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完善集體林權制度的實施意見范文1
為切實加強村組財務管理和監督，根據市委、市政府《關于進一步加強農村財務管理的意見》、市兩辦《關于創建農村集體財務規范化管理合格鎮、村的實施意見》文件精神，結合我鎮實際，決定組建農村財會服務中心，實行村組財務以鎮。現提出如下實施意見：
一、指導思想
組建張甸鎮農村財會服務中心的指導思想是：堅持以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，以農業增效、農民增收、農村穩定為目標，以維護村組集體經濟組織和村民利益為出發點，在堅持村、組資產的所有權、使用權和收益權不變的前提下，改革農村財務管理體制，實行村組財務以鎮。堅持制度管人、規范管事、科技管賬，逐步實現農村會計隊伍專業化、理財民主化、管理程序化、核算電算化、檔案規范化的要求，從根本上提高財務管理水平，促進村級組織正常運轉和農村經濟的發展。
二、基本原則
1、堅持村組集體資產的“所有權、使用權、收益權”不變，確保保值、增值；
2、堅持村級財務預決算制度，以收定支和量入為出，嚴格審核審批程序，逐步化解債權債務；
3、堅持鎮、村雙向監控管理，充分遵重民意，規范財務和集體資金管理，明確雙方責、權、利；
4、堅持村組財務公開，實行民主理財和財務內部審計，接受群眾監督。
三、實施辦法
1、建立服務中心。依托鎮經管站，組建張甸鎮農村財會服務中心，隸屬于鎮經管站。服務中心設主任1名（由經管站站長兼任）、總會計1名、總出納1名、聯區會計7名。聯區會計從村總賬會計人員中選聘，經考試、考核、測評后，黨委、政府研究確定，所聘人員與機關返聘人員享受同等待遇。各村不再設總賬會計，只設1名助理會計，助理會計原則上由村在職干部兼任。未被聘用的原有財務人員，在村兼職助理會計或由村分配其它工作，工資報酬由村考核發放，其中，原有定職干部待遇保留至村“兩委”換屆選舉結束。助理會計職責：除根據要求，按時收集整理好當月原始憑證，報聯區會計外，還要協助聯區會計做好村組資金收繳、農民負擔監管、土地承包管理、民主理財、村務公開、農村合作經濟組織管理及相關資料統計、匯總、上報等工作。
2、服務中心主要職能：一是村組總帳。按月記好村組總賬、明細賬，編制會計報表，裝訂會計憑證。二是集體資金。村組資金全部實行服務中心代管，服務中心對代管的村組資金，做到分戶核算，專戶儲存，每村設一個銀行賬戶，實行收支兩條線。村組資金的支出實行中心與村雙重監管，服務中心和村負責人蓋章后方可動用。村、組支出票據仍由村主要負責人審批。三是各業合同，監督各業承包合同的簽訂和履行，建好合同管理臺賬。四是會計檔案。各村對歷年來形成的會計憑證、賬簿、各業承包合同、契約、協議以及二輪土地承包資料等進行一次全面清理，登記造冊，統一移交到服務中心集中管理，今后各村視經濟業務量適當保留備用金。
3、經費來源及用途。服務中心經費由鎮統籌解決，主要用于服務中心辦公經費、設施添修、人員報酬及養老保險等支出。其統籌辦法為：2014年按村人口數計算，標準每人1元，不足1000元的村提取1000元，超過4000元的村只提4000元，全年總提7.2萬元。以后根據工作需要和發展需要適時調整標準。
四、組織領導
組建農村財會服務中心，實行以鎮直接管理村組財務，是深化我鎮農村改革的一項重要內容。為切實搞好這項工作，鎮決定建立服務中心籌建工作領導小組，具體負責服務中心的組建工作。薛金林同志任組長，段厚林、胡銀虎、王根貞3同志任副組長，成員有楊桂芳、王加蘭、夏利群、陸明虎、朱維文、樹榮亮、張曉晴等7同志。
完善集體林權制度的實施意見范文2
今年的改革任務共有11個方面。任務聚焦聚力供給側結構性改革，全面拓展到三次產業，著力促進產業結構優化、新動力新動能蓄積。
全面落實“三去一降一補”五大任務
2015年中央經濟工作會議作出“去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板”的部署，經過一年的實施，初見成效。今年，我省要關閉落后產能低于9萬噸的煤礦179個，推動產能9萬噸及以上煤礦達到安全生產條件；堅持分類指導、因城施策，將房地產庫存去化周期調整到合理水平；以降低企業杠桿率為重點，盤活存量資產，提高投資效益，支持企業市場化、法治化債轉股，加大股權融資力度，加強企業自身債務杠桿約束；認真落實國家減稅降費政策，降低制度易成本、中介評估費用、用能成本、物流成本，切實減輕企業負擔；繼續抓好重點領域補短板，重點在增強公共服務能力、突破關鍵共性技術、支持企業技術改造、加強基礎設施建設、改善生態環境保護、促進服務業發展、抓好精準脫貧等方面狠抓落實。
深化農業供給側結構性改革
主要落實省政府《關于推進農業供給側結構性改革的實施意見》。具體任務是：嚴守耕地紅線，完成永久基本農田劃定任務，建設高標準農田。繼續調減玉米種植面積。完善現代農業生產體系，提升主要農作物綜合機械化水平，推進設施農業擴產增效。大力發展經濟作物、高效特色農業、畜牧業和農產品加工業，拉長產業鏈條，促進農民增收。強化農作物良種選育與推廣。建設標準化、規?；?、環境友好型養殖示范場。實施“互聯網+現代農業”行動，推進信息進村入戶工程。培育新型農業經營主體，引導農村土地適度規模經營。深化農村改革，抓好“三權分置”改革、確權登記和抵押貸款試點，推進農村集體產權制度改革。做好扶持村級集體經濟發展試點。深化農村信用社產權改革、供銷合作社綜合改革、國有林場和農墾改革。
