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防洪防汛處置措施范文1
關鍵詞：非工程措施；防洪抗旱；內涵；作用
我國是一個自然災害多發的國家，尤其是水災、旱災更為頻繁。在科學發展觀的指導下，堅持以人為本，各地已對防洪抗旱的工程措施運用自如，發揮了顯著的效益。但隨著全球氣候變暖，極端天氣事件隨之增多，洪澇、干旱等自然災害將更為頻繁，強度也明顯上升，單靠工程措施來應對已明顯不足。與此同時，非工程措施作為防洪抗旱的綜合措施之一，越來越受重視。該文現以非工程措施的內涵入手，簡析非工程措施在防洪抗旱工作中的重要作用。
1非工程措施的內涵
非工程措施是指運用經濟、法律、行政手段以及直接運用防洪工程以外的其他手段來減少洪澇干旱等自然災害損失的措施。非工程措施具有投資少、見效快，并可為防洪抗旱工程充分發揮效益提供保證的特點，因而可在防洪抗旱工作中廣泛應用。非工程措施主要包括以下幾個方面：一是依照有關法律、法規，加強防洪工程管理，堅決清除江河湖泊的行蓄洪阻水障礙，以確保行蓄洪的能力；二是建立防汛抗旱指揮機構，完善防汛抗旱指揮系統；三是完善水法律、法規的制定，大力宣傳，并認真貫徹執行；四是制定和完善防洪抗旱預案；五是建立洪水干旱預報警報系統；六是建立完善的防洪抗旱物資儲備制度。
2非工程措施的作用
(1)加強江河湖泊及防洪工程管理，是認真做好防洪抗旱準備工作的重要前提。防患于未然是防洪抗旱重要的先決條件，要求在水旱等自然災害來臨之前，認真做好江河湖泊及防洪工程管理，這既是防洪抗旱工作的重要環節，也是發現問題、解決問題的重要前提。因此，各地有關部門應在汛后制訂計劃，依照閘站養護手冊對水工程進行維護、保養；地方各級防汛抗旱指揮部在國家防總的統一部署下，逐級開展汛前檢查，實行防汛責任制，制訂詳細的檢查方案，對水工程進行逐一排查，對查出的隱患和問題及時處理；同時依照《中華人民共和國防洪法》《水庫大壩安全管理條例》等相關法律法規，加強對江河湖泊的管理，堅決清除江河湖泊的行蓄洪阻水障礙，制止盲目圍墾湖泊、河道、灘地的違法行為，以確保行蓄洪的能力。淮河流域各級防汛抗旱辦公室通過加強江河湖泊及防洪工程的管理，落實防汛責任制，及時清除安全隱患，切實做好搶險隊伍和物資的落實，為奪取2003、2007年防洪抗旱的全面勝利奠定了堅實的基礎。
(2)完善防汛抗旱指揮系統，全面提升防洪抗旱管理能力。我國水旱災害頻繁，造成的經濟損失嚴重。單靠工程措施遠不能適應社會發展的能力。面向未來防洪抗旱減災事業的發展，水利部提出了防洪抗旱的“兩個轉變”，即由控制洪水向管理洪水的轉變，由單一抗旱向全面抗旱的轉變?！皟蓚€轉變”的推進將全面提高我國的抗災水平和能力，而國家防汛抗旱指揮系統的建立正是促進、推動“兩個轉變”的重要措施和手段。自1998年淮河流域大水后，我國加大了對防汛抗旱指揮系統建設的投入力度，其指揮系統涉及水利部、七大流域機構和31個省(市、區)，以更好地為當地防洪抗旱工作服務。以淮河防總為例，在國家防總、水利部的正確領導下，淮河防總于2003年成立，健全了以淮河流域為單位的防汛統一指揮體系。2007年7月下旬，淮河中下游水位居高不下，堤防、水壩等水工程長時間受高水位的浸泡，防汛壓力明顯增大。淮河防總通過防洪抗旱指揮系統，快速采集和傳輸雨水情、災情等信息，并對其發展趨勢作出預測、預報、分析，同時通過會商系統、遠程視頻監視系統、程控交換系統，與水利部、淮河流域各省、市、區的防汛抗旱指揮部進行數據傳輸和信息交流，制定防洪抗旱調度方案，迅速、準確下達指令，為防洪指揮提供了先進、可靠的決策支持，大大提高了防汛調度的及時性、科學性，從而成功抗御了2007年的洪水。
(3)完善相關法律法規的制訂，加強法制宣傳教育工作，促進依法行政。法律、法規貫穿于防洪抗旱全過程，是一個完整的、與其他法律和政策充分匹配的政策法規體系，為防洪抗旱提供了全面的政策與法律支撐。目前，我國已形成了以《水法》《防洪法》為核心，以《防汛條例》《蓄滯洪區運用補償暫行辦法》《河道管理條例》等相配套的防洪抗旱法律法規體系，各流域管理機構、省、自治區、直轄市也陸續頒布并實施了大批防洪抗旱配套法規。安徽省先后修訂完善了《安徽省抗旱條例》《安徽省水文管理辦法》《安徽省水工程管理和保護條例》等法規、規章，并嚴格防洪抗旱執法程序。隨著防洪抗旱工作的不斷深入，我國防洪政策法規建設已不能滿足防洪抗旱的要求，應著力健全法律法規，加快《抗旱條例》《洪水影響評價管理條例》《蓄滯洪區管理條例》的制訂，把防汛抗旱立法工作納入法制化軌道。
法律的制訂需要公眾的認知，因此要加強法制宣傳工作，提高法律透明度與認知力。在每年的“世界水日、中國水周”、“12·4”全國法制宣傳日宣傳活動中，各地通過舉辦體育競賽、組織普法問卷調查和法律知識競賽、發送普法手機短信等多種形式來擴大宣傳影響，強化宣傳效果，提高廣大民眾學法、懂法、用法和守法的自覺性和主動性，促進依法行政，從而有效維護了水工程和防洪抗旱的安全。
(4)制定和完善防洪抗旱預案，提高洪水災害的反應與處置能力。近年來，在國務院、國家防總的大力推動和指導下，各級防汛抗旱指揮部大力加強防洪抗旱應急預案的建設，由總體預案和專項預案構成的預案體系逐步健全，為規范應急管理打下很好的基礎。防洪抗旱預案本身就是在總結地區洪澇干旱發生、發展規律的基礎上，按照防洪抗旱目標和調度原則，在分析現有水源和充分利用現有工程設施的基礎上，制定不同干旱條件下的防洪抗旱對策和措施。淮委根據國家防總批復的《淮河洪水調度方案》，積極推動淮域各地繼續加強防洪預案的修改完善和動態管理，根據經濟社會發展和工程變化情況，修訂完善了《蓄澇洪區運用預案》等相關預案，極大提高了洪水災害的反應與處置能力。
防洪防汛處置措施范文2
按照屬地管理和一崗雙責的原則，我鎮充分認識到抓好防汛搶險工作的重要性，切實加強領導，精心組織，周密安排。為加強防洪搶險工作，鎮政府進一步調整充實了防汛搞旱工作領導小組成員，在年初工作分工中進行了明確；各辦事處、村（社區）也相應的在換屆選舉后新的一年工作中對防汛抗旱工作領導小組成員進行了調整充實，成立了相應機構，明確專人負責，做到人員到位，責任落實，措施可行，行動有力。
二、簽訂安全目標責任書，落實工作責任制
結合全鎮安全生產年度工作計劃和各種專項整治和檢查活動，針對全鎮范圍內的重點防汛成員單位和地段、設施，與各辦事處、村（社區），油灌口兩客船等責任人和企業業主簽字了2014年度安全生產責任書和水上安全責任書。做到了責任到人，任務明確，嚴格檢查考核，有效的增強了廣大干部群眾搞好安全工作的責任心，從而使汛期安全生產工作責任落到了實處，形成了各負其責，相互協調，互相監督，一級抓一級，層層抓落實的局面。
