密切合作,財務人員不再是預算編制的審核人員,他們應當提前介入到預算的編制當中,科研人員每提出一項經費預算開支,財務人員都應該以專業的角度來進行調研、測算,然后提出修改意見,經過科研人員和財務人員的反復研討、修訂,最后編制出切實可行的、結構合理的、細致詳細的科研項目預算。科研項目開始以后,財務人員還要介入到科研項目執行當中,充當監督檢查的角色,定期對執行情況進行審核,及時發現與預算有偏差的內容,向科研課題負責人提出,及時進行調整,確?？蒲许椖康慕涃M執行和預算的契合度。
3.加強科研項目成果考核和管理
企業關系投入和產出的關系,科研經費的提供者也是如此,通常在科研課題立項評審階段就會對科研成果或具體達成目標有明確的指示。由于科研項目的大量存在,國家往往難以對科研成果逐一進行考核和管理,農業科研單位也沒有設定一系列規范的指標對科研成果進行有效的考核,因此出現部分科研人員出現磨洋工的情況。本人認為,農業科研單位的領導應當帶頭把財務部門和科研部門聯合起來,建立一套公平合理的科研項目成果考核指標,找出科研項目存在的問題,提高科研項目的成果轉化率。
4.加強監督和審計,完善績效考核體系
農業科研單位應當采取內部審計的措施,加強對科研經費的審計和監督管理。在必要的情況下,甚至要聘請會計師事務所對科研項目經費進行監督審計,找出科研經費財務管理中的漏洞和問題。要建立一套農業科研單位的績效考核體系,明確獎懲措施。對于違反單位科研經費開支規范的、私自挪用科研經費的、私自挪用科研儀器設備的科研人員,在日后科研經費的分配上給與嚴格的限制,扣罰一定的項目獎金,對職稱評定給與限制。對于科研項目成果顯著的,又能夠合理進行科研經費開支的科研人員,在日后科研經費的分配上給與支持和傾斜,給與項目獎勵金和職稱評定的傾斜。
科研項目獎懲措施范文5
【關鍵詞】 科研經費； 內控管理； 風險點
高校內部控制是指高校管理者圍繞既定的中長期辦學目標，為確保學校各項教育、科研事業有序運行，維護資產的安全和完整，提高會計信息的真實性和準確性，有效地降低各類風險，而建立的一整套管理控制系統。近年來，隨著國家經濟實力的增強和對科技創新的不斷重視，高?？蒲薪涃M來源渠道不斷拓寬，科研經費總量大幅增加，科研經費已成為不少高校的重要資金來源之一。由于高校管理者對加強科研經費的管理意識不強，科研經費相關的配套管理制度辦法不健全，科研經費使用過程中缺乏有效的監管，科研經費使用效益不高。近年來，高?？蒲薪涃M的管理和使用暴露出諸多問題。當前，高校很有必要建立健全科研經費內部控制管理體系，更加注重科研經費使用的規范性和效益性，從而調動廣大科研工作人員參與科研工作的積極性，營造高校良好的科研學術氛圍。筆者擬結合高?？蒲泄芾憩F狀，對高?？蒲薪涃M控制的目標、經費管理的風險點、經費控制的重點以及科研項目經費主要控制流程及控制對策建議進行分析，進而為構建高?？蒲薪涃M內部控制提出合理化建議。
一、高?？蒲许椖拷涃M管理的現狀和問題
為真實地了解目前高?？蒲许椖拷涃M管理的現狀，便于分析問題，筆者分層選取了江蘇省部分高校對科研經費的管理進行了問卷調查，并參照資料文獻及互聯網上搜索到的其他省份高校的科研項目經費內部控制信息進行了綜合總結。從調查情況來看，高校在科研項目經費管理方面主要存在以下問題和風險。
（一）科研項目經費管理的重視程度不夠，科研經費使用與管理理念錯位
根據調查結果，有相當大一部分高校參與科研經費管理部門和人員不能充分認識建立健全科研內部控制的重要性和現實意義，往往認為按現狀也能把事情辦好，也沒有樹立科研經費全過程管理的理念，普遍存在重項目申報，輕項目過程管理的現象。在這種情況下，一旦內部控制制度執行人員素質不高、能力不強，或者有私心、私利，就會導致內部控制措施執行力度不足，影響內部控制制度執行效果，使內部控制制度形同虛設。