完善集體林權制度的實施意見范文3
根據中央農村工作會議精神和省委工作會議部署，今年我省“三農”工作的總體思路是：認真貫徹落實中央《決定》和省委《實施意見》，深入貫徹落實科學發展觀，全面實施“創業富民、創新強省”總戰略和“全面小康六大行動計劃”，以建立健全以工促農、以城帶鄉長效機制為主線，圍繞“穩糧食、促增收、強基礎、保民生”的要求，加大農業和農村基礎設施投入力度，強化惠農政策，加快改革創新，千方百計保證我省糧食安全和主要農產品有效供給，千方百計促進農民收入持續穩定增長，為我省經濟社會又好又快發展提供有力支撐，努力在建立城鄉一體化發展體制機制上取得新突破，在新農村建設上取得新進展。
（一）以貫徹落實省委《實施意見》為抓手，著力在強化農村改革發展的合力上取得新進展。以中央《決定》和省委《實施意見》的貫徹落實為契機，努力形成各方合力推進農村改革發展的濃厚氛圍。一是要切實加大宣傳教育力度。充分利用各種新聞宣傳輿論工具，加強對中央《決定》和省委《實施意見》精神的宣傳，引導廣大干部群眾深刻領會中央和省委文件精神。從去年12月起由省委組織部、省農辦和省委黨校一起對全省1200名鄉鎮黨委書記分4批進行集中培訓。同時，要抽調人員分赴農村開展宣講活動，真正把中央和省委文件精神迅速傳送到農民群眾手里。二是切實明確職能分工。以最快的速度把《實施意見》逐條分解給省級各個部門，督促各級各有關部門根據分工抓緊制訂好階段性目標任務和實際工作方案。三是推動各級各有關部門在深入調研的基礎上制定出臺好有關配套政策。省里要重點抓好促進土地承包經營權加快流轉推進土地規模經營、促進農村宅基地整理開發、農村金融體系建設、村級集體經濟發展、培育新型農村合作經濟組織發展、扶持山區經濟發展、農村基層組織建設和社會力量參與新農村等方面的政策調研，并就土地制度改革、農村金融制度創新等方面積極穩妥地開展試點，在試點的基礎上出臺單項性政策文件。
（二）以促進農民創業就業為抓手，著力在拓展農民增收門路上取得新進展。圍繞到2012年全省農民收入要達到11000元、城鄉居民收入差距得到有效遏止的目標，實施積極的財政政策，進一步加大對農村的投入，以更大的力度來推進農民創業創新和就業增收。一是加大有關政策的研究和扶持力度。充分運用好國家積極的財政政策和適度寬松的信貸政策，在改善農業農村發展環境、提高糧食綜合生產能力、增加農民收入等方面選取一些投資項目，以有效拉動內需、刺激農村消費和增加農民收入。在刺激農村消費需求方面，今年中央進一步加大對農機購置的補貼并積極推動家電下鄉（今年中央對農機補貼的專項資金將從去年的40億元增加到100億元），我省既要積極爭取中央財政支持，同時也要根據實際采取一些具體措施。在農業農村基礎設施建設方面，進一步加大農村宅基地整理的力度，以改善農民居住條件、探索集體經濟發展的新途徑；進一步加大農業農村基礎設施建設力度，不斷優化農業農村發展環境，直接促進農民增收就業。在農民創業就業的服務方面，會同有關部門加強對農民的信息、金融、技術等服務，特別是會同人行落實好縣域銀行存款的70%用于“三農”的規定。在財政投入方面，要圍繞重點工作和薄弱環節，廣泛運用財政貼息的辦法，來引導農民和社會資金投向“三農”，特別要借鑒工業的做法，制定出臺相關政策，把工商企業貼息政策延伸到農業有關項目。目前考慮至少可覆蓋4個方面：農產品加工業，優勢特色農產品、水產品、林產品等開發項目，包括休閑觀光農業在內的農家樂項目，農業農村基礎設施貸款項目等。二是全面拓展農民創業的領域。把發展現代農業、家庭工業、來料加工、農家樂休閑旅游業、農村社區服務業作為推動農民創業就業的新領域。當前尤其要把大力推進農家樂休閑旅游業作為推進農村經濟發展新的增長點來抓，把推進村莊整治、宅基地整理與發展農家樂休閑旅游業很好地結合起來，以村莊整治帶動農家樂休閑旅游業加快發展。三是繼續推動農民創業方式轉變。根據當前農民創業環境的變化，積極鼓勵農民通過聯合和合作的方式開展創業，鼓勵農村能人“二次創業”和“走出去”創業。加強對農村中小企業財稅支持，扶持農村中小企業加快成長。四是要全面提升農民創業就業的能力。實施農村成人“雙證制”教育，大力開展先進實用技能和公民素質教育。開展靈活培訓，探索項目化培訓、網絡遠程培訓等多樣化培訓，努力提升農民培訓的實用性、針對性和時效性。
（三）以培育農業經營主體為抓手，著力在促進農業發展方式轉變上取得新進展。從我省已全面進入加快改造傳統農業、走中國特色農業現代化道路的實際出發，切實加大現代農業的建設力度。一是要大力推進農業規?；s化經營。落實賦予農民長期而有保障的土地承包經營權的相關政策。加緊制定實好促進土地流轉和規模經營的政策，鼓勵農戶以土地入股等多種形式流轉土地。加快培育專業大戶、家庭農場、農民專業合作社和農業龍頭企業等現代農業經營主體，尤其要積極鼓勵工商企業投資現代農業，加強對青年農民、生產能手、合作社社長等的培訓，為促進土地加快向規模經營集中創造條件。二是深入推進貿工農一體化產供銷一條龍的產業體系建設。穩定發展糧食生產。充分利用我省優勢自然資源，做大做強有比較優勢的10大農業主導產業，再建設一批特色農業強縣強鎮強村。實施低質低價農產品提升工程，加大農業科技的推廣應用，使優質安全農產品成為農民增收的重要來源。把大力發展農產品加工流通業和推進農業多功能化作為戰略重點來抓，扶持發展一批加工型農業龍頭企業，提高農產品精深加工水平，著力形成農業三次產業聯動發展的新格局。三是著力加快現代農業服務體系建設。適應現代農業發展的需求，全方位推進農業服務體系建設，有效整合農業科技資源和農產品檢測資源，促進農科教與產學研相結合，全面實行責任農技員制度，充分發揮責任農技員在農技推廣和農產品質量安全方面的作用。抓好“三位一體”農業服務平臺建設，加大政策扶持力度，健全協調推進機制，使農民專業合作、供銷合作和信用合作成為服務農民的重要平臺。四是全面加強農業基礎設施建設。加強水利基礎設施建設，今年水利投資要達到230億元，5年內將達到1100億元，到2012年全面完成錢塘江等主要江河309公里干堤建設任務。實施1000萬畝標準農田質量提升工程，加快推進農業中低產田改造、漁業和氣象等基礎設施建設，切實提高農業綜合生產能力、防災減災能力和可持續發展能力。
