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計劃生育政策的利弊范文1
關鍵詞：新時期 計劃生育 思想政治工作
隨著社會經濟不斷地發展，我國的人口數量與人口質量已經進入了新時期，國家注重人口的素質培養，同時也注意控制人口的數量，計劃生育工作是控制人口數量、提升人口素質的關鍵措施，在新時期，必須要做好計劃生育工作，使我國人口處于低生育水平，保持人口數量的穩定。因此，做好計劃生育工作，必須要加強思想政治工作的融入，在認真分析不同層面人們在生育方面的價值取向與精神需求的同時，加強思想政治工作，使思想政治工作具有針對性，讓思想政治工作成為不斷推進計劃生育工作的重要保證。
一、計劃生育工作中的說服教育藝術
說服教育是一種藝術，善于使用說服教育，能夠有效地提升計劃生育工作的針對性與時效性。強制工作只會增加人們的負擔，而真正的說服教育，會使人們從心底里面贊同，更會徹底的實行。為了更好地展開計劃生育工作中的說服教育，需要掌握有效的技巧，善于使用事實性的事件來說服人，只有確鑿的事實才更具有說服力，從我國國情處入手，講清人口的增長與社會經濟發展、資源、環境之間的矛盾關系。政工人員要努力分析不同人的性格特點，避免說服的單調性與刻板性，利用利弊分析對比的方式闡述道理，讓群眾學習掌握合適的避孕方式，同時讓人們實現科學致富，更新人們傳統的思想觀念。一名優秀的政工人員，必須研究人們的心理特征，政工人員要滿足人們的心理需求，增強人們的安全感，同時讓人們獲得心理上的平衡，讓人們群眾了解更多的科學觀念，采用科學的方式進行生產，提升后代的教育水平，提升人口素質。
二、新時期計劃生育思想政治工作主要措施
（一）加強宣傳教育工作
宣傳教育工作，在計劃生育工作中，是最為基礎也是最為必須要的工作。有效的宣傳教育工作，能夠加強思想的傳播，更新人們的思想觀念，同時讓人們接受新時期的計劃生育工作理念。在人民群眾之中宣傳計劃生育工作，同時傳播最新頒布的人口政策、生育政策等，讓這些政策深入人心，同時也讓人民群眾有接納的心理準備活動。政工人員進行宣傳時，突出宣傳計劃生育政策的基礎知識，同時利用新型媒體，例如電視、網絡，影響良好的計劃生育工作環境與氛圍，讓人民群眾廣泛參與其中，提升思想覺悟，在潛移默化中，逐步轉換生育觀念。計劃生育的宣傳教育工作，是融入思想的重要準備階段，也為計劃生育工作的開展奠定堅實的基礎。
（二）落實計劃生育政策
做好計劃生育工作，一定要堅持原則，對于違反計劃生育的人員，堅決嚴格查辦，按制度進行管理，讓人們形成思想觀念，同時能夠嚴格遵守。對于不遵守計劃生育的計生干部，嚴肅追究其責任，讓人民群眾了解計劃生育工作的重要性。同時，行政審批制度要公開，讓人民群眾了解相關的辦公程序，同時按照規定展開相應的工作，給群眾一個合理的交待。由于不同地區、不同生活環境下的人民群眾，對于計劃生育工作的觀念與看法各不相同，展開思想政治工作，必須要根據不同地區、不同家庭人民群眾的心理特點展開、對癥下藥，依據計劃生育政策，將事實展開，循循善誘，采用合理的方式，讓更多的人接受。
（三）展開優質服務
計劃生育思想工作的展開，必須要以人民群眾的根本利益為基礎，發現人們的思想問題，比以思想問題為根源，積極解決實際生活中的問題。計劃生育工作，只有展開優質服務，讓人民群眾感受到政府的關懷，才能更好的展開工作，因此，為了將計劃生育工作落實到位，必須要解決群眾的實際思想問題，調動廣大人民群眾的自覺性與積極性。不同地區可能根據需求，開展不同的活動，計劃生育知識問題活動也是不錯的活動，提升人們的知識水平，同時給予優秀者適當的獎勵，激發人民的積極性。展開優質服務，需要進行針對性的服務，同時換位思考，了解群眾需求，對于群眾的需求予以分析，并給與適當滿足，同時多關懷人民群眾，對于群眾的問題，能夠及時的解決。換位思考，了解需求的同時，更新群眾觀念，讓群眾不斷改變傳統的生育觀念，配合政府完成計劃生育工作。
三、結語
計劃生育工作是我國重要的人口政策，對于我國的經濟發展具有重要影響，必須嚴格落實計劃生育政策。思想政治工作是計劃生育工作中最為基礎的部分，同時符合我國以人為本的基本國策，新時期做好計劃生育的思想工作，必須要以事實說服人民群眾，同時嚴格按照政策執行，分析不同地區、家庭人們的性格特點，采用恰當的措施融入思想，更新人們觀念。
