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高校教育政策范文1
中圖分類號：G642.0 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2012）19-0270-02
目前，我國高校的獎助學金主要來源渠道有國家、省政府、教育基金會和社會人士及團體等幾個方面。隨著高?；I集資金方式多元化，獎助學金的籌集也越來越多來源于社會資源。由于獎助學金來源拓寬，相應制度仍處于發展階段，在獎助學金的評定及發放方面，尚不能完全做到急學生所需，導致高校大學生在思想觀念、價值取向等方面都發生了相應的變化。因此，探析獎助學金工作中的思想政治教育功能顯得尤為重要。
一、思想政治教育及高校獎助政策
思想政治教育是中國精神文明建設的首要內容，也是解決社會矛盾和問題的主要途徑之一。大學生思想政治教育一直是高等教育中一項重要工作。隨著我國高等教育的普及，高校貧困生問題已成為高校和全社會關注的熱點之一。貧困生的產生是由經濟困難而起，但問題卻不僅僅局限于此。當前，家庭經濟困難使得眾多貧困生在思想、心理和行為上都發生了很多變化，與其他學生相比有其一定的群體特殊性。當前，我國高校思想政治教育還存在不少問題，實效性總體上還不夠強，貧困生的思想政治教育更是薄弱環節[1]。在貫徹、落實獎助政策過程中，側重“扶貧”，輕視了“扶志”，注重了經濟資助，弱化了思想育人。因此，在日趨完善的獎助政策體系下，如何在緩解高校貧困生經濟物質困難的同時，加強貧困生思想政治教育，促進他們人格完善，保證他們健康成長成才，是擺在高校教育者面前的重要課題。
國家歷來高度重視高校貧困生問題，自20世紀90年代開始不斷修訂和完善國家獎助政策，2007年國務院下發了《關于建立健全普通本科高校、高等職業學校和中等職業學校家庭經濟困難學生資助政策體系的意見》（國發[2007]13號）。該政策進一步緩解了我國高校家庭經濟困難學生的經濟壓力。目前我國高校貧困生資助已經初步形成了“獎、助、貸、勤、補、減、免”多元化的資助體系，主要內容包括：獎學金、助學金、學生貸款、勤工助學、困難補助、學費減免、“綠色通道”等。這一資助政策體系，從制度上為人人享有接受教育的機會提供了切實保障，也體現了“采取切實措施，絕不讓一個學生因經濟困難而輟學”的鄭重承諾。近年來，各高校在充分發揮財政撥款作用的同時，也不斷轉變工作思路，積極拓寬獎助資金的來源渠道，通過聯系校友會、企事業單位、教育慈善家等方式，加大非政府類獎助資金的籌集，把社會資源引入到高校資助體系中[2]。隨著獎助資金多元化、學生覆蓋面廣、門檻低等特點的出現，這種無償性的資助使得部分貧困生產生了不勞而獲的思想，心理上形成“等、靠、要”的心態，這些都不利于減輕貧困生的精神壓力，也違背了高校獎助政策幫助貧困生成長成才的初衷[3]。
二、高校獎助政策中的思想政治教育功能
1.理想信念教育
獎助政策并非僅具有經濟功能，更重要的還有不可忽視的思想政治教育功能。對高校貧困生的評定和資助，不僅影響著貧困生資助工作的貫徹落實，而且影響著貧困生的理想信念。理想信念是支配人們行動持久的精神動力，沒有正確的理想信念支撐，貧困生很難直面生活中的各種困難，更有甚者無法正確看待人生，甚至對社會灰心失望。在高校中，貧困生因錯誤選擇人生方向而自暴自棄，走向犯罪道路的案例屢見不鮮。經濟困難使貧困生選擇正確的人生理想信念往往要比其他同學付出更大努力，這就需要在緩解貧困生經濟壓力同時，更注重貧困生理想信念、價值取向的教育，幫助他們樹立戰勝困難的信心，認真開展“窮且益堅，不墜青云之志”的立志教育，幫助他們樹立正確的人生理想和堅定的人生信念。
2.自立自強精神教育
我國傳統文化歷來重視“自立自強”精神的培養，“天行健，君子以自強不息”、“天將降大任于斯人也，必先苦其心志……增益其所不能”。要想勇挑大梁，擔當重任，成就事業，就必須經過艱辛磨煉、自立自強。對于貧困生而言，開展自立自強教育具有重要意義。有的貧困生可能會由于自己家庭經濟不好，而模糊了對自身能力的認識，認為自己各方面都不如其他同學好，產生悲觀情緒，失去信心。高校教育者應該通過思想政治教育手段，以自強社等貧困生組織為載體，鼓勵志氣，激發潛能，使他們清楚認識到自身的能力，并明白要想獲取成功，必須要培養自立自強精神。
3.感恩與責任教育
西塞羅認為：“任何一種生活，都不可能沒有其道德責任，因為生活中一切有德之事均由履行這種責任而出，而一切無行之事皆因忽視這種責任所致?！盵4]感恩與責任相互聯系、一脈相承，具有感恩意識的人更容易理解外界給予的恩惠，進而產生回報社會和他人的心態，并形成責任意識。通過在資助工作中開展形式多樣的感恩教育活動，可以引導和提升受助貧困生的感恩意識，幫助他們從正面向上的角度理解并接受資助，感恩受助，進一步引導他們形成報恩、施恩的意識。高校通過開展感動人物評選、感恩主題演講等活動比賽，把握貧困生受社會恩惠的心理，使他們意識到獲得外界資助得到的不僅是經濟物質幫助，更是關愛和期望，進而激勵他們積極進取，通過自身的努力爭取優秀，回報社會。