三、廣泛宣傳、營造氛圍
我鎮在汛期到來之前，充分結合的實際，充分利用資料、路牌、傳單、標語、黑板報、巖標、中心廣場電子顯示屏等媒介進行廣泛的宣傳防汛知識，大力宣傳防汛抗旱的重要性和必要性。在公眾場所開設相關咨詢，開展防洪抗汛咨詢活動一次。全鎮書寫宣傳標語37余條，發放宣傳單頁6000余份，出動宣傳車輛6臺次，加強宣傳《中華人民共和國防洪法》。為防汛抗旱工作打下了基礎。
四、開展防汛安全大檢查，強化安全隱患整治力度
我們針對全鎮防洪防汛設施多，河道長等特點，在汛前全部進行了檢查，制定了鎮村兩級防汛預案，并對各辦事處、村（社區）汛前安全生產及度汛工作進行了全面的安排：（一）各辦事處、村（社區）、防汛重點企業、單位，防汛抗旱機構是否健全，人員是否明確，責任是否落實；（二）學習要經常化、制度化、實用化；（三）隱患排查是否到位，整治是否及時；有無“無違”行為。對查出的隱患要做到人員、責任、措施、資金、時限“五落實”，當場能整改的在排查過程中及時整改，不能當場整改的簽定安全生產隱患整改責任書，限時、限期治理整改；（四）防汛工作預案進一步完善和制定。針對防汛工作的實際情況，進一步完善和修訂好本轄區域內的防汛預案、地質災害預案，增強操作性，重點對防汛組織機構人員、物質儲備、渡汛方案、防洪搶險隊伍和應急處理等進行準備和完善，對發現的防汛工作問題及時進行整改。已層層簽訂了責任書，明確了安全責任，定期進行安全檢查，科學合理調度運行，完善了沿河應急機制，加強了河道和堤防的檢查，并進一步制定完善了防洪搶險預案，同時對全鎮范圍內的溝渠、河道、閘涵等重點部位和重點防汛設施開展了全面的汛前檢查，共檢查船只2艘，地質災害點15處、檢查企業防汛安全12家、檢點河段15處，重點防汛橋梁7處，水庫3個和其它塘庫堰10處。在開展汛前安全大檢查的同時充實了防洪搶險應急隊伍37人，義務搶險隊伍200人，及完善相關物資物料貯備，確保了安全渡汛。
防洪防汛處置措施范文3
關鍵詞：非工程措施；防洪抗旱；內涵；作用
我國是一個自然災害多發的國家尤其是水災、旱災更為頻繁。在科學發展觀的指導下堅持以人為本各地已對防洪抗旱的工程措施運用自如發揮了顯著的效益。但隨著全球氣候變暖極端天氣事件隨之增多洪澇、干旱等自然災害將更為頻繁強度也明顯上升單靠工程措施來應對已明顯不足。與此同時非工程措施作為防洪抗旱的綜合措施之一越來越受重視。該文現以非工程措施的內涵入手簡析非工程措施在防洪抗旱工作中的重要作用。
1非工程措施的內涵
非工程措施是指運用經濟、法律、行政手段以及直接運用防洪工程以外的其他手段來減少洪澇干旱等自然災害損失的措施。非工程措施具有投資少、見效快并可為防洪抗旱工程充分發揮效益提供保證的特點因而可在防洪抗旱工作中廣泛應用[1]。非工程措施主要包括以下幾個方面:一是依照有關法律、法規加強防洪工程管理堅決清除江河湖泊的行蓄洪阻水障礙以確保行蓄洪的能力；二是建立防汛抗旱指揮機構完善防汛抗旱指揮系統；三是完善水法律、法規的制定大力宣傳并認真貫徹執行；四是制定和完善防洪抗旱預案；五是建立洪水干旱預報警報系統；六是建立完善的防洪抗旱物資儲備制度。
2非工程措施的作用
(1)加強江河湖泊及防洪工程管理是認真做好防洪抗旱準備工作的重要前提。防患于未然是防洪抗旱重要的先決條件要求在水旱等自然災害來臨之前認真做好江河湖泊及防洪工程管理這既是防洪抗旱工作的重要環節也是發現問題、解決問題的重要前提[2]。因此各地有關部門應在汛后制訂計劃依照閘站養護手冊對水工程進行維護、保養；地方各級防汛抗旱指揮部在國家防總的統一部署下逐級開展汛前檢查實行防汛責任制制訂詳細的檢查方案對水工程進行逐一排查對查出的隱患和問題及時處理；同時依照《中華人民共和國防洪法》《水庫大壩安全管理條例》等相關法律法規加強對江河湖泊的管理堅決清除江河湖泊的行蓄洪阻水障礙制止盲目圍墾湖泊、河道、灘地的違法行為以確保行蓄洪的能力。淮河流域各級防汛抗旱辦公室通過加強江河湖泊及防洪工程的管理落實防汛責任制及時清除安全隱患切實做好搶險隊伍和物資的落實為奪取2003、2007年防洪抗旱的全面勝利奠定了堅實的基礎。
(2)完善防汛抗旱指揮系統全面提升防洪抗旱管理能力。我國水旱災害頻繁造成的經濟損失嚴重。單靠工程措施遠不能適應社會發展的能力。面向未來防洪抗旱減災事業的發展水利部提出了防洪抗旱的“兩個轉變”即由控制洪水向管理洪水的轉變由單一抗旱向全面抗旱的轉變?！皟蓚€轉變”的推進將全面提高我國的抗災水平和能力而國家防汛抗旱指揮系統的建立正是促進、推動“兩個轉變”的重要措施和手段。自1998年淮河流域大水后我國加大了對防汛抗旱指揮系統建設的投入力度其指揮系統涉及水利部、七大流域機構和31個省(市、區)以更好地為當地防洪抗旱工作服務。以淮河防總為例在國家防總、水利部的正確領導下淮河防總于2003年成立健全了以淮河流域為單位的防汛統一指揮體系。2007年7月下旬淮河中下游水位居高不下堤防、水壩等水工程長時間受高水位的浸泡防汛壓力明顯增大。淮河防總通過防洪抗旱指揮系統快速采集和傳輸雨水情、災情等信息并對其發展趨勢作出預測、預報、分析同時通過會商系統、遠程視頻監視系統、程控交換系統與水利部、淮河流域各省、市、區的防汛抗旱指揮部進行數據傳輸和信息交流制定防洪抗旱調度方案迅速、準確下達指令為防洪指揮提供了先進、可靠的決策支持大大提高了防汛調度的及時性、科學性從而成功抗御了2007年的洪水。
(3)完善相關法律法規的制訂加強法制宣傳教育工作促進依法行政。法律、法規貫穿于防洪抗旱全過程是一個完整的、與其他法律和政策充分匹配的政策法規體系為防洪抗旱提供了全面的政策與法律支撐。目前我國已形成了以《水法》《防洪法》為核心以《防汛條例》《蓄滯洪區運用補償暫行辦法》《河道管理條例》等相配套的防洪抗旱法律法規體系各流域管理機構、省、自治區、直轄市也陸續頒布并實施了大批防洪抗旱配套法規。安徽省先后修訂完善了《安徽省抗旱條例》《安徽省水文管理辦法》《安徽省水工程管理和保護條例》等法規、規章并嚴格防洪抗旱執法程序。隨著防洪抗旱工作的不斷深入我國防洪政策法規建設已不能滿足防洪抗旱的要求應著力健全法律法規加快《抗旱條例》《洪水影響評價管理條例》《蓄滯洪區管理條例》的制訂把防汛抗旱立法工作納入法制化軌道。
