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農村公路建設意義范文1
剛才，副縣長xxx同志通報了全縣1－7月份農村公路建設進展情況，有關鄉鎮作了典型發言和表態發言。下面，我再講三點意見：
一、認清嚴峻形勢，統一思想認識，切實增強抓好農村公路建設的緊迫感和責任感為進一步推動農村經濟快速發展，加快實現“兩個率先”目標，去年以來，省委、省政府投入大量財力，大力實施農村五件實事，受到了廣大農民群眾的熱烈歡迎。在農村五件實事中，農村道路建設是影響最深遠，也是群眾得最大實惠的一件實事，是一項實實在在的民心工程。能否把握好此次大好機遇，加快推進我縣農村公路建設，對于有效解決“三農”問題、實現我縣經濟社會跨越式發展、加快實現全面小康社會的宏偉目標具有十分重要的意義。但從目前我縣農村公路建設的整體情況看，全縣農村公路建設進展非常緩慢，形勢十分嚴峻。從通報的情況看，全縣農村公路建設與上級的要求相比，與廣大農民群眾的期望相比，與xxx在全省、全市的形象相比，與我縣其他各項工作在全市的位次相比，都存在著較大差距。這種差距，固然有客觀上的因素，但主要是主觀思想認識上存在問題。縱觀全縣情況，主要問題突出表現在以下幾個方面：
1.畏難情緒嚴重。今年初，我們在全縣交通、綠化、策應扶持暨政府廉政會議上，對今年的農村公路建設工作進行了全面動員和部署，并與各鄉鎮簽訂了農村道路建設目標責任狀。5月10日，縣政府又專題召開了農村公路建設暨嚴格質量管理會議，就全縣農村公路建設進行了再發動、再動員和再部署。但從實際效果看，大部分鄉鎮對縣委、縣政府的要求充耳不聞，不是積極主動地落實各項措施、創造性地開展工作，而是一味強調資金不足、原材料上漲等客觀原因。少數鄉鎮主要領導甚至為保不出事，寧愿不干事，造成領導弱化，組織不力，農村公路建設遲遲沒有進展，嚴重影響全縣農村公路建設的總體進度。
2.工程進度滯后。截至7月底，全縣20**年省定計劃項目仍有4條計29.66公里尚未竣工；今年省定計劃項目已開工的尚不到60%，已開工項目還有不少處于停工狀態，已竣工的寥寥無幾；省計劃外項目已開工的尚不足任務的三分之一。無論是與序時進度相比，還是與其它縣區相比，我縣都已嚴重滯后。根據6月27日全市農村公路建設現場會上所通報的情況，宿遷市的建設進度在全省處于末位，而我縣農村公路的建設進度又在全市處于末位。如不奮起直追，迎頭趕上，我縣將成為全省落后的典型，直接影響到省對我縣的整體評價，直接影響到省補配套資金的足額、及時撥付。
3.計劃執行隨意。今年省定計劃項目是在充分征求鄉鎮政府意見基礎上下達的，但在項目實施過程中，部分鄉鎮不顧上級的規定和有關要求，隨意改變工作計劃，人為制造工作障礙，計劃內項目尚未實施，就先實施計劃外項目，從而造成省計劃項目開工數和竣工數嚴重落后于序時進度。目前，省農村公路建設管理辦公室已正式下發文件，要求各縣區進一步加強項目計劃管理，并且明確規定，年內按時完成省計劃項目的可以享受省補配套資金，完成計劃外項目（含五年規劃內的項目）將不享受省補配套資金。因此，我們要認真研究、吃透上級文件精神，進一步強化項目計劃管理，嚴格按照項目計劃實施農村公路建設。
4.道路質量不高。今年上半年，我縣大力實施城區重點交通工程建設，城鄉道路建設同步進行，加之農村公路點多線長、面廣量大，工程施工、監理、管理力量嚴重不足。同時，少數施工單位質量意識淡薄，缺乏專業技術人員以及必要的施工設備、檢測儀器，施工極不規范，甚至偷工減料，部分路段不達標準，存在著嚴重的質量隱患。主要表現為：有的所用原材料不合格，特別是石子規格較大，片石較多；有的二灰石質量控制不到位，厚度不足、養護不及時、表面松散；有的水泥混凝土質量控制不嚴，澆鑄混凝土模板寬度低于路面設計厚度，個別鄉鎮甚至用油氈代替模板，漏漿嚴重，邊緣粗造；有的施工過程質量檢測頻率極低，一些鄉鎮對石灰土、二灰石、混凝土無強度抽查資料；有的配套工程不實施，存在建路不修橋，好路有危橋的問題，同時錯車道設置、路肩整治、綠化工程、排水系統、交通標志牌也不到位，不僅影響省農公辦對我縣農村道路的驗收，而且也為道路安全埋下了隱患。
5.檔案資料不健全。在項目實施過程中，大部分鄉鎮都不夠重視項目檔案資料的收集和整理工作，工程交竣工驗收時臨時抱佛腳，東找西湊，絕大部分材料要重新補充完善，難以達到規定標準，不僅造成了極大的資源浪費，而且影響道路的驗收。今年上半年，我縣上報去年省定計劃項目交竣工驗收資料時，三番五次被市里退回要求重新補充完善，這不僅導致省補配套資金遲遲不能到位，直接影響工程的正常開展，而且在一定程度上影響了我縣的整體形象。今年年初，市委、市政府同各縣區簽訂了農村公路建設目標責任狀，并將農村道路建設工作列為對各縣區的重點督查事項，縣委、縣政府也把此項工作作為今年一項重點工作，廣大群眾更是翹首以待。針對上述問題，各鄉鎮一定要從實踐“三個代表”重要思想的戰略高度，從為人民群眾辦好事、辦實事的高度，本著對事業、對群眾、對歷史高度負責的精神，進一步增強抓好農村公路建設的緊迫感和責任感，強化領導，科學籌劃，精心運作，扎實工作，堅決完成今年農村道路建設任務，為我縣經濟社會的快速發展創造有利條件。
二、明確目標任務，突出工作重點，迅速掀起新一輪農村公路建設針對今年全縣農村公路建設面廣量大的繁重任務，我們必須進一步明確目標任務，突出工作重點，狠抓關鍵環節，努力保證農村公路建設快速推進。
1.進一步明確目標要求。今年全縣農村公路建設計劃是561.44公里，其中省計劃項目265.155公里，省計劃外項目296.285公里。由于省補配套資金的政策調整，并綜合考慮鄉鎮的實際狀況，我們對全年農村道路建設的目標任務進行了適當調整，也就是說，今年省計劃項目必須確保年內完成，省計劃外項目中已經開工的也必須確保年內完成，尚未開工的要量體裁衣，量力而行，盡力而為。面對這樣的目標，我們沒有任何退路可走，沒有任何價錢可講，也不能有任何幻想可留。盡管農村公路建設中確實存在一些困難和問題，但無論困難有多大、問題有多少，我們的決心和信心都不能動搖。同時，我們也要深刻地認識到，克服困難、解決問題正是我們的職責所在，也是對我們執政宗旨的檢驗和執政能力的考驗。因此，我們要始終保持良好的精神狀態，以昂揚的斗志，扎實的作風，科學安排好各項工程的建設，確保既定目標如期如實完成。