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計劃生育政策的利弊范文2
【摘要】據相關數據顯示，我國的人口年增長率為0.58%，給我國的經濟發展帶來了較大的負擔。為了能夠減輕由人口的快增長帶來的沉重壓力，國家有關部門制定出了“計劃生育”的策略。在“計劃生育”的影響下，我國的人口增長得到了有效地控制，但是也導致了一些新問題的出現，例如子孫贍養父母和老人的壓力較大、受溺愛程度較高、計劃生育科醫療糾紛的頻繁發生。由此可見，計劃生育醫療糾紛的防范工作具有緊迫性和必要性。本文主要從兩個方面展開探討，即計劃生育科醫療糾紛的引發因素、防范計劃生育科醫療糾紛的幾點措施，希望對計劃生育科醫療糾紛的防范工作起到一定的幫助作用。
【關鍵詞】計劃生育科；醫療糾紛；引發原因；防范措施
【中圖分類號】R487 【文獻標識碼】A 【文章編號】1005-0515（2011）09-0118-02
隨著計劃生育工作的逐漸深入，一方面緩解了我國的人口負擔，但是另一方面使得計劃生育科的醫療糾紛也在不斷地增加。要想有效地防范計劃生育科醫療糾紛的產生，必須先對導致計劃生育科醫療糾紛發生的因素進行分析。在分析引發因素后，根據具體情況作出一些改進。
1 計劃生育科醫療糾紛的引發因素
1.1 病人及其家屬對醫療結果的期望值過高。很多病人在進行計劃生育的相關檢查或治療時，其家屬對相關的治療結果的期望值過高。一旦醫療結果與病人及其家屬的期望值出現一定的偏差，便會使得病人及其家屬覺得是院方的責任和計劃生育醫療人員工作的不負責，從而導致醫療糾紛的產生。
1.2 病人經濟狀況的影響。目前，隨著經濟地飛速發展，物價也呈現著持續上漲的趨勢，醫藥用品也不例外。醫療制度改革之后，由病人自己承擔的醫藥費比例上升，使得病人的經濟負擔也隨之增加。很多病人家庭的經濟狀況不佳，甚至無法承擔起較高的醫療費用。這一現象造成很多病人無法得到有效地治療，危害了人們的身體健康，造成了醫療糾紛的產生。
1.3 醫療技術水平較低。1982年，“計劃生育”被定為我國的基本國策之一。一直以來，計劃生育的工作都非常順利地展開，但是計劃生育科的醫療技術仍沒有得到較好地提高。相對于世界的計劃生育科的醫療技術水平而言，我國的醫療技術處在一個相對較低的地位，嚴重阻礙了我國計劃生育相關疾病的治療，讓很多病人恢復身體健康受到一定的限制。
2 計劃生育科醫療糾紛的防范措施
2.1 完善醫療制度。嚴重的醫療負擔，讓我國很多家庭經濟狀況較差的人們得不到有效地治療，使得疾病的恢復受到一定的限制。對此，國家應該不斷地完善醫療制度，對家庭經濟情況較差的病人進行有效地治療保障，減輕他們醫療費用的負擔，促使他們能放心地在醫院進行治療，保證身體的健康和疾病的順利治療。
具體措施有以下幾種：1.設定收支平衡的預算工作，建立醫療保險基金，對相關財政基金進行有效、合理地管理。2.在政府的補助上，激勵社會資金的參與，強調社會的責任感，通過利用社會慈善資金為經濟狀況較差的人們繳納社會保險和醫療保險，引導人們積極參保。3.將老年人和幼兒的醫療保障制度作為工作的重心，分步實施相關的醫療制度。
2.2 促進醫療技術水平的提高。我國目前的醫療技術水平較低，嚴重阻礙了我國計劃生育醫療工作的順利展開。由此可見，提高醫療技術具有非?，F實的意義。我國的醫療技術在世界上一直處于相對較低的位置，為了能提高我國的計劃生育科醫療技術水平，可以借鑒其他醫療技術水平相對較高的國家的發展經驗。通過引進較高的醫療技術和功能較強的醫療設備，為我國計劃生育科的治療工作奠定良好的技術基礎，促進我國衛生醫療事業的發展。在工作時，醫院可以加強技術交流，發展醫療方面的先進技術，從而提高我國的醫療水平。
2.3 提高醫療工作人員的素質。很多計劃生育科的醫療工作人員，并沒有擁有較扎實的醫療專業知識和豐富的實踐工作經驗，在工作中容易造成一定的失誤，導致醫療糾紛的發生。為了解除這一弊端，國家應該提高對計劃生育科工作人員的要求，不應該有所松懈；醫院應該注重提高醫療工作人員的素質，錄用醫療工作人員時應該采取相對嚴格的態度，做好醫療人員的職前培訓工作；計劃生育科的醫務人員應該在工作中不斷地進行自我完善，加強自身的業務學習，提高自己的業務素質。這些都能有效地防范醫療糾紛的產生。作為醫生，應該熟悉地掌握理論知識和實際操作技術，提高自己的診治水平，并應該樹立良好的職業素質和職業道德，對待病人應該善意真誠。還需學習相關法律法規知識，加強自我保護意識，在發生醫療糾紛時能有效地維護自身的合法權益。