（四）以深入實施“千村示范萬村整治”工程為抓手，著力在推進農村新社區建設上取得新進展。按照城鄉“一盤棋”和新型城市化與新農村建設“雙輪驅動”的要求，以更大力度、在更大范圍全面推進以中心鎮和中心村為載體的農村新社區建設，使全省城鄉人口和村莊布局得到進一步優化。一是進一步完善統籌城鄉建設規劃?？茖W編制和完善城鄉建設規劃和農村社區建設規劃，嚴格規劃實施。在中心鎮規劃區建設一批新型農民居住小區；搞好中心村規劃布局，引導農村人口向中心鎮和中心村集聚。并結合我省低丘緩坡資源量大面廣的特點，會同有關部門和市、縣（市區）探索開展緩坡村落建設的思路。二是積極推進投入機制創新。在充分利用國家加大農村基礎設施建設投資力度的有利時機，會同省發改委等有關部門與中央有關項目對接，爭取中央有關農業農村基礎設施項目的資金支持，并要求省級今后幾年用于村莊整理和下山搬遷專項資金提前到以后兩年增加使用。三是加快推進村莊整治建設。全面完成4000個待整治村的建設任務，提升1000個已整治村的生活污水治理水平，新增開展農村生活污水治理的農戶96萬戶，垃圾收集處理的行政村覆蓋面提高到80%以上，新增衛生廁所58萬戶，新增村內主干道路6500公里以上，提升全省村莊綠化水平，并探索建立農村道路和村莊環境維護的長效機制。四是加快推進農村新型社區建設。推進城市公共服務加快向農村社區延伸，大力發展農村社區服務組織，理順和健全農村社區管理服務體制，建設一批設施完善、功能完備的服務中心。
完善集體林權制度的實施意見范文4
2008年，在省委、省政府的正確領導下，全省勞動保障部門認真貫徹落實黨的十七大和省第十二次黨代會精神，深入實施創業富民、創新強省總戰略，按照省委、省政府“標本兼治、保穩促調”的經濟工作總體思路，圍繞2008年度十個方面實事和改善民生工作要求，實施“全面小康六大行動計劃”，推進勞動保障工作的開展，大部分工作指標提前完成全年目標任務，政策體系進一步完善，保障待遇水平逐步提高。
（一）就業局勢繼續保持穩定。2008年我省就業雖然受到經濟形勢變化的影響，但就業局勢總體保持平穩。一是就業總量繼續增長,就業結構有所改善。去年三季度末,全省城鎮單位從業人員為653.2萬人，比上年同期增長11.8%，城鎮登記失業率為3.23%。前11個月，全省新增城鎮就業人數73.68萬人，幫助33.73萬名城鎮失業人員實現再就業，其中困難人員實現再就業11.49萬人，已提前完成全年任務。同時，三次產業就業結構進一步優化，三季度第三產業吸納勞動力能力已經超過第二產業8個多百分點。二是積極貫徹《就業促進法》。認真研究現行就業政策與《就業促進法》的銜接問題，省政府出臺了《關于做好就業工作促進社會和諧的實施意見》（浙政發〔2008〕59號），進一步完善政策支持體系。三是完善就業援助制度。以“樹新形象、創新業績”主題實踐活動為載體，就建立健全城鎮零就業家庭就業援助長效機制開展專題調研，結合調研成果，研究起草了《關于建立健全城鎮零就業家庭就業援助長效機制的意見（送審稿）》，已報省政府。四是加強公共就業服務。全省已建立縣以上公共就業服務管理機構106個，縣以上公共就業服務工作機構（公共職業介紹機構）115個，基層勞動保障工作平臺7975個。五是職業培訓有新的進展。去年前三季度，已完成高技能人才培養7.3萬人，其中新技師1.5萬人；完成再就業培訓14.37萬人，跨省務工農民技能提升培訓23.1萬人。
（二）社會保障工作進一步推進。一是社會保障覆蓋面不斷擴大。抓住《勞動合同法》的實施和社會保險“五費合征”制度全面推行的有利時機，大力推進社會保險的擴面征繳。二是全力幫助企業解困。針對當前企業經營困難的實際，在確保社會保險事業可持續發展和職工社保待遇不受影響的前提下，及時出臺了相關政策，切實減輕企業繳費負擔。三是社會保障政策體系更加完善。省人大修訂了《浙江省職工基本養老保險條例》。省政府出臺了《關于建立健全覆蓋城鄉居民的養老保障制度的意見》（浙政發〔2008〕36號），對我省當前及今后一個時期養老保障制度建設進行了整體的謀劃，對不同人群的養老保障作出了制度安排，在制度上實現了我省城鄉養老保障全覆蓋。全省各統籌地區全部出臺城鎮居民參加基本醫療保險政策文件，城鎮居民基本醫療保險制度全面運行。出臺了《浙江省工傷保險儲備金管理暫行辦法》，提高了工傷保險基金抗御重特大突發事故的能力。四是社會保障水平穩步提高。去年年初按月人均130元標準，順利完成全省企業退休人員基本養老金調整工作，企業退休人員月人均養老金已達1310元，位居各省區第一。最近，根據人力資源社會保障部、財政部的要求，經省政府同意后，確定了我省2009年企業退休人員基本養老金調整方案，已在全省部署調整工作并組織實施。
