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計劃生育規定范文1
為加強人口與計劃生育管理，千方百計穩定低生育水平，提高人口與計劃生育工作整體水平，根據《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《省人口與計劃生育條例》、《縣委縣人民政府關于進一步加強人口與計劃生育管理工作的若干規定》，結合本鎮實際，現就進一步加強人口與計劃生育管理工作作如下規定：
1、凡已婚育齡婦女一律按規定時間參加每年兩次的生殖健康檢查。各村、各辦事處要認真落實工作責任，采取有效措施，每年兩次的生殖健康檢查率要達到99.5%以上。
2、凡已生育對象一律在規定時間內落實上環等長效節育措施；違法多生一胎對象，限期落實結扎措施；當年長效節育措施落實率要達到85%以上。
3、凡違法懷孕的對象，一律落實引、流產補救措施。
4、凡已婚育齡夫婦一律要與鎮政府簽訂計劃生育合同。合同簽訂率要達到100%。
5、對不按時參加生殖健康檢查，不及時落實長效節育措施（上環、結扎）和補救措施的對象，將按計生法律、法規、計生合同的規定，及時依法追究其違法責任，其本人及其家屬不得推薦為本屆村級組織換屆候選人，并督促其履行計劃生育義務。
6、嚴禁非婚生育。按照《婚姻法》規定，男為22周歲，女為20周歲，依法辦理婚姻登記手續后，經審批，方可生育，否則屬違法生育，按照《省人口與計劃生育條例》的規定征收社會撫養費。
7、各村黨員、干部除自身自覺做好計劃生育工作外（如“兩查”、“四項手術”等），還要做好本人及配偶的直系親屬、兄弟姐妹計劃生育工作，使其按規定時間內完成任務，如發現沒有完成計生任務的，從嚴追究黨員、干部責任。
8、對違法生育對象，必須憑村、鎮計生辦出具證明落戶，村級在出具證明之前，必須與鎮計生辦聯系，根據情況出具證明。嚴禁擅自出具證明。
9、各村要根據本村實際，依法制定、完善計劃生育村民自治公約，規范村民生育行為，明確規定遵守和違犯計劃生育法律、法規、政策行為的獎勵和制約措施。
10、對于違法生育對象戶：必須從嚴就高征收社會撫養費和落實長效節育措施（結扎），夫婦雙方不得推薦為村級組織換屆候選人，在其征收社會撫養費和落實長效節育（結扎）措施完畢前，停止享受村、組集體經濟等一切待遇和各種分紅，該戶款項全部由村集體統一掌握，待社會撫養費征收和采取長效節育措施（結扎）完畢后，村級可根據《計劃生育村民自治公約》和計生合同規定給予享受。各村不得擅自發放，否則，將視情節輕重，嚴重追究村、組主要干部及責任人的責任。
11、對出現違法生育的村，計劃生育率達不到考核指標的，扣撥該村獎金2萬元；出現2例以上（含2例）違法生育的村，停發該村除救災、救濟、優撫、低保、五保、殘疾人補助外的各類補助（含村干部報酬補助）一年，并取消各類先進集體評比資格及外出考察資格。經一年整改，計劃生育工作達到考核標準的可給予補發，仍達不到標準的，不予補發。
12、計劃生育工作考核不達標的村，第一年給予村計生工作責任人誡勉談話，連續二年計劃生育工作考核不達標的村給予黃牌警告，并對計生工作責任人給予免職等處分。
13、村級黨員、干部有違法生育的，除按有關政策規定征收社會撫養費、落實結扎措施外，是黨員的處分，不是黨員的不安排工作，責成其辭職。黨員、干部及其配偶的直系親屬、兄弟姐妹違法懷孕的，停職做其思想工作直至引、流產。停職期間不安排其他工作。
14、對在村計劃生育工作中管理不到位，責任不落實，工作不力，沒有積極配合鎮、村抓計劃生育工作的，或因工作原因造成計劃生育工作失控的村主要干部及計生服務員，堅決予以調整，情節嚴重的給予黨政紀處分。
15、村級計生服務員應積極做好本村的計劃生育工作。當年已生育對象長效節育措施（上環、結扎）落實率要達80%以上，低于80%的，扣除年度計劃生育工作補貼；在生殖健康檢查及計劃生育工作過程中情況反映不及時、弄虛作假，采取欺騙、隱瞞手段，造成工作延誤或導致違法生育的，按照有關規定從嚴從重處理。
16、加強外來、外出流動人口管理，對外來流動人口實行居住地管理和村民化服務，對外出流動人口要摸清底數，重點管理對象要建立個案，保持聯系，發現問題及時采取補救措施。各村、計生辦對現居住地寄回的檢查證明、引流產和節育證明，要進行認真核對，發現有疑問的，要及時與現居住地相關單位和人員聯系；發現假證明的限期復查；對偽造、編造、買賣和使用假計劃生育證明的人和事，要依法予以查處。
計劃生育規定范文2
關鍵詞：大規模定制 模塊化生產 模塊 預投產技術
0 引言
大規模定制模塊化生產是在大規模定制中將產品按某一標準分解成一系列的模塊，按模塊組織生產，快速、低成本滿足市場需求的生產方式。與傳統生產方式相比，其在設計方式、制造方式、裝配方式、質量檢驗及維修方式、企業庫存等方面具有獨特之處。大規模定制模塊化生產中，由不同功能模塊組成的產品品種較多，企業為快速響應客戶需求，避免缺貨，需要提前準備所有可能用到的通用模塊以及一些專用模塊以庫存來快速滿足客戶需求。但盲目的提前生產又可能會導致企業庫存增加，流動資金被大量占用。因此，如何做到在盡可能降低庫存的前提下，實現對客戶訂單的快速響應是大規模定制模塊化生產面臨的一大難題。
預投產技術（Pre-Introjections’ Technology）是現代制造企業在現有市場情況下為了減少交貨期而采用的一種生產計劃與控制方法。關于預投產技術，包括兩層意思，一是“預先事先”，二是“預計、預測”。一方面，企業因為要減少交貨期而提前投產，以部分產品的庫存來滿足客戶需求；另一方面，為了避免有更多的庫存，很多資金處于流動狀態，所以一定要做好客戶需求的預測，這樣才能夠更好的防止盲目生產和庫存的情況出現。