2.4 醫療人員認真履行告知義務。很多病人對自己身體的真實情況的了解程度較低，使得在發生其他并發癥后判定為醫院的失職，是導致醫療糾紛的產生主要原因之一。為了能讓病人能有效地了解自己身體的真實狀況，計劃生育科的醫療人員應該認真履行告知義務。在對病人進行治療的過程中，應該尊重病人的知情權，全面、通俗且真實地告訴病人其所患疾病的病情和診斷方法。并幫助病人及其家屬分析治療的利弊，從而選擇適合病人真實身體狀況的治療方案，獲得病人及其家屬的理解，改善醫生與患者之間的關系，從根本上預防計劃生育科醫療糾紛的發生。
3 總結
計劃生育科醫療糾紛的產生，使得醫患關系緊張、患者的疾病得不到有效地治療，并且也嚴重都阻礙了我國醫療衛生事業的發展。通過分析得出，我國計劃生育科醫療糾紛的引發因素主要有以下幾種：病人及其家屬的自我保護意識較強；病人對醫療結果的期望值較高；病人家庭經濟狀況不佳；我國的醫療技術水平落后；醫療質量較差等等。根據具體情況，作出以下改善對策：1.完善醫療制度；2.促進醫療技術水平的提高；3.提高醫療工作人員的素質；4.醫療人員認真履行告知義務。做到以上四點，便能有效的防范醫療糾紛。
參考文獻
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計劃生育政策的利弊范文3
關鍵詞：獨生子女政策；貧困；風險。
一、引 言。
貧困是一個世界性難題，也是人類共同的敵人。在長期的反貧困研究中，社會因素，其中包括制度性因素所導致的貧困常常被我們有意無意地忽略或者屏蔽。實際上，中國目前所遭遇的貧困問題，多與長期推行不當的社會經濟政策有關。例如，城鄉與地區之間貧富差距不斷擴大，某種意義上是中國城鄉與區域隔離性制度安排的結果。因此，消減貧困首先要從制度重構開始。
就人口與貧困問題的關系而言，多子女家庭在孩子較小時往往負擔較重，經濟上一般不如少子女家庭。但伴隨著孩子的成長，多子女家庭由于勞動力豐富，相對于少子女家庭而言，有更多的人為家庭與社會做貢獻，情況就會逐漸發生逆轉，原先多子女在家庭經濟上的劣勢不僅逐漸被消除，而且最終可能趕上并超過少子女家庭。因此，從短期看，少生對消減貧困是有利的，然而長期地看，由于家庭勞動力資源缺乏，使得少子女家庭更易陷入貧困陷阱而不能自拔。
二、獨生子女政策與貧困。
計劃生育對消除貧困、促進社會經濟發展發揮了巨大的作用。但硬幣也有另外一面，計劃生育也使我們付出了巨大的代價。隨著時間推移，因計劃生育或獨生子女政策而導致的部分家庭的貧困問題也逐漸顯現出來。（一）宏觀視角1.勞動力短缺。
獨生子女政策的長期推行，必然導致持續低生育率甚至超低生育率時代的加速到來與人口結構的畸形，并遲早會出現勞動力短缺。中國由勞動力過剩到勞動力短缺的劉易斯轉折點已經或將要來臨。[1]雖然中國勞動力供給從過剩到短缺的轉變因世界經濟危機而被推遲和暫時被“遮蔽”掉，然而世界經濟危機一旦過去，當世界經濟重回正常增長軌道時，中國的勞動力短缺也將因此而加速顯露出來。①如果說改革開放30年來中國經濟的高速增長得益于豐富而廉價的勞動力資源的話，未來經濟可能因人口過度老化與勞動力短缺而陷入結構性衰退的陷阱。[2]
2.勞動力培養成本上升。
一個孩子家庭的單位養育成本顯著高于兩個孩子家庭的單位養育成本，兩個孩子家庭的單位養育成本要高于三個孩子家庭的單位養育成本，以此類推。由此可見，孩子養育邊際成本具有遞減效應?！敖洕鷮W者認為，在美國這樣的主流家庭養育三個孩子的社會，養三個孩子的花銷只相當于養一個孩子花費的1·6倍，可三個孩子長大后為社會創造的財富卻是一個孩子的三倍?！盵3]（P216）沒有證據表明生育一個孩子就比生育兩個孩子養育得更好，成才比例更高，實際上，獨生子女可能更不利于孩子的成長。
養育孩子的邊際成本遞減，而對社會的邊際貢獻不變，這相當于養育孩子的（社會）邊際凈收益（邊際收益減去邊際成本）是遞增的（與人力資本投資邊際收益遞增類似，同時與以往研究所揭示的家庭生育邊際收益遞減并不矛盾）。
由此可見，獨生子女政策使得單位勞動力培養成本極大化，從而削弱了其經濟競爭能力。因此，長期地看，獨生子女政策對經濟增長的影響更多是負面的。勞動力短缺與勞動力培養成本大幅上升，不利于經濟增長與競爭力的提高，從而對脫貧致富不利。
（二）微觀視角。
1.獨生子女家庭勞動力短缺，影響家庭致富。