2.進一步明確時間要求。針對我縣農村公路建設的整體進展情況，我們要進一步強化時間觀念，迅速投入人力、財力和物力，加快建設進度，確保農村道路建設目標如期完成。20**年省定計劃尚未完成的，要確保9月20日前完成交竣工驗收；2004年省定計劃已開工的，要抓緊實施建設，已停工的，要迅速恢復施工，確保在10月20日前完成交竣工驗收；省定計劃尚未開工的，有關鄉鎮要迅速啟動工程建設，抓緊完成招投標等程序，迅速組織人員、材料、機械進場，確保8月15日前投入施工，并于10月20日前完成交竣工驗收；省計劃外項目已開工的也必須要在10月20日前完成交竣工驗收。
3.進一步嚴格技術標準。要嚴格按照《**省農村公路建設管理實施細則》規定的技術標準，扎實開展農村公路建設，特別是要在抓好主體工程的同時，同步實施相關配套工程。要把項目沿線橋涵構造物納入工程總體計劃，統一設計，統一核算，統一施工。凡未單獨立項的小型橋涵建設資金，一律由所在鄉鎮自行解決。對不通航的小河橋梁，盡可能改造成涵洞。橋涵要確保荷載標準，并與路基同寬。考慮到鄉鎮財力有限，縣財政將安排一定的專項資金對鄉道、村道上的橋涵配套工程實施“以獎代補”，盡可能的給予鄉鎮最大的支持。對大中型橋梁，省交通廳正在進行調查摸底和經費測算，可能將出臺補助政策。同時，要抓好道路的路肩整治、錯車道預留、交通標牌設置、綠化工程和排水系統等工程實施，做到通盤考慮，統籌安排，同步設計，同步施工，同步驗收。
4.進一步把好質量關口。質量是工程的生命，農村公路建設質量始終是各級黨委政府和人民群眾關心的焦點和熱點。由于我縣農村公路建設任務重、戰線長、時間緊，加之施工隊伍素質參差不齊，在一定程度上將給工程質量帶來一定的影響。因此，各鄉鎮和交通主管部門都要把道路質量工作作為首要目標和頭等大事來抓，從嚴要求，從嚴把關，確保農村公路建設始終處于良好的受控狀態。
一要落實質量責任制度?？h道的施工及質量管理的責任主體是縣交通局，鄉道、村道的施工及質量管理的責任主體是所屬鄉鎮政府，縣交通局負責對鄉鎮的質量管理工作進行監督、考核、評比。要全面落實設計、施工、監理和業主責任制，做到分層管理，逐級負責。同時要建立農村公路質量責任人檔案，將每條道路的負責人、施工單位、技術責任人的名字掛牌明示，并存入檔案，實行施工質量終生追究制。
二要健全質量監管體系。要建立健全三級質量監控體系，堅持施工單位自檢，鄉鎮政府復檢，縣交通部門抽檢，做到分級管理，層層負責。特別是交通部門質量監督人員，必須要身臨一線、現場檢查、跟蹤督查，嚴格把握質量標準。要加大對影響結構穩定和安全的重點部位、關鍵工序的質量監督力度，最大限度地消滅質量管理通病和實體質量通病。
三要從嚴查處質量問題。在質量檢查中，如發現工程任何一個環節出現質量問題，都要下達整改通知書，責令施工單位立即進行整改，該返工的堅決返工。對整改不到位的堅決不予撥付補助資金，并對施工單位和工程建設主體予以一定的罰款；對返工造成損失的，全部由施工單位承擔；對屢整屢犯的施工單位，
四要給予清除出場和終止施工合同的處罰，并在3年內不得進入xx交通建筑市場；對質量監督人員造成質量問題和嚴重后果的，要追究其行政、經濟直至法律責任?？傊帉⒚恳粭l農村公路建成“長壽工程”、“精品工程”、經得起群眾和歷史檢驗的“放心工程”。
五要進一步落實配套資金。資金投入是公路建設的基本保障和決定因素。今年我縣農村公路建設（包括橋涵改造）計劃總投資1.9億元，其中需縣鄉政府配套的資金約9950萬元。由于我縣經濟基礎薄弱，配套資金很難及時足額籌集到位，為此，我們要進一步解放思想，統籌安排，認真研究農村政策，積極推進多元化投資體制，千方百計解決資金短缺的難題，科學合理調度建設資金。
一是縣鄉財政劃一點。對農村道路建設中投入較大的鄉道，縣級財政已經給予5萬元/公里的補貼，并對橋涵配套實行以獎代補，鄉級財政也要適當劃一點資金用于公路建設。
二是向上爭取一點。各鄉鎮要充分發揮主觀能動性，主動挖掘對外關系資源，利用省對宿遷重點幫扶、支持的良好機遇，積極向上爭取，彌補道路建設資金缺口。
三是“一事一議”籌一點。要用足、用活現有政策，在不違規、違紀的前提下，多方籌措資金。要嚴格履行“一事一議”籌資籌勞程序，科學調度使用“一事一議”資金。
四是社會贊助一點。要廣泛宣傳發動，激發農村黨員、機關干部、個體大戶和在外打工、經商人員捐資修路的自覺性和積極性。這里還要強調的是，不管農村公路建設資金怎么緊張，都必須要嚴格地按照上級有關政策規定籌集資金，決不允許亂集資、亂收費和搭車收費，并妥善處理好兩個關系：
1.要妥善處理好資金使用與嚴格管理的關系。資金籌集十分不易，在建設過程中，要堅持精打細算、從儉節約，特別是要嚴防跑、冒、滴、漏，把有限的資金用在刀口上，切實提高資金利用效益，防止資金浪費。要設立資金管理專戶，確保建設資金專款專用，堅決杜絕隨意挪用、占用項目啟動資金現象的發生。
2.處理好加快道路建設與減輕農民負擔的關系。鄉鎮政府是農村道路建設的主體，不僅要履行好推進農村道路建設的職責，更要履行好維護一方穩定的職責，絕不能以任何理由、任何形式轉移困難和轉嫁矛盾。除農民自愿捐款、捐物、助工外，堅決不允許搞強行攤派，這必須作為一條嚴肅的工作紀律來執行，任何鄉鎮、任何人都不得觸犯政策“高壓線”。
六要進一步強化培訓指導。去年以來，縣交通局已對各鄉鎮公路建設監管人員進行了兩次培訓。但從目前的工作狀況看，各鄉鎮仍存在管理經驗不足、技術水平偏低的問題。為此，必須進行再培訓、再提高。一方面，要加大培訓密度?？h交通局每隔一到二個月就要組織一次技術培訓，也可以通過以會代訓，使這項工作經常化、制度化。另一方面，要豐富培訓內容。要針對鄉鎮在道路建設工作中存在的薄弱環節，在繼續抓好施工規范培訓的同時，重視加強工程檢測、資料整理、竣工驗收和政策文件等方面的培訓。關于政策文件這一塊，縣交通局已將省、市、縣所下發的關于農村公路建設的政策文件匯編成冊，分發到各鄉鎮。除了培訓班上要組織學習，各鄉鎮平時也要加強學習，做到學深學透。尤其是鄉鎮主要領導要帶頭學習，在學習中解放思想，在學習中開拓思路，在學習中提高水平，這樣才能有效地組織和指導本鄉鎮的公路建設。
七要進一步完善內業工作。要認真吸取過去的教訓，從現在起，對去年尚未竣工驗收的省計劃項目以及今年的所有計劃項目，交通局和各鄉鎮要嚴格按照市農公辦下發的內業資料新標準，從開工準備、施工過程到交竣工驗收的整個程序，逐項、及時、全面地進行收集、整理和上報，做到“一路一設計，一路一檔案”。會前，縣交通局已經制定了道路建設材料范本，請各鄉鎮對照范本內容，迅速完善已開工道路的內業資料，確保內業資料健全、完整。同時，要將各鄉鎮項目資料完備情況作為年底工程驗收評比的一項重要內容。對基礎資料不齊全、不規范、收集不及時的鄉鎮，定期予以通報批評。對今年開工的項目，在撥付啟動資金時，縣交通局要嚴格把關，要求每個項目的招標文件、合同文本、開工報告必須齊全、規范，符合最新要求，否則不予撥付啟動資金。三、強化組織領導，狠抓措施落實，全力推進農村公路建設有序開展今年，全縣農村公路建設規模大、投入多、時間緊，任務十分艱巨，必須加大領導力度，提高組織程度，狠抓措施落實，全力推進農村公路建設有序開展。