法律的制訂需要公眾的認知因此要加強法制宣傳工作提高法律透明度與認知力。在每年的“世界水日、中國水周”、“12·4”全國法制宣傳日宣傳活動中各地通過舉辦體育競賽、組織普法問卷調查和法律知識競賽、發送普法手機短信等多種形式來擴大宣傳影響強化宣傳效果提高廣大民眾學法、懂法、用法和守法的自覺性和主動性促進依法行政從而有效維護了水工程和防洪抗旱的安全。
(4)制定和完善防洪抗旱預案提高洪水災害的反應與處置能力。近年來在國務院、國家防總的大力推動和指導下各級防汛抗旱指揮部大力加強防洪抗旱應急預案的建設由總體預案和專項預案構成的預案體系逐步健全為規范應急管理打下很好的基礎。防洪抗旱預案本身就是在總結地區洪澇干旱發生、發展規律的基礎上按照防洪抗旱目標和調度原則在分析現有水源和充分利用現有工程設施的基礎上制定不同干旱條件下的防洪抗旱對策和措施[3]。淮委根據國家防總批復的《淮河洪水調度方案》積極推動淮域各地繼續加強防洪預案的修改完善和動態管理根據經濟社會發展和工程變化情況修訂完善了《蓄澇洪區運用預案》等相關預案極大提高了洪水災害的反應與處置能力。
(5)加大洪水干旱預警預報系統為防御水旱災害提供技術支撐。近年來隨著全球氣候變暖我國局部暴雨、超強臺風和極端高溫干旱等事件呈現多發、并發的趨勢。極端災害性天氣的頻繁發生對提高預警預報水平提出了更高的要求?；次诿磕晁禐陌l生之前著力抓好預警預報特別是加強對極端災害性天氣事件的監測:一是針對防洪排澇標準偏低的城市加強對短歷時、大強度災害性天氣的預測預報并注重提高基層預報水平增強預報時效；二是加強汛情監測預報提高預報準確率延長預見期全面滿足防洪調度指揮決策的要求；三是建立水文報旱制度綜合降雨、江河來水等相關信息確定與旱情相關水文特征值這些措施的運用為戰勝2007年淮河流域洪水提供了技術支撐。
(6)建立完善的防洪抗旱物資儲備制度與反應迅速的搶險隊伍是取得防汛抗旱勝利的前提條件。防洪抗旱物資儲備制度的建設是完成搶險救災任務、實現安全度汛抗旱的基礎。建立防洪抗旱物資儲備制度可以克服防洪抗旱經費加撥過程緩慢和被挪用等弊端滿足“一旦需要隨時調用”的工作要求也是一項切實可行的主動防洪抗旱措施[4]。
國家向來重視防洪抗旱物資儲備建設并加大防洪抗旱物資器材的投入同時把防洪抗旱經費列入同級預算按照分級籌措、分級儲備、分級管理的原則儲好、管好、用好防洪抗旱物資提高對自然災害的應急響應能力以確保防洪抗旱的最后勝利。
做好物資儲備的同時也要加強搶險隊伍建設。全國各地市大都成立了縣、鄉、村三級防洪抗旱搶險隊逐人登記加強培訓認真學習防洪抗旱搶險知識提高全民防洪抗旱搶險能力并根據各自情況開展防洪抗旱搶險演習提高搶險隊伍應急搶先水平做到“招之即來、來之能戰、戰之能勝”。正是防洪抗旱物資儲備的完善及搶險隊伍的保障成功緩解了2001年淮河旱情以及2007年流域性大洪水。
3參考文獻
[1]趙清高洪濤.非工程防洪措施淺析[J].中國西部科技20098(28):61-62.
[2]周美冬.非工程措施在山區縣防汛調度中的應用[J].江西水利科技200935(3):206-208.
防洪防汛處置措施范文4
做好**市城區水災突發事件防范和處置工作，使水災處于可控狀態，保證抗洪搶險工作高效
有序進行，最大程度地減少人員傷亡和財產損失。
1.2編制依據
依據《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》
、《國家突發事件總體應急預案》、《國家防汛抗旱應急預案》、《**省貫徹中華人民共和國防
洪法辦法》和國家防總印發的《城市防洪應急預案編制大綱》制定本預案。
1.3適用范圍
本預案適用于**市城區（西二環以東，七里河以北，東三環以西，北二環以南）范圍內因自
然或人為因素導致的洪水、暴雨等水災事件的防御處置。
1.4工作原則
1.4.1堅持以“三個代表”重要思想為指導，落實科學發展觀，以人為本，利用先進科學
技術，高度重視，積極應對，不斷提高防御洪澇災害的能力。
1.4.2防汛工作實行行政首長負責制，堅持統一領導、統一指揮、統一調度。
1.4.3堅持安全第一、常備不懈、預防為主、防搶結合；堅持因地制宜，突出重點；堅持
服從大局、分工合作、各司其職；堅持公眾參與，軍民聯防；堅持工程與非工程措施相結合等原
則。
2.城市概況
2.1自然地理
**市城區地處**省南部太行山東麓，華北大平原的西部邊緣。**市城市總體規劃（2005－
2020年）規劃區總面積為：3745平方公里，東徑113°45—115°50，北緯36°45—37°48。2006
年底建城區面積為50.57平方公里。
**市城區屬于子牙河系的滏陽河流域。城區地勢西高東低，平均坡度為千分之五至千分之三
，地面絕對標高94米（西二環）至54米（東三環），相差40米。流經現城區的河流有：小黃河（
含茶棚溝）、圍寨河、牛尾河、七里河。小黃河發源于**縣封山北麓，全長21.5公里，流域面積
63.24平方公里,自西向東穿市而過，在城區東北角的高莊橋與牛尾河匯流。圍寨河發源于市內橋
西區西郭莊村，全長7.0公里，流域面積19.0平方公里，流經橋東區至大吳莊橋西北與牛尾河匯
合。牛尾河發源于本市城區北部達活泉一帶多泉區，全長39公里，流域面積338平方公里，在城
區東北高莊橋與小黃河匯流。七里河發源于**縣馬河鄉西候峪村，由西向東流經市區南部，市區
以上匯水面積330平方公里,七里河下段名叫順水河，至任縣永福莊從南澧河匯入北澧河。
2.2社會經濟
**市城區現有常住人口59.93萬人，其中非農業人口57.63萬人，2006年城區生產總值約
154.53億元。
京廣鐵路于城中南北縱貫，107國道和京深高速公路于城東南北穿越，城區東西方向的公路
交通線路有邢德、邢臨、邢清、邢都、邢左、邢和等線。主要工業產品有軋輥、鋼鐵、輪胎、玻
璃等。
2.3洪澇風險分析
城區年最大降水量1269毫米（1963年），年最小降水量263.2毫米（1992年），歷年平均降
水量552.7毫米，最大一日降水量為1963年8月4日304.3毫米，最大小時降水量為**年7月18日
94.1毫米。一般年降水量70％集中在6月—9月。較大暴雨、大暴雨多發生在7、8月份，**年7月
18日下午歷時100分鐘降雨124毫米，其強度為建國以來最大。故主汛期在7月中旬至8月上旬。
**市城區的洪澇災害主要由暴雨洪水造成，洪水威脅主要來自市區以西小黃河流域。由于城
區靠近山區，河道源短，坡陡流急，洪水集中快，下泄快，破壞力大，極易發生洪澇災害。歷次
水患均因降水量集中，防洪未設工程防護，排水標準較低等原因所致。
據歷史記載，自公元638年至今1300余年間，**發生大小洪災67次，其大洪災9次，較大