1 模塊預投產的形式
大規模定制模塊化生產中模塊的預投產包括按模塊進行預投產和按組成模塊的零件進行預投產兩種形式。
1.1 按模塊進行預投產 按模塊進行預投產即是把通用模塊和部分專用模塊從整個生產過程中分離出來，在訂單來臨之前提前把模塊投入生產并進行庫存，在接到訂單后再根據客戶的具體要求組織其它零件、模塊的生產，這樣整個產品的實際生產時間就變為專用性較大的零件及模塊的生產時間，大大降低了產品的生產時間，縮短了進入裝配階段的周期，從而縮短產品的交貨期。
大規模定制模塊化生產中，以下幾類模塊可以進行預投產：①有不少的內部零件，制造周期長的模塊。這種模塊內部結構通常都不是很簡單的，需要較長的生產時間，若是在訂單下來后再制造，一定會給生產造成影響，所以，對該類模塊進行一定數量的預投產能夠讓生產進行的更加順利，所需的時間更短。②通用性好、適用面廣的模塊。產品基本功能中通常都要包括這種模塊，這種模塊在企業的不同產品系列中應用的比較普遍，對該類模塊進行預投產能夠保證在縮短制造周期的同時快速消耗掉預投產帶來的庫存，使庫存積壓變的更少，資金流動性變小。③選擇型專用模塊。該類模塊雖然屬于專用模塊，但在產品的生產中，可以對該類模塊進行選擇型應用，且一旦成為產品的組成部分，便可以直接選用，并不需要對其進行改變，因此，對該類模塊進行預投產是可行的。④制造工藝復雜的模塊。該類模塊在制造過程中所需的制造工藝較為復雜，如果放到訂單來臨之后生產，必將因為轉換與之相適應的工藝技術或加工設備而影響其它零件、模塊的生產。因此，若對該類模塊進行預投產，不但可以充分利用設備，而且能大大縮短由于調整工藝或更換設備引起的輔助加工時間。⑤產品結構中的基礎部件?；A部件在產品結構中通常是起到支撐和穩定作用的部件，例如一些機械產品中的底座、支架等。一般情況下，基礎部件的形狀大而且笨重，缺少變化，客戶的個性化需求較少地會涉及基礎部件，其通用性較好，因此，對基礎部件進行預投產可以使其像其它通用模塊一樣廣泛地應用到各類客戶訂單中，縮短生產過程的周期。
1.2 按零件進行預投產 對于不能進行預投產的模塊，可以以內部零件的形式進行預投。模塊中通常存在通用、專用、標準與非標準4類零件，如果對專用件和非標準件進行預投，則有可能造成難以滿足客戶的個性化需求，甚至還會造成庫存積壓。但如果在接到客戶訂單之前進行通用零件和標準零件的預投產，必然會縮短產品的生產周期。
零件預投產往往存在數量多、管理難等問題，因此，在進行零件的預投產方面應著重注意的問題是零件的成套儲備，對零件的需求預測盡可能做到精確，采用月度正常預投產與臨時補充投產相結合的方式，隨時調整和補充被消耗掉的庫存數量，有效地保證庫存零件的成套儲備。
2 模塊預投產的條件
大規模定制的一個重要特點就是客戶需求的不確定性和隨機性很大，對系列內不同產品的需求量差異也很大。將模塊化生產方式應用到大規模定制中，按組成產品的模塊進行大規模定制的生產組織能降低大規模定制的零部件的多樣性。實施模塊預投產更是縮短產品生產周期，快速滿足客戶需求的有效途徑。但在模塊預投產中，有些模塊即使符合預投產的條件，如在一個系列產品中是通用模塊，但是由于該系列產品的需求量很小，需求情況不穩定，那么對該模塊進行預投產就可能帶來長期的庫存，導致庫存費用增加。因此，根據模塊特性的定性分析選擇大規模定制模塊化生產的預投產模塊是不夠的，還需要對預投產狀態和非預投產狀態的成本進行定量比較分析，只有在預投產后的成本小于不進行預投產所需的成本時，預投產才能發揮應有的意義和價值。
因此，采用“預投產狀態下的單件成本+單件庫存費用≤非預投產狀態下的單件成本+客戶損失的機會成本”這一判斷標準來進行預投產模塊的選擇?？梢钥闯?，大規模定制模塊化生產中進行預投產的模塊應盡可能是需求量較大且需求較為頻繁的，只有這樣，采用預投產才可以降低庫存并充分利用規模經濟降低單件成本。
3 模塊預投產的方法
對市場需求的預測可以分為定性預測和定量預測兩種，定性預測主要是根據主觀意見進行預測，是一種未被精確量化的趨勢分析。定量預測則是運用統計資料和數學模型進行預測，以推測未來的需求值。定性預測方法主要有德爾菲法、部門主管討論法、用戶調查法、銷售人員意見匯集法等；定量預測方法主要有時間系列模型和因果關系模型兩種方法。
蒙特卡洛法是以概率統計方式為基礎的，通過大量的數據統計模擬出實際需求的概率分布，再隨機抽取數據就可以作為未來需求的預測值。蒙特卡洛法在較長時間內模擬出的需求無限接近于實際需求。由于該方法需處理的數據量大，因此，可采用計算機處理來簡化其數據處理過程，在需求呈完全隨機分布的情況下，蒙特卡洛法不失為一種簡潔有效的仿真方法。蒙特卡洛法仿真法隨機數的對應表如表1所示：
這里用01-100共100個數表示實際需求可能發生的所有狀態，每欄中的一組隨機數對應一種狀態，如表中隨機數“51-70”對應事件“200
x≈247
這樣隨機數“60”對應的需求量為“247件”，即預投產的數量。
4 結論
模塊化生產方式是對傳統生產方式的革命性變革，它適應了顧客需求多樣化、個性化的大規模定制的需要，通過基于預測的模塊預投產技術一方面可以充分利用企業的生產能力，快速響應客戶需求，避免缺貨；另一方面可以避免盲目地提前生產，盡可能降低庫存。當然，實施模塊化生產的前提條件是產品的可分解性，即該產品既能被分解成若干零部件又可以進行重新組合，并且在這一過程中不會失去原有的功能。
參考文獻：
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[2]汪應洛.系統工程理論方法與應用[M].高等教育出版社，1992.