在婦女生育率較高，大大超過更替水平時，適度的少生可以降低家庭對子女的撫養壓力，婦女受家庭拖累減少，更可能在生育后重回工作崗位，參與社會生產與社會生活。這不僅有利于婦女地位的提高，也有利于家庭生活條件的改善。但是，少生絕不意味著只生一個孩子，生育數量過少從短期看暫時減輕了家庭的撫養負擔，但從長期來看，必然導致家庭勞動力缺乏，不僅影響家庭致富，而且還有可能因此而陷入貧困境地。因此，籠統地說“少生快富”是缺少事實依據的。在目前社會經濟環境下，多生孩子可能影響致富，少生、甚至只生一個孩子同樣可能影響致富。
獨生子女家庭勞動力資源短缺，長期地看，對家庭生活條件的改善更多是不利的，或者說影響家庭致富。調查表明，由于勞動力缺乏，獨生子女家庭不僅難以致富，而且還成為貧困家庭主體。例如，“2008年，安徽省銅陵縣2945戶低保家庭中，計劃生育家庭達2503戶。低保戶中計劃生育家庭高達85%”[4]（P120）。“獨生子女家庭特困戶873戶，占特困家庭總數的88·09%”[5]。
2.“因超生受處罰致貧”與“因超生受處罰返貧”。
獨生子女政策人為地制造了大量的違法生育者。因超生而面臨數額龐大的經濟處罰而使生活陷入貧困境地、多年翻不了身的現象屢見不鮮，對于體制內人員，還可能面臨開除公職與開除黨籍等處分。長期執行獨生子女政策，“因超生受處罰致貧”與“因超生受處罰返貧”
現象不僅長期存在，甚至會比“因病致貧”與“因病返貧”還普遍?！翱茖W技術是第一生產力”，在某些人眼里，“社會撫養費（只）是第二生產力”。[6]這種看法是有問題的。
3.因獨生子女傷殘死亡而陷入貧困。
“生老病死”不可避免。但獨生子女及其家庭的獨特之處在于：獨生子女一旦意外傷殘、重病、死亡，特別是成年開始掙錢養家的獨生子女意外傷殘、重病、死亡，不僅給家庭造成重大經濟損失，而且給父母精神以致命打擊，并因此而陷入絕境。[7][8]如果說在父母生命周期早期出現的生存風險可以通過補償性生育得以消解，在生命周期晚期出現的生存風險則因為父母年齡已大而喪失了補償性生育的可能。例如，廣州市現有2300多位母親已經49周歲及以上的獨生子女夭折家庭[9]（P75）；“重慶市有中年喪子（女）的獨生子女父母13574人，其中城市6267人，農村7307人。重慶市北碚區等13個區縣建立聯誼會和會所，加入聯誼會的中年喪子（女）群眾有5000余人?！盵10]（P104）。投資學的一個最基本的風險防范原則是：“不要把所有雞蛋放在一個籃子里。”獨生子女的唯一性就決定了沒有選擇，只能將唯一的雞蛋（獨生子女）放在一個籃子里，而且這是一個“瓷雞蛋”，一不小心就會被打碎。由此可見，獨生子女政策恰恰違反了這一原則，把所有的希望與責任都壓在了一個孩子身上。如果一個家庭有兩個孩子，家庭生存風險就要小得多。獨生子女家庭結構異常脆弱。我們常說，家庭是社會的細胞，如果構成國家的數以億計的細胞是脆弱不堪的，甚至是存在嚴重缺陷的，由這些細胞組成的國家會強大嗎？
4.親屬關系網絡縮小。
獨生子女本身使得家庭的親屬關系網絡縮小到極致。一旦獨生子女家庭遭遇困難或不測時，來自于親屬關系網絡的支持就大為減少，家庭依靠傳統親屬關系網絡的抗風險能力會降低至極致。此時，如果社會支持不能及時跟上，極易使獨生子女家庭陷入孤立無援的境地。有調查表明：貧困獨生子女家庭一旦遭遇困難，絕大部分向親屬求助。獨生子女家庭響應國家號召，由此減少的包括親屬關系網絡等在內的社會支持資源的減少理應由政府來填補。[11]建立健全社會保障制度，改變以血緣、家族為紐帶的救助模式，是政府的基本責任。
5.老年貧困與養老沒有著落。
獨生子女及其父母面臨獨生子女父母養老風險、獨生子女責任最大化風險、獨生子女自身養老風險與家庭經濟支持能力弱化風險，因而陷入老年貧困與養老沒有著落的可能性大大增加。
老年人非正式經濟支持主要來自于子女。
父母年老以后非正式支持的多少、生活水平的高低依賴于子女數的多少和子女人力資本水平的高低。子女越多，老年父母得到各方面贍養的機會及數量也就越多。獨生子女父母因子女數過少，來自于子女的非正式支持普遍不足，陷入老年貧困陷阱的可能性因此而大大增加。成年獨生子女的意外傷殘與死亡，更使其父母完全或幾乎完全喪失老年期的非正式經濟支持。
6.身心健康受損而貧困風險增大。
獨生子女政策的推行，使得婦女兒童身心健康受損的風險不是減小了，而是被放大了。