1.要強化組織領導，落實工作責任。加強組織領導是推進工作的可靠保證，落實工作責任是推進工作的主要抓手，在農村公路中，鄉道和村道建設主體是各鄉鎮政府，鄉鎮長是第一責任人，分管領導是直接責任人。當前，各鄉鎮要把農村公路建設列入當前的重要工作日程，鄉鎮長要做到親自掛帥、親自上陣、親自組織、親自參與、親自督查，沉入第一線了解情況，研究對策，協調矛盾，解決問題。會議以后，各鄉鎮要迅速召開農村公路建設動員會，進一步分解目標任務，制定詳細的工作計劃，做到目標再細化，責任再明確，措施再落實，并將會議及任務分解落實情況在3天內，以書面形式報縣農村公路建設指揮部辦公室。2.要強化時間觀念，搶抓工程進度。從現在至10月底只有不到3個月的時間，實際可用時間十分有限。當前氣溫適宜，正是道路施工的黃金季節。各鄉鎮一定要迅速行動起來，以高度的責任感、使命感和緊迫感，只爭朝夕，一著不讓，搶抓時機，大干當前，切實采取有效措施，加大工作力度，加速推進農村公路建設。對每條路都要制定組織嚴密、安排科學的工作計劃，要倒排工期，實行工程竣工倒計時，做到以日保旬，以旬保月，以月保年，以村保鄉，以鄉保縣，確保按照規定時間、規定標準完成道路建設任務。
3.要強化協調配合，形成整體合力。農村公路建設是一項復雜的系統工程，在工程建設中，各有關部門都有義不容辭的責任，要各司其職，各盡其責，相互協作、相互配合，自覺地把地方工作、部門工作與農村道路建設結合起來，形成強大的工作合力。要強化服務意識，做到急事急辦，特事特辦，要事快辦，只要有利于農村公路建設的事就辦。交通部門是公路建設的主要業務部門，對農村公路建設責無旁貸，要從組織上、管理上、技術上，服從服務于農村公路建設。目前，城區交通重點工程已基本竣工，交通部門要把工作重點迅速轉移到農村公路建設上來，將承擔的指導、監督和服務工作充分地開展起來。要迅速把所有技術力量毫無保留地派遣到農村公路上，切實加強業務指導。
縣財政部門要積極做好對上爭取工作，合理調度省補配套資金，積極籌措縣配套資金，不斷優化、簡化資金撥付程序，保障資金及時撥付到位。縣招投標管理中心要及時做好項目招投標工作的指導和服務工作，嚴把施工單位資質關，為工程施工贏得寶貴時間，把好第一關口。水利部門要拿出骨干技術人員和施工人員，積極主動參與、支持農村公路橋涵配套建設。宣傳部門要強化對農村公路建設的宣傳報道，把工程建設中的先進典型、先進經驗及時報道出來，為農村公路建設造勢鼓勁，搖旗吶喊，在全縣形成人人關心農村公路建設，個個支持農村公路建設的濃厚氛圍。四要強化監督檢查，嚴格考核獎懲。加強督查考核是確保農村公路建設順利推進的重要抓手，有督查才有促進，有考核才有鑒別，有獎懲才有動力。在農村公路建設中必須將督查考核、獎優罰劣貫穿于工作的始終。要嚴格督查要求，縣農村公路建設技術質量監督小組要根據各鄉鎮每條道路的工期安排進行跟蹤督查。對每條道路的質量和進度情況，每二周匯總一次，通過新聞媒體進行公布，并及時通過相關載體向縣領導匯報。
農村公路建設意義范文2
縣委、縣政府召開這次全縣農村公路建設總結表彰會，主要任務是回顧總結三年來全縣農村公路建設工作，表彰先進，把握新形勢，應對新要求，站在新起點，進一步推動全縣農村公路建設邁上新臺階。剛才，對三年來在農村公路建設中取得突出成績的先進單位和先進個人進行了隆重表彰。在此，我代表縣委、縣政府向受到表彰的先進單位和先進個人表示熱烈祝賀！向為全縣農村公路建設付出艱辛努力、做出積極貢獻的公路戰線的同志們表示親切慰問！向多年來給予我縣巨大關心和支持的市交通局表示衷心感謝！下面，就全縣農村公路建設工作，我講三點意見。
一、認真總結工作，充分估價農村公路建設取得的積極成果
從2003年起，我縣搶抓國家和省市專項資金補助的良好機遇，在全縣范圍內全面實施了“村村通公路”工程。三年來，在市交通局的大力支持下，在全縣各級各部門各單位和廣大干部群眾的共同努力下，農村公路事業快速發展，取得了令人矚目的成績，給農村經濟社會發展帶來了廣泛而深刻的影響。
一是農村公路建設取得了歷史性突破。三年來，全縣共新建、改建農村公路662.3公里，全部達到四級公路以上標準，工程質量合格率達到100%，其中水泥路428公里，占全部建設里程的64%，改建大中橋梁4座，小橋涵176座，總投資2.4億元，直接受益人口30多萬，全縣基本實現“村村通”，初步形成了布局合理、干支相連、四通八達、便捷暢通的道路交通網絡。三年“村村通公路”工程，建設里程之多、投資之大、標準之高、質量之好，在我縣農村公路建設史上均取得了歷史性突破。
二是極大推動了城鄉經濟社會協調發展。伴隨農村公路網絡的延伸完善，全縣逐步形成了以縣城為中心、以鄉鎮為節點、輻射到村的農村道路客運網絡，客運班車、出租車通到了村民的家門口，群眾擺脫了“晴天一身土，雨天一身泥”的困難境地，特別是邊遠山區群眾出行難的問題得到根本性解決。同時，農村公路交通網絡的完善，加快了城鄉一體化進程，拉近了城鄉之間的距離，極大地提高了城鄉人流、物流和信息交流強度，解決了農副產品外運難題，有力地促進了農村流通、旅游等行業的發展，農民收入不斷提高，連續兩年實現兩位數增長。交通條件的改善，也進一步優化了地方投資環境，使廣大農村的資源優勢迅速轉化為經濟優勢，吸引了大批外地客商到鄉鎮投資創業。近年來各鄉鎮招商引資的數量和規模大大超過了以往時期，一大批項目在農村落地，許多村民進入企業工作，有了固定的工資收入。經濟的發展、信息的通達、交流的增進，使廣大農民群眾開闊了視野，更新了觀念，農村精神風貌煥然一新，干部群眾想發展、謀發展、快發展的熱情更為高漲。實踐證明，農村公路的長足發展，改善了農村發展條件，促進了農業結構調整，優化了農村發展環境，提高了農民生活質量，也為社會主義新農村建設奠定了堅實基礎。