高校教育政策范文2
關鍵詞：高校 形勢與政策 思考
中圖分類號：G421 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2013）03（c）-0197-01
1 充分認識形勢與政策課程建設作用
認識形勢與政策課程建設的作用，是加強高校該課程建設的關鍵。作為一名從事此教學的老師，務必要明了形勢與政策教學的主要作用，即幫助學生正確認識國家的政治、經濟形勢以及改革發展所處的國際環境及時代背景，全面認識和正確理解黨的基本路線、重大方針和政策，激發學生的愛國主義熱情，增強其民族自信心和社會責任感，幫助他們正確看待國內外形勢，自覺抵制錯誤思想的影響，正確把握未來，勤奮學習，成才報國。介于此，我們可以看出，高等院校進行形勢與政策的教育教學時其他馬列理論課程無法比擬的，無法取代的。而且，對學生進行馬列的理論知識教學，很容易讓學生感到枯燥無味，但是形勢與政策的課程教學就并不如此，它可以建立是當下實效的基礎上，該課程老師講解的主要內容，也是最近發生的國內外大事，比如我黨的“十”以及“兩會”。
當下有很多的高等院校都沒有認識形勢與政策教育教學的重要性，對此類課程缺乏科學的認知，部分高校不能很到位地理解形勢與政策的作用，隨著互聯網的發展壯大，在校大學生基本人手一臺筆記本電腦，這對高校的領導來說，更是有必要開設形勢與政策的課程，無形當中也減弱了該課程的教育投入，圖書資料以及相應的師資隊伍建設、學時學分等都缺乏必要的投入，造成高等院校的形勢與政策的課程教學處于一個自生自滅的狀態。目前某些高校還存在此類情況，那就是高校領導“迷信”知名專家，他們認為只要遇到一些重大事情，請相關知名的專家或者領導進行幾次講座就行了，沒有必要大費周折地搞形勢與政策的課程計劃。上述只是問題的一個量化，如果這些糊涂認識不改變，高校的《形勢與政策》課就難以得到發展和提升。
2 建立健全課程管理體制，明確責任分工
高等院校的形勢與政策，雖然名稱上區別與思想品德類的課程，但是究其實質，還屬于思想政治教育的范疇。高校的形勢與政策的授課形式豐富多彩，與之有關的管理部門眾多，該課程沒有固定的教材，涉及的教學內容也是與時俱進，追隨時代步伐。因為形勢與政策的課程內容具有實效性，所以很多大學生都期待上此課程，但由于受教育的學生面大，連續開設時間長，教學內容變化快，師資隊伍成份特殊，所以我們又不能把它和一般課程一樣看待，因此增加了該類課程的教學難度。
在教學管理上，形勢與政策至少要涉及黨委宣傳部、教務處、思想品德教研室以及各系（學院）黨團總支、行政等部門。眾多的部門之間要明確分工，密切合作，形成一個管理有力的合作局面，這樣才能取得事倍功半的效果，反之，若各個部門之間互相“踢皮球”，就會使得該課程教學出現效果低，流于形式等現象。
全國各大高校的黨委要樹立重要的形勢與政策的課程觀念，分工明確，建立一個有序的教學網絡，優化內部不合理的成分。另外負責高校日常教學管理的部門應該與其他部門之間積極協調，使得學校的形勢與政策教學步調一致。作為高等院校的意識形態以及形勢教育的主觀部門——黨委宣傳部應該對全校的形勢與政策課程統一規劃，并定期的舉辦一些有關形勢政策的講座或者報告大會，充實形勢與政策，彌補課堂教學上的不足。當然，各高校之間的具體情況不一樣，實行的方式也不一樣?？偠灾?，各大高校應該根據自身的實際情況，形成管理合力，把這門課落到實處即可。
3 運用現代化的教育技術，拓寬教學內容
當下的各大高校的課堂上都具備了最基本的多媒體教學設備，形勢與政策老師在進行教學的時候，可以借助于此類設備豐富課堂教學的模式。比如筆者在這學期的形勢與政策課堂教學上，就運用多媒體讓學生觀看我黨“十”以及“兩會”的視頻，學生在觀看視頻后，有了深入的了解，筆者再對學生進行詳細解讀，這樣不僅提高了教學效率，還讓學生更直觀地了解到了我國的方針政策。
對于形勢與政策的教學內容，很多的老師感到茫然，沒有一個固定的尺度或者教材，反而有點無從下手。為此筆者經過總結歸納了以下幾個方面的內容：（1）將形勢與政策的教學內容與馬列等理論知識結合起來，在教育教學的課堂上，形勢與政策的老師可以在動態解讀時事政治的基礎上，進行形勢觀教育；（2）將形勢與政策教學與愛國主義的本質聯系起來，對學生進行以愛國主義為主題的專題教學；（3）歷來形勢與政策的教學內容都屬于高校思想政治教育的范疇，因為形勢與政策的老師要實現兩者的結合，把大學生關系國家大事，關系時事政治的愛國主義心情轉化為學習好專業知識上，讀書報國。
4 結語
作為改進大學生思想政治教育教學的有效途徑，與時俱進地提高高校形勢與政策的教學質量，增強形勢與政策的課程是時效性，務必要以規范教學課程為基礎，立足實際，立足我國現實國情，創新高等院校的形勢與政策的教育與教學方法，加強高校形勢與政策教育課程建設，積極進取，不斷探索。引導大學生對我國的方針政策有一個全面的了解，為我國的現代化建設培養人才。
參考文獻
[1]戴幼玲.形勢與政策課教學模式的新探索[J].中國科教創新導刊，2007（18）.