主要體現在如下幾個方面：首先，絕大部分超生者都是在一種非正常的社會環境中孕育生命與成長的。超生者及其超生子女遭遇普遍的社會歧視與社會排斥。其次，由于獨生子女政策的推行，百姓的“生育空間”被擠壓至極限，再加之性別偏好，必然導致性別選擇性人工流引產現象的增多，這本身對孕婦的身心健康構成較大的傷害。再次，對超生者的經濟處罰，使部分家庭因此而陷入貧困境地，家庭生活水平因此而大幅度下降，甚至因此而陷入營養不良的境地。第四，在一個有著重男輕女傳統的國度，獨生子女政策本身使得更多的婦女因沒有完成“傳宗接代”、“延續香火”的“歷史責任”，而更易遭受來自家庭與社會的歧視。第五，大部分地區要求對夫婦再生育原因張榜公布，接受群眾監督。再生育夫婦的某些隱私在“張榜公布”與“接受群眾監督”中被公開暴露出來，給當事人可能造成嚴重的傷害。最后，強制推行的“一環二扎”，給部分節育夫婦留下了手術后遺癥，勞動能力下降，醫療費用上升，陷入貧困風險增大。身體素質好不一定就能脫貧致富，但健康素質差不僅影響脫貧致富，而且可能因此而陷入貧困的陷阱。健康與疾病問題已成為中國目前主要的家庭致貧因子。
三、討 論。
（一）獨生子女政策的本質。
任何時候任何情況下，一對夫婦要求生育兩個孩子的要求都是最基本的，也是合情合理的。如果每對婦女生育不超過兩個孩了，而沒有或很少有夫婦生育二個或者更多的孩了，在此情形下，筆者堅信多數人都會贊成一對夫婦生育兩個孩了政策的。然而，上述假設在20世紀80年代以前是不能成立的。人日要可持續發展，其生育率必須維持在更替水平附近。由于總會有人生育二個或者更多的孩了，為了使生育率維持在更替水平附近，在日前死亡率水平下，就必然需要有人只能生育一個孩了。這樣，多生與少育相勻_抵消，生育率才有可能維持在更替水平附近。再加之許多人認為“允許生兩個，就會生二個‘，井o n1是出于這樣的思維邏輯，中國的獨生了女政策便因此而誕生了。但如果仔細推敲，自然會發現，因為有人想生育多個孩了，事實上也生育了多個孩了，因而就要剝奪人們生育兩個孩了的權利，僅允許他們生育一個孩了，這樣的政策某種意義上是以一部分人作為多育夫婦的殉葬品而出現的。i }i（一）獨生了女家庭結構的脆弱性。任何社會組織結構都是金字塔型的，金字塔型的社會組織結構意味著穩定與秩序。然而，獨生了女家庭結構卻是倒金字塔型，其底部只有一個支撐點。當家庭結構上部的壓力過于沉重，超過了其唯一支撐點的承受能力，唯一支撐點稍有閃失或本身就存在問題，根本無力支撐家庭結構大廈上部的壓力時，家庭結構大廈將頃刻轟然倒下。因此，這種倒金字塔型的獨生了女家庭本身就存在著嚴重的結構性缺陷，是不穩定的與經不起風浪的。任何社會政策都是一把雙刃劍，都有其局限性，都有i1，負兩方面的社會功能，只是有些社會政策的負面功能潛伏周期較長。與此同時，任何社會政策都有意想不到的后果，這些意想不到的后果有些是積極的，有些是消極的。獨生了女政策即是如此，在推行30年后其負功能才加速顯現出來。如果說我們以往收獲的更多的是獨生了女政策所帶來的收益（如人日紅利加速到來與異常豐厚），那么未來我們將為此而付出沉重的代價（如人日負債異常沉重）。
轉貼于
（二）理性與超生。
經過數十年的廣泛宣傳，己絕少有公民不知道”超生“的后果。然而，時至今日，仍有不少人無視超生后果與眾多超生者的前車之鑒。
這恰恰說明民眾己經意識到獨生了女家庭面臨的風險要遠遠大于超生處罰的利益損失，因而眾多民眾經過繽密考量、精心算計、反復權衡利弊得失后最終還是作出了超生的決定。如此看來，超生者比按政策生育者更理性。
獨生了女父母們未必對獨生了女家庭風險全然不知，也未必認同獨生了女政策，他們只生一個，更可能是屈從于外界壓力下的被逼無奈或自我犧牲。體制內人員很少超生與體制外人員很少不超生，其根本原因就在于這兩類人所面臨的超生處罰是很不相同的。
（四）不可持續的社會建構。
獨生了女家庭本質上是高風險與不可持續型家庭，獨生了女社會是高風險與不可持續型社會。自推行獨生了女政策以來，中國i1，處在一個人為建構的高風險社會。我們需要反思的是：獨生了女政策的推行，客觀上使得中國少生了許多人，然而我們也因此換來了獨生了女高風險家庭的出現。多一個獨生了女家庭就多一份風險，少一個獨生了女家庭就少一份風險。