三是農村公路建設積累了寶貴經驗。主要包括四條：第一，重視規劃和前期工作。按照《××縣2003—2005年農村公路建設改造計劃》，每年建設項目計劃落實后，都基本做到基建程序不變、工作環節不少，通過高質量的規劃和前期工作，對優化農村路網結構布局，確保工程質量和工期起到了重要作用。第二，齊心協力，上下聯動。自2003年工程實施以來，縣委、縣政府連續三年把農村公路建設工作列入“為民辦實事”工程，納入全方位目標管理考核，通過政府推動，建立縣、鄉、村三級聯動的組織推進機制，加強組織，周密部署，強化監管，形成了農村公路建設的強大合力。第三，廣泛發動，多方籌資。通過廣泛宣傳，輿論發動，全方位、多角度、深層次宣傳報道，努力創造全社會關心支持、廣大群眾投工投勞踴躍參與的良好氛圍；并通過用好國家政策與加大地方配套投入相結合，多渠道籌集建設資金，為農村公路建設提供了有力的資金保障。第四，強化監督，確保質量。質量是工程的生命。通過堅持和完善項目法人負責制、工程招投標制、工程監理制和合同管理制等四項制度，堅持超前預測、超前服務、超前監控，建立健全五級質量保證體系，把機械化施工、程序化作業、系統化監理、科學化管理貫穿到施工全過程，實現農村公路建設的制度化、規范化，確保了工程建設質量。這些行之有效的成功做法和經驗，對今后全縣農村公路建設仍有重要的實踐意義。版權所有
四是鍛煉提高了干部隊伍干事創業和科學執政的能力。三年來，各級各方面都付出了艱辛努力。各鄉鎮黨委政府以修路為己任，投入大量人力物力，加強領導，精心部署，狠抓任務落實；交通部門充分發揮牽頭組織職能，精心規劃設計，認真組織實施，多方籌措資金，加強工程監管；發展計劃、財政、審計等部門立足大局，密切配合，共同保障了農村公路建設工作的進度和質量。廣大干部群眾不計得失，忘我奉獻，為農村公路建設工作做出了突出貢獻，涌現出許多感人事跡。這次受到表彰的先進個人就是他們當中的杰出代表。通過開展農村公路建設，許多干部經歷了思想認識、工作能力等多方面考驗，有的成長為農村公路建設工作的行家里手，有的成長為能獨當一面的優秀干部，切實提高了干部隊伍的整體素質；通過開展農村公路建設，實施“民心工程”，進一步密切了黨群干群關系，增強了農村基層組織的凝聚力和戰斗力。
在看到取得這些成績和經驗的同時，我們也必須清醒地看到，我縣農村公路建設的任務還非常艱巨。無論是與建設社會主義新農村的要求相比，還是與廣大人民群眾的出行需求相比，全縣農村公路建設發展水平有待進一步提高，具體工作中仍然存在一些不容忽視的問題，如養護管理水平較低，建設養護資金缺口大，抵御災害能力較弱，基層工程技術與管理人員相對不足，等等。這些問題不同程度地阻礙了農村公路的健康發展，需要引起我們的高度重視，認真加以解決。
二、積極應對新形勢，扎實推進新時期農村公路建設
“十一五”時期是加快城鄉區域統籌、推進新農村建設、實現又快又好發展的重要時期，也是我縣農村公路建設承前啟后的關鍵時期，農村公路建設的任務仍然十分艱巨。做好新時期農村公路建設工作，要在認真總結經驗的基礎上，認真做好以下工作：
（一）要與時俱進，正確審視和把握新時期農村公路建設的新形勢。隨著農村經濟社會發展形勢的變化，農村公路建設工作面臨四個方面的新變化：一是農村公路建設要求的新變化。農村公路建設不僅是落實中央解決“三農”問題的一項重點工作和支農惠農的重要舉措，更成為建設社會主義新農村的重要組成部分。二是農村公路建設任務的新變化。農村公路建設不僅是交通事業發展的重要任務，而且要服務和服從于社會主義新農村的總體部署，更加注重在建設社會主義新農村的戰略格局下，謀劃和組織農村公路建設。三是農村公路建設發展階段的新變化。農村公路不再以大規模集中實施建設為主要特征，而是要在繼續建設的同時，切實加強農村公路管理和養護，版權所有提高公路保障水平，建、管、養并重。四是農村公路建設發展內涵的新變化。適應建設社會主義新農村的要求，農村公路建設不僅要立足于重在基礎設施的“通路”，而且要“通車”，實現人便于行、貨暢其流。建設社會主義新農村賦予了農村公路建設新的歷史使命，各級各部門各單位要主動適應新要求，把握新變化，按照“政府主導、分級負責、統籌規劃、因地制宜、建養并重、協調發展”的原則，進一步加強領導，完善機制，科學組織，大力推進，努力實現新時期農村公路建設的新突破。
（二）要突出重點，加快構建便捷通暢的農村公路交通網絡。從我縣新農村建設需要和公路交通發展實際出發，有計劃、有步驟、有重點地推進農村公路交通網絡建設。今年農村公路建設的目標任務是：投資1484萬元，建設完成124.7公里農村公路建設任務，盡快使因地理位置偏遠、施工難度大等原因未通上瀝青（水泥）公路的建制村，通上四級以上標準的瀝青（水泥）公路。具體工作中，一是要科學規劃布局。緊密結合社會主義新農村建設規劃，調整優化全縣農村公路布局規劃，大幅提升農村路網整體服務水平。綜合考慮山水林田綜合治理、小城鎮建設、扶貧開發等因素，科學制訂農村公路建設規劃，本著量力而行、注重實效的原則，確定分階段建設重點，盡快使剩余的行政村都通上瀝青（水泥）路。二是要精心組織實施。堅持以人為本，順應農民意愿，著力解決好群眾生產生活中最直接、最現實的問題，分階段、有重點地穩步推進。實施中要切實做到“一事一議”，合法籌集建設資金，依法做好征地拆遷，切實讓廣大農民群眾享受到公路建設成果。三是要強化責任落實。進一步深化農村公路建設目標管理，建立健全農村公路建設責任體系，簡化審批程序，完善規章制度，提高工作效率。各相關部門要加強協調溝通，密切協作，在征地拆遷、項目審批、資金籌措、施工建設以及養護管理等方面，給予交通部門更多的理解和支持。四是要嚴格資金監管。不斷加大農村公路建設的投入，形成以政府投資為主導、農村社區投資為輔助、社會投資廣泛參與的多渠道籌資機制。要加強對補助資金的監管，確保國家補助資金真正用到農村、用到項目上。五是要加強質量監督。交通部門要高度重視農村公路建設的質量，積極探索適合農村公路建設特點的質量監督機制，完善相關管理制度，健全質量保證體系，進一步加強對農村公路建設項目的征地拆遷、招標投標、施工質量、安全生產和竣工驗收等重點環節的監督。
（三）要統籌城鄉，加快構建快速通達的區域交通網絡。××作為××市的遠郊縣，對接省會經濟、融入省會經濟，實現率先突破，最為關鍵的是交通體系的對接。“十一五”期間，濟荷高速、220國道拓寬改造、泰聊鐵路、薛館高速等基礎設施項目版權所有的實施，將對改善××路網結構、融入××市半小時經濟圈、加快發展提供更有力的支撐。各級各部門要強化措施，密切配合，為濟菏高速建設創造良好的條件和環境，確保2007年底前建成通車。同時，要積極協調做好其他幾項工程的前期準備工作，搞好立項，確保盡快順利開工。
三、著力構建長效機制，切實加強農村公路養護管理
要適應新時期農村公路建設內涵的新變化，切實促進建、管、養并重，真正讓農村公路持續為農村經濟社會發展發揮重要作用。