高校教育政策范文3
關鍵詞：稅收優惠政策；高校收入；納稅籌劃
中圖分類號：G475 文獻標志碼：A 文章編號：1008-5831(2012)05-0163-05
隨著高等教育改革的深入，高校擴招及其社會環境的變化，高校收入來源多樣化，經營性收入比重增加，高校由過去不納稅、少環節納稅，發展到現在成為納稅人中的一個重要群體，依法納稅成了高校管理中的重要環節之一。但長久以來因為受“稅收不進學?！庇^念的影響，高校的財務人員未完全樹立依法納稅意識，也缺乏對稅收法規的學習和了解，發生納稅義務后不及時辦理稅務登記，各種形式偷漏稅行為時有發生。有鑒于此，如何有效地進行納稅籌劃，嚴格涉稅業務的管理，已成為高校財務管理工作的重要內容。此外，高校在進行科教活動及創造社會效益的同時，可以通過納稅籌劃在法律、政策許可的范圍內降低高校整體稅負，提高辦學的經濟效益。
納稅籌劃進入中國市場雖然只有短短幾年時間，卻給人們帶來了全新的納稅理念，展現了迅猛發展的勢頭，對企業理財和經濟發展產生了重要影響。而高校作為事業單位，無論是會計制度還是核算方式均與企業有所不同，如何進行納稅籌劃更是相對陌生的事務。而且在稅收政策方面，高校除享有一般的優惠待遇以外，國家為鼓勵高等教育發展，于2004年出臺了《財政部、國家稅務總局關于教育稅收政策的通知》、2006年出臺了《財政部、國家稅務總局關于加強教育勞務營業稅征收管理有關問題的通知》、《關于經營高校學生公寓及高校后勤社會化改革有關稅收政策的通知》等，這些教育稅收優惠政策涉及營業稅、企業所得稅、增值稅等10多個稅種，高校稅收籌劃存在很大的空間。
但同時，人們也逐漸發現高校在涉稅業務管理方面存在較多問題，包括納稅
意識差、
管理層認知程度較低、稅收知識缺乏、稅負計算未進行相應籌劃等［1-2］。針對這些問題，學者們指出高校應用好用足稅收優惠政策，并進行稅收籌劃［3-4］，并從不同角度提出了高校收入納稅籌劃的思路，如葉欣等從高校技術創新的營業稅角度闡述了科研經費收入的有關稅收問題［5］；馮萍針對高校個人所得稅的特點，闡述了高校個人所得稅籌劃方法及其制約性，提出了高校個人所得稅籌劃方法的相關對策［6］。龔敏希等對高校資產經營公司的稅收籌劃進行了分析［7］；龍凌云從高校后勤企業的組織形式、營業收入、稅前扣除項目三方面探討了納稅籌劃，以降低后勤企業稅負或延緩納稅［8］。但以上文獻主要是從單一稅種角度提出了納稅籌劃的具體方法，由于高校收入類型龐雜，尚鮮見從高校多收入稅種角度考慮如何系統籌劃收入納稅。
隨著高等教育的迅速發展，稅收籌劃工作將越來越為高校所關注并重視。2010 年“兩會”期間，據調查資料顯示，截止2009 年，中國高校貸款規模已超過2 500 億元，其中地方高校貸款近2 000億，部分高校甚至出現資不抵債的情況。因此，高校納稅籌劃應區別于企業［9］，通過科學的方法安排自身的籌資、投資、生產經營以及利潤分配等經濟活動，從而實現總體利益的最大化。本文根據國家和地方教育稅收優惠政策，在劃分高校實際收入類型及納稅分析的基礎上，指出高校涉稅業務方面存在的問題，系統總結和提出不同收入類型的納稅籌劃目標、制約因素與方法，并通過列舉高校納稅籌劃的具體案例，對高校收入納稅籌劃提出意見和建議。
一、高校收入分類及納稅分析
按照國家相關規定，高校收入大致分六大類，包括財政和上級補助收入、科研收入、行政事業性收費收入、代收費項目收入、附屬單位繳款和其他收入。其中財政和上級補助收入主要是指教育事業費、科學事業費、科技三項經費、基建經費以及其他各項撥款。科研收入包括通過承接科技項目、開展科技協作、轉讓科技成果、進行科技咨詢所取得的收入和其他科研收入。行政事業性收費收入包括學費、住宿費、考試費三大類，具體收費項目詳見教育部、國家發展改革委、財政部等部委的相關文件。代收費是高校為方便學生學習和生活，在自愿前提下，替提供服務的單位代收代付的相關費用。附屬單位繳款是高校附屬單位按照有關規定上繳給學校的收入。其他收入包括投資收益、捐贈收入、利息收入、房租收入以及宣傳費、罰款、賠款等服務性收費項目。
根據財政部、國家稅務總局和重慶地稅局相關稅收優惠政策的文件精神，高校實際收入類別及納稅情況主要有四種情況。
（一）撥款、上級補助收入
高校取得的財政撥款以及從主管部門和上級單位取得的用于事業發展的專項補助收入不征收營業稅、企業所得稅。
（二）教育事業收入
1．行政事業性收費項目收入
高校為列入規定招生計劃的在籍學生提供學歷教育勞務取得的學費、住宿費、考試報名費收入，其收費項目標準經由市財政、市物價局審批，屬于市政府規定的行政事業性收費項目收入，免征收營業稅、企業所得稅。
2．服務性收費