如果中國采取的不是獨生了女政策而是一孩政策的話，可能因此比現在多出生數千萬乃至上億的人口，對資源環境的壓力也會因此而增大，但是我們因此避免了數丁’萬乃至上億的獨生了女高風險家庭的出現，也使得人日老齡化與出生性別比例失衡問題不至于變得像現在這樣突出。兩者之間權衡利弊得失，在這兩難的選擇中，究競是哪一種選擇更有利于家庭的幸福安康與中華民族的長治久安呢？
（五）風險規避風險應對與生育政策調整。
風險竹理分為兩種基本的類型：一是風險還沒有形成時的規避，一是風險出現后的應對。我國日前既面臨著如何應對獨生了女家庭風險，又面臨著規避獨生了女家庭風險問題。獨生了女家庭本質上是高風險家庭，具有天然的自身難以克服的結構性缺陷。一個人日學意義上的風險社會—獨生了女社會：不依我們的意志為轉移而在加速形成過程中，從而大大增加了中國的社會風險。從風險規避角度考慮，應盡力避免獨生了女現象的延續。然而，中國的計劃生育早己陷入矛盾陷陰一：一方面，意識到獨生了女家庭的結構性缺陷，對包括獨生了女家庭在內的計劃生育家庭實行經濟補償，另一方面，仍在繼續鼓勵更多獨生了女的出現。前一種可以看作是風險應對，是對因計劃生育而利益受損者的補償，而后一種則是政府現在花錢為未來政府與家庭購買風險，從任何角度考慮都是值得商榷的。在研究并制定風險防范措施時，應該實現從”有病治病“到”無病防病“的思想轉變。獨生了女政策為中國人日的數量控制做出了巨大的貢獻，但同時也必須看到我們為此付出了極其沉重的代價。展望未來，我們面臨著一個如何規避風險和降低代價的問題。而其最好方式就是調整現行生育政策，普遍允許一對夫婦至少可以生育兩個孩了。雖然即便允許一對夫婦至少可以生育兩個孩了，其風險仍然存在，但必須承認，一對夫婦生育至少兩個孩了給家庭與社會所帶來的風險要遠小于獨生了女家庭所帶來的風險，因而風險被大大降低了。
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計劃生育政策的利弊范文4
1、選聘計生主任。由于本村前任計生主任離職，該村需另選聘一名計生主任，我來之前就已經考核選出三名候選人，我上任以后遇見的第一件事就是協助徐書記組織三名候選人的民主表決評議工作，在黨員、群眾代表的大力配合下，該項工作終圓滿完成。
2、配合林權制度改革工作。根據林業部門的要求，我協助徐書記對現有的林業情況進行了規范、整理工作，規范并上報本村的林權情況，使有關部門對我村的林權情況有了更為細致的了解。我也借此機會大體了解了我村的村情。
3、民主測評、推選新一輪的入黨積極分子。10年入黨積極分子測評、09年入黨積極分子推選工作于8月底開展，我們村與小陳莊村是聯村，該項工作的難度相對較大，但是在管區干部的大力支持下，我協助徐書記順利召開了入黨積極分子的推選測評工作會議，順利完成了任務。
4、認真妥善處理村民糾紛。我村上屆村委會遺留的問題比較多，低保戶、社會救濟戶之間利益不均衡，因調整土地個別村民之間也引發了一些不和諧，無理取鬧的人、事也時有發生，但我向其細心地講解法律政策，動之以情，曉之以理，使其認識到自己的問題，幫助他們權衡利弊，很好的化解了矛盾，使我村能夠和諧穩定的發展。
5、擬定相關的土地承包合同。由于我們村需要調整土地，在跟隨村委成員進行完土地測量后，徐書記安排我擬定機動地、茶園和桑園承包合同，經過多方請教，我順利完成了這一任務，并撰寫了《告全體村民一封信》，每戶一封，用通俗語言向土地承包者講解合同的法律效力，使大家在土地承包問題上能按法律程序辦事。也確保了土地種植規范化合法化深受村民好評。
6、通過遠程教育設施播放農業科技片，配合鎮農業服務中心加強農業技術指導，使農民能夠進行科學種植，科學養殖，還充分利用宣傳欄搞一些對村民有用的小知識，與三農有關的時事新聞，方針政策等，開闊了村民的眼界，是他們更好的了解科學，更好的應用科學。
7、在走訪的同時我順便拜訪村里的孤寡老人，家庭困難的村民。了解他們的需求，并及時的向鎮級領導部門匯報溝通，使其及時得到救助與幫扶，在一定程度上緩解了村民的難處。在走訪的過程中充分掌握民意，力爭村民內部矛盾內部解決，充分做好了排查工作。
8、根據上級領導的安排部署，我村也組織學習了實踐科學發展觀活動，。我協助書記先后組織了8次學會，經過多方動員，得到了黨員和群眾代表的積極響應，中間還組織了多次村委會，針對不同階段的要求及我村的具體情況查缺補漏，以落實科學發展觀為契機研究為村民辦好事辦實事的方案，期間修整了村西大壩和水庫，清理整頓了街道，也實現了街道硬化，改善了農村的基礎設施，為農業安全生產提供了保障，也使村民從點點滴滴中見得了實惠，使科學發展觀活動真正的落到了實處。