計劃生育規定范文3
某部連長問：我和家屬現分居兩地，她在老家山東地方的一家企業上班，已懷孕8個多月了。我們對地方和部隊關于這方面的假期、待遇等規定和獎勵了解得不是很清楚，能否予以解答?
答：《中華人民共和國人口與計劃生育法》規定：公民晚婚晚育，可以獲得延長婚假、生育假的獎勵或者其他福利待遇，各省、自治區、直轄市可以結合當地實際情況，制定具體實施辦法。因為你家屬戶籍所在地是山東，所以應按照該省的規定執行。《山東省人口與計劃生育條例》規定：女方晚育的，除國家規定的90天產假(含產前休假15天)外，增加產假60天。增加的產假視為出勤，工資照發，福利待遇不變。另外，《中國人民計劃生育條例》第三十條規定：女軍人、女職工符合晚育規定，自愿終生只生育一個子女的，除按照規定享受3個月產假外，增加產假90天。增加產假期間的工資和福利待遇按照產假的規定執行。男方為軍隊人員，自愿終生只生育一個子女，夫妻異地居住、享受探親假的，在女方分娩當年給予護理假15天。2003年總政治部下發的《中國人民現役軍官休假探親規定》對軍官與配偶不在一地生活的，規定每年探望配偶一次，假期40天(不含國家法定節日的放假時間和路途往返時間)。夫妻雙方如果是軍隊人員，就要按照《條例》的有關規定執行，如果一方足地方人員，則按照地方有關規定執行。
除此之外，根據《中華人民共和國婦女權益保障法》第二十五、二十六條，《中華人民共和國勞動法》第六十一、六十二條和國務院1988年施行的《女職工勞動保護規定》，你家屬所在單位在她懷孕期、產期、哺乳期不得降低其基本工資，或者解除勞動合同；小得安排她從事國家規定的第三級體力勞動強度的勞動和孕期禁忌從事的勞動，以及在正常勞動日以外延長勞動時間；如果她不能勝任原勞動，單位應當根據醫務部門的證明，予以減輕勞動量或者安排其他勞動。如果懷孕超過7個月，單位還不得安排她從事夜班勞動，并且要在勞動時間內為她安排一定的休息時間，在此時間內進行產前檢查占有的時間算作勞動時間。
如果你們自愿終生只生育一個子女，按照《中華人民共和國人口與計劃生育法》第二十七條的規定，國家政府可以給予獎勵。《中國人民計劃生育條例》第三十一條規定：夫妻自愿終生只生育一個子女的，由夫妻雙方分別向所在單位的計劃生育管理部門提出申請，經批準后在女方戶籍所在地辦理《獨生子女父母光榮證》。自領證之月起，按照規定領取獨生子女父母獎勵費。獎勵費由夫妻雙方工作單位共同負擔，也就足說各負責一半，但如果有一方是地方人員在城市沒有工作或在農村未隨軍的，則全部由部隊負責發放。
某部干部問：我結婚時間不長，很想了解一下我和愛人在計劃生育方面有哪些權益?計劃生育技術服務部門能為我們提供哪些服務，能否具體介紹一下?
計劃生育規定范文4
——以有關行政法律規范為起點
【摘 要】 非法進行節育手術罪的主體是未取得醫生執業資格的人。這里的醫生執業資格是法律法規要求成為
醫生從事計劃生育手術所必需的資格與能力。結合有關衛生法律規范，筆者認為在1997年10月1 et后．20__年10月
1 et前，本罪中的醫生執業資格=“計劃生育手術合格證”+“計劃生育手術許可證”。在20__年10月1 et后，本罪中的醫
生執業資格=《計劃生育技術服務人員合格證》+《醫師執業證書》+《計劃生育技術服務機構執業許可證》或《>！
業許可證》。由此框定了哪些是取得醫生執業資格的人，本罪的主體一未取得醫生執業資格人也就呼之欲出了。
【關鍵詞】 非法進行節育手術；醫生執業資格；計劃生育手術
【中圖分類號】d914
【文獻標識碼】b
【文章編號】1007—9297(20__)01—0028—04
study on the qualification for practicing me~cine in the crime of unlawfully practicing a contraception operation：
based on related administration laws．liang wu-bin．law school,shandong university．jinan,shandong,250010
【abstract】 without obtaining the qualification for practicing medicine，anyone wih commit the crime of unlawfully
practicing a contraception operation． the qualification for practicing medicine， necessary for practicing a contraception
operation， is claimed by some related laws． th erefore， a conclusion can be made about the qualification for practicing
medicine in the crime of unlawfully practicing a contraception operation： between 1997—10—01 and 20__—09—30． the
qualification for practicing medicine =“an institution certificate for practicing a contraception operation”+“a personnel