（一）搞好宣傳，依法加強農村公路養護和管理。隨著農村公路建設進程不斷加快，農村公路里程迅速增加，養護需求和養護能力之間的矛盾越來越突出。各級各部門要認真學習貫徹落實《××市農村公路管理條例》，充分認識農村公路養護管理工作的重要性，進一步增強責任感和使命感，把改進農村公路養護管理工作作為當前和今后的重要工作，像抓農村公路建設一樣抓好落實，從根本上實現農村公路可持續發展，使廣大農民更加長遠地享受到農村公路建設成果，為促進農村經濟發展提供有效的交通保障。
（二）落實責任，健全農村公路養護管理體系。解決農村公路管理養護問題，首先要落實農村公路養護管理的責任主體。按照《××市農村公路管理條例》規定，農村公路中縣道、鄉道和村道的養護主體分別是縣交通部門、鄉鎮人民政府和村民委員會?？h交通部門要按照精簡、效能的原則，合理配備從事農村公路養護管理的人員；各鄉鎮政府要明確一名副鄉鎮長負責，設立農村公路養護管理專門機構和專門辦公地點，配備業務相當的專職人員；村道日常養護，可以采用聘用、委托、承包等方式，合理配備日常養護作業人員。其次要建立農村公路養護管理工作監管考核機制。從今年起，農村公路養護管理工作列入縣委、縣政府對各鄉鎮的考核指標。縣交通局要盡快制定具體考核辦法。各鄉鎮和有關部門一定要認真對待，切實履行職責，扎扎實實做好轄區農村公路的養護管理工作。
（三）統籌安排，積極落實農村公路養護管理資金。目前，我縣絕大部分農村公路剛剛建成，日常養護投入主要集中在各鄉鎮政府。各鄉鎮政府要把轄區內農村公路養護管理所需費用列入鄉鎮財政預算，納入財政支出范圍，安排必要的資金，切實保證農村公路正常養護必要支出。要充分利用“一事一議”政策，采取以獎代補等多種方式，充分調動和發揮沿線村民養路護路的積極性。同時，縣交通部門要繼續積極爭取上級部門的補助資金，統籌調度，科學安排，切實保證農村公路建設和養護補助資金及時足額到位。補助資金的落實要根據各鄉鎮養護管理情況采取以獎代補的方式撥付?？h有關部門要一如既往地支持農村公路建設和養護工作，在政府年度投資計劃、財政預算等方面，保證農村公路養護的必要支出。審計、監察部門要加強對養護資金使用情況的審計、監督，確保?？顚Ｓ?。要通過深化農村公路養護管理體制改革，逐步建立穩定的農村公路養護管理資金渠道，實現農村公路持續健康發展。
農村公路建設意義范文3
農村公路是直接服務于廣大農民和農村經濟的基礎性設施，是農村人流、物流、信息流的重要載體。加快推進農村公路建設，是關系農民切身利益的一件大事，也是統籌城鄉經濟發展，全面建設小康社會的必然要求。經過多年建設，目前我縣農村公路建設取得明顯成效，但技術標準低、路面狀況差等問題仍較突出，嚴重影響和制約著經濟社會的進一步發展。為全力提升我縣農村公路建設水平，加速推進農村經濟社會發展，根據全國農村公路建設工作電視電話會議和全市農村公路建設現場會議要求，現就加快農村公路建設提出如下意見。
一、指導思想和發展目標
（一）指導思想：以黨的**屆**全會精神和“三個代表”重要思想為指導，按照統籌城鄉經濟發展，完善農村公路網絡，方便農民群眾出行，推動農村城鎮化，促進農村經濟發展的要求，堅持統籌規劃、分級管理，政府引導、部門配合，社會參與、群眾支持，科學規劃、建養并重，嚴格管理、確保質量的原則，積極推進“125”交通建設工程，不斷提高全縣農村公路通達深度和暢通水平，為推動農村經濟社會發展全面建設小康社會創造良好的交通環境。
（二）發展目標：**年前，全縣每年至少修建瀝青公路60公里，鍶渣硬化公路140公里（各街鎮鄉任務詳見附表，行政區劃調整后各街鎮鄉公路改造建設任務按合并原則作相應調整）。力爭通過5年努力，全縣農村交通條件得到明顯改善，基本實現村村通公路，縣到街鎮公路達到瀝青（水泥）路面標準，街鎮到行政村基本達到鍶渣硬公路或瀝青(水泥)公路，消滅無路面狀況，達到渝西地區先進水平。
二、細化目標，明確責任
按照統籌規劃，分級管理，街鎮為主，部門配合的要求，各級各部門要切實履行職責，分工協作，密切配合，抓好農村公路建設。縣交通局負責制定全縣農村公路建設規劃、管理辦法和技術標準，對全縣農村公路建設進行技術監督、指導。各街鎮鄉對轄區內的農村公路建設全面負責，制定轄區內農村公路發展規劃，經縣交通主管部門審查，報縣政府批準后，組織人員和資金，按輕重緩急分階段實施。
**年前，經批準修建的縣鄉瀝青公路，基礎部分（包括降坡、擴寬、補強、涵洞、水溝、多渣層、路帶石等）由街鎮鄉負責籌集資金修建，瀝青公路面層由縣財政籌集資金，縣交通局負責組織專業隊伍施工。凡列入**年以前瀝青路面改造計劃，未進行改造的縣鄉公路，**年以后，一律由各街鎮鄉自行負責，縣財政不再補助；村道鍶渣路硬化，由各街鎮鄉制定管理辦法和相關政策，各村組織實施。
三、加強政策扶持，多渠道籌措建設資金
按照政府引導、部門配合、社會參與，群眾支持的要求，各級各有關部門要積極爭取上級支持，廣泛發動群眾參與，多渠道籌措資金，支持農村公路建設。
（一）從2003年起，縣財政每年籌集安排一定農村公路專項資金，作為瀝青（水泥）公路面層專項補助；各街鎮鄉財政每年安排專項資金，用于農村公路的建設和養護。
（二）縣交通局要積極爭取市農村公路建設補助，全額用于農村公路建設；縣扶貧辦要積極爭取上級扶貧專項資金，增大農村公路建設投入。
（三）各街鎮鄉要充分調動各方面的積極性，用好“一事一議”等政策，依法組織企業和個人自愿捐資出勞；
（四）加強市場運作力度，采取拍賣農村公路橋梁冠名權、路邊資源開發權等形式，努力增加農村公路建設養護經費。
（五）強化政策扶持。對農村公路建設占地，按照誰受益、誰負責的原則，由街鎮鄉協調、村社內部調整解決。涉及電力、電信、廣播、天然氣、水廠等單位的管、線、桿等遷移工作由各部門負責。
四、加強管理，嚴格工程質量
要建立健全三級質量保證體系，全面推行工程招投標、工程監理、合同管理和竣工驗收制度，實行全過程、全方位監督管理，嚴把原材料進場關，確保按照工程技術標準組織施工；要把公路建設與環境建設相結合，加強生態環境建設，搞好綠化美化；要建立質量、安全責任制，堅決杜絕“豆腐渣”工程；要加強廉政建設，實現政府監督、社會監督、新聞監督相結合的群管網絡，真正將農村公路建成“放心工程”和“滿意工程”。
五、加強領導，嚴格考核
農村公路建設意義范文4
一、農村公路建設的現狀
根據20__年的統計年報，__縣納入交通部統計年報的農村公路（縣、鄉、村道）20__.8公里。其中縣道264.6公里，占農村公路年報總里程的13.2%；鄉道507.3公里占總里程的25.2%；村道1239.9公里,占總里程的61.6%。農村公路中按技術等級分，四級公路以上的等級公路1349.8公里，占農村公路總里程的67.1%;等外公路662公里，占總里程的22.9%；按路面等級分，水泥混凝土路面1494.4公里，占農村公路總里程的74.3%，砂石路面517.4公里，占總里程的25.7%。