9、我們村是計劃生育后進村，對于計生工作村民認識不到位，我利用自身優勢，跟婦女溝通，積極宣傳黨的計生政策，協助配合村計生主任落實計劃生育各項制度，今年夏天同計生主任和兩委成員到外地對流動人口進行說服教育，做好計生重點戶的教育和轉化工作，村婦檢時我和計生主任對不愿接受檢查的婦女挨戶走訪動員，進一步提高了婦女對計生工作的思想認識，使她們終于認識到婦檢和計劃生育的必要性，為確保我們村計生工作的順利開展排除了隱患，促進了我們村計劃生育工作的健康穩固發展。
10、我是一名接受過高等教育的大學生，同時我也是一名朝氣蓬勃的年輕人，相對而言我眼界寬廣，對科學、網絡的應用相對較好，對新事物的接受理解快，對方針政策的把握領悟力較強，我利用這一優勢，及時上網了解糧價等關乎農民切身利益的最新信息，傳達給村民，現在村民遇見什么問題也樂意找我查詢，我平時還多看新聞，把握吃透上級關于三農的方針政策，彌補了村干部農村工作理論上的不足。
另外，平時我還幫助書記做做會議記錄，整理村級檔案，寫寫材料等，事情雖小，但是每項工作我都當成一件大事來認真完成，每完成一項工作我都將我的心得體會和經驗教訓紀錄下來，時間長了回過頭來翻看我的筆記，感覺收獲頗豐，真正在基層工作中，在實踐中得到了鍛煉，學到了書本上學不到的東西。
計劃生育政策的利弊范文5
關鍵詞：初中地理；法制滲透；教育時機
在初中地理學科中滲透法制教育，既豐富了教學的內容，又加強了學生的法制教育，是社會主義核心價值體系建設的需要，是培養中學生學會利用法律保護合法權利，明確作為社會成員必備的社會責任，了解公民應盡的義務，增強學生的守法意識。
一、樹立培養學生的法律意識理念
通過多種途徑與方法把初中地理教學內容與法律法規恰當地、有機地組織起來，在地理課堂教學信息流的傳遞中把知識的傳授與現實法律法規以適合的形式鏈接起來，通過長期的潛移默化的法制滲透，逐步提升學生對法律法規的認知度，在思想上促進學生法律意識的增強和法律素養的提高。在地理教學中滲透法制教育，可以讓學生明白任何一個健康有序的環境都離不開法制規范的約束。什么是法律所允許的，什么是法律不允許的，學生在學習中對照自己的生活經驗獲得直觀的價值判斷體驗，逐步將法律的價值判斷內化為自身言行的道德訴求。
二、選擇合適的法制教育時機
初中地理教學過程十分注重師生之間的良性互動。這種互動交流的活動中，蘊含著法制教育的良好時機。課堂教學中，選擇好滲透的時機，在最適當的時間以最合理的方式進行法制教育，才能收到好的效果。對于滲透時機的選擇，有賴于教師根據教學內容進行精心的教學設計，對法制滲透內容的理解，并考慮到課堂教學進程以及課堂可能出的突發狀況，有備而為，信手捻來，適時滲透。
如讓學生真正接受“計劃生育”這一國家人口政策，就應該讓學生知道人多產生的負面影響。如：可放映非洲在自然條件和科技水平有限的情況下，人口快速增長，使整個大陸發生大面積饑餓后的慘景；也可以是中國的北京、上海等大城市在人口擁擠、車輛眾多的情況下，給交通、市政管理、環境等都造成很大負擔的視頻。但有一次地理課上，我剛放到人多會造成很多負面影響的視頻時，突然一個同學站起來說：我覺得國家應該杜絕生小孩幾年，我問：那你覺得該杜絕幾年好呢？他居然說二十年，這樣就可以少生兩億人。全班大多數同學很奇怪的看著他。這是一個很好的展開機會，就布置了“國家應該杜絕育齡期的人二十年不生育嗎”的問題，教室里炸開鍋似的討論開了，某生說：要讓一個正值生育期的人20年不生孩子，這和國家“以人為本”的提法相符嗎？另一個說如果真的20年不出生小孩子，那國家各方面人才都會遇上青黃不接的現象。有的說：“不要說這樣，你看現在的很多西歐發達國家只是增長緩慢點，就出現了勞動力短缺，不得不向其他國家的勞動力開啟了移民綠燈”?？偨Y：《中國人民共和國人口和計劃生育法》第三章的第十七條規定“公民有生育的權利”，要真讓一個正值生育期的男女20年不生孩子，有些將錯過了生育孩子的機會，相當于國家剝奪了這部分人的生育權利。所以國家提的是“控制人口數量，提高人口素質”，人口的增長應與資源、環境相協調，與社會經濟發展相適應。
三、選擇合適的法制滲透方式
如何在初中地理教學過程中合理、有效地進行法制教育，涉及到法制滲透方式的選擇問題。講解、啟發聯想、案例剖析、討論交流、游戲互動、情景再現等，各種滲透方式各有利弊。教師的教學智慧在法制滲透教育中體現在選擇最能調動學生的興趣，激發學生廣泛參與，能引起學生共鳴的滲透方式，與教學內容融為一體，潤物無聲，在學生的主動參與中達到法制滲透教育的目的。