洪災32次，特大洪災發生約為150年一遇，較大洪災發生約為40年一遇。洪災的發生與小黃河、
七里河暴雨洪水渲泄直接有關（見附件1）。
2.4洪澇防御體系
我市城區是全省省轄市中唯一防洪無設防的城市，洪澇災害潛在危險極大?，F有除澇工程現
狀約為10年一遇，相距防洪設防標準50年一遇標準相差甚遠。防汛任務相當艱巨。
我市城區防洪規劃于1992年被省批準實施后，由于財力所限，防洪工程至今未能上馬。
解決我市城區的防洪問題，根本在于修建西部防洪工程，將洪水導出城區外。解決城區排水
的關鍵在于治理城區河道，方能確保城區安全。近幾年，市委、市政府對小黃河、圍寨河陸續實
施退污還清治理以來，大大增加了其泄洪能力。但牛尾河、小黃河上、下游和圍寨河部分河段仍
存在行洪不暢的問題。隨著對七里河的綜合治理，現已初步形成了50年一遇的行洪標準，但下游
未治理河段行洪標準仍然較低。
2.5重點防護對象
2.5.1黨政機關要地
**市委（新西街）
**市人民政府（紅星街）
**市人大常委會（公園東街）
**市政協（冶金路）
2.5.2部隊駐地
**軍分區（中興東大街）
市武警支隊（新華南路、高莊橋路）
92509部隊（團結西大街）
2.5.3城市經濟中心
1.中興東大街中北商城段商業區
2.中興西大街購物中心段商業區
2.5.4新聞單位
**市廣播電臺**市電視臺**有線網絡傳輸公司
**日報社
2.5.5地下商場，人防工程
2.5.6水、電、氣、熱等生命線工程
2.5.7重要倉儲地
2.5.8城區積水交通干道（含鐵路立交橋）及危房稠密居民區
根據**市城區歷次水患，設定險區和重點部位如下：
（1）孔村險區：孔村、地質十一隊一帶，由于西部無設防，鋼鐵路橋阻水遇有較大洪水時
會殃及該區。
（2）牛尾河險區：牛尾河今年將進行治理，但襄都路兩側和知春園內河道斷面較窄，極易
阻水。下游至大吳莊與圍寨河交匯處河床狹窄，排水能力低，遇較大降雨容易殃及兩岸農田及建
筑。
（3）北大街及靛市水坑一帶：危舊房屋較多，排水設施落后，遇到較強降水易發生內澇。
（4）積水交通干道
新興路地道橋
面粉廠街地道橋
中興路地道橋
育英街地道橋
團結路地道橋
泉南大街地道橋
泉北大街地道橋
北外環地道橋
其它險區由所在區域的區（縣）鄉（辦事處）負責劃分。
3.組織體系與職責
3.1指揮機構
為貫徹以行政首長負責制為核心的防汛責任制，**市人民政府設立城區防汛指揮部，常務副
市長任指揮長，有關單位和部門的負責同志分別為副指揮長和指揮部成員，其職責分工如下：
3.2辦事機構
城區防汛指揮部下設辦公室，辦公室設在市建設局。辦公室主任：孫玉東（兼）；常務副主
任：趙現坤。辦公室工作人員由有關部門組成。辦公室地址：冶金北路路西小黃**岸。聯系電話
：2022164。
遇有特大洪水，受災嚴重時指揮部集中辦公，并分設一室五處；
（1）辦公室
組成單位：市建設局、市城管局
負責單位：市建設局
（2）宣傳動員處：
組成單位：市委宣傳部、**日報社、**電視臺、**廣播電臺
負責單位：市委宣傳部
（3）技術情報處
組成單位：市氣象局、市水務局
負責單位：市氣象局
（4）軍民聯防處：
組成單位：**軍分區、66220部隊、市武警支隊
負責單位：**軍分區
（5）危房保安處：
組成單位：市住房保障和房產管理局、市教育局、市人防辦
負責單位：市住房保障和房產管理局
（6）綜合保障處：
組成單位：市發展改革委員會、市國有資產監督管理委員會、市公安局、市通信分公司、市
移動公司、市聯通公司、市供電公司、市民政局、市國土資源局、市交通局、市財政局、市糧食
局
負責單位：市發展改革委員會、市國有資產監督管理委員會
4預防與預警
4.1預防預警信息
4.1.1氣象水文信息
市氣象部門要依靠高科技手段，加強災害性天氣的預報，除中、長期天氣預報外，尤其要提
高對突發性水患預報的時限性、準確性，爭取洪水預見期。
當河流發生洪水時，市水文部門應加強測驗手段，及時上報測驗結果。
重要雨情、水情應在30分鐘內報到市城區防汛指揮部辦公室（以下簡稱城防辦）。
除氣象水文部門的預報檢測外，在市區設置如下報汛點：
設立南大郭、孔村橋報汛站點，監視市區西部山洪下泄和小黃河沿河泄洪流量水位情況；設
南瓦窯報汛站點，監視圍寨河泄洪流量水位等情況；設立**學院報汛站點，監視牛尾河汛情及水
位警戒情況；設立賈村、南陳村等報汛站點，監視七里河上游水庫泄洪及沿河洪水下泄情況。
小黃河、圍寨河報汛站點由小黃河圍寨河管理處負責安排；牛尾河報汛站點由**學院負責安
排；七里河報汛站點由橋西區、橋東區負責安排。
各報汛站點負責向城防辦報告指定河流的洪峰流量、水位、峰現時間、洪水過程。通訊方面
如無固定電話的必須配備移動電話，保證通訊暢通。各報汛站點的報告成果，由各單位負責校核
，審定后擇其有價值的報城防辦。緊急情況報汛站點可直接與城防辦聯系。我市城區的廣大公民
都有向市城防辦反映水情、雨情的義務。
4.1.2工程信息
設河勢水情、堤防工程、閘涵泵站監測機動隊，對各行洪河道的洪水走勢，河彎段頂沖位置
，堤岸崩塌、閘涵泵站設備完好及運轉情況，涵閘洪水下泄及流量等情況進行監測。從建設系統
搶險大隊抽10人配備機動車輛，晝夜巡視，嚴密監視，以防不測。
4.1.3洪澇災情信息
（1）災情信息內容：災害發生的時間、地點、范圍、受災人口、群眾財產以及各種經濟損
失。
（2）洪澇災情發生后，各受災單位應將受災情況在2小時內向市城防辦報告，對人員傷亡和
較大財產損失的災情，應立即上報基本情況，并對實際災情組織核實，核實后及時上報，為抗災
救災提供準確依據。
區（橋東區、橋西區、開發區）屬單位、**縣屬單位的災情由所屬區、縣分別上報，上報時
限為災情發生后的2小時以內。
市城防辦對城區的災情進行匯總后于1小時內向市政府和市防汛抗旱指揮部辦公室報告情況
。
4.2預警級別劃分
根據我市的實際情況，將防洪預警劃分為四個級別：
Ι級（用紅色表示），當西部山區或本市城區三天內已降雨200mm及以上，且預報仍有較強
降雨時；
П級（用橙色表示），當西部山區或本市城區三天內已降雨150mm及以上，且預報仍有較強
降雨時；
Ш級（用黃色表示），當西部山區或本市城區三天內已降雨100mm及以上，且預報仍有較強
降雨時；
Ⅳ級（用藍色表示），當西部山區或本市城區三天內已降雨50mm及以上，且預報仍有較強降
雨時。
4.3預防預警行動
4.3.1預防預警準備
（1）思想準備。加強宣傳，增強全民預防水災和自我保護意識，做好防大汛抗大洪的思想
準備。