certificate for contraception operation”：since 20__-10—01， the qualification for practicing medicine=”a personnel certificate
for contraception operation”+”a certificate for medical practitioner” +”a certificate for medical treatment institution” or”an
institution certificate for family plan services”．
【key words】 e crime of unlawfully practicing a conception operation；the qualification for practicing medicine；
th e contraception operation
根據《中華人民共和國刑法》(以下簡稱為《刑
法》)第336條第2款的規定，未取得醫生執業資格的
人擅自為他人進行節育復通手術、假節育手術、終止
妊娠手術或者摘取宮內節育器，情節嚴重的，構成“非
法進行節育手術罪”(以下簡稱“本罪”)。按照該條規
定．本罪的主體是“未取得醫生執業資格的人”。然而
問題是．“醫生執業資格”一詞只出現在該條中，并未
見于其他法律、法規，且無加以界定的立法解釋、司法
[作者簡介】 梁武彬，男，山東大學法學院20__級刑法學研究生。
tel：+86——531——8378424；e——mail：hawklwb@yahoo com cn
解釋．因此如何理解本罪中的“醫生執業資格”，便眾
說紛紜，莫衷一是。有人認為，未取得醫生執業資格，
一般是指根據國家有關衛生法規規定，未經有關衛生
行政主管部門考核審查，因而未取得醫生執業許可執
照?！簂1有人認為，未取得醫生執業資格是指按照《醫療
機構管理條例》的規定，未取得《醫療機 構執業許可
證》?！?1有人則認為，未取得醫生執業資格是指按照
《中華人民共和國執業醫師法》(以下簡稱《執業醫師
法律與醫學雜志20__年第12卷(第1期)
法》)，未能取得《醫師執業證書》。 還有人認為，必須
同時具有《醫師執業證書》和衛生行政主管部門依法
審批的《醫療機構執業許可證》，才是取得了醫生執業
資格，否則就是未取得醫生執業資格。l 4l總之．就筆者
所見，目前還沒有一種觀點能夠正確解決本罪中的
“醫生執業資格”界定問題．因此目前本罪的司法認定
正面臨風險。有感于此，作者結合有關行政法律規范，
對本罪的主體范圍進行深入探討。
醫療衛生工作人命關天，非同兒戲．所以法律規
范對醫生職業的準入作了嚴格的規定。概括地說，要
成為醫生，從事疾病診療活動，必須具備專門的醫學
知識，具有從事疾病診治的能力．并經法定程序予以
確認。因此，醫生執業資格是有關法律規范規定成為
醫生．從事疾病診療活動所必需的資格與能力，亦即
應符合法定條件。按照我國現行有關衛生法律規范的
規定，這種法定條件是：按照《執業醫師法》的規定取
得醫師資格并經注冊取得《醫師執業證書》，并在具有
《醫療機構執業許可證》的機構按照注冊的執業地點、
執業類別、執業范圍執業。但筆者認為，僅僅對本罪中
的“醫生執業資格”作這種文理解釋是不夠的。聯系相
關衛生法律規范對從事計劃生育手術資格的規定．按
照《刑法》第336條第2款條文邏輯，應對本罪中的
“醫生執業資格”進行限制解釋：本罪中的“醫生執業
資格”是相關衛生法律規范規定的，從事計劃生育手
術的人所必須具備的資格與能力，即哪些人具備哪些
法定條件，才能從事節育手術、節育復通手術、放置
(摘取)宮內節育器、終止妊娠手術等計劃生育手術。
有關衛生法律規范對從事計劃生育手術的資格作了
明確的規定
其一，在20__年10月1日《計劃生育技術服務
管理條例》(以下簡稱《條例》)施行以前，1992年12
月16日衛生部頒布施行的《計劃生育技術工作管理
辦法》(以下簡稱《辦法》)對有關從事計劃生育手術的
機構與人員作了規定。(1)關于從事計劃生育的機構：
依照《辦法》，實行計劃生育手術的單位有各級(省、市
(地)、縣、鄉)婦幼保健院(所、站)，各級(省、市(地)、
縣、鄉)計劃生育技術指導中心(所)．縣級及縣級以上
醫院。以上單位從事計劃生育手術，必須符合《計劃生
· 29 ·
育手術單位的房屋裝備人員配備標準》，由當地衛生
行政部門審核批準，獲得“計劃生育手術許可證”后方
可施術。村民委員會、街道居民委員會以及各類衛生
室不得開展任何計劃生育手術。(2)關于從事計劃生
育手術的人員：對于從事計劃生育手術的人員，《辦
法》規定，由符合《辦法)14條規定的5種資格之一的
人員向當地縣級及縣級以上衛生行政部門提出申請，
經衛生行政部門審查考核合格后，取得衛生行政部
門頒發的“計劃生育手術合格證”，方可在認定合格的
單位里獨立實行計劃生育手術。施術單位及人員的資
格審查，由縣及縣級以上衛生行政部門進行．每3年
進行一次。計劃生育手術考核不合格的、未經考核審
查的以及個體開業醫，均不得開展計劃生育手術。
其二，《條例》及隨后20__年12月29日施行的
《計劃生育技術服務管理條例實施細則》(以下簡稱
《實施細則》)對從事計劃生育手術的機構與人員作了
更為具體明確的規定。
關于從事計劃生育手術的機構。《條例》規定，計
劃生育技術服務包括計劃生育技術指導、咨詢以及與
計劃生育有關的臨床醫療服務：施行各種避孕、節育
手術和輸卵(精)管復通手術等恢復生育力的計劃生
育手術，屬于與計劃生育有關的臨床醫療服務內容之
一
。從事計劃生育技術服務的機構．包括計劃生育技