高校為在校學生提供由學生自愿選擇的服務而取得合理補償的收費自2006年1月1日起按屬于應稅行為的教育勞務收入征收營業稅。
3．代收費
高校收取的各種代收費，以學校支付給相關單位后的余額征收營業稅。
高校教育政策范文4
[關鍵詞]民辦高校 思想政治 對策
[中圖分類號]G641 [文獻標識碼]A [文章編號]1009-5349（2013）10-0239-01
引言
由于我國市場經濟的不斷發展，高等教育逐漸趨向大眾化和市場化，高等教育從類型來看，正在推陳出新，民辦高校的教育更是以迅雷不及掩耳之勢超前發展著。因此，一定要從政治方面、法規方面加強對民辦教育的管理，確保民辦高校可以更加規范。我國已經相應頒布了《中華人民共和國民辦教育促進法》《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》，并已經實施近九年。這兩項法律條例頒布實施后，為我國的民辦高校的思想政治教育提供了一個良好的環境，讓我國民辦教育走入了一個新的發展歷程?？墒?，當前我國民辦高校的思想政治教育從政策上來講，依舊存在一些問題。
一、民辦高校老師思想政治素質普遍不高的原因
民辦高校老師的思想政治素質存在普遍不高的現象，有些老師甚至談不上具備了應有的職業道德，主要表現為以下幾點：
（一）只關注專業技能，忽視思想政治素質的提升
民辦高校的老師每天都在忙教學，加上學校對專業過于重視，造成了有些老師在平時會忽視對思想政治理論方面的學習，極少會利用時間去讀書看報、關心國家大事，長期下去，思想政治的素質自然就難以提升。
（二）工作任務過大，忽視思想政治素質的培養
有些老師覺得思想政治素質是無形的、觸不到的，太遠離現實生活，無法進行對比和檢驗，也無法將其量化，存在這種功利主義的思想就會造成他們放棄了對思想政治素質的提升。
（三）多種文化的沖擊，阻礙了思想政治素質的養成
當今社會，我國正屬于社會轉型階段，利益方面會多元化、思想方面也會多樣化，多種文化思想相互沖擊、融匯，讓一些原本存在的價值觀遭受質疑。并且，由于社會上的一些消極、腐敗因素的影響，老師的思想會出現困惑、迷茫甚至是盲從的現象，使得有些老師會對社會產生不滿的情緒，甚至會對學校頒布的一些改革政策和制度也會產生抵觸的情緒。而有些學校并沒有及時采取措施，來為老師解決在思想上的問題和負擔，導致的結果是，在工作時出現不順心的狀況，這部分老師就會牢騷滿腹，甚至還會影響到學生的思想。
（四）只重教課，輕視育人，缺乏思想政治教育的氛圍
民辦高校的師資隊伍里，兼職老師的比例非常大。許多兼職老師在進行本職工作之余到民辦學校兼課，其目的是為了可以獲得更多的收入，因此，會忽視對學生的思想政治教育的工作，以為只要把課教好就可以，其他的就不歸我管了，甚至都不會和同學進行私下的交流，很難體現老師的思想政治素質，也就很難建立思想政治教育的氛圍。
二、加強民辦高校思想政治教育的對策
（一）從社會角度的對策
社會要完全認同民辦教育的辦學形式。社會要對民辦高校在培養人才方面做出的貢獻給予肯定；政府方面應當大力支持民辦高校的發展以及思想政治教育研究工作；要盡可能制定一套符合科學、符合民辦高校教育的方案。通過民辦高校的辦學特色制定出一套完善的方案，來投入執行。
（二）從民辦高校角度的對策
民辦高校要將大學生的思想政治教育工作重視起來。要讓黨委起到帶頭作用，再通過各級部門以及思想政治課的老師共同進行，將民辦高校的思想政治教育機制工作做好；民辦高校要對思想政治理論課的師資隊伍加強建設管理。要不斷將具備高素質的人才引進學校，對于現有的老師，要從各方面提供其學習、深造的機會，將思想政治理論課老師的整體素質提升上來；民辦高校要在思想政治教育的內容和方法方面加強管理，提升思想政治理論課的時效性。要通過思想上加強政治理論課的管理，將思想政治教育提升到一個新的層面。
（三）從學生角度的對策
民辦高校的學生要看清自己在社會當中的位置，建立一個正確的價值觀、人生觀以及世界觀，要了解自己的職責，建立起政治責任感與服務的意識；對于民辦高校學生的思想政治理論課程加強學習、管理。為學生提供一些可以鍛煉自身的活動，并鼓勵學生積極參加，做到有計劃地提升學生的政治素養；作為大學生的重要組成部分，民辦高校的大學生應當將心態擺正，珍惜學習的機會，努力學好各門課程，建立起自信心，讓自己成為一個對國家有用的專業型人才。
三、結束語
綜上所述，對于民辦高校思想政治教育的相關法規一定要逐步健全，建立一套適合本地的思想政治教育政策，使得民辦高校的思想政治教育具有地方色彩，也更加符合當地的經濟發展。
【參考文獻】
[1]劉國輝.民辦高校大學生思想政治教育必須加強黨的領導[J].黃河科技大學學報，2011（04）.