（2）組織準備。城區內各級各部門各單位都要建立健全防汛組織機構，落實防汛責任人
。市城區防汛指揮部重點組建抗洪搶險大隊，常備搶險隊，建設系統搶險大隊，醫療救護隊和治
安巡邏值勤隊等隊伍。
（3）預案準備。城區內各級各部門各單位都要按照各自的實際情況編制防洪預案，主動應
對可能出現的洪澇災害。區（橋東區、橋西區、開發區）、縣（**縣）、鄉（辦事處）在制訂防
洪預案時，對駐在轄區內的大、中型企業及供電、通信、水源地、燃氣倉儲等關系國計民生的重
要單位要重點保護。
各級各部門各單位每年務于5月上旬前將防洪預案、防汛組織機構、防汛責任人和相應的聯
系電話報市城防辦。
（4）工程準備。市建設局、城管局和**學院要按照各自管轄范圍，務于汛前將市區河道、
閘壩、排水泵站維修調試完畢，確保安全度汛。
（5）物料準備。各級各部門各單位所需搶險物資、車輛由各責任單位負責，遇有特殊情況
，可向市城防辦申請，由城防辦負責調度。
當本城區搶險物資、車輛不能滿足本城區抗洪搶險任務時，城防辦要及時向市防汛抗旱指揮
部申請救援。
（6）通信準備。充分利用固定電話、移動電話、傳真機等現代化通訊設備，健全水文、氣
象測報站網，確保雨情、水情、工情、災情信息和指揮調度指令及時傳遞。
（7）防汛檢查。實行以查組織、查工程、查預案、查物資、查通信為主要內容的分級檢
查制度，發現薄弱環節，要明確責任，及時整改。
市城防辦負責檢查各區（縣）、廠（礦）和市屬較大單位的防汛準備情況，其它單位的檢查
由所屬各區（縣）負責。
（8）防汛日常管理工作。加強防汛日常管理工作，市建設局和有關區、縣要對市城區內
的河道加強巡邏，及時疏通，防止堵塞侵占。市城管局要加強對排水管網的管理，確保排水暢通
，并組織環衛部門經常及時清掃收水口附近的垃圾雜物，以防堵塞。
4.3.2江河洪水預警行動
當川口水庫泄洪、溢流或發生其它險情時，水文部門和水庫管理部門要立即向市城防辦報告
情況，由市城防辦向七里河沿岸發出預警。
4.3.3山洪災害預警
當西部山區發生較強降雨可能形成山洪危及我市城區時，市氣象部門和水文部門要及時跟蹤
雨情、水情并向市城防辦滾動報告，市城防辦將通過電視臺等新聞單位酌情向社會相應預警
。
4.3.4暴雨澇漬預警
當我市城區發生較強降雨時，市城防辦酌情向社會相應預警。
4.4主要防御方案
為確保城區安全度汛，爭取抗洪救災全勝，除依靠上級防汛指揮部宏觀調度調控外，城區防
汛指揮部為實施正確決策和指揮，確定以下實施方案。
4.4.1險區險段分工及處置措施（見附件2）
（1）防汛抗洪搶險區域分工：橋東區負責京廣鐵路以東；橋西區負責京廣鐵路以西；**縣
負責市區內縣轄區域部分；開發區負責本轄區部分（實施方案見附件2）
各險區要執行城區防汛指揮部的指揮命令，有情況及時與城防辦聯系。
各險區（段）指揮、責任單位要認真研究措施，制訂具體方案。險區(段)指揮人員必須要堅
守崗位，履行職責，需暫時離崗時，必須向指揮長報告，同時指定人并報城防辦。
（2）在目前城區尚未設置防洪工程的情況下，總的形勢是被動防洪。對城區易積水和低洼
區積水時間較長街區的居民，則采取臨時棄家，到高層建筑物內避險求生措施。
我市城區地形由西向東傾斜，西高東低，坡度較大，洪水下瀉較快，只有部分低洼區積水時
間較長。一旦城區發生大洪水，我們將水晶宮休閑廣場等20多座高層建筑作為居民的臨時避險處
（見附件3），可容納4000人。有險情時由城防辦協調商務、民政和兩區防辦安排就近避險。屆
時飲食供應和衛生防疫工作由糧食、商務和衛生防疫部門負責。市交警部門應在積水區域設置臨
時交通管制和疏導措施以防不測。市城管局要加強應急排水管理以迅速排走積水保障居民的正常
生活。
4.4.2市區西外環抗洪導流、筑堤實施方案
（1）導流方案
當小黃河西部普降暴雨，匯水于西二環以西，對城區構成威脅時，建設系統搶險大隊要動用
挖掘機，沿西二環外側挖一條導流溝，將洪水導向七里河和北二環，緩解洪水對城區的威脅。
（2）筑堤方案
當西部小黃河流域普降大暴雨，洪水來勢較強，或有預報的特殊天氣氣象，嚴重威脅城區時
，沿西外環西側筑一道底寬2米、高2米、頂寬1米的攔洪堤。筑堤任務北起西外環南6橋北750米
處，南至七里河，將西部洪水導入牛尾河和七里河，保住城區安全。
5應急響應
5.1應急響應的總體要求
根據我市城區發生洪澇災害的不同程度，市政府把應急響應行動分為四級（即Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、
Ⅳ級）。各級各部門和各單位在收到市城區防汛指揮部的預警信息后，應做好迎戰洪水的準
備工作。一旦汛情出現時，各相關單位和廣大干部群眾要根據市防汛抗旱指揮部和市城區防汛指
揮部的命令，積極投入到抗洪搶險、排澇和抗災中去。大家上下一心，團結一致為保護我們的美
好家園而努力奮斗。
5.2應急響應分級與行動
5.2.1Ⅰ級響應及行動
當西部小黃河流域普降暴雨，或有預報的特殊天氣氣象，嚴重威脅城區時為Ⅰ級響應，由市
防汛抗旱指揮部指揮長命令，全民參與抗洪救災。
5.2.2Ⅱ級響應及行動
當我市局部發生洪水，范圍較大時，為Ⅱ級響應，由市城區防汛指揮部指揮長命令，抗
洪搶險大隊，常備搶險隊，建設系統搶險大隊、醫療救護隊、治安巡邏值勤隊參與抗洪救災。
5.2.3Ⅲ級響應及行動
當我市發生局部洪水，范圍較小時，為Ⅲ級響應，由市城區防汛指揮部指揮長命令，建
設系統搶險大隊參與抗洪救災。
5.2.4Ⅳ級響應及行動
當我市發生較強降雨時，為Ⅳ級響應，各單位自己行動，自我防范。
5.3主要應急響應措施
5.3.1當川口水庫發生泄洪、溢流或其它險情時，要將防汛的重點放在七里河沿岸，以保
護堤防為主，必要時做好群眾的疏散保護工作。
5.3.2當可能發生較強山洪，危及我市城區安全時，采取西二環導流、筑堤方案。具體如
下：
一、導流
市建設系統搶險大隊按照市城區防汛指揮部的命令在規定的時間內將10部挖掘機集結到西二
環上，市城管局負責中興西大街以南段（含中興西大街）的導流任務，市建設局負責中興西大街
以北段的導流任務。
二、筑堤
（一）任務分配：
1、66220部隊、市武警支隊、92509部隊負責已封堵橋洞的加固、維護和警戒。
2、駐市廠礦企業、橋西區、橋東區、開發區負責筑堤（具體任務見附件4）。
3、建設系統搶險大隊、預備役部隊搶險隊，為機動搶險隊。
4、**縣負責豫讓橋、豫東市場一帶抗洪搶險。
5、市水務局、橋西區、橋東區、**縣分別負責筑堤前后西外環以西、北二環及牛尾河沿線
的防護協調。