術服務機構和從事計劃生育技術服務的醫療、保健機
構：個體醫療機構不得從事計劃生育手術。所謂計劃！
生育技術服務機構，是指依照條例取得執業許可，隸
屬同級計劃生育行政部門，具有醫療保健性質，從事計
劃生育技術服務的非營利性的公益性全額撥款事業單
位。各地設立的計劃生育服務機構主要是各級(省、設
區的市、縣、鄉)計劃生育指導中心(所、站)或生殖保健
站(院、所、中心)?！稐l例》及其《實施細則》規定，設置計
劃生育技術服務機構．要符合國家計劃生育委員會制
定的機構設置標準②，經設區的市級以上地方人民政府
計劃生育行政部門審批后取得《計劃生育技術服務機
構執業許可證》，并在《計劃生育技術服務機構執業許
可證》上注明獲準開展的計劃生育技術服務項目，方可
按照《計劃生育技術服務機構執業許可證》載明獲準開
展的計劃生育技術服務項目執業。所謂從事計劃生
① 《辦法》14條規定的5種資格是：醫學專科及本科畢業從事計劃生育技術工作半年以上者；醫學中專畢業，從事計劃生育手術1年以上者；縣衛
校畢業或在邊遠地區無醫學專業學歷．但經縣及縣級以上衛生部門或計劃生育部門組織的專業培訓半年以上，且從事計劃生育技術工作1年
以上者；非婦產科計劃生育?？频哂嗅t士及其以上職稱的兼職從事計劃生育工作累計1年以上者；婦產科泌尿外科主治醫師以上的專業技
術人員，可免予考核。
② 20__年9月16日國家計劃生育委員會頒行的《計劃生育技術服務機構執業管理辦法》，對從事計劃生育技術服務的機構的設置標準和設置規
劃作了具體規定。
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育技術服務的醫療、保健機構，是指已持有《醫療機構
執業許可證》，又依照《計劃生育技術服務管理條例》
規定設有計劃生育技術服務科(室)，并取得計劃生育
技術服務項目執業許可的醫療、保健單位。醫療、保健
機構開展計劃生育技術服務。應依照國家計生委制定
的設置標準。內設計劃生育科(室)，由縣級以上地方
人民政府衛生行政部門批準，在其執業許可證上載明
獲準開展的服務項目。從事計劃生育技術服務的保健
機構，有各級(省、設區的市、縣、鄉)婦幼保健院(站、
所)：從事計劃生育技術服務的醫療機構，主要有鄉鎮
的衛生院。縣及縣級以上的醫院。從事計劃生育技術
服務的機構應當按照批準的業務范圍和服務項目執
業．未經批準不得擅自擴大計劃生育服務項目?？梢?。
依照《條例》及《實施細則》的規定，無論是計劃生育技
術服務機構，還是從事計劃生育技術服務的醫療、保
健機構，只要其計劃生育技術服務執業 許可證明文件
上注明了獲準開展計劃生育手術服務項目，這些機構
就可以在批準的手術范圍內進行計劃生育手術?！稐l
例》還明確規定。從事計劃生育技術服務的執業許可
證明文件每3年由原批準機關校驗一次；校驗合格
的，才能繼續從事計劃生育技術服務。
關于從事計劃生育手術的人員。計劃生育手術作
為與計劃生育有關的臨床醫療服務．由計劃生育技術
服務人員來進行。計劃生育技術服務人員是依照《條
例》和《實施細則》的規定，取得《計劃生育技術服務人
員合格證》(以下簡稱《合格證》)并在從事計劃生育技
術服務的機構中從事計劃生育技術指導、咨詢以及與
計劃生育有關的臨床醫療服務人員。計劃生育技術服
務人員實行持證上崗制度。從事計劃生育技術服務的
各類技術人員。應當經過相應的業務培訓，熟悉相關
的專業理論知識和實際操作技能，了解國家和地方的
計劃生育政策。掌握計劃生育技術標準服務規范，取
法律與醫學雜志20__年第l2卷(第l期)
得《合格證》；獲準從事計劃生育手術服務項目的，應
在《合格證》上注明手術術種，按《合格證》載明的手術
服務范圍提供服務。在《條例》實施以前已取得計劃生
育手術施術資格，并繼續在從事計劃生育技術服務的
機構從事計劃生育技術服務活動的。應換發《合格
證》。計劃生育技術服務人員中依據《條例》的規定從
事與計劃生育有關的臨床服務人員，應當依據《執業
醫師法》和國家有關護士管理的規定，分別取得執業
醫師、執業助理醫師、鄉村醫生或護士的資格，并在依
照《條例》從事計劃生育技術服務的機構中執業。在計
劃生育技術服務機構執業的執業醫師和執業助理醫
師應當依照《執業醫師法》的規定向所在地縣級以上
地方人民政府衛生行政部門申請注冊，取得《醫師執
業證書》。①暫未達到執業醫師、執業助理醫師、鄉村
醫生、護士注冊條件，但從事計劃生育技術服務工作
3年以上且未發生過醫療事故，并已取得國家計生委
崗位培訓合格證書，經縣級以上地方人民政府推薦，
由設區的市級地方人民政府計劃生育行政部門商同
級衛生行政部門同意．從20__年l0月1日起緩期2
至3年認定執業資格。
計劃生育手術作為與計劃生育有關的臨床醫療
服務內容之一，按照衛生技術職務中醫、藥、護、技的
分類②。以及衛生部1983年《計劃生育技術人員技術
考核標準》的規定，只有醫類中的具有醫士以上技術
職稱的人(執業助理醫師、執業醫師) 能進行；護士
只能從事與醫療護理相關的業務，不能從事計劃生育
手術。村民委員會、居民委員會的各類衛生室不得開
展任何計劃生育手術，個體開業醫不得開展計劃生育
手術 所以，在村民委員會與街道居民委員會的衛生
室執業的鄉村醫生與開設個體診所的鄉村醫生也不
能進行計劃生育手術，只能從事獲準的計劃生育手術
之外的其他計劃生育技術服務。因此。在從事計劃生
① 《執業醫師法》規定了兩種取得醫師資格的方式：一種是《執業醫師法》頒布之日以前(1998年6月29日)按照國家有關規定取得醫學專業技術