（三）勞動關系逐步規范。一是全力抓好《勞動合同法》的貫徹實施。全省貫徹《勞動合同法》情況總體平穩，勞動合同短期化現象明顯改觀，企業社會責任意識不斷增強。二是大力加強勞動爭議處理、勞動保障監察和勞動保障維穩力度。開辟勞動爭議仲裁綠色通道，取消了勞動爭議案件收費。三是全面構建多層次的工資支付保障機制。工資支付保證金、欠薪應急周轉金和農民工記工考勤卡制度覆蓋面進一步擴大，目前全省共籌集工資支付保證金27億元，欠薪應急周轉金1.5億元，發放農民工記工考勤卡100萬份，有效地預防和減少了拖欠工資行為的發生。省政府召開了全省防范處置企業拖欠工資工作電視電話會議，與各設區市政府簽訂了目標責任書，采取了5個方面的應對措施，進一步完善了工資支付保障的長效機制。
二、2009年工作目標任務及措施
當前及今后一個時期，全省勞動保障部門將認真貫徹中央和全省經濟工作會議精神，按照“保增長、擴內需、調結構”的要求，以深入開展學習實踐科學發展觀活動為動力，緊緊圍繞“加快轉變經濟發展方式、推進經濟轉型升級，再創浙江科學發展新優勢”這一中心，以實施“全面小康六大行動計劃”為抓手，把“幫扶企業、保障就業、完善社保、促進和諧”作為工作重點，繼續把擴大就業、加快推進覆蓋城鄉的社會保障體系建設、做好企業退休人員和參保城鎮居民免費健康體檢、提高企業退休人員養老金等工作列為省政府2009年度十個方面實事內容，加強對企業的扶持、解困和服務，切實優化發展環境，推動勞動保障工作進一步走上科學發展的軌道。重點抓好以下工作：
（一）穩定就業和擴大就業并舉，確保全省就業局勢基本穩定。
1．努力穩定就業崗位。一是切實加強對全社會就業的分析監控。在全省范圍內開展失業動態重點監測報告工作，做好就業失業統計數據的監測、分析和研判，分析就業再就業情況和發展變化趨勢，及時掌握企業關閉停產的動向，指導企業穩妥分流安置職工，調控企業規模裁員的數量。對生產經營遇到暫時困難的企業，引導支持其采取靈活用工、彈性工時等多種措施穩定就業崗位。二是加快建立就業相關數據快速調查制度。及時了解掌握農民工返鄉及外出、企業新的減員和崗位流失、人力資源市場職業供求等方面的數據，采取法律、經濟和行政的手段實施失業預防、調節和控制。三是發揮失業保險預防失業、促進再就業的功能。對符合條件的登記失業人員和農民工及時發放失業保險金，研究制定擴大失業保險基金支出范圍的政策措施，通過使用一部分失業保險基金結余，鼓勵和支持困難企業采取在崗培訓、輪班工作、生產自救等辦法減少裁員。
2．積極擴大就業容量。一是充分發揮政府投資和重大項目帶動就業的作用，緊緊抓住省政府增加4000億投資刺激內需、加強大型公共設施建設、大型民生工程的機會，完善崗位開發機制，增加就業崗位。二是積極拓寬農村勞動力就地就近就業的空間。在農林水利、國土整治、生態環保等農村基礎設施建設項目中，有計劃地安排和組織農村勞動力就地就近就業。做好農村低保家庭勞動力促進就業工作。三是把發展服務業放在更加突出的位置，尤其是要發展作為經濟發展新的增長點的生產業，大力開發公共服務、生產服務、生活服務等公益性崗位，配合有關部門完善資金支持、金融信貸、社會服務等扶持政策，使之成為擴大就業的新支撐。四是認真貫徹落實省政府《關于做好就業工作促進社會和諧的實施意見》，用好已出臺的各項就業扶持政策，切實解決政策實施過程中出現的難點問題，確保促進就業再就業資金落實，提高政策實施效果。五是完善就業援助。省政府《關于建立健全城鎮零就業家庭就業援助長效機制的意見》出臺后，我們將抓緊組織實施，確?！傲憔蜆I家庭”“出現一戶、幫扶一戶、解決一戶”，全省城市50%以上的社區達到“充分就業社區”標準。加強與教育、人事等部門的溝通與協調，完善大中專畢業生失業登記制度，對家庭困難和進行失業登記的大中專畢業生開展一對一的就業援助，通過政策扶持、開展技能培訓、建立就業見習制度、開展專項就業服務等措施，促進高校畢業生就業。
3．全面推動創業帶動就業。建立健全政策扶持、創業培訓、創業服務三位一體的工作機制。按照“非禁即入”的原則，進一步降低準入門檻，切實落實鼓勵創業的場地安排、租金補貼、行政事業性收費減免、小額擔保貸款貼息等扶持政策，給創業者予以一次性創業補助，加大創業帶動就業工作的資金支持力度。進一步加強創業服務，利用現有的基層勞動保障服務工作平臺，引進各類創業咨詢服務機構參與項目開發和后續服務工作，提供項目開發、開業指導、創業培訓、小額貸款、稅費減免、政策咨詢、跟蹤扶持等“一條龍”服務，提升失業人員的創業能力。加強農民工返鄉創業服務，制訂農民工參加創業培訓、從事個體經營相關資金補貼、稅收減免、小額擔保貸款貼息等優惠政策，促進農民工返鄉創業。
（二）加強職業技能培訓，提高就業能力。
抓住經濟轉型升級、打造創造強省的機遇，大力開展職業技能培訓，提高勞動者就業能力。一是開展對各類勞動者的技能培訓。抓好城鎮勞動力的就業前培訓、再就業培訓、創業培訓，開展農村新生勞動力、農民工專項能力培訓考核，繼續加強對被征地農民、轉移就業農民、轉產轉業漁民的技能培訓，逐步實現技能就業、素質就業。二是加快高技能人才隊伍建設。進一步貫徹落實中央和省委、省政府加強高技能人才隊伍建設的各項政策措施，從技能培養、考核評價、崗位使用、競賽選拔、技術交流、表彰激勵、合理流動、社會保障等各個環節采取有力措施，創新高技能人才培養的體制機制。推進行業企業高技能人才評價工作，統籌協調企業、行業和群眾組織開展的各類技能競賽，開展職業技能大比武、技能大練兵活動。三是加強技工院校建設。進一步突出高級技工學校、技師學院的辦學特色，改革培養模式，加大實用技能訓練的內容，重點培養適應我省現代服務業、先進制造業發展要求的技能人才，更好地服務于經濟轉型升級大局。