6、市國土資源局負責搶險取土用地的協調。
7、市交通局負責運輸車輛保障。
8、市公安交警支隊負責搶險交通疏導。
9、市供電公司、市通信分公司、移動公司、聯通公司負責電力、通訊保障和供電、通信搶
險。
10、鐵路部門負責鐵路的汛期安全及鐵路搶險。
11、市國資委和市燃氣公司負責城區內水、氣正常供給。
12、市建設局負責小黃河、圍寨河閘、壩啟閉。主汛期間應提起所有攔水閘、降低所有橡膠
壩、拆除所有攔水設施，以利行洪。
13、市城管局負責公共交通和城區排水管網的正常運行。
14、城防辦負責區段劃分和編織袋的調運。
以上未列單位由兩區負責組織，所用工具由各單位自備。
（二）具體實施
1、準備階段。自上汛之日起至集結待命階段，各有關單位制定具體措施，明確任務。
2、待命階段。遇有預報浙江以北登陸臺風等特殊天氣氣象，城區防汛指揮部將通過電視臺
、廣播電臺和電話通報有關情況。
3、實施搶險。根據市防汛抗旱指揮部的執行命令實施搶險。
4、行動路線。（1）橋西區、**晶牛集團有限責任公司、市武警支隊沿泉北大街至搶險段。
（2）**興茂輪胎有限公司、**鋼鐵有限責任公司、中鋼集團**機械軋輥有限公司、開發區、**
礦業（集團）有限責任公司沿中興西大街至搶險段。（3）橋東區等單位由新興西大街至搶險段
。
（三）組織指揮
市城區防汛指揮部負責統一指揮。
（四）注意事項
1、各單位必須服從城區防汛指揮部的統一指揮。
2、各單位必須在規定的時間內完成任務。
3、友鄰單位之間要密切配合，團結協作，保證結合部不出問題。
5.3.3暴雨漬澇
當我市城區發生較強降雨時，各部門各單位應以自我防范，自我保護為主。市房管和教育部
門要注意危舊房屋和校舍的保護工作。人防和商務部門要注意人防工事和地下商場的保護，防止
入水倒灌。各責任單位要注意救助被淹被困居民，安排好他們的飲食起居，最大限度地保護他們
的生命財產安全。市城管局和三區一縣城建部門要加強排水力量，及早恢復群眾的正常生活。
5.4應急響應的組織工作
5.4.1信息報送、處理
（1）汛情、工情、險情、災情等防汛信息實行分級上報，歸口處理，同級共享。
（2）防汛信息的報送和處理，應快速、準確、翔實，重要信息應立即上報，因客觀原因一
時難以準確掌握的信息，應及時報告基本情況，同時抓緊了解情況，隨后報詳情。
（3）屬一般性汛情、工情、險情和災情的，由市直各部門各廠（礦）單位和區（縣）人民
政府直接報市城區防汛指揮部辦公室。險情、災情較重需上級幫助、指導處理的，由市城防辦上
報市防汛抗旱指揮部。
（4）凡經市城區防汛指揮部或上級防汛抗旱指揮機構采用和的水情、災情、工程搶險
等信息，各區（縣）和廠（礦）防汛組織機構應立即調查，對存在的問題及時采取措施，切實加
以解決。
5.4.2指揮和調度
（1）當我市城區出現洪澇災害時，事發地所屬區（縣）防汛指揮機構和市城區防汛指揮部
立即起動應急預案，并根據需要成立以行政首長為主的現場指揮部，在采取緊急措施的同時，向
市防汛抗旱指揮部報告。根據現場情況，及時收集、掌握相關信息，判明事件的性質和危害程度
，并及時上報事態的發展變化情況。
（2）區（縣）和市城區防汛指揮機構負責人應迅速上崗到位，分析事件的性質，預測事態
發展趨勢和可能造成的危害程度，并按規定的處置程序，組織指揮有關單位或部門按照職責分工
，迅速采取處置措施，控制事態發展。
（3）發生重大洪澇災害后，市城區防汛指揮部向市防汛抗旱指揮部申請其派出工作組趕赴
現場指導工作，必要時成立前線指揮部。
5.4.3搶險與救災
（1）出現洪澇災害或發生重大險情后，市城區防汛指揮部和區（縣）防汛指揮機構應根據
事件的性質，迅速對事件進行監控、追蹤，并立即向相關部門聯系。
（2）市城區防汛指揮部和區（縣）防汛指揮機構應根據事件具體情況，按照預案立即提出
緊急處置措施，迅速開展現場處置或救援工作。
（3）處置洪澇災害和重大險情災情時，應按照職責分工，由市城區防汛指揮部統一指揮，
各級、各部門和各單位應各司其職，團結協作，快速反應，高效處置，最大限度地減少損失。
5.4.4安全防護和醫療救護：
（1）各級人民政府和防汛指揮機構應高度重視應急人員的安全，調集和儲備必要的防護器
材、消毒藥品、備用電源和搶救傷員必備的器械等，以備隨時應用。
（2）搶險人員進入和撤出現場由市防汛抗旱指揮部和市城區防汛指揮部作出決定，搶險人
員進入受威脅的現場前，應采取防護措施以保證自身安全。參加一線抗險搶險人員，必須穿救生
衣。當現場受到污染時，應按要求為搶險人員配備防護設施，及時進行消毒、去污處理。
（3）出現洪澇災害后，市城區防汛指揮部和區（縣）防汛指揮機構應及時做好群眾的救援
轉移和疏散工作。
（4）市城區防汛指揮部和市交管部門及時通告和設置臨時交通管制，防止車輛、人、
畜進入危險區域。
（5）出現洪澇災害后，市城區防汛指揮部應組織衛生部門加強疾病和突發公共衛生事件的
監測、報告工作，落實各項防病措施，并派出醫療小分隊，對受傷的人員進行緊急救護。采取有
效措施，禁止群眾飲用被污染的水源。
5.4.5社會力量動員和參與
（1）出現洪澇災害后，市城區防汛指揮部可根據事件的性質和危害程度，對重點部位實施
緊急控制，防止事態及其危害的進一步擴大。
（2）必要時按照一定程序廣泛調動社會力量積極參與應急突發事件的處置，緊急情況下可
依法征用、調用車輛、物資、人員等，全力投入抗洪搶險。
5.4.6應急結束
（1）當我市城區的洪澇災害得到有效控制時，市城區防汛指揮部可酌情宣布結束緊急防汛
期。
（2）緊急防汛期征用、調用的物資、設備、交通運輸工具等，在汛期結束后應當及時歸還
；造成損壞或者無法歸還的，按照國家有關規定給予適當補償或者作其他處理。
（3）緊急處置工作結束后，各級各部門和各單位要迅速恢復正常生活、生產、工作秩序，
修復水毀基礎設施，盡可能減少洪澇災害帶來的損失和影響。
6應急保障
6.1通信與信息保障
（1）市城區任何通信部門都有依法保障防汛信息暢通的責任。
（2）我市城區汛期的通訊保障由市通信公司、市移動通訊公司、市聯通公司負責。
6.2搶險與救援保障
（1）市城區各級各部門各單位儲備的常規搶險機械、物資、救生器材，應能滿足搶險急需
。
（2）任何單位和個人都有依法參加防汛抗洪的義務。駐市、武警部隊和民兵組織是
抗洪搶險的重要力量。根據我市的實際情況，我市城區的防汛搶險任務分別由抗洪搶險大隊、常
備搶險大隊、建設系統搶險大隊、醫療救護隊、治安巡邏值勤隊和各單位組織的群眾搶險隊具體
承擔。
6.3供電與運輸保障
（1）市供電公司負責汛期供電線路安全，優先保證首腦機關，重要部位和抗洪搶險用電。