此外，據縣公路管理站，每年的全縣農村公路水泥硬化情況調查統計，全縣已硬化的未進交通部統計報表的線路的村組道共計2286公里。其中路基寬度在4.5米公里以上，砼路面寬度在3.5米以上達到四級公路標準的村組道路672公里。
至20__年底，全縣共有報表內和報表外農村公路合計4297.8公里。其中已硬化3780.4公里。占總里程的88%。全縣縣道全部改造四級以上等級公路，水泥混凝土或瀝青混凝土路面。徹底消滅縣道等外公路和砂石路面的歷史。全縣農村公路鄉道中等級公路331.9公里，占鄉道總里程的65.4%。水泥混凝土等硬化路面390.3公里。占鄉道總里程的76.9%。
全縣村道（含未進統計報表已/:請記住我站域名/硬化的村組道）3525.9公里，等級公路1425公里，占總里程40.4%，已硬化3125.5公里，占總里程的88.6%。
二、五年來的建設成果
20__年底至20__年實施國債項目縣到鄉工程建設，20__年進行通鄉工程建設。20__年以來廣泛開展通達、通鄉工程建設。__縣縣委、縣政府大力支持鼓勵發展村組道路硬化工程。五年來，農村公路建設總投資62390萬元，硬化改造各級道路3342公里，其中等級公路由五年前的335.5公里。增加到20__年底的2021.5公里，增長502.5%。水泥混凝土路面由五年前的277.7公里，增長到20__年底的3780.4公里，增長12.6倍。
全縣20個鄉鎮中由五年前的16個鄉鎮通暢到如今的20個鄉鎮全部通暢。全縣499個行政村由五年前的432個通達，通達率86.6%，到20__年底的全部通達，通達率100%；由五年前的136個村通暢，通暢率27.3%，到20__年底471個村通暢，通暢率94.3%，且全縣有近200個村實現組組通水泥路，有近100個村實現戶戶通水泥路。
1、通鄉工程建設，全縣縣道全部改造和硬化。
20__年底至20__年，__縣抓住國債項目縣到鄉工程建設的機遇，投資3300萬元，硬化改造縣道74公里。20__年抓住通鄉工程建設機遇投資3600萬元，硬化改造縣道80公里。使全縣所有縣道均硬化為水泥砼或瀝青砼路面。實現多少年來人們盼望的消滅砂石路面的愿望，使縣道砂石路面成為歷史。
2、通達、通暢工程建設，全縣鄉村道路舊貌換新顏
20__年以來，投資1070萬元，其中項目資金534萬元，自籌資金536萬元，完成通達工程建設項目37個，總里程178公里，__縣所有行政村全部實現通達。20__年以來的通暢工程建設更加推動了全縣全面的道路硬化熱潮，三年中，全縣共投資20900萬元，其中國、省補助資金7480萬元，縣鄉配套或自籌資金13420萬元。完成通暢工程（含已完成的規劃內計劃外）項目339個，總里程748公里。“十一五”農村公路建設規劃，五年目標，三年完成，遠遠超過上級下達我縣91%的通暢目標。鄉村道路的面貌煥然一新。
3、自力更生，自主建設，水泥道路通組、通戶
在全面完成農村公路計劃內或“十一五”規劃內的建設項目的基礎上，__縣縣委、縣政府意識提高，觀念超前，確定每年硬化規劃外村組道路300公里以上，并做為縣委、縣政府的8件實事之一，每年撥出100萬元專款，年終一次驗收，以獎代撥的形式對村組硬化道路進行獎勵性補助。20__年全縣硬化村組道路310公里，20__年硬化村組道路467公里，20__年在完成通暢工程項目基礎上硬化規化外村組道路569公里，20__年硬化規劃外村組道路454公里，20__年硬化規劃外村組道路486公里。五年共計硬化規劃外村組道路2286公里?？偼顿Y41000萬元，其建設資金全部由鄉村自籌，除少數有鄉村集體資金投入外，大部分靠各方捐款和村民自學自愿的集資。
車通了、路通了，便利的公路交通，不僅極大地方便和改善了廣大村民的生產和生活條件。更是極大地促進了農村經濟的發展。從廠礦企業到農副業生產，處處得到了有效的體現。新市鎮新聯村投資276萬元，硬化村組道路17公里。實現水泥路通村、通組、通戶的“三通”目標，由于公路的通暢，極大地促進了經濟的發展。該村近幾年相繼辦起了玄武巖礦產品
公司，湘龍竹制品有限公司和一個年產牲豬3萬頭的大型牲豬養殖場。與此同時，家庭庭院經濟也得到迅速發展，年產生豬2萬頭，麻鴨2萬只，鮮魚10萬尾。20__年以來每年年產值都在1.2億元以上，農民人均純收入8000元以上。
三、農村公路建設中存在的問題與困難
近幾年來，__縣農村公路建設取得了顯著的成績，農村公路的技術等級不斷提高，路面狀況明顯改善。農村公路的面貌發生了根本性變化。但農村公路在建設、管理、養護等方面仍然存在著諸多問題和困難。
1、農村公路建設的組織領導機制存在不足。
由于農村公路建設中通達、通暢工程和村組道路硬化基本以村組為主體，自籌資金，自主建設。因而基本上是無組織領導的無政府狀態，無設計、無預算，更沒有報建報批手續，交通主管部門無法進行技術指導和質量監督。很多道路修完了，向上級要錢的時候才想到交通局，以致造成了許多無法補救的后果。
2、通暢工程和鄉村自建村組道路的技術等級低下，質量不高。
通暢工程建設中盲目追求數量，而忽視質量。盡管近幾年硬化改造鄉村道路里程多、數量大，但大部分硬化道路技術等級較低，有些路面寬度僅2.5米，工程質量不盡如人意。施工隊伍基本無資質，技術水平低下，更有個別是從未有過道路施工技術和經驗的臨時班子進行施工。從線路的線型、路面的縱坡、橫坡、脹縫設置和切縫，到道路砼標號等，離省市農村公路建設的質量要求還有相當大的差距。
3、農村公路建設中建設資金嚴重不足。
盡管__縣從上到下都相當重視和支持農村公路建設，積極性相當高，全縣廣大干部、群眾積極、主動捐款，村民自覺、自愿參與資集。但建設資金仍嚴重不足，有的一個村國家立項僅1至2公里，僅能補助10-20萬元錢，但一個村要硬化有10多公里道路，總投資200多萬元，人平需集資20__多元，資金籌措壓力大，農民負擔過重。有的村硬化道路后欠款100多萬，負債累累。另一方面通暢工程中有的村項目完工近兩年時間了，項目資金仍分文未到，這些村是到處欠債，甚至還要躲債。
4、農村公路缺少應有的管理和養護。
由于傳統觀念的束縛。重建輕管、重建輕養，沒有管理和養護的意識。認為只要打了水泥路就萬事大吉了，農村公路中村組道路無人管理和養護，有的路面硬化幾年了仍不見路肩、水溝，也沒有清掃路面，更無安全防護設施，既影響道路的使用壽命也存在很大的交通事故隱患。
四、對農村公路建設的思考和建議