（三）推進覆蓋城鄉居民的社會保障體系建設。
按照“廣覆蓋、?；?、多層次、可持續”的要求，以“五費合征”為抓手，完善社會保障體系。
1．切實減輕企業負擔。抓好《關于調整用人單位基本養老保險費繳費比例有關工作的通知》和《關于臨時性下浮企業社會保險費繳納比例的通知》兩個文件的貫徹實施，加強分類指導、督促檢查，切實減輕企業負擔，為企業競爭創造公平環境。在此基礎上，抓住有利時機，配合地稅部門加快推行社會保險費5費合征，確保社會保險覆蓋面的持續擴大。
2．組織實施好提高企業退休人員基本養老金工作，確保增加的養老金于春節前發放到位。并同步調整精減退職人員、計劃外長期臨時工、職工供養直系親屬的生活困難補助費，讓他們共享經濟和社會發展的成果。
3．不斷完善政策制度。一是抓緊研究各類參保人員流動時的養老保險關系轉移、接續辦法，暢通省內轉移渠道。二是研究制定我省省級統籌的實現形式和具體辦法、做實個人賬戶的具體實施意見和事業單位養老保險制度改革辦法。三是全面啟動大學生醫療保障制度建設，將省屬、部屬、公辦、民辦高校大學生全部納入基本醫療保障范圍。四是深入研究城鎮職工基本醫療保險、城鎮居民基本醫療保險、新型農村合作醫療之間的政策銜接，確保參保人員可以隨著身份變化參加合適的險種。
4．適時出臺新型農村養老保險制度。貫徹落實黨的十七屆三中全會決定和我省實施意見的精神，按照個人繳費、集體補助、政府補貼相結合的要求，建立新型農村社會養老保險制度。進一步修改完善《關于建立新型農村養老保險制度的指導意見》，適時提交省政府。同時，按照中央和省委、省政府提出的“先保后征”要求，不斷規范完善被征地農民的基本生活保障制度，使被征地農民生活長期有保障。
（四）綜合運用監察執法、爭議處理和手段，穩定勞動關系。
1．堅持正面宣傳引導，著力構建和諧勞動關系。積極開展普法宣傳活動，宣傳解釋好《勞動合同法》、《就業促進法》、《勞動爭議調解仲裁法》、《勞動合同法實施條例》等法律法規，把全社會的思想認識引導到全面準確理解和正確執行法律的軌道上來。認真貫徹實施《勞動合同法》和《勞動合同法實施條例》，結合我省實際，從促進企業發展和勞動者權益保護出發，抓緊制定《關于貫徹勞動合同法及實施條例的若干意見》，提出切實可行的實施意見，穩步推進《勞動合同法》的實施，做到執法有度、平穩過渡。發揮各級勞動關系三方協調機制和勞動爭議調解機制的作用，化解勞資矛盾，進一步推進工資集體協商制度，深入開展勞動關系和諧企業和工業園區創建活動。
2．完善勞動爭議處理制度。健全勞動爭議仲裁綠色通道，做到快立、快調、快審、快結，及時處置重大勞動爭議和集體勞動爭議。充分發揮企業調解、鄉鎮調解、仲裁調解相結合的調解網絡體系作用，積極引導企業建立內部調解機制，重在案結事了，重在問題解決，將矛盾化解在基層。
3．強化勞動保障維穩工作。積極預防和妥善處理涉及勞動保障方面的。按照抓早、抓小、抓苗頭的工作要求，提早介入、超前化解，對涉及困難企業特別是關停倒閉企業的群體性突發事件，建立快速處理通道。切實加強與公安、工會、維穩、法院、工商、財稅、銀行金融機構等部門的協調溝通，積極構建全方位、多層次的企業風險預警系統，研究制定相應的防范處置措施，防止大規模集體上訪和突發事件的發生。暢通特殊群體的利益訴求渠道，做好敏感時期勞動保障工作。
4．加強勞動保障監察執法，完善工資支付保障機制。認真貫徹落實省政府《關于切實做好防范處置企業拖欠工資工作的通知》精神，確保職工工資按時足額發放。一是在元旦春節前后，組織對企業工資支付情況開展全面排查，強化對工資支付不規范企業特別是欠薪企業的日常監控，及時發現和化解各類隱患，堅決打擊企業欠薪逃匿。建立拖欠農民工工資案件快速確認處理機制，保證農民工高高興興回家過年。二是全面構建以“兩金一卡”為主體的工資支付保障機制。將工資支付保證金制度逐步覆蓋到租賃場地經營企業，切實提高容易發生欠薪行為的行業企業工資支付自我保障能力。不斷提高欠薪應急周轉金的應急保障能力，加大對動用欠薪應急周轉金墊付的欠薪企業的強制執行和處罰力度，并建立應急周轉金的靈活追加機制。三是加強基層勞動保障監察力量建設。逐步實施勞動保障監察網格化管理，在2009年底前基本建立覆蓋全省工業發達鄉鎮的勞動用工監控處理體制，防范和減少欠薪行為的發生，確保社會穩定。
完善集體林權制度的實施意見范文5
積極完成《國家重點風景名勝區總體規劃》修編工作，制發了《××市旅游文化產業發展實施意見》、《關于加快發展生態旅游實施意見》、《關于加快推進生態資源大市向旅游名市跨越的實施意見》和《關于進一步加強旅游商品開發工作的實施意見》，堅決杜絕無序開發和違規建設，做到在保護中開發，在開發中保護，確保旅游文化產業可持續發展。
二、大力創建品牌，增強旅游文化產業的競爭實力
全面啟動中國旅游強市和××國家aaaa級旅游景區創建工作，切實加快××國家地質公園、大小蘭溝國家自然保護區和世界自然遺產申報工作。在市委、市府的高度重視下，在各相關單位的共同努力下，××被授予為中國生態旅游大市、中國最具原生態旅游大市、中國紅葉之鄉，××被命名為中國人文奧運最佳人文旅游景區，成為我市又一知名旅游品牌，切實增強了××旅游的核心競爭力。同時，在國家工商總局成功搶注“中國紅葉之鄉”、“××”等旅游域名商標，進一步加大了旅游品牌保護力度。