（2）市交通局負責搶險運輸隊伍的組建和調動。
6.4治安與醫療保障
（1）市公安局負責治安巡邏隊伍的組建，依法嚴厲打擊破壞抗洪救災行為和破壞工程設施
的行為，保證抗洪救災工作的順利進行，維護社會治安。
（2）市衛生局負責洪災中疾病防治的業務技術指導，組建醫療救護隊，做好災區的防疫消
毒，搶救傷員等工作。
6.5物資與資金保障
（1）各級各部門和各單位應按規范儲備防汛搶險物資，并做好生產流程和生產能力儲備的
有關工作。市商務局和市供銷社負責城區搶險儲備物資的落實、調動等工作。
（2）市財政局負責防汛、抗洪、搶險、救災資金的落實
6.6社會動員保障
（1）防汛救災是社會公益性事業，任何單位和個人都有保護城市河道、排水設施和參加防
汛救災的責任。
（2）汛期，市城區各級防汛指揮機構應根據洪澇災害的發展，做好動員工作，組織社會力
量投入防汛工作。
（3）在發生洪澇災害時，市城區防汛指揮部各成員單位應按照職責分工，特事特辦，急事
急辦，解決防汛中的實際問題，同時充分調動本系統的力量，全力支持抗洪救災和災后重建工作
。
（4）市城區各級人民政府應加強對防汛工作的統一領導，組織有關部門和單位，動員全社
會的力量，做好防汛工作。在防汛動員關鍵時刻，各級防汛的行政首長應靠前指揮，組織廣大干
部群眾奮力抗洪救災。
6.7宣傳、培訓和演習
6.7.1宣傳
（1）汛情、水情、災情及防汛工作等方面的公眾信息交流，由市城區防汛指揮部和區（縣
）防汛指揮機構負責。
（2）當西部山區和我市城區出現較強降雨，且呈發展趨勢時，按分管權限，由市防汛抗旱
指揮部和市城區防汛指揮部汛情通報，以引起社會公眾關注，參與防汛救災工作。
6.7.2培訓
（1）采取分級負責的原則，由市城區防汛指揮部和區（縣）防汛指揮機構統一組織培訓。
（2）培訓工作應做到課程合理，考核嚴格，分類指導，保證培訓質量。
（3）培訓工作應結合實際，采取多種形式，定期與不定期相結合，每年汛前至少組織一次
培訓。
6.7.3演習
（1）市城區防汛指揮部和區（縣）防汛指揮機構應定期舉行不同類型的應急演習，以檢驗
、改善和強化應急準備和應急響應能力。
（2）專業搶險隊伍應針對我市城區可能發生的各類險情有針對性地每年進行抗洪搶險演習
。
7.后期處理
我市城區防汛指揮部各成員單位應按照各自的職責分工做好災區生活供給、衛生防疫，救災
物資供應、治安管理、學校復課、恢復生產和重建家園等善后工作。
7.1救災
（1）市民政局負責受災群眾生活救助，應及時調配救災款物，組織安置受災群眾，作好受
災群眾臨時生活安排，負責受災群眾倒塌房屋的恢復重建，保證災民有糧吃、有衣穿、有房住，
切實解決受災群眾的基本生活問題。
（2）市衛生局負責調配醫務技術力量，搶救因災傷病人員。市疾病防治中心和市藥監局負
責對污染源進行消毒處理，對災區重大疫情、病情實施緊急處理，防止疫病的傳播、蔓延。
（3）市環保局和市城管局應組織力量對可能造成污染的污染物進行清除。
7.2防汛搶險物資的補充
各級各部門和各單位針對當年防汛搶險物資的消耗情況，按照常規防汛的要求，及時補充到
位。
7.3水毀工程修復
（1）對影響當年防汛安全和居民日常生活的水毀工程，要盡快修復。防洪工程應力爭在下
次洪水到來之前，做到恢復主體功能。
（2）遭到毀壞的市政、交通、電力、通信、氣象、水文等設施，應盡快組織修復、恢復功
能。
7.4災后重建
市城區防汛指揮部的各成員單位按照各自的職責分工應盡快組織災后重建工作。災后重建原
則上按原標準恢復，在條件允許情況下，可提高標準。
7.5保險與補償
我市城區內因洪澇災害受損的投保單位，保險公司應優先給予補償。
7.6調查與總結
各級各部門和各單位在汛期結束后或在抗洪救災后都要進行認真的總結工作，發揚成績，吸
取教訓。市城區防汛指揮部辦公室在廣泛征求社會各界和群眾意見、建議的基礎上，向有關領導
報告情況，以改善我市城區的防洪救災工作。
8附則
8.1預案的管理與更新
本預案由城區防汛指揮部辦公室負責編制，并報請市政府批準后執行，一般情況下每2年更
新一次，并按情況變化作出相應修改。特殊情況下，立即修改本預案。區（縣）防汛指揮機構、
各大廠礦和關系到國計民生的重要部門都要根據本預案制定相應的防洪應急預案。
8.2獎勵與責任追究
對防洪搶險中作出突出貢獻的先進集體和個人，由市人事局和市城區防汛指揮部聯合表彰；
對防洪搶險中英勇獻身的人員，按國家有關規定追認為烈士；對防洪救災中造成損失的
，依據《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》和《中華人民共和國公務員法
》追究當事人的責任，并予以處罰，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
防洪防汛處置措施范文5
據氣象部門預報，目前大氣環流出現季節性調整，西太平洋副熱帶高壓逐漸增強西進，6月23日起我區已進入梅雨期。入梅后，我區降水將明顯增多增強，預計25日～26日雨量可達大到暴雨，局部大暴雨。為切實做好梅雨期防洪排澇工作，現緊急通知如下：
一、嚴格落實防汛責任制。
要進一步落實以行政首長負責制為核心的各項防汛責任制，行政責任人和技術負責人要迅速上崗到位，做到思想高度警惕，工作部署周密，措施扎實可靠，牢牢掌握防汛工作主動權。各成員單位要根據職責分工，各司其職，密切配合，確保防汛工作各個環節有人抓、落得實。對因責任制不落實、工作失職瀆職而造成嚴重后果的，要依法追究相關人員的責任。
二、突出抓好塘壩、圩堤安全度汛。
各類塘壩要嚴格執行經批準的控制運用方案，嚴禁超蓄。塘壩防汛行政責任人、技術負責人強降雨期間不得擅自離崗，同時加強巡查，保證通訊暢通，發現問題及時報告、果斷處置。要認真執行巡堤查險工作規定，制定不同情況下的查險頻次、標準、程序，確保不留死角、不漏疑點。對遭遇強降雨過程長時間在高水位下的圩堤，要加密巡查次數，增加巡查人員，重要部位要實行24小時盯守。
三、切實做好城（鎮）區防洪排澇工作。
城（鎮）區防洪排澇工作涉及部門多，防御難度大，各級防汛防旱領導小組要強化統一指揮，搞好協調配合，合力防災減災。各地要按照防御突發性強降雨應急預案的要求，加強城（鎮）區防洪排澇應急能力建設，提前落實低洼地帶和地下空間等重點部位應急排澇措施。一旦發生城（鎮）區內澇、深度積水等情況，要特別注意主要干線、路口、下穿隧道等重點區域的交通組織管理，設立應急警示標志，防止盲目涉險造成意外事件。對汛前檢查出的險工隱患和近年來暴露出的易淹易澇地區，應結合各地實際，制定針對性、可操作性強的預案，落實物資和隊伍，以有效應對隨時可能出現的強降雨。