農村公路建設是社會主義新農村建設的重要內容，是城鄉統籌協調發展的重要紐帶。也是構建和諧社會、和諧交通的需要內容。農村公路是農業經濟以展、農業結構調整、農民收入持續增長的重要基礎條件。在農村公路建設中尤其要抓的以下幾方面的工作。
1、必須加強規劃和設計，統一組織、統一領導。
縣、鄉、村都要有專門的工作機構，專人負責。要堅持科學發展觀，所有硬化改造工程都要進行規劃和設計，縣公路管理站負責全縣鄉村道路的技術指導和工程的審批工作。不符合建設條件和標準的不準開工建設。
2、必須加強工程的質量管理。
農村公路建設技術標準不求太高，但也不能過低，砼路面寬度鄉道不得少于4.5米，村道不得低于3.5米，其他村組道路絕不能低于3米。絕不準修建砼路面寬度在3米以下的路面。質量要求絕不能降低，不能讓“民心工程”變成“傷心工程”，寧可慢一點也要好一點，決不能留下質量隱患。要認真履行好行業管理的職能，健全質量保證體系，落實質量責任制，要充分發揮鄉鎮人民政府，村民委員會的作用，發動群眾參與質量監督，自覺接受社會監督。
3、必須加大農村公路的資金投入，加強資金管理。
農村公路建設，資金是核心問題。近幾年的通暢工程建設中，我縣國省補助標準每公里僅10萬元。就是國家立項的道路，每公里還有10至20萬元的缺口，我縣大部分的農村公路硬化都是沒進國家農村公路建設規劃的道路，完全靠社會捐助和村民集資。農民負擔過重。希望國家和省、市、縣加大對農村公路建設的投入。加強對建設資金的管理，要順暢農村公路資金的撥付渠道，農村公路的建設資金要及時撥付，及時到位。
4、必須理順農村公路的管理養護機制。
農村公路建設意義范文5
關鍵詞:農村公路 規劃 質量 造價
由于公路建設在新農村建設中具有基礎性、先導性、帶動性的作用。這幾年國家非常重視農村公路的建設,加快了農村公路建設的步伐。根據國務院批準的《農村公路建設規劃》,“到2010年,全國農村公路里程達到310萬公里。5年時間農村公路建設總規模約8l萬公里,其中:東部地區約20萬公里。中部地區約50萬公里,西部地區約11萬公里(未含村通公路里程)。到2020年,具備條件的鄉(鎮)和建制村通瀝青(水泥)路,全國農村公路里程達370萬公里”。由于農村公路建設量大面寬,所以在建設中存在的問題也不少,較為突出的問題有:規劃不科學的問題;質量問題以及造價控制問題。筆者根據這幾年的實踐針對這三個方面的問題提出如下解決辦法:
一、因地制宜,科學規劃
在新農村公路建設中應注意統籌規劃,因地制宜,量力而行,注重實效。新農村公路交通發展與小城鎮建設、農業區劃、土地總體利用、農業產業基地及移民搬遷、扶貧開發等統籌規劃,與農村山、水、田、林、渠治理緊密結合,公路建設與養護管理、運輸發展協調安排,做到規模適當,結構合理,經濟適用。在統一規劃指導下,根據農村地理條件、經濟水平、交通需求、資金供給和公路使用功能,恰當利用地形,合理選擇路線方案、技術指標和路面結構型式。在項目實施安排中,先易后難,先急后緩,突出建設重點,明確建設任務,做好示范帶動,講究重點突破,分步有序地推進農村公路的各項工作。切忌急于求成和貪大求高,切不可因農村公路建設增加鄉村債務負擔。公路設施建設應堅持可靠、耐用、適用、實用。交通規劃目標要有科學性、實用性,要與鄉村建設規劃相統一,與地方群眾的積極性相結合,與經濟發展目標相適應,要克服盲目性和隨意性。一是打通鎮至縣城或出縣境與外縣的聯接線,發展縣域經濟。二是接通斷頭路,盡可能避免迂回線路,縮短里程,降低成本,提高效率,建立四通八達的交通網。三是做到村村通公路。
二、抓住質量不放松
首先,要完善和落實質量監控體系。一是建立健全“四級”質量保證體系,深刻理解業主負責是關鍵,政府監督管總,社會監理是保證,企業自檢是根本,讓質量保證體系貫穿于農村公路建設的全過程;二是嚴格工程“四制”管理,明確項目法人,嚴格合同管理,委托具有相應資質的監理單位對農村公路建設進行監理,擇優選擇施工單位,確保農村公路建設質量;三是注重發揮人民群眾的監督作用。通過積極引導和宣傳,充分發揮當地群眾參與農村公路質量管理的作用,探索和建立群眾監查體系。四是在路面結構上把好關口。必須在認真調查研究的基礎上,結合當地情況設計路面結構,從源頭上保證公路使用壽命;五是在建筑材料上把好關口。所有建筑材料必須經過嚴格檢驗,堅決杜絕不合格材料進場;六是在工藝上把好關口。必須以嚴密的施工組織、合理的施工工藝,嚴格按照標準和設計要求組織施工;七是在結構尺寸上把好關口。對路面厚度、寬度等指標必須嚴格控制,符合設計要求,確保結構安全、使用功能有效。
其次,要注重環保,節約資源,在農村公路建設中,要十分注意資源節約和環境保護,要把公路建設與周邊環境改善有機結合起來,與當地的山、水、林、田、草綜合整治有機結合起來,構建和諧公路,創生態家園。在施工中盡量將挖方用作填方,減少土地占用,防止環境污染;工業廢渣用作路基填料時,使用前應進行有害物質含量的試驗,避免有害物質超標而污染環境;路基棄土應在指定地點堆放好,不得隨意傾倒;沿河路基廢方應妥善處理,不得隨意往河邊傾倒,以免造成河床堵塞、河流改道、水土流失或沖毀沿線構造物及農田房屋等不良后果。在建設后期,應盡可能恢復原地貌,按綠化要求恢復植被,修復沿線的自然景觀。
三、要切實加強工程造價的控制和管理
雖然國家不斷加大農村公路建設的資金投入,但在量大面寬的農村公路建設中資金還是不充足。如何加強對工程造價進行有效的控制和科學的管理,就顯得格外重要。工程造價管理事情除了創建健全有關工程造價管理的規則、制度,接納有用的監視、控制措施外,還應做好以下幾個方面的事情:
一是隊伍建設
工程造價管理是一門綜合性的學科。它以國家有關基本配置的目的、政策作為范例的準則,涉及和運用其他技能經濟學科的效果,是一項政策性、技能性、經濟性和實踐性都很強的事情。由此可見造價工程師除了對本專業的知識有很好的修養外,還應懂計劃、懂施工技能、懂項目管理、懂經濟規則執法、懂盤算機應用等,應具有富厚的實踐經驗,融技能與經濟知識于一體,是一個具有多條理知識的人才。
二是造價咨詢中介機構的培育
工程造價咨詢系指面向社會繼承委托,負擔配置項目的可行性投資估算、項目經濟評價、工程概預算、竣工決算、工程招標標底、投標報價的體例和考核,對工程造價舉行監控以及提供工程造價信息資料等業務事情。
咨詢機構的建立,將在業主與承包商之間起中介作用。在政府投資工程的管理方面,咨詢機構的活動使適政府不必對項目舉行直接受理,而寄托間接手段到達管理的目的。在此歷程中,造價師已從服務于修建師、工程師的被動職位地方,生長到與他們并列,并相互制約、相互影響的職位地方,在工程配置中發揮著積極的作用。
農村公路建設意義范文6
[關鍵詞]農村公路；現狀；管養體制