三、狠抓重點工程，奮力推進旅游文化產業跨越發展 2、鄉村旅游經濟勢頭良好。按照“因地制宜、合理布局、突出特色、協調發展”的原則，編制了全市“農家樂”產業發展規劃，規劃發展了以鐵爐壩村生態觀光園、黃金村高效農業示范園為主的“一村一品”、“一戶一特”的農家樂特色村(點)，形成了區域特色明顯、功能布局合理、內涵豐富的發展格局。全市共發展農家樂170戶，新發展農家樂20家，新評定星級農家樂5家，實現鄉村旅游收入4000余萬元，就地轉移農村勞動力1120人。我辦還圍繞鄉村旅游的帶動作用，在農家樂發展規模較大的村，鼓勵農戶充分利用各地資源優勢、配套開發出了蔬菜、林果、冷水魚、土雞土鴨放養等種養殖基地，帶動農民增收，促進了農村經濟發展，實現了旅游富民惠民的目標。
3、旅游文化活動異彩紛呈。認真抓好了紅葉節期間的各項旅游文化工作。一是成功舉辦了紅葉節開幕式廣場文藝演出，演出不但展示了我市的地方特色，同時還向廣大觀眾展示了獨具異域風情的新疆文化特色。二是赴漢中為我市組織籌辦的旅游推介會舉辦了大型廣場文藝演出。組織了《天上的星兒排對排》、《打雙麻窩子送給你》情歌對唱，并參加了成都舉辦的中國國際非物質文化遺產節展示演出。三是擬定了我市非物質文化遺產保護工作方案，聘請了專家為我市專家咨詢員，并確定了“舀火紙、雜耍、說春”等三項省級申報項目，“舀火紙”項目的拍攝和資料的收集工作已經完成。初步研究了“米倉古道文化空間”項目的申報方案，并籌備成立相應的專家委員會，開始第一手資料的收集整理工作。
4、接待能力進一步提升。進一步完善服務設施，新建大壩錦繡森林賓館、和平飯店兩家賓館，并著力改造和提升現有賓館接待能力，金惠賓館、楓葉大酒店、××大酒店等星級賓館接待能力明顯增強。同時突出農家特色，體現山珍野味，規范發展“星級農家樂”20家，旅游服務功能日趨完善，接待水平大幅提升。
5、產業培育逐步增強。按照扶優做強的原則，積極培育扶持壯大旅游文化產業，努力增強旅游帶動力和支撐力。一是不斷壯大國有企業。按照做大市場、做強產業、做優品牌的思路，重點扶持壯大××旅游開發投資有限責任公司、米倉山森林旅游開發有限公司等國有企業，鼓勵擴大經營范圍，實行多元化經營，逐步壯大規模。目前，公司年營業額達200萬元以上、年利稅達60多萬元。二是大力扶持民營企業。給予優惠政策，大力支持小巫峽旅游開發有限公司、××旅行社有限公司、青丫公司、九龍公司、綠野公司等民營企業進入旅游文化產業開發領域，取得了良好的經濟效益和社會效益。三是積極引進外來企業。按照“誰投資誰經營”、“有償經營”原則，吸引市外資金進入旅游旅游開發，先后引進四川中大、巴中星河實業、××蜀道茶業等企業累計投資500多萬元進行旅游開發，促進了××旅游快速發展。四是積極鼓勵個體經營。堅持引導、規范、發展的原則，積極鼓勵個體經營業主投資旅游業，先后支持80多位個體業主在景區經營賓館和農家樂，實現戶均年收入5萬多元，成為了以旅促農、以旅致富、以旅帶動發展的典范。
6、商品開發全面升級。在市委、政府制定的優惠政策激勵下，形成了國家、集體、個人競相開發的勢頭。先后成立了四川米倉林業有限公司、四川翡翠糧油集團有限公司，綠田農業開發有限公司，落實了產業化、特色化、專業化開發旅游產品舉措，共開發了4個大類80多個品種的旅游產品，并新開發了××微章、××風光碟、吉祥物、××春茶、××野生菌等旅游商品，新建旅游商品門市部7個，制作旅游移動貨亭10個，實現銷售收入5000余萬元。
7、招商引資成效顯著。實現紅色旅游項目巴山游擊隊紀念館招商引資280萬元，全面建設賓館飯店，提高接待能力；實現鐵爐壩生態觀光農業園引資400余萬元，建成了冷水魚養殖基地、光霧水業等項目。同時挖掘現有賓館飯店、農家樂的潛力，提高接待水平。2008年將建成××車站賓館。
8、行業培訓逐步加強。采取單位自己培訓與全市統一培訓相結合的辦法，切實加強人員培訓。先后與勞動和社會保障局聯合在市城、桃園、大壩分期舉辦兩次大規模的旅游從業人員培訓班，對各賓館、酒店、農家樂從業人員進行了烹飪技術和餐廳、客房服務技能培訓，對景區講解人員進行了講解、禮儀、服務培訓。并在紅葉節前，及時從外地邀請專業人員對星級賓館、非星級賓館，私營餐旅館、農家樂、旅游企業的服務、管理人員和導游、講解人員重點進行旅游禮儀、服務技能、講解技巧、法律法規等業務知識和技能培訓，提高了從業人員服務技能和綜合素質。
四、強勢宣傳促銷，打響××旅游文化產業品牌
以省人民政府名義成功舉辦2007中國·四川××紅葉節，成功召開“××楹聯創作筆會”、“魅力××書畫筆會”、“旅游文化產業論壇”，成功舉辦××旅游西安、成都、重慶、漢中推介活動，先后組織參展“西安旅博會”、“成都西博會”、“南充西交會”，分別在中央電視臺、四川電視臺、西安電視臺、重慶電視臺、《中國旅游報》、《華商報》、《華西都市報》、《西安晚報》、《行游天下》等新聞媒體進行專題、專版宣傳和在西漢、綿廣、城南高速公路制作××紅葉風光噴繪廣告，完成了焦家河、鐵爐壩、集鎮、景區楹聯規劃，制作安裝楹聯120余幅；積極挖掘了生態文化、民俗文化、歷史文化、文化、達到了旅游與文化的有機結合。并在××旅游信息網、中國旅游網、四川旅游政務網、巴中旅游政務網等專業網站廣泛宣傳、推介、促銷，××旅游知名度、美譽度明顯提升，成為西部最具原生態旅游區、中國最大紅葉觀賞區。
五、建好信息平臺，加快旅游文化產業信息化步伐