職稱和醫學專業技術職務，由所在機構報請縣級以上人民政府衛生行政部門認定，取得相應的醫師資格。第二種是在《執業醫師法》頒布以后，
必須通過國家執業醫師或執業助理醫師資格考試。醫師資格考試類別分為臨床、中醫(包括中醫、民族醫、中西醫結合)、口腔、公共衛生四類。
通過某一類別的醫師資格考試．就取得相應醫師資格。通過上述方式取得醫師資格后，以取得醫師資格的類別為依據向衛生行政部門進行執
業注冊．衛生行政部門審核準予注冊后．就取得了醫師執業證書，獲得相應的醫師執業資格。醫師取得醫師執業證書，就可在醫療預防保健機
構中按照注冊的執業地點、執業類別和執業范圍執業，從事相應的醫療、預防、保健業務。
② 衛生技術人員根據業務性質．分為4類：(1)醫療、預防、保健人員。醫療、預防、保健人員是在醫療、預防、保健機構中從事疾病診療工作的人
員。包括從事中醫、西醫、衛生防疫、寄生蟲地方病防治、工業衛生、婦幼保健等各類人員。(2)護理人員。護理人員包括從事醫療護理工作的各
級人員。(3)藥劑人員．包括從事中藥西藥配劑發放等工作的各級人員。(4)其他技術人員，包括從事檢驗、理療、病理、口腔技工、同位素、放射、
營養、生物制品生產等各項醫療技術工作的人員。與衛生技術人員的業務性質相適應，根據1986年衛生部頒布的《衛生技術人員職務試行條
例》的規定．衛生技術職務分為醫、藥、護、技4類。
③ 1998年5月1日，《中華人民共和國執業醫師法》施行后．醫士技術職稱對應得要取得執業助理醫師資格、醫師以上技術職稱對應得要取得執
業醫師資格。
法律與醫學雜志20__年第12卷(第1期)
育技術服務的機構中，從事計劃生育手術的人員要按
照《執業醫師法》的規定，經過衛生行政部門的注冊取
得《醫師執業證書》。按照20__年6月衛生部與國家
中醫藥管理局聯合的《關于醫師執業注冊中執業
范圍的暫行規定》中關于醫師執業范圍的規定．計劃
生育技術服務々業屬于臨床類別的醫師執業范圍，而
不屬中醫類別、口腔類別、公共衛生類別醫師的執業
范圍。在計劃生育技術服務機構中執業的臨床醫師，
其執業范圍為計劃生育技術服務專業；在醫療機構中
執業的臨床醫師以婦產科專業作為執業范圍進行注
冊的．其范圍含計劃生育技術服務專業。所以更進一
步說，從事計劃生育手術的人員應當以計劃生育服務
冬業或婦產科專業向衛生行政部門注冊取得醫師執
業證書，獲得臨床醫師執業資格。由此，從事計劃生育
手術的人員．不僅要取得載明計劃生育手術服務項目
的《合格證》，還要取得執業醫師或執業助理醫師資
格，以計劃生育服務專業或婦產科專業向衛生行政部
門注冊取得《醫師執業證書》，獲得臨床醫師執業資
格。 以上兩證兼具．才能在有計劃生育手術許可證
明文件的機構中執業．進行計劃生育手術服務。
綜上所述，關于本罪中的“醫生執業資格”．可以
從如下兩方面來認定
第一，在1997年10月1日《刑法》施行后，20__
年10月1日《條例》施行前，依照1992年12月26日
衛生部頒布施行的《計劃生育技術工作管理辦法》，取
· 31 ·
得“計劃生育手術合格證”，并在具有“計劃生育手術
許可證”的醫療衛生機構執業的，按照批準的計劃生
育手術范圍執業人員，才具有本罪中的“醫生執業資
格”。這種情況下，本罪中的醫生執業資格=“計劃生育
手術合格證”+“計劃生育手術許可證”
第二，在20__年10月1日《條例》施行后，依照
《計劃生育技術服務管理條例》、《計劃生育技術服務
管理條例實施細則》、《執業醫師法》與《關于醫師執業
注冊中執業范圍的暫行規定》，取得從事計劃生育手
術的《計劃生育技術服務人員合格證》；具有以計劃生
育專業或婦產科專業注冊取得的《醫 師執業證書》；并
在具有計劃生育手術執業許可證明文件的機構中按
照批準的計劃生育手術范圍執業，才具有進行計劃生
育手術的醫生執業資格。在這種情況下．本罪中的醫
生執業資格=《計劃生育技術服務人員合格證》+《醫師
執業證書》 《計劃生育技術服務機構執業許可證》
或《醫療機構執業許可證》。④
參考文獻
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計劃生育規定范文5
第一條為加強計劃生育藥具管理和服務工作，依法保障公民獲得安全、有效、適宜的計劃生育藥具，根據《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《計劃生育技術服務管理條例》等有關法律法規，制定本辦法。
第二條各級人口和計劃生育行政部門、計劃生育藥具管理機構及其工作人員應遵守本辦法。
本辦法所稱的計劃生育藥具管理機構包括各級計劃生育藥具管理機構和承擔計劃生育藥具管理工作的計劃生育技術服務機構。
第三條本辦法中的計劃生育藥具，是指國家依法免費提供，用于避孕節育的藥具。
第四條計劃生育藥具工作的基本任務是指計劃生育藥具的計劃管理、采購管理、經費管理、質量管理、供應發放和隨訪服務等。
第五條國家為實行計劃生育的育齡夫妻免費提供計劃生育藥具；育齡夫妻在戶籍所在地或者現居住地可以免費獲得計劃生育藥具。
第六條各級人口和計劃生育行政部門要加強對計劃生育藥具工作的指導和監督管理，把計劃生育藥具工作納入人口和計劃生育事業發展規劃。
第七條計劃生育藥具工作堅持以人為本，實行避孕方法的知情選擇，為育齡夫妻提供優質服務。
第二章機構與職責
第八條各級計劃生育藥具管理機構受同級人口和計劃生育行政部門委托，承擔本轄區計劃生育藥具有關管理和服務工作。
第九條國家人口計生委藥具發展中心(以下簡稱藥具發展中心)主要承擔以下任務：
（一）組織研究計劃生育藥具工作中長期發展規劃,協助有關部門制定藥具管理有關規章制度；