[2]蘭子霞.基于社會需求的普通高校成人高等教育教學模式創新研究[J].赤峰學院學報（自然科學版），2010（12）.
高校教育政策范文5
一、高校思想政治教育的必要性和可行性
（一）高校思想政治教育面臨的新挑戰
1.關注社會變遷帶來的新挑戰?？茖W技術的飛速發展，互聯網的運用與普及，使高校學生受到來自社會上和國際上的負面影響。這在一定程度上弱化了高校思想政治教育的實效性。教育產業化和后勤社會化的出現，改變了原來高校學生上學不用繳費、畢業不愁分配的思想觀念，致使學生思想和心理壓力增大，導致一些學生難以適應新的變化，出現認識上的模糊，行動上的茫然，產生憂慮、焦躁、不安心理，有的甚至產生逆反心理。高校改革的不斷發展，就業崗位和就業渠道多樣化，必然引起人們在思維方式、思想觀念、價值取向、人生態度等方面一系列的變化。社會上一些消極腐敗現象及不良風氣更直接、深刻地沖擊著當代青年的心靈，使部分青年學生迷茫、困惑，偏離正確的政治方向。
2.關注高等教育自身新變化帶來的影響與挑戰。改革開放以后，封閉式的傳統教育模式被打破，高校思想政治教育迅速向具有現代教育理念的教育新模式轉變：高校思想政治教育實現了由傳承型向創新型人才培養的轉變；實現了由模本教育向個性化教育的轉變；實現了由灌輸式教育向辨析式教育的轉變；實現了由封閉型教育向開放型教育的轉變；實現了由應試教育向自主型創新精神和能力培養的素質教育的轉變。在這種以新的教育理念為核心的教育模式下，高校卻未能緊跟時展而明確地對大學生的思想政治教育提出更有針對性的目標。雖然思想政治課時和活動不少，但實際效果欠佳，難以有效地實現思想政治教育的目的。
（二）大學和諧文化是高校思想政治教育的重要載體
1.以和諧文化為載體，有利于增強高校思想政治教育的針對性和實效性。思想政治教育的基本任務是要向人們傳輸符合我國社會發展要求的價值觀以及相應的法律、道德規范等，以使人們的思想和行為向著社會要求的方向發展。如何提高思想政治教育的吸引力、有效性，是思想政治教育理論與實踐的重要課題。以大學和諧文化為載體，為解決增強高校思想政治教育的針對性和實效性提供了答案。大學文化具有滲透性強、影響持久以及形象、生動、直觀等特點。將高校思想政治教育的內容寓于大學文化建設之中，會使思想政治教育更生動活潑，更具有吸引力，更容易為師生所接受；同時，思想政治教育就能更好地產生“潤物細無聲”的作用，使人們在不知不覺中受到其內容的熏染。
和諧優美的育人環境是大學和諧文化建設的“硬件”系統，布局合理的校園規劃；樸實、素雅、大氣、簡潔的建筑風格；優雅的校園綠化和人文景觀；干凈整潔的整體環境；功能齊全的教育教學設施等等，這些和諧優美環境的構建，可以影響到每一個人，能催人奮進，助人自律，陶冶學生的性情，塑造學生美好心靈。此外，學校成員對和諧的大學文化能夠高度認同，其中的是非標準、運行規則等便會自然而然地擁有強力的約束和激勵功能，對師生的動力系統產生激勵、對師生的行為系統產生約束和規范，從而體現了大學文化的約束和激勵功能。
2.以和諧文化為載體，有利于全面提高師生的思想道德素質和科學文化素質。人的思想道德素質和科學文化素質的全面提高，是思想政治教育的根本目的。文化載體為實現這一目的提供有效途徑。文化對人的影響具有全面性，既包括科學知識、專業技能的影響，又包括思想觀念、道德規范的影響，兩者的影響相互交融、密切聯系在一起。將大學和諧文化作為高校思想政治教育載體，就是要充分發揮文化對人的這種全面影響，即學校要定期或不定期地開展豐富多彩的學術、科技活動，培育寬容的學術研究環境、鼓勵創新的政策環境及和諧共進的人際環境。這個過程實際上就是校園文化建設的行為過程，它不僅僅傳授科學文化知識、提高專業技能，更能充分發揮文化所內含的思想政治教育資源，以此去潛移默化地感染人、影響人，陶冶情操、磨煉學風、提高素質，從而促進師生把社會所要求的思想觀念、道德規范、政治觀點內化為自己的道德品質。
（三）協調凝聚功能
在市場經濟和現代化的條件下，價值觀的多元化是不爭的事實，不是所有的價值取向都符合社會和諧的要求，有些價值取向甚至與社會和諧要求完全相悖，這就需要發揮高校思想政治教育的協調凝聚、整合作用，引導各種價值追求不偏離主流社會和諧價值的方向，在異中求同，消除各種不和諧的因素，確保社會和諧的發展。