科研經費是高校教育經費的重要組成部分，應依照其他高等教育經費嚴格、規范管理。但高?？蒲?、財務、科研管理乃至監督部門人員在對科研項目經費的使用與管理模式上還存在認識誤區：認為科研經費是科研人員自己經過“努力”而得來的，是科研人員自己的財產，不應“從嚴”而應“適當放寬”，其使用與管理屬于科研人員的個人行為?？梢哉f，“從寬”是高校對待科研經費管理的普遍“心態”，財務部門、科研管理與監督部門對科研經費使用與管理中存在的問題“睜一只眼閉一只眼”，導致科研經費管理問題日益顯現。
（二）科研項目經費管理的內控制度不健全
在對江蘇省所在高校是否建立了完善的科研經費管理辦法，加強對科研經費預算、成本和效果的控制的調查結果顯示，只有31%的人認為所在高校該方面的管理很完善，51.7%的人認為一般，另17.3%的人認為有待完善，這也表明江蘇省高校對資金來源的另一重要渠道——科研經費的管理比較欠缺，容易造成科研經費使用效率低下，甚至出現科研違規和腐敗案件。
高校科研經費的使用與管理活動中，科研人員、科研管理、財務、資產和監察審計部門都是參與管理的主體，管理活動是一項復雜的系統工程。高?？蒲薪涃M內控制度不健全主要體現在：一是各管理部門職責不清，相互扯皮，導致科研經費管理出現“空白”；二是部分管理部門和人員認為“多一事不如少一事”，抱著“你不管我也不管”的態度，導致科研經費管理“失控”；三是各部門對科研經費的使用與管理未能形成統一規范的管理機制與協調機制。對于一些科研工作和水平正處在“爬坡”上升期的高校，為充分發揮科研工作對學科建設的支撐作用，一直以來對科研經費管理相對較為寬松，科研政策的制定也以鼓勵教師積極爭取科研項目為導向，在科研經費管理上，特別是科研經費預算、支出和結余管理方面的制度建設薄弱。
（三）科研項目經費管理存在較高的風險
近年來由于科研管理不當導致的腐敗案件常見于報端，事實上也存在科研經費相當部分被用于“公務費”、項目研究人員的人員費支出等，沒有全部用于真正的科學研究，沒有發揮應有的效益，更有甚者通過巧立名目，將經費轉移到個人腰包。從強化科研項目經費管理的角度看，科研項目經費管理主要存在以下風險：
1.預算管理風險。一是預算編制不合理，項目申報得不到批準；二是項目經費未按照預算規定的額度、支出類別、控制比例等要求合理使用，導致項目竣工結算無法報批。
2.財務管理風險?？蒲许椖拷涃M未按照財務管理的要求建立專門的會計科目統一進行核算。
3.支出風險。一是支出事項與科研內容不相關，存在潛在的風險；二是支出票據、手續不完備或者違規帶來的風險；三是資金轉撥違反規定造成風險。
4.采購風險。科研項目中設計的儀器、材料、設備和工程建設未按照規定的程序實施存在的風險。如：應招標采購但未履行招標手續。
5.資產管理風險?？蒲许椖拷涃M購置的所有資產都屬于學校所有，不得作為科研項目組的私人所有，但現實中存在“巧立名目”、“張冠李戴”將國有資產納入個人腰包。
6.結題風險。由于多種原因，科研項目最終結果未達到預期目標而存在的無法解題的風險。
這些問題和潛在風險的存在，損害了高校形象，嚴重阻礙了我國高?？萍紕撔履酥粮咝Ｗ陨淼牧夹园l展，對社會不良風氣也起到推波助瀾的消極作用，高校迫切需要建立健全科研項目經費管理內部控制體系。
二、完善科研項目經費內部控制的對策及建議
科研項目經費管理是指科研項目從申請批復、資金到賬、經費合理使用到竣工驗收經費決算的全過程管理?？蒲许椖拷涃M內部控制是指為實現科研任務目標、管好用好科研經費、合理控制各類風險而建立的一整套控制流程和措施。
（一）明確科研項目經費控制的目標
1.合規、合法性?？蒲薪涃M管理符合國家及有關部委針對科研項目經費管理頒發的辦法和規定；科研經費收支在遵照項目申報預算的基礎之上，同樣要符合相關法律法規和有關制度的要求；科研經費的增減、轉撥和結余等變更也要合規合法。
2.效益性?？蒲许椖颗鷾柿㈨棔r就規定了預期達到獲取成果，通過有效控制，合理使用科研專項資金，保障科研任務順利實施，達到預定的科研目標，爭取實現科研經費的最佳使用效果。