（二）擬訂全國計劃生育避孕藥具專項經費（以下簡稱藥具專項經費）分配和計劃生育藥具需求計劃方案；
（三）組織實施全國計劃生育藥具的政府采購、經費使用、倉儲調撥、質量監測、發放服務、信息統計工作；組織實施國家儲備的計劃生育藥具的計劃、采購、倉儲和調撥；
（四）指導省級計劃生育藥具管理機構的業務工作；組織實施計劃生育藥具系統業務培訓和避孕藥具科普宣傳；
（五）組織實施計劃生育藥具有關的國際交流與合作。
第十條設區的市級以上地方計劃生育藥具管理機構主要承擔以下任務：
（一）擬定計劃生育藥具管理的規章制度和規范；
（二）擬訂藥具專項經費分配和需求計劃方案；
（三）編制計劃生育藥具業務工作經費年度預算和決算；
（四）承擔本級的藥具專項經費管理及使用、計劃統計、倉儲調撥、質量管理、發放服務等工作和對下一級計劃生育藥具管理機構進行業務指導。
第十一條縣級計劃生育藥具管理機構主要承擔以下任務：
（一）宣傳、貫徹、執行計劃生育藥具管理的方針政策；
（二）統計、編制、報送計劃生育藥具年度需求計劃；
（三）執行計劃生育藥具調撥計劃和承擔倉儲與運輸過程中的質量管理；
（四）指導基層計劃生育藥具管理與服務工作；
（五）對計劃生育藥具管理與服務人員進行培訓。
第十二條鄉級計劃生育藥具管理機構承擔以下任務：
（一）編制計劃生育藥具需求和發放計劃；
（二）承擔計劃生育藥具的倉儲調撥、發放統計和宣傳工作；
（三）為育齡夫妻發放計劃生育藥具、指導計劃生育藥具的使用和隨訪服務。
第十三條計劃生育藥具供應站，依照計劃生育藥具年度訂購計劃，負責計劃生育藥具的收購、倉儲和調撥。
第十四條從事計劃生育藥具管理和服務的各類人員應當具有相應資格，并實行持證上崗制度。
從事計劃生育藥具管理和服務的各類人員，應當了解國家和地方的人口和計劃生育及相關領域法律、法規和政策，掌握計劃生育藥具及相關專業的基礎理論知識和實際操作技能。
第十五條根據分級、分類培訓的原則，對計劃生育藥具管理和服務人員進行業務培訓和繼續教育。
縣級以上人口和計劃生育行政部門負責制訂培訓計劃，同級計劃生育藥具管理機構組織實施。
第三章計劃與采購
第十六條編制年度計劃生育藥具需求計劃的原則是品種齊全、結構合理，庫存適量、杜絕浪費，保障供應、滿足需求。
第十七條年度計劃生育藥具需求計劃，要在計劃生育避孕藥具政府采購目錄內，按照育齡人群（含流動人口）實際需要、人均使用量、現有庫存量和上一年度需求計劃執行情況編制。
計劃生育避孕藥具政府采購目錄由國家人口計生委確定并公布。
第十八條計劃生育藥具需求計劃每年編制一次，鄉級為起報單位。
縣級以上計劃生育藥具管理機構編制的計劃生育藥具需求計劃，需經同級人口和計劃生育行政部門審核后，逐級匯總上報至藥具發展中心；藥具發展中心進行審核、匯總后，編制全國計劃生育藥具訂購計劃方案，經國家人口計生委批準后，逐級下達。
第十九條計劃生育藥具按照安全有效、質量優良、經濟便捷、公正公平的原則和計劃生育藥具政府采購的有關規定，實行政府采購。計劃生育藥具政府采購的具體辦法另行制定。
第二十條各級計劃生育藥具管理機構，對計劃生育藥具的入庫、庫存、出庫、發放情況，進行實時統計和監控。
第二十一條實行計劃生育藥具購調存統計報表年度報告制度。報表必須數據準確、內容完整、報送及時。
第四章經費管理
第二十二條計劃生育藥具管理機構要嚴格執行國家有關財務管理規定，進行藥具專項經費預算、決算和財務收支管理。
藥具專項經費必須納入各級人口和計劃生育事業經費部門預算，專款專用，不得擠占、截留和挪用。
第二十三條藥具專項經費的使用范圍、標準，要嚴格執行藥具專項經費管理和會計核算的有關規定。
第二十四條計劃生育藥具采購經費由省級計劃生育藥具管理機構統一結算，并按照財政國庫管理制度規定統一支付。
第二十五條計劃生育藥具業務工作經費由設區的市級以上計劃生育藥具管理機構編制年度預算，經同級人口和計劃生育行政部門審核并報省級人口和計劃生育行政部門批準后執行。
第二十六條計劃生育藥具管理機構要設置計劃生育藥具總賬和明細賬，對計劃生育藥具實行計價調撥，做到賬賬相符、賬物相符。
第五章質量管理
第二十七條藥具發展中心負責國家免費提供的計劃生育藥具的質量管理工作。
國家人口計生委藥具質量監測中心負責國家免費提供的計劃生育藥具的質量監督檢測工作。
第二十八條縣級以上計劃生育藥具管理機構要配備專(兼)職質量管理人員，做好本級計劃生育藥具的質量管理，并對下級的計劃生育藥具質量管理工作進行指導、監督和檢查。
第二十九條各級計劃生育藥具管理機構在計劃生育藥具的采購、倉儲、調撥、發放過程中，要嚴格執行計劃生育藥具質量管理的有關規定，及時收集、反饋計劃生育藥具質量和企業售后服務的信息。
第三十條報廢過期、變質、失效的計劃生育藥具，要嚴格依照計劃生育藥具報損管理的有關規定，按照程序報批和處理。
第六章發放與服務
第三十一條計劃生育藥具管理機構應當按照渠道暢通、保障供應、方便群眾、提高效率的原則進行計劃生育藥具的發放與服務，農村要以現有服務網絡為發放主體，城市要依托社區、機關、社會團體和企業、事業單位，確保計劃生育藥具發放的準確有效和及時到位，以滿足廣大育齡夫妻避孕節育的需求。
第三十二條計劃生育藥具管理機構應當廣泛宣傳國家發放計劃生育藥具的方針政策，大力普及避孕節育知識，指導育齡夫妻選擇安全、有效、適宜的避孕節育方法。
第三十三條計劃生育藥具管理機構應當指導育齡夫妻安全使用計劃生育藥具，定期做好隨訪服務。
第三十四條建立計劃生育藥具發放服務和育齡夫妻需求信息的數據庫，以信息引導服務，提高計劃生育藥具管理人員的工作水平和服務能力。
第七章監督與管理
第三十五條禁止將國家免費提供的計劃生育藥具流入市場銷售。