思想政治教育的協調凝聚作用，表現在政治、經濟、文化、環境等方面。經濟方面：既表現于宏觀層面――形成一定的經濟文化、經濟思想、經濟道德，也表現在作用于社會成員個體的有利于促進經濟發展的道德品質、精神力量、需求層面；政治方面既表現在引導人們對政治目標作出正確的選擇，也表現在社會成員在政治行動中的參與意識和政治活動能力；文化方面既表現在以一種理性的主體意識去繼承、弘揚文化傳統，也表現在實現其對受教育者的文化控制，從而發揮對社會文化的控制力；環境方面就是要幫助受教育者形成新的人生觀、自然觀，認識人與自然關系中的善與惡，規范人與自然的交往行為。思想政治教育的多種功能不是孤立存在的，而是相互作用、相互影響、相互滲透，共同作用于社會、群體、個體。多種功能之間越和諧，其作用也就越充分。若輕視甚至忽視其他功能，其效果必然受損甚至適得其反。如果對和諧社會的具體內涵做進一步的分析，就會更加清楚高校思想政治教育對構建社會主義和諧社會的協調凝聚作用。首先，和諧社會應是充滿創造活力的社會。要激發人們的創造活力，離不開思想政治教育的激勵功能。而充滿創造活力的社會賴以存在的團結互助、扶貧濟困的良好風尚和平等友愛、融洽和諧的人際環境，更離不開思想政治教育的育人功能。其次，和諧社會應是各方面的利益關系都能夠得到妥善協調的社會。各方面利益關系的協調，要求依法治國和以德治國相結合，也要靠思想政治教育來疏導。再次，和諧社會應是社會建設和管理不斷得到加強，社會管理體制不斷得到健全的社會。黨、政、群和社團等組織思想政治教育功能的發揮，有利于形成社會管理和社會服務的合力。高校是社會的一部分，高校思想政治教育的作用不僅在校園內，其影響力可以輻射整個社會。高校本身也是和諧社會的子系統，建設和諧校園理應是構建和諧社會的應有之義。建設和諧校園有利于培養學生的社會責任意識和合作精神、民主法制觀念、公平正義觀念、明禮誠信觀念，為構建和諧社會樹立典范。高校加強大學生思想政治教育有利于和諧校園的建設，有利于學校的和諧穩定，更有利于全社會的和諧穩定。
二、增強高校思想政治教育實效性的路徑選擇
1.追本溯源，走近思想政治教育本意，從本源上廓清思想政治教育的內涵和外延。思想政治教育是有目的、有計劃、有組織地將社會道德要求和政治觀念直接作用于人的靈魂和精神世界的教育活動。可見。思想政治教育不僅是對學生的政治、思想進行教育。更是對其人文精神、科學精神的培養。廓清了思想政治教育的內涵和外延，才能回到思想政治教育本身，才能實現思想政治教育的實效。
2.回歸生活，重新確立新時期思想政治教育工作的總體目標。思想政治教育目標是思想政治教育工作的出發點和落腳點。要提高思想政治教育實效性，必須對思想政治教育目標重新定位：即尊重學生的天性、尊重學生的個體差異、尊重學生的內心發展需要，回歸學生真實、自然的現實生活，培養他們現代社會所需要的基本道德規范，提高他們發現問題、分析問題、解決問題的能力。使他們具備健康的心理素質，以積極的心態去適應并駕馭瞬息萬變的未來世界。
3.結合實際，確定思想政治教育工作內容。新時期，高校的思想政治教育工作應積極順應學生的身心特點和認知水平。注重培養學生具有文明的品行、高雅的品位、高尚的品格，尤其要重視對學生進行合作意識、誠信意識、責任意識的培養。同時可以有針對性地開展與學生日常生存能力有關的訓練以及危機狀態下緊急干預知識的學習，使他們成為自理、自立的人。
4.創新網絡載體，走入學生心靈，拓寬思想政治教育新渠道。作為現代科技革命杰出代表的網絡，給大學生思想政治教育帶來了新挑戰也給進一步加強和改進大學生思想政治教育提供了新的機遇。因此，我們必須創新網絡載體，注重更新思想政治教育觀念，利用現代先進的網絡信息手段拓展思想政治教育的空間和渠道，提高思想政治教育的針對性、吸引力和感染力，使網站成為集輿論宣傳、思想交流、提供服務、提升素質于一體，具有較強互動功能的大學生網上精神家園。
5.善工利器，以思想政治教育工作專業化發展提升人力資源的質量。思想政治教育工作者的素質高低，直接決定著學校思想政治教育工作的成效。高校思想政治教育工作要實現專業化，就要定期組織思想教育工作者參加各種形式的業務培訓，從而更好地把握現代教育改革前沿信息，掌握現代教育技術，提升工作的“高科技”含量。同時，思想政治工作者應不斷提高藝術修養，改變思想政治教育工作者的形象與品位，為思想教育工作樹立一個良好的品牌形象。
高校教育政策范文6
【?P鍵詞】中國高校；創新創業政策；比較研究
【Keywords】Chinese university； innovation and entrepreneurship policy； comparative study
【中圖分類號】G464 【文獻標志碼】A 【文章編號】1673-1069（2017）03-0174-04
1 高校是培養創新創業人才的重要平臺
創新推動社會的進步，創業帶動社會的發展，實現“大眾創業，萬眾創新”是當代社會的目標，而高校就是培養創新創業人才的重要平臺。
近年來，為了激發大學生創新創業的熱情，政府出臺了很多便于大學生開展創新創業項目的優惠政策和激勵措施[1]，比如在部分高校設立大學生創新創業基地，大學生科技產業園等。高校也開始重視對學生的創新創業教育，所謂創業教育，它的含義可以用中文表述為兩層含義：
一是進行從事實業、企業、商業等規劃、活動、過程的教育；
二是進行事業心、探索精神、開拓精神、冒險精神等心理品質的教育[2]。