3.風險最小化。當前，由于對科研項目控制薄弱，高校科研經費的使用還存在諸多的問題，導致腐敗案件的產生，對項目負責人，乃至高校都產生了很多負面影響。建立健全科研項目經費管理的相應內部控制可減少科研活動中的風險。
（二）突出科研項目經費控制的重點
按照科研項目經費管理的流程，對科研項目經費控制的重點有以下幾個方面：
1.預算編制和執行。項目申請時，課題申報主要負責人結合科研的任務量，負責項目預算的編制，財務部門按照經費管理的相關辦法，協助和指導課題主要負責人編制預算?！绊椖拷涃M來源和經費開支預算編制要科學、合理、詳細、明確、切合實際”。科研項目經費預算一經批復，必須嚴格按預算規定的開支范圍和進度執行，不得超預算開支費用。批復后的預算一般不作調整，確需調整，應按照規定程序進行審批。
2.科研經費的轉撥?？蒲薪涃M轉撥要嚴格按照合同約定，必須經學校科研管理、財務部門共同審核，科研項目負責人應該向學校職能部門提供該科研項目的批復、合同和項目經費本。杜絕層層轉撥、變相轉撥經費、借科研協作之名將科研經費挪作他用的現象。
3.科研經費的支出?？蒲薪涃M的支出要符合開展科研活動的實際需要，各項支出應與科研任務具有相關性，不得列支無關的支出，不得虛構經濟業務或通過非法手段取得票據套取科研經費；各支出項目進行財務報銷時必須提供真實、合法的票據，不得以假發票、白條等虛列支出。
強化大額支出管理。建立科研經費大額支出專項內部控制制度，按照控制制度的要求超過一定額度的科研經費支出必須經過各個部門和各級人員審核和簽字，不得違反程序列支大額支出；對利用科研經費購置大型設備的應嚴格執行學校相關采購程序，強化專家論證的必要性，不得違反國家有關法律法規和規章制度。
強化支出中項目勞務費、評審費、專家咨詢費、國際交流費和會議費的管理。對于這幾類費用，批復的項目預算和相關管理辦法都規定了一定的支出比例。項目組負責人編制經費預算和支出相關費用時，不得隨意編列和列支，嚴格勞務費、專家咨詢費和評審費的支出控制，對于涉及到人員支出的費用，發生相應支出時，必須由本人簽收或匯入本人個人銀行賬戶，不得以任何理由由他人代簽，同時依法繳納個人所得稅。
4.科研經費購置的資產。使用科研經費購置與形成的固定和無形資產，應嚴格執行國家資產管理的有關規定，資產權屬均為國有，要納入學校資產統一管理，科研人員不得以任何方式隱匿、私自轉讓、非法占有或謀取私利。
（三）建立科研項目經費內部控制流程
科研項目經費控制應當以科研項目立項開始作為切入點，以科研經費資金流控制作為主線，從科研項目預算編制、合同簽訂、經費到賬、資金管理和使用一直到項目竣工結算結題上報，貫穿科研項目管理的全過程。其流程見圖1。
（四）強化科研項目經費內部控制措施
1.強化參與項目管理主體人的責任?？蒲许椖拷涃M管理的第一責任人是項目負責人，其對所承擔項目經費的使用和管理負主要責任，應嚴格按照科研項目經費管理辦法和批復的預算使用經費，自覺接受校內外有關部門的監督和檢查，確?？蒲薪涃M使用真實、有效和合理，對未按照有關辦法執行的承擔經濟和法律責任。
學?？蒲泄芾聿块T對科研項目進行統一管理主體，具體負責科研項目日常管理，包括立項和簽約、合同管理和預決算管理等工作程序，督促項目負責人按照項目立項通知書、合同和項目預算開展科研工作，并監督科研經費的使用。
學校財務部門是對科研項目經費的財務管理、會計核算和項目結算工作主體。財務部門主要負責制定和完善科研項目經費財務管理制度、審批報銷流程等；指導項目負責人編制項目預算、決算，指導、監督項目負責人在其權限范圍內科學、合理地使用科研經費。
學校審計部門加強對科研項目經費的日常審計監督，每一項科研結題經費結算上報須經過審計部門審簽。
2.構建統一和規范的科研經費會計核算和審核制度。學?？筛鶕嶋H情況，在財務管理部門或科研管理部門設立專職會計崗位，協助項目負責人科學、合理、真實地編制項目預算；按照科研經費財務管理要求設立統一的會計賬戶，對取得的各類科研經費全部納入財務管理，做到?？顚Ｓ茫粚蒲薪涃M使用提供全過程服務，加強科研項目的核算和審核，同時加強財務日常監督，確保核算內容和財務信息的真實、準確和完整。