旅游局出臺了《××市關于加強旅游信息工作的意見》。落實旅游系統專（兼）職信息人員；建立健全旅游信息目標責任制、采編責任制和考評考核制；與省、市、市新聞媒體積極交流合作，與國家、省、市旅游政務網站和××市政府門戶網站等實現鏈接；指導××景區、米倉山森林公園、小巫峽景區、××旅行社、秦巴旅行社等搭建網絡宣傳平臺。初步構建起全市旅游信息涵蓋政務公開、宣傳促銷、行業管理、項目招商、資訊服務等網絡體系。突出宣傳 “××國家重點風景名勝區”、“米倉山國家森林公園” 兩個國家級品牌，展示“迷人的翡翠”；挖掘“天人和諧”的生態文化，傳承、倡導“崇尚自然、誠實守信”之民風；保護、推介特有動植物資源，宣傳“××金銀花”、“××翡翠米”、“××山核桃”等國家原產地保護品牌和綠色品牌，實實在在為××經濟建設出力。 六、著力營造環境，努力提高旅游文化產業滿意度
堅持以人為本的理念，按照“一切為游客著想、一切為游客服務、一切讓游客滿意”的工作思路，強化旅游行業管理，不斷整頓規范旅游市場秩序，保障旅游者和經營者的合法權益，讓游客“吃得舒心、住得安心、游得歡心、購得放心”。分別印發有關旅游市場綜合治理、景區綜合整治、旅游市場秩序整頓規范等系列文件，制定旅游突發公共事件應急預案，旅游、衛生、質監、工商、林業等部門先后組織各旅游景區（點）、賓館飯店、農家樂、涉旅企業開展旅游秩序規范、市場整治和誠信創建活動，堅持 “公開政策依據，公開辦事程序，公開責任人，公開辦事結果”的“四公開”陽光政務，嚴格賓館、飯店、農家樂的服務質量規范，嚴格旅行社（門市部）的組團經營活動和導游、講解人員的服務行為監管，努力創造“優美環境、優良秩序、優質服務”的旅游大環境。著力糾正了行業不正之風，嚴格宰客、欺生等不規范行為發生，自覺維護景區的良好聲譽，牢固樹立“景興我譽、景衰我恥”的理念，形成了“人人都是旅游形象，處處都是旅游環境”的良好氛圍。
回顧過去的旅游文化產業工作，我們有以下三點體會：
（一）領導重視，是推動旅游文化產業發展的保障
市委、政府把旅游文化產業發展作為支柱產業來抓，成立了××市旅游文化產業發展推進領導小組，由市委常委、常務副市長劉凱擔任領導小組組長，負責全市旅游文化產業的組織領導和協調工作。同時將旅游文化產業發展納入對部門和鄉鎮目標考核，并逗硬獎懲，為旅游文化產業發展提供了強有力的保障。
（二）部門配合，是推動旅游文化產業發展的根本
為保證各項工作落到實處，確保任務按時按質完成，我們按照市委、政府安排的各項工作和要求，逐一列出重點，進一步細化了各部門的任務，落實了總責任人、牽頭人和具體負責人員，明確工作任務和職責，××管理處、林業局等各部門分工不分家，切實做到了通力合作，相互配合，從而大大推動旅游文化產業快速發展。
（三）強化管理，是推動旅游文化產業發展的基礎
我辦在充分調查研究的基礎上，制定了旅游文化產業發展實施意見和旅游文化產業發展目標，提出了旅游文化產業發展具體措施。撰寫了旅游文化產業發展調研文章4篇，共出簡報13期，制定完善了辦公室各項制度、職責、管理辦法、工作考核等制度。同時，劃分了領導班子成員的管理職責，明確了具體任務，從而使各項工作得以有效推動。
完善集體林權制度的實施意見范文6
一、指導思想
以科學發展觀為指導，緊緊圍繞我市“1255”城市發展戰略，按照“拉開框架、完善功能、提升品位、宜業宜居”的總體思路，堅持建管并重，更加注重管理，通過開展管理服務年活動，創新住房和城鄉建設管理體制機制，改進工作方式，增強工作效能，提高科學化管理服務水平，推進住房和城鄉建設管理事業全面、協調、可持續發展。
二、工作目標
依據管理職責，以住房和城鄉建設管理中心工作、熱點難點問題為重點，制定工作標準，繪制流程圖，明確工作程序，優化工作鏈，完善監督控制，建立及時發現問題、及時解決問題、及時反饋信息的快速反應機制，達到精細化、標準化、規范化、制度化管理目標。
三、工作內容
（一）制定精細化管理標準和流程。
委屬各單位和委機關各科室要依據法律、法規、規章、規范性文件規定的管理權限和服務職能，精心研究制定精細化管理標準和流程。管理標準要具有科學性、前瞻性和定量性；管理流程要具有系統性和可操作性。結合我委工作職責，主要在以下幾個方面制定精細化管理標準和流程：
1、房地產管理：一是制定廉租房安置、廉租房住房補貼、危舊房改造、住房改革精細化管理標準和流程，規范保障性住房管理行為。二是制定房地產權屬登記(集體土地上房屋登記)、房地產交易、城市房屋拆遷許可、住房貸款擔保、房屋維修資金精細化管理標準和流程，規范管理行為。三是依據物業管理法規和規范，制定小區物業管理精細化管理標準和流程，整頓和規范小區物業管理，全面提升物業管理服務水平。四是制定加強房地產開發行業管理、開發企業資質審查精細化管理標準和流程，規范房地產市場秩序。五是制定白蟻防治精細化管理標準和流程，加強白蟻防治工作。
2、建筑業管理：一是制定推動建筑業發展精細化管理標準和流程，促進建筑業做大做強；二是制定建筑安全文明施工監管精細化管理標準和流程，加強建筑施工監管。三是制定市政工程、住房等建設工程質量監管精細化管理標準和流程，建設精品工程和高質量住房。四是制定建設施工企業、裝飾裝修企業、監理企業、中介咨詢機構等監管精細化管理標準和流程，規范建設市場秩序。五是制定解決建設領域“雙清欠”精細化管理標準和流程，防止“雙拖欠”行為的發生。六是制定建設工程施工許可精細化管理標準和流程，杜絕建設工程未取得施工許可證而開工建設現象的發生。
3、市政管理：一是依據市政設施養護技術規范，制定城市道路、人行道、側石、井蓋、下水、路燈等市政設施維修養護精細化管理標準和流程，保持市政設施完好和處于安全正常的運行狀態。二是制定水系維護、泵站管理、防汛排澇精細化管理標準和流程，確保城市安全度汛。三是制定城市排水精細化管理標準和流程，加強和規范城市排水管理。四是制定市政設施行政審批批后管理精細化管理標準和流程，加強市政設施管理。