東京會議報告指出：創業教育從廣義上來說是培養具有創業能力的精神，它對于從事工作而取得報酬的人也同樣重要，因為用人單位除了要求自己雇用的工作人員在從事自己本職工作外，要具備一定的創新創業能力，懂得如何與團隊進行協作與獨立完成工作的能力，豐富的專業知識與動手實踐能力[3]高校有針對性地對學生開展創新創業教育，豐富創新創業理念，增強學生的創新創業能力，高校成為了培養創新創業人才的重要平臺。
2 美國、英國、日本、法國高校支持創新創業的經驗和特點
2.1 美國高校支持創新創業的經驗和特點
美國主流的創新創業模式是以“全校性”創業教育為核心，英文表述是“University-wide Entrepreneurship Education”，之所以稱之為“全校性”創業教育，是因為這種模式是相對于“聚焦模式”的創業教育而言?！熬劢鼓Ｊ健眲摌I教育是指只針對商學院開設的關于創業教育理念的樹立，開設專門的課程對本學院的學生進行創新創業教育，不對外學院學生開放，并由本學院的創業教育中心負責創業教育的管理工作、資金管理、教師培訓、課程編排和招生等各個環節，將創業作為一門單獨的學科對學生進行教育和培養[4]。
“全校性”創業教育，顧名思義，是指創業教育不再僅僅針對商學院，而是面向整個學校的學生。在普及度上從韋斯伯和凱茨的研究數據中可以看出，2001年全美開設創業教育課程的學校有504所，到2003年開設創業教育課程的學校大約有1600所，開設的創業教育課程有2200多門，有277個創業教育機構捐贈席位，關注創業及創業教育問題的學術和管理期刊共出版了44本，建立的創業教育中心有100多個[5]。
從普及度上來看，美國對于創新創業的教育普及很早并且高度重視，兩種主流的創新創業模式也值得我們學習，美國也十分重視師資力量，重視對教師的專業化培訓，重視對教師實踐能力的考核。
2.2 英國高校支持創新創業的經驗和特點
英國高校支持創新創業的重要標志是英國牛津大學科技園，據不完全統計，全英國科技園的數量大約有100多個[6]，而大學科技園占有很大的比重，大約占總數的1/4，其中最有代表性的是牛津大?W科技園，它可以代表整個英國高?？萍紙@的整體最先進的情況，牛津大學科技館成為了學校對學生進行實踐教學的基地，并且在實踐中大力發展學生的創新創業精神。大學科技園把贏取的項目資金投入到校園創新創業發展中去，加大對于自主研發的創新產品的管理力度，制定嚴格的規章制度，在實踐中進行教學。
英國最大的特點是高校與企業緊密聯系，企業為科技園的發展提供資金幫助，科技園為企業解決技術問題，互利雙贏，可以使科技園更好地堅持與發展下去，與企業的頻繁往來也可以使學生增強實踐能力，開拓視野，為創新創業打下堅實的基礎。英國高校針對創業設立專項的基金，用于幫助那些可能在未來有較好發展，但沒有足夠資金開發完善的專利成果。
2.3 日本高校支持創新創業的經驗和特點
日本創新創業最典型的代表是筑波科技城，科技城是把國家研究機構與筑波大學結合在一起[7]，并以此作為科技園的核心，科技城內部包括豐富的教育設施，大量的住宅和企業，筑波大學是科技園核心中的核心，聘請的教育與研究人員大都具有良好的教育背景，其中一半左右的教職工與研究人員擁有博士學位。科技城里面基礎設施和功能完善，大學與企業關系密切，如同英國牛津科技館。
企業為科技城提供資金幫助，科技城為企業解決技術問題，但有一點不同的是，日本科技園支持高校教師參與高科技風險企業，據調查，2004年日本大學共創辦了1112家高科技風險企業，因為這些高科技風險企業代表著水平尖端的創新群體，所以備受青睞。日本也實現了高校與企業的優勢互補[8]，為高校創新創業提供了良好的平臺。
2.4 法國高校支持創新創業的經驗和特點
法國出臺了一系列政策來支持高校創新創業：建立競爭力中心[9]、設立卡諾研究所[10]。這一系列的措施目的是加強企業與科研機構和與高校的交流，大力在高校樹立創新創業理念，與美國高校教育相似，在校期間對學生開展創業教育，對畢業創業的學生提供技術和資金支持，重視對創業能力的培養，比如團隊合作、領導力、敏銳的洞察力與敏感的商業判斷。
國家政府部門與企業和高校簽署合作協議，大學生畢業后開展創新創業將受到企業提供的不同程度的資金幫助，這種資金幫助取決于高校畢業生在創新創業領域作出的成績，政府的扶持與高校和科研單位的技術支持以及企業的資金支持，對于畢業生在三年以內開辦創新型公司的給予獎金[11]，用于激發年輕人的創業激情。
政府對大學生創業減免稅收，企業孵化器提供全面的創業支持，引導并幫助新型公司的成立，這些舉措大大幫助了高校學生創新創業的激情與熱情。
3 中國高校創新創業政策現狀及分析
3.1 中國高校創新創業政策現狀
中國高校畢業生就業問題急需解決，中國高校針對創新創業的政策還急需加強和完善。近些年來為了解決大學生就業問題，提高靈活就業程度，加快發展大學生創新創業力度，政府部門相繼出臺了一系列政策，這些政策為大學生創業營造了便捷環境，提供了政策支持。