3.暢通信息與溝通渠道。利用計算機信息技術，建立一個良好的信息溝通平臺，對項目立項、經費到賬、經費使用和結余等情況在項目負責人、科技部門、財務部門和審計部門等參與管理主體的項目信息管理中予以公開，及時了解和掌握經費使用情況。
4.建立科研經費監督檢查制度。項目組負責人應按照科研經費管理制度，加強對項目經費使用進度、合規性自查；項目研究結束或通過驗收后，對照批復的預算，及時辦理結題結賬手續。學?？蒲小⒇攧蘸蛯徲嫴块T要加強交流、溝通、緊密合作，定期對科研合同簽訂、經費使用、經費劃轉和資產管理等進行檢查，及時發現問題并予以指正，盡早、盡可能在校內得到解決，確?？蒲薪涃M合理使用。
5.建立科研項目結題經費決算審計制度。每一項科研項目結題上報前，由項目負責人編制經費決算，經科技部門、財務部門審核后，報學校內部審計機構對經費決算進行審計，審計的重點為：預算執行情況、經費支出的合規性、結余資金的處理等。
6.建立項目風險責任制度。為防止項目不能很好、如期實施，按照項目總金額對科研項目經費設定一定比例的風險責任金，各種科研項目若出現失敗風險，根據約定的風險責任予以賠償。
7.建立科研經費管理獎懲激勵機制。根據項目組織、管理和完成情況，對科研經費管理規范、科學和有效使用并作出突出成果的項目、單位或個人，學校應給予一定的表彰和獎勵。對組織不力完成效果不好的項目和單位，學校有權進行管理和干預，對有關責任人進行批評教育，并報告項目委托單位。在科研經費使用、管理中有違法違紀行為的，應依法追究有關單位和人員的相應責任。
【參考文獻】
[1] 張春梅.我國高校內部會計控制的問題研究[D].蘇州大學，2007.
[2] 鐘正敏.高?？蒲薪涃M管理存在的問題及對策[J].現代經濟信息，2011（8）：23.
[3] 武彩霞.加強高?？蒲薪涃M的管理[J].山西財稅，2012（6）：15.
[4] 何岸.高校科研經費全過程管理模式探微[J].長沙理工大學學報（社會科學版），2012（7）：48.
科研項目獎懲措施范文6
關鍵詞：高校；科研經費；策略
中圖分類號：G647 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）12-00-01
隨著科教興國戰略的實施和高等教育體制改革的不斷深入，使我國更加注重科研投入，令其在優化教學管理的同時，發揮了有效社會服務職能。當前高?？蒲匈M用渠道逐步呈現豐富格局形式，包括科技單位、財政機構與教育單位的財政撥款以及高校內部預算撥付相關資金，同時也有社會各界對于技術合作、開發、支持、服務咨詢、轉讓成果等的科技創收、社會投入橫向經費、國庫集中支付縱向項目經費等?？蒲薪涃M逐步成為目前高校創收的主體資金來源，并從側面反映出高校綜合發展水平。如何提升科研積極性，擴充經費總量、規范經費管理，成為當前科研工作人員應面臨的重要任務。
一、高校科研經費管理階段中包含的問題
目前，較多高校管理科研經費階段中均包含認識誤區問題。一些教師及科研工作人員認為，科研經費純屬依靠自身力量贏得，其經費的一切權利歸課題組以及個人所有，學校不需干預或過問。這一狀況導致當前科研經費大肆應用于個人開支，其中餐飲及車費占據了較大支出比例。一些人甚至用科研經費購房買車，采購他類固定資產。而高?？蒲泄芾頇C構則僅重視項目的具體承攬總量及規模，審視其申報級別與總體收入，對科研經費的實踐應用管理則不良忽視。當前，一些高校認為，科研縱向經費在我國具有較為完善的管控體制，科技機構、審計單位、財政部門與中介方均發揮了審計監督職能，且可通過財務決算實施驗收。為此對于縱向經費的應用管理相對較為重視。內部管控體制創建的較為完善，然而在橫向經費管理層面，基于我國現有管理體制及相關文件沒有給出具體明確的要求，課題委托方也不提出具體管理經費標準要求，進而導致各高校忽視了橫向經費管控，令課題負責人在經費應用階段中欠缺有效的監控管理。