4、園林綠化管理：一是依據園林綠化養護技術規范，制定園林綠地、園林設施精細化管理標準和流程，確保園林綠化出精品、園林設施完好。二是制定園林環境衛生精細化管理標準和流程，保潔做到全天侯、無死角。三是制定園林綠化行業精細化管理標準和流程，加強對區、居住區、門前三包的綠化監管，提高綠化行業管理水平。四是制定園林綠化行政審批批后管理精細化管理標準和流程，加強園林綠化管理。
5、風景區管理：一是依據風景區管理技術規范，制定風景區綠化及設施維護精細化管理標準和流程，確保風景區綠化和園林設施完好。二是制定風景區生態環境保護、古建和文物保護、環境衛生、大型活動及接待等精細化管理標準和流程，確保風景區資源的永續利用。三是制定風景區景點開發和經營、娛樂項目、經營攤點等精細化管理標準和流程，建設文明優美景區。（責任單位：采石風景區管理處）
6、城建監察：一是制定供水、節水、燃氣、房地產開發、建筑業（不包括裝飾裝修和工程質量管理）、城建檔案管理行政執法精細化管理標準和流程，做到嚴格執法、文明執法。二是制定愛民熱線和監督員精細化管理標準和流程，充分發揮熱線聯系群眾、服務群眾和監督員履行職責、促進工作的重要作用。（責任單位：城建支隊）
7、城建檔案管理：制定城建檔案資料收集、整理、保管、利用等精細化管理標準和流程，為住房和城鄉規劃建設管理提供優質服務。（責任單位：城建檔案館）
各責任單位要對管理事項進行全面梳理，在重點制定上述管理工作精細化管理標準和流程的同時，對職責范圍內的其它管理事項也要制定精細化管理標準和流程。委機關各科室要根據各自職責和工作事項，制定精細化管理標準和流程，同時要做好聯系單位精細化管理標準和流程的督促和指導工作。
（二）推行住房和城鄉建設管理監督員制度。
為創新住房和城鄉建設管理信息采集方式和處置機制，變被動發現問題為主動發現和應對問題，擴大公眾參與住房和城鄉建設管理，監督管理行為，推行監督員制度。一是成立住房和城鄉建設管理監督中心，與城建監察支隊一個機構，兩塊牌子。監督中心負責及時收集、分解、協調處理監督員發現的住房和城鄉建設管理方面的問題，組織監督員對各單位管理工作實施監督和評估。二是聘請監督員50名，聘期二年，并頒發聘書，開展住房和城鄉建設管理監督工作，監督員由我市各屆人士和市民組成，根據條件自愿報名參選或由我委特邀。三是監督中心依據《市住房和城鄉建設管理監督員管理辦法》，負責對監督員進行管理和服務。
（三）建立健全公開和承諾制度。
為接受社會監督，要將精細化管理標準和流程向社會公開。管理服務年活動中，要集中搜集、梳理一批群眾最關心、最直接、最現實的熱點難點問題，提出整改措施、整改目標和整改效果，并公開做出整改承諾，集中力量解決一些突出問題。要以此為契機，建立和完善住房和城鄉建設管理長效機制，改進工作方法，提高管理水平。
（四）建立和完善考評獎懲機制。
各單位要制定管理工作考核獎懲辦法，明確責任主體，建立工作責任制和過錯追究制度。同時要建立和完善巡查制度，改進巡查方法，及時發現和制止違法違規行為，并定期對巡查績效進行考評。監督中心要組織監督員對各單位管理工作作出評估，評估結果將作為單位年終目標管理考核的重要依據。通過建立和完善考評獎懲機制，強化處置力和執行力，杜絕執行不力、處置不到位的現象發生。
四、工作步驟
1、學習動員階段（2012年1月—2012年2月）。組織干部職工學習管理知識，增強管理意識和能力。組織參觀學習先進地區管理經驗。成立領導機構。制定開展管理服務年活動實施意見。召開動員大會，成立住房和城鄉建設管理監督中心，聘請監督員。監督員按職責實施監督。
2、標準和流程制定階段（2012年3月—2012年6月）。委屬各單位和委機關各科室全面制定精細化管理標準和流程，并制定相關考核辦法，由各聯系科室審核后，報委領導小組辦公室進行匯總，經委主任辦公會會議研究決定后編輯成冊，并通過媒體向社會公布。
3、組織實施階段（2012年7月—2012年12月）。住房和城鄉建設管理的各項工作按照制定公布的精細化管理標準和流程施行。監督員積極發揮監督作用。對管理工作實施考評獎懲。及時分析總結管理服務年活動中的好經驗和好做法，查找不足和差距，不斷完善住房和城鄉建設管理工作制度和機制，推動管理工作上新的臺階。
五、工作要求
1、統一思想，提高認識
開展管理服務年活動，是貫徹落實科學發展觀，創新住房和城鄉建設管理體制和機制，提高我委系統干部隊伍整體素質和管理水平的重要舉措。建委系統廣大干部職工要進一步提高認識，充分認識開展管理服務年活動的重要性和必要性，積極投身到管理服務年活動中來，為提高住房和城鄉建設管理水平作出積極貢獻。
2、加強領導，落實責任
為有效開展管理服務年活動，成立開展管理服務年活動領導小組，委主要領導為組長，委其他領導為副組長，各單位行政主要領導為成員。領導小組下設辦公室，建委機關各科室長為辦公室成員，牽頭科室為城建科，協辦科室為辦公室和法規宣傳科。各單位要成立相應的領導和工作機構，負責管理服務年活動的領導、組織、協調和具體工作。要根據我委《關于開展管理服務年活動的實施意見》精神，制定本單位管理服務年活動實施方案，確保管理服務年活動的各項工作順利實施。
3、強化宣傳、營造氛圍
各單位要通過新聞媒體、編發簡報、設置網頁等形式，及時反映管理服務年管理活動動態，鼓勵先進，鞭策后進。我委將定期編發管理服務年活動簡報，加大宣傳力度，為開展好管理服務年活動營造良好氛圍。