各級政府針對大學生創業紛紛出臺優惠政策，鼓勵大學生創業，社會風險投資機構也進一步加強了對大學生創業項目的關注和支持[9]，對于加強大學生創業教育勢在必行，既符合我國國情，也能帶動我國經濟發展。中國高校正在加強對創新創業基地的建設，在課堂上加強對學生創新創業理念的樹立，針對高校舉辦各種關于可以提現創新創業能力的競賽[12]。為了帶動大學生自主創業的浪潮，把9所高校列為我國首批創業教育試點院校[13]。政府為其提供資金保證，企業為其提供資金幫助，擔保小額貸款，提供創業基金，減免稅收，為創業者提供場地支持，建立大學生創業孵化器，允許注冊小資本公司等。
3.2 中國高校在創業教育方面的不足
中國高校應該學習美國、法國等國，強化對高校學生的創業教育，在大學開設有關創新創業的課程，雖然現在部分高校開展了創新創業課程，但都是作為選修，使同學們沒有更深入地了解創新創業的內容以及國家的鼓勵政策，以及在大學畢業后，不具備自己創新創業的能力，也不具備創業所需的素質，筆者認為中國高校在此方面做得不足。
3.3 中國高校在創新創業重視度方面不足
中國高校對于創新創業基地的支持與投入力度不是很大，科技園產業并沒有在全國大范圍推廣，很少有高校設立創業基金支持大學生自主創新創業，并且缺乏專業的有豐富經驗的導師幫助和指導。
3.4 中國高校在與企業尚未緊密結合
國外創新創業發達國家最大的共同點就是高校、科研單位與企業緊密結合、互利互助、企業為高校提供資金幫助，高校為企業解決技術問題。但是中國高校在與企業緊密結合這一方面存在嚴重缺陷，政府應該出臺政策鼓勵這種雙邊結合。
4 中國高校創新創業政策優化建議
4.1 強化高校學生創業教育
在大學開設創新創業課程，并把這個課程作為必修課，讓每一位高校學生都參與進來，了解創新創業政策，培養創新創業能力，聘請知識淵博、實踐經驗豐富的教授對同學們進行指導，可以在進行教育的同時鍛煉同學們的實踐能力，中國人民大學正在嘗試強化對于學生的創業教育，把課堂內外相結合，培養高校學生的創新創業能力以及自主創業需要的品質。
在校期間多舉辦大型的有關創新創業的講座，舉辦創新創業大賽，讓同學們都積極參與進來，以課堂為依托而且注重實踐，這么做會對高校學生創業教育起到很深的強化。
而創業教育最重要的一點是改變高校學生固有的理念，大學畢業之后，大家都紛紛涌向考研究生，考公務員，進入國有企業與事業單位，筆者認為中國高校在加強高校學生創業教育這一步還有很長的路需要走。
4.2 優化高校學生創業的扶持政策
可以設立大學生創業鼓勵政策與專項的創業基金，用于幫助有較好創業想法及有創業激情和能力的同學，把這項基金作為一份獎學金只針對創新??業這一部分進行發放，這樣可以引導并鼓勵更多同學走上創業之路，使更多人愿意更加深入地了解大學生創新創業的政策。
政府可以普及更多的便于大學生創業的優惠政策，真正實現大眾創業，把試點城市與試點高校的政策普及到全國各個高校，對于大學生創業自己成立的公司前期減免稅收，對于有創業想法但資金不充足的大學生提供無抵押貸款，有利于大學生創業起步階段的發展，對大學生提供場地支持，比如在機會很多而且又寸土寸金的大城市，可以政府統一化地使之作為大學生創業的免費或者低租金用地，只要政府加大這種扶持力度，大學生創業就可以更好地開展起來。
4.3 建立高校與企業合作的制度
高校與企業如果想共同發展，就必須建立一種合作制度，這種合作制度可以推進企業的發展，也可以帶動高校創新創業的浪潮。企業可以為高校創新創業發展提供資金幫助，減少了政府的壓力，高?？梢詾槠髽I提供技術幫助與創新產品，高校學生通過與企業的近距離接觸，可以培養自己的實踐能力。
這是一份互利雙贏的合作，也是國外發達國家對于高校創新創業教育最共同的一點，無論是美國、日本、英國、法國的高校，它們最一致的一點就是高校與企業互動頻繁。
中國高校在這一點上就做得不夠，高校與企業建立合作制度，企業可以一直擁有最先進的科研技術，高校也可以一直得到幫助，這是一種雙邊的關系，也是中國高校想要發展創新創業教育必須要走的一步路。只有高校與企業簽署了長期穩定的合作關系，創業教育才能慢慢走向正軌。
4.4 完善高校科技園產業與創新創業基地
在高校建立科技園與創新創業基地，科技園可以模仿國外發達國家，實行產、學、研三位一體的功能，產業園或者創新創業基地里面所用的設備可以由企業資助，學校負責完善科技園內基礎設施，可以學習日本高校的筑波科技城，把整個科技園區打造成一片企業與學校相結合的園區，并且配套成完備的基礎設施，重視高校內創新創業基地，提供資金支持和技術支持，使教師能更有保障地帶領同學們去做創新創業的項目，國內高校很多大學的創新創業基地并沒有好好利用上，只是徒有其名，內部無論硬件還是軟件都沒有與時俱進，高校應該好好打造和完善自己學校的創新創業基地，這樣也能使同學們更加了解高校對于創業創業的支持力度，使同學們大力參與其中。