依據我國財政預算要求，針對課題經費應實施全額預算控制，做好預算細化編制，并開展預算評審評估管理。其經費預算在通過審批后，便應嚴格予以執行，不應作出變革調整。而在實際工作階段中，預算編制主要由課題負責人與成員完成，較多人由于欠缺預算編制的技巧與知識，對相關管控經費制度欠缺了解，不熟悉項目的具體開支要求與支出標準，不能充分意識到預算經費管理的正規性與重要性。再者，基于各項科研項目針對不同的領域進行研究，各個項目均具有各自的特殊性，且內涵不可預見風險及其復雜性，進一步導致實施項目的具體方案欠缺一定可行性，還會對預算編制的整體科學合理性造成不良影響。由于高校無法及時做到優化配置固定資產，促進各項資源的良好共享，進一步導致科研經費應用效益水平不高，存在過度浪費的現象。一些負責人為了省事方便，在課題結束之時不進行結算，后續課題則繼續應用前一課題的費用。一些負責人在退休之后，仍然存在結余費用長期掛賬的現象，對科研經費的管理秩序造成了不良影響。
二、高?？蒲薪涃M科學管理措施
1.正確認識科研經費規范管理重要性，明確各方權責關系
強化科研經費管理、促進其資金應用效益提升，是高?？萍脊芾硎聵I穩步、持續推進的良好保證。為此，高校各個財務機構與科研部門應全面配合、主動做好普法及制度教育、令科研人員全面認識到經費所有及應用權利的既定關系，進而形成高校各項科研費用，無論是橫向還是縱向費用，均由學校統一管控監督的良好工作模式?？蒲惺聵I的科學發展需創建科研機構、財務部門、負責人權責利益有效結合的管控實踐方式。高?？蒲袡C構應聯合財務部門明確經費來源及具體特征，對不同項目經費來源制定相適應的管控策略。通過強化學習專項費用管控規定及方式，將各項科研費用更加合理靈活的應用。各個項目責任人應積極配合，嚴格執行預算制度，并做好同科研、財務部門的及時溝通，確?？蒲泄ぷ鞯挠行ч_展。
2.完善科研經費制度建設，強化審計管理與獎懲控制
各個高校應依據我國法律規范標準、科研管理規定，參照科研單位內部標準，做好完善制度建設，確?？蒲许椖繉嵤┑暮侠砗戏ㄐ??？蒲薪涃M應全面納入高校財務機構進行統一管控，杜絕任何人、各個課題組利用學校資源進行橫向收入的自行收取，杜絕國有資產的不良流失。應全面明確各項科研費用的具體開支范疇、應用標準與審批權限，創建審批管理體制，降低科研人員使用經費的隨意盲目性。應實現靈活不混亂、管理不死板的良好目標。依據科研實際工作狀況，高校應與時俱進，及時優化管控辦法，做到橫向課題、共建項目以及縱向科研課題的統籌管理。對于科研經費應用及管控狀況，高校還應依據我國相關規定，創建完善的約束監管機制。對于項目負責人進行嚴格的財務審計管理及監督控制。保證科研經費的安全、高效、合理應用。再者應創建行之有效的激勵獎懲機制，對獲取國家單位獎勵的科研項目進行一定的獎勵表彰。對科研工作階段中獲取的顯著經濟效益以及社會效益的項目，應在負責人評定職稱、評優考核、晉升等層面給予一定傾斜。可通過科研業績的工作量結算，津貼發放等有效激勵，提升科研人員積極性。再者，對于沒有依據學校相關要求履行合同簽訂、觸犯學校經費管理要求規定，令其蒙受不良經濟損失，或造成對學校聲譽的負面影響的，應給予嚴厲處罰，并取消項目人相應年限的項目申報資格。
3.強化結余科研費用管控
對當前普遍存在的結題不結賬問題，高校應依據我國相關制度規定，并結合學校狀況，制度細化管控標準，全面規定課題結題的結賬流程、具體時間以及結余費用的分配方式、實踐用途，給職能單位、項目人創設良好的實踐參照。一般應在完成課題及驗收的六月期限中進行結算辦理。對沒有按規定履行手續的項目，學校應進行強制結賬管控。
三、結語
總之，針對當前高?？蒲薪涃M管理存在的弊端問題，我們只有制定科學有效的應對策略，強化監督管控、規范制度建設、優化獎懲管理，才能提升科研經費應用效率，規范應用申報行為，令其更好的為高校服務，產生顯著效益。
參考文獻：