第三十六條各級人口和計劃生育行政部門應建立計劃生育藥具需求計劃、訂購計劃和藥具專項經費分配與使用的監督和通報制度。
第三十七條國家人口計生委對全國計劃生育藥具經費使用和計劃生育藥具采購、管理、發放工作進行監督，并根據需要組織開展對藥具專項經費使用情況和計劃生育藥具采購、管理、發放情況的檢查。
第三十八條省級以上人口和計劃生育行政部門要加強對計劃生育藥具政府采購過程的監督。
計劃生育藥具采購合同生效后，同級人口和計劃生育行政部門應當對計劃生育藥具采購合同的履行情況進行跟蹤監督。
第三十九條省級人口和計劃生育行政部門要定期檢查藥具專項經費使用和計劃生育藥具采購、管理、發放情況。發現嚴重違法違紀問題的，應書面報告國家人口計生委。
第四十條省級人口和計劃生育行政部門，應當針對計劃生育避孕藥具專項經費使用情況，計劃生育藥具采購、管理和發放中存在的問題，及時制訂和落實整改措施，依法查處有關違法違紀案件。
第四十一條各級計劃生育藥具管理機構，對計劃生育藥具計劃統計、經費管理、購調存管理、質量控制、供應發放的全過程實行動態管理和監控。
第四十二條建立計劃生育藥具不良反應的報告制度。
各級計劃生育藥具管理機構發現計劃生育藥具不良反應的，應當及時報告同級人口和計劃生育行政部門；對計劃生育藥具嚴重不良反應的，應當同時逐級上報至國家人口計生委。計劃生育藥具不良反應報告的具體辦法另行制定。
第四十三條各級人口和計劃生育行政部門按照分類指導、分級負責、逐級考核的原則，將計劃生育藥具管理工作納入人口和計劃生育工作目標管理責任制，定期進行考核。
第八章罰則
第四十四條違反本辦法規定，有下列行為之一的，由縣級以上人口和計劃生育行政部門責令改正，給予警告或者通報批評；有違法所得的，沒收違法所得；對單位主要負責人、直接責任人依法給予行政處分；情節嚴重，構成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）擠占、截留、挪用、貪污藥具專項經費的；
（二）收受計劃生育藥具生產企業或者計劃生育藥具供應商回扣、賄賂的；
（三）將國家免費提供的計劃生育藥具流入市場銷售的；
（四）由于管理不善，造成計劃生育藥具變質、損毀、過期、積壓、浪費的；
（五）虛報計劃生育藥具需求計劃和統計報表，套取計劃生育藥具和經費的；
計劃生育規定范文6
一、依法管理人口與計劃生育是新的工作形勢所需
受社會主義市場經濟體制經濟流向、價值取向、環境制約等因素的影響，計劃生育出現了新情況、新問題：一是流動人口、下崗、離崗、“口袋戶”、“空掛戶”等人員大量增加，管理難度越來越大；二是在經濟轉軌期，人們婚育意識發生了很大變化，非婚生育、離異再婚、早婚早育等人數增多，行政管理職能逐步弱化，計劃外生育控制乏力；三是人口反彈壓力大，從現在的低生育水平成就取得的方式上講，主要是靠行政干預實現的，在取得的低生育水平的背后，蘊藏著旺盛的“生”機，積蓄著頑強的“反彈”勢能；四是由于現實社會矛盾相對集中，社會心理浮躁，部分育齡群眾認為計劃生育政策不公，對計生工作抵觸情緒大，極易導致群體圍攻和惡性案件，硬辦法不能用，軟辦法不管用，工作難度加大。計劃生育干部畏難情緒抬頭。要改變這種局面，最佳選擇只能是依法管理，依法推進人口與計劃生育工作。
二、實施依法管理人口與計劃生育工作的現實條件
《人口與計劃生育法》的頒布實施，為依法管理人口與計生工作提供了法律保障。于2002年9月1日正式頒布施行的《人口與計劃生育法》是計劃生育工作的又一里程碑，它標志著人口與計劃生育工作又向法制化管理的軌道邁進了文章版權歸文秘站網作者所有!一步。根據憲法制定并頒布的《人口與計劃生育法》，使方針政策轉化為國家意志，為這一工作提供了法律依據，國家強制力將保證它的貫徹實施?！度丝谂c計劃生育法》規定：“實行計劃生育是國家的基本國策”，“公民有生育的權利，也有依法實行計劃生育的義務”等等，這對公民的生育行為具有導向、引路的指導作用，示范、警醒的教育作用，規范、懲戒的強制作用，從而保障基本國策的實施。
相關法律法規的配套完善，為依法管理人口與計生工作增添了支撐力。一是國務院先后頒發了《流動人口計劃生育工作管理辦法》、《計劃生育技術服務管理條例》、《社會撫養費征收管理辦法》等三部行政法規，與《人口與計劃生育法》配套施行，這將促進全面貫徹現行計劃生育政策。二是《母嬰保健法》、《婚姻法》、《勞動法》、《收養法》等都有涉及人口與計劃生育工作的具體規定。如《母嬰保健法》規定：“嚴禁采用技術手段對胎兒進行性別鑒定，但醫學上確有需要的除外”?！秳趧臃ā芬幎ㄍ砘橥碛咴黾蛹倨凇！痘橐龇ā芬幎ā胺蚱揠p方都有實行計劃生育的義務”?！妒震B法》為保證我國計劃生育基本國策的順利實施，防止一些人利用收養行為，違反計劃生育的法律法規，引發人口管理失控現象，明確規定，嚴格限制收養子女的數量，無論是單身收養，還是夫妻共同收養，一般只限一名子女。這些規定為進一步做好人口與計劃生育工作提供了強有力的法律依據。
三、堅持“三個必須”，依法推進人口與計劃生育工作
第一，必須努力提高國策隊伍依法行政的能力和水平。我國人口與計劃生育事業開始全面進入依法優質服務的新階段，人口與計劃生育法律法規體系基本框架已建立起來，新形勢、新任務對計生工作者提出了更高的要求，必須盡快實現計劃生育工作思路、工作方法的根本轉變，真正做到依法行政、依法管理、優質服務。當前，計生工作隊伍的整體素質與我們所面對的新形勢、新任務、新要求相比，還有許多差距，主要表現在思想觀念上、文化層次上、工作方法上的不適應，因此每一位從事計生工作的同志都必須提高學法、懂法、用法的自覺性，成為執法、守法、護法的模范。