中圖分類號：F542 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2016）21-0061-01
前言：農村公路是農村重要的公益性基礎設施，農村公路建設是基礎，養護是關鍵，加強公路養護是公路建設成果的鞏固、完善和提高的延伸，是保證和維護公路質量，保障車輛正常通行發揮公路服務功能的重要環節。
一、我國農村公路的建設管理與養護現狀
1、農村公路建設規劃的不科學性
農村公路在建設規劃過程的不科學性主要體現在三個方面：第一，農村公路建設規劃過程中缺乏充分的實地調查和科學的統計數據，不能對將來有可能對公路造成影響的多方因素進行準確分析；第二，規劃過程中缺乏長遠眼光，只注重短期效益，不能與農村自身未來的發展緊密聯系；第三，規劃布局時缺乏宏觀意識，不能與周邊公路網進行良好的協調，降低了公路的使用性能，造成了資源的浪費。
2、農村公路管理與養護不到位
農村公路的管理與養護受地方財政的影響較大，由于政府部門的所提供的資金有限而農村公路里程卻相對較大，這就導致在農村公路的管理與養護上出現資金不足的困境。對于公路的養護采取能不養則不養能小養不大養的原則大大縮短了公路的使用年限。其次，農村地區對公路的養護意識較薄弱也在一定程度上加大了農村公路管理與養護的困難。
二、強化農村公路建設及養護管理的幾個重要措施
1、科學規劃農村公路建設管理與養護
①公路建設之前當地部門應該做好調研與實地考察工作，對公路建設地區的交通情況、地質條件、人口密度進行科學合理的分析，然后綜合多方面因素提出一個科學合理的建設方案。只有這樣才能在建設過程中既能保證質量又能夠有效避免不必要的浪費，使公路在使用過程中發揮最大的經濟效益；②我們要優化設計的同時在施工過程中加強質量監督，防止出現偷工減料使用劣質材料的現象，嚴格按公路工程施工程序進行施工。待公路建成后必須加強對公路的管控，日常養護與路政管理有機結合起來，杜絕超載、亂堆亂放和違章建筑的事情發生。要想對公路進行有效管理，相關部門還必須加強監督以便能及時發現問題解決問題，保障公路的安全暢通和有效使用。③在農村公路建設過程中盡量選用本地材料，這樣可以大大減少運輸費用，降低整體工程造價。此外，比如廢舊瀝青材料的使用還能夠提高公路質量，增加公路使用年限。
2、建立以縣為主的管養體制和運行機制
第一，實行“縣道縣養、鄉道鄉養、村道村養”的養護體制，切實增強對新體制的研究工作，積極探索日常養護管理、橋梁隧道工程養護管理的新問題和新情況，大力提升鄉、村兩級組織的在農村公路養護管理中的重要作用，并在“分管分養、統管分養、鄉管鄉養、鄉管村養、鄉管民養、鄉管市場養”模式的基礎上，創建符合天水市實際情況的管養模式。
第二，創建可靠、穩定的農村公路養護管理資金渠道。在具體操作過程中，各個鄉鎮及村組織均應遵循“縣鄉自籌、省市補助”原則，與地方實際情況相結合，努力籌措公路養護資金，創建以財政投入與其他資金投入相結合的多元化農村公路養護資金籌措體制，并加大資金的管理力度。
第三，實行管養分離制度，積極探索農村公路養護市場化運行的新模式，合理配置資源，創建高效、科學的公路養護體制。從實際運行情況來看，可按照“分級管理、分級養護”原則，逐步推行政府監督、行業管理以及主體負責、承包人實干的四級管養模式。
第四，明確建養管理主體，提高養護效率
在我國現有農村公路養護模式下，養護管理主體存在缺位現象，尤其是“村道村養”養護管理主體缺位現象更為嚴重，所以要明確建養管理主體。我認為，雖然各級政府都肩負著農村公路養護管理的職責，但是將縣一級政府確定為農村公路養護的責任主體更加合適，一方面省、市一級政府宏觀上對農村公路養護管理進行操作，另一方面鄉鎮一級政府職權范圍有限，不能從政策措施上對管理工作提出具體意見，而縣一級政府，能根據本地區的實際情況，擬定管理辦法，縣級政府指導各鄉鎮開展好養護管理工作，各鄉鎮組織村委會具體實施養護工作。
3、統籌兼顧農村公路的養護管理和環保建設，實現農村公路持續健康發展
首先，要健全農村公路養護質量管理體系，落實質量責任。交通部門應針對農村公路點多面廣的特點，加大對農村公路建設養護和管理的技術指導工作，降低建設、養護的成本。積極推行規范化、機械化建設養護，推行適宜的監理制度，建立可行的質量監督機制，確保工程建設養護的質量。其次，加強農村公路養護不僅滿足經濟發展的需要，同時有利于保護農村生態資源和環境，加強公路綠化，防止水土流失，利用科學技術，發展當地經濟。實現農村公路社會效益和地方經濟發展雙贏。
4、推廣新技術、新材料、新工藝，增加科技含量，提高農村公路工程質量
在農村公路建設筑路材料上，要大力推廣新技術、新材料，交通運輸部公路科學研究院唐國奇博士介紹，廢報紙加工成的木質素纖維、廢舊輪胎加工成的橡膠粉、廢塑料加工成的復合改性劑，還有煤矸石、粉煤灰、生物酶土壤固化劑、軟質集料、黏土、粉土等都能較好地使用于農村公路。生物酶土壤固化劑具有筑路技術性能好、造價低廉、施工工藝簡單、養護簡便、環保、無污染等優點，可廣泛用于農村公路基層與底基層。與傳統采用水泥、石灰等材料的筑路技術相比，可以顯著降低造價，有效緩解公路建設資金缺口大的難題，同時節約資源，減少二氧化碳排放，減少污染，能解決修路帶來的生態環境問題。橡膠瀝青更適合鋪筑農村公路，得益于汽車保有量快速增長帶來的廢棄輪胎的大量堆積和現有瀝青路用技術標準的提高，橡膠粉和路面鋪筑技術取得了較快的發展。橡膠粉已被應用在應力吸收層、中間層、開級配表層、碎石封層、密級配混合料中。橡膠粉使用于農村公路碎石封層成本低，施工工藝簡單，節能環保。橡膠粉價格低于瀝青，但制作成橡膠瀝青時需要工藝，保存和使用均需要專用設備。就像炒菜一樣，材料本身成本不高，但高成本花在保鮮的過程中。把橡膠粉使用于農村公路碎石封層，就減少了中間環節，省去了不少成本。碎石封層技術作為道路養護中一種簡單、高效且經濟的路面處理技術，在公路界被廣泛用于中等及低交通量的道路路面上。碎石封層由薄的黏結層構成，黏結層一般使用瀝青或改性瀝青，其中橡膠瀝青的性能優勢相對全面，對農村公路低溫性能、抗老化性能、抗疲勞性能、抗水毀等方面都有明顯的改善。
三、結語
綜上，實際工作中應抓好抓實，堅持建養并重，加大養護投資，全面貫徹科學發展觀，開拓創新，求真務實，從根本上實現農村公路的全面協調可持續發展，只有科學、嚴格的養護管理，才能提高公路的運行質量和經濟效益，為促進廣大農村地區的社會經濟發展提供長期有效的交通保障。
參考文獻
[1] 馬德福：淺談農村公路建設養護存在的問題與對策[J].科技信息，2009，（5）：307.