四、切實加快各類防汛急辦、度汛應急工程進度。
各地、各單位要采取必要可行的措施，在保證工程質量的前提下，制定科學、合理、有效的施工方案，增加施工機械和人員，加強技術力量，加快施工進度，確保工程及時完工，充分發揮防災減災效益。對各類跨汛期施工的涉水工程，一定要按照“誰建設、誰負責，誰主管、誰負責”的原則，嚴格落實安全生產責任制和安全度汛方案，確保度汛安全。
五、科學合理調度水利工程。
要密切關注天氣趨勢，根據雨情、水情、汛情的發展變化和工程標準等實際情況，合理采取“攔、蓄、分、疏、泄”等措施，最大限度發揮工程的防災減災效益。要把塘壩、各類防洪工程等控制性工程的運用作為工程調度的重中之重，細化方案、實化措施，充分發揮各類防洪工程的水資源調配作用。
六、切實抓好在建工程的度汛安全管理。
水利、交通、建設等項目主管部門、業主對各類工程特別是涉水跨河工程的安全度汛工作要進行再檢查，落實防汛責任和各項度汛措施。建立業主負責、參建各方共同參與的安全管理體系，確保施工安全、人員安全、工程安全。
七、切實強化24小時值班制度和信息報送工作。
防洪防汛處置措施范文6
請您外出或休息前及時關好門窗，以免雨水飄入室內;在您外出時請將陽臺地漏防臭蓋挪開或者反向放置，避免大雨時陽臺排水不暢;。以下是小編為大家整理的暴雨防汛預防通知材料資料，提供參考，歡迎你的閱讀。
暴雨防汛預防通知材料一
尊敬的各位業主/住戶：
暴雨天氣又雙叒叕來啦!xx氣象臺臺風黃色預警，xx時至xx時將有7—8級大風，廣東中東部有大到暴雨。服務中心提醒您做好以下安全防范工作：
1、請您外出或休息前及時關好門窗，以免雨水飄入室內;在您外出時請將陽臺地漏防臭蓋挪開或者反向放置，避免大雨時陽臺排水不暢;
2、下雨天，大堂及架空層地面濕滑，請各位業主外出時小心慢行，注意防滑;
3、駕駛車輛外出時請謹慎慢行，防止路面打滑發生意外;
4、雷雨時盡量不使用室內熱水器、電視機、電腦等電器，并拔除電源插頭。
5、外出時也應避免站在危房或棚架之下，注意防御雷電，避開積水，注意交通出行安全。
感謝您一直以來對服務中心的配合與支持，若有疑問請聯系服務中心前臺值班電話：020—XXX(24小時值班)。
暴雨防汛預防通知材料二
各物業服務企業：
為做好20xx年度防汛工作，現將有關問題通知如下：
一、建立防汛組織機構
每個項目建立一套防汛組織機構，明確人員、細化分工、落實責任，確保防汛工作組織到位。
1、由項目負責人擔任防汛工作的第一責任人。全面負責防汛各項工作和應急處置情況的現場指揮、協調工作，項目備案信息中的項目負責人信息發生變動的，應及時變更。
2、確定一名信息員。在遇各類險情和突發事件時，信息員要在30分鐘內分別向項目屬地的防汛指揮部和住建委、房管局報告，在開展處置的同時，要及時續報進展情況信息。公示24小時應急值守電話。
3、公示防汛值班電話，確保聯絡暢通，并24小時安排人員在項目值帶班。
二、準備防汛物資，建立臺賬
1、完善和補充防汛物資、人員、設備。完善和補充防汛物資的儲備，維護和保養搶險機械設備，并建立物資臺賬，明確物資種類、數量、存放地點及管理責任人，確保防汛物資完備、有效。
2、建立隱患排查臺賬。結合歷年受災情況及管理實際開展隱患排查，做到不留死角，全面覆蓋，特別應排查避雷失效、屋面漏水、排水口和排水管線堵塞、車庫或地下空間防洪措施失效、地基塌陷等隱患;對排查出來的各類隱患要建立臺賬、分類登記，做到情況底數明，并明確隱患治理時限，原則上應在汛期前全部完成治理。
三、組織演練
各物業項目要結合項目情況，制定操作性強、實用、符合實際的應急預案，每一個參與防汛工作的人員都必須熟練掌握。上汛之前要開展一次應急演練，進一步強化應急隊伍的操作技能，預檢應急預案是否可操作，檢查物資配備是否完備，放置位置是否合理，并根據演練情況完善應急預案內容。
20xx年6月3日
暴雨防汛預防通知材料三
局管各站段，各建筑段、生活段，物資供應總段，各工程指揮部，各鐵路公安處：根據6月20日河南省氣象局的《重要天氣報告》(20xx年第8期)，6月下旬我省多陣雨、雷陣雨，其中21—22日將出現一次較明顯的降水過程，降水集中時段為21日下午到夜里，過程降水量20～40毫米，最大可達50～70毫米，最大雨強40～60毫米/小時。請各單位立即對防洪工作進行安排部署，做好防范，同時重點做好以下幾方面工作：
一、做好應急防范準備
各單位主要領導要對本次降雨防范工作進行安排，加強防洪應急值班，各級包保干部到崗到位，特別是商丘地區、沿黃及黃河以北相關單位，要高度重視，周密部署。
二、密切關注天氣變化
各單位要密切關注天氣變化，防洪技術值班人員要利用衛星云圖、雷達圖，結合雨量監測系統，做好“觀云追雨”工作。各工務(橋工)段要加強與防汛、氣象、國土等有關部門和單位的聯系，根據雨情安排人員進駐當地防汛部門，動態掌握雨情、水情、庫情，做好應對工作。
三、嚴格執行三級雨量警戒制度
工務、電務、供電等設備管理單位要以雨為令，切實做好雨中雨后檢查，對重點地段加強檢查，防洪地點及其它不放心處所提前做好看守準備工作，重點要對新建立交、正在施工地段、瓦日線橋路過渡段、新兗線粉砂土地段等，提前做好防范準備工作。
根據雨情，設備管理單位要及時進行出巡檢查，同時要做好出巡限速封鎖登記工作。凡因降雨出巡、限速、封鎖登記時，車務部門必須立即無條件安排，不能以需要提報天窗點外上線作業計劃、設備檢修調度命令等任何理由拒絕登記或延時登記。
實施雨量限速警戒后，有關單位要派人添乘客車。暴雨封鎖警戒后，相關設備管理單位根據需要及時申請添乘單機或軌道車進入區間檢查，未經檢查確認，嚴禁盲目開通線路。
四、嚴格落實汛期行車安全措施
工務、電務、供電、公安等部門巡查(守)人員發現危及行車安全的險情時，堅決貫徹“先防護后處理”的原則，及時采取慢行、封鎖區間或攔停列車等果斷措施，嚴禁冒險放行列車。機車乘務員在列車運行中，加強瞭望，做到“寧可錯停、不可盲行”，嚴禁臆測行車，遇情況不明，果斷采取減速、停車措施。運輸、調度部門根據現場檢查情況、降雨情況，做到“寧可錯扣，不可錯放”。
五、做好施工地段防洪安全
建設管理部門、施工單位、設備管理單位，對局管內正在施工的地段要安排人員加強檢查，采取臨時加固、看守等措施，確保施工地段防洪安全;對近兩年新建立交、新建改建線路等地段，設備管理單位要重點檢查，必要時安排人員進行臨時看守。
六、及時準確上報防洪信息