比如可以在游戲中滲透。游戲能有效激發學習興趣，調動學生積極性?？鬃诱f：“知之者不如好之者，好之者不如樂之者?！碑攲W生對所學的內容產生濃厚的興趣，有著強烈的求知欲時，就能主動進行學習。另外，學生在積極參與游戲的過程中，加強了組織和紀律觀念，培養了合作意識和集體主義榮譽感。也可以在案例中滲透。在課堂教學中，可以通過列舉現實生活中的實例的形式，讓學生討論分析，最后明辨是非，掌握法律知識。
四、重視教師的示范作用
計劃生育政策的利弊范文6
關鍵詞：外部性；生育行為；經濟
中圖分類號：F120.2文獻標志碼：A文章編號：1673-291X（2011）09-0008-04
一、研究背景
早在19世紀，英國著名經濟學家、人口學家馬爾薩斯，首次以經濟學的理論視角，對人口問題進行了專門的經濟解釋。進入20世紀后，馬爾薩斯的人口理論被排擠出經濟體系之外，原因是由于人口增長率下降的同時，經濟狀況的持續改善，使得他的人口理論失去了解釋力。到了20世紀60年代后，隨著發展經濟學的盛行，人口增長理論是才重新進入經濟學體系。而這一新的人口經濟理論是與馬爾薩斯人口理論完全不同范疇的理論。另外，在方法論上，它運用了微觀經濟理論和新制度經濟學，這一點給新的理論增添了新的特色。20世紀90年代以來，隨著人口、資源與環境問題的凸顯和制度經濟學的快速發展，外部性理論迅速引入人口、資源與環境問題分析之中。其中，生育外部性引發了研究者們的關注和研究。因為生育既是人類得以維持生存和發展的生物基礎，是人最基本的自然權利，也是一種可以給其他社會成員帶來實質性影響的社會行為。
經濟如何決定生育行為至今仍然是人口經濟學的首要研究課題之一。但是，曾作為發展經濟學契機的人口經濟理論，卻著力于弄清發達國家出生率的決定因素，而不是發展中國家的出生率的決定因素，這不能不說是一個突出的問題。中國正是發展中國家中重要的一員，中國人口出生率也正在發生著巨大的轉變。計劃生育政策在中國實施二十多年來，一系列的人口統計指標均顯示出人口計劃的作用，以至人們忽視了另一種市場自發力的調節機制。生育觀念的轉變是計劃生育的結果還是隨經濟基礎變化自發演進的結果，或是孰輕孰重？隨著中國經濟發展和經濟轉型，在人口問題上我們是否越來越有條件發揮市場在調節人口需求中的功效？由此可見，對生育行為進行研究對于深刻認識中國人口問題大有裨益。
二、文獻回顧
1.生育行為。生育行為在人口科學辭典中的定義為：一種在生育動機支配下的有意識有目的生產和再生產他人生命的活動（吳忠觀，1997）。目前，國內外對于生育行為的分析大多集中在人口學和社會學領域。此外，經濟學也開始基于理性人假設對人的生育行為展開了相關研究。
人口學針對生育行為的討論較多地體現在了生育意愿的相關研究中，即生育意愿抉擇理論，探討有關生育意愿與生育行為之間的相互關系，從而根據生育意愿對人們的生育行為或者家庭生育決策進行預測。一些生育研究學者（如Bongaarts，2001，2002）認為，生育意愿是生育行為的主要決定因素之一，生育意愿意味著預測（想要幾個孩子）和選擇（最終要了幾個孩子）。一方面，個人的意愿是有條件的；另一方面，實現意愿的努力也是有條件的，受到諸多其他因素的制約。比如，婦女在生兒育女的過程中會遭遇不孕不育的可能性，也會受到結構和社會規范的約束（Hewlett，2002）。從生理的角度來看，婦女遠遠比男性更容易喪失生育能力；從社會角度看，生兒育女、為人父母與其他活動（包括勞動就業、后續教育、政治機會等）之間的緊張與對立關系對女性的影響比對男性的影響更為明顯和強烈。西方的研究學者發現，生育意愿的抉擇有兩種模式：同步模式（One-Decision Model）和序次模式（Sequential De-cisionModel）（Udry，1983）。同步模式假定，夫妻在結婚時或在第一個孩子出生前就已經決定了要生幾個孩子，并在以后的婚姻生活中努力實現該意愿。在這個過程中，夫妻已經掌握了生兒育女的成本與收益的全部資料，了解二者之間的平衡關系（Barber and Ax-inn，1998），故該決定不會因外界環境的改變而發生偏離。在過去二十多年的生育研究中，越來越多的研究開始采用序次模式。有些研究發現，人口學因素可以更好地預測低孩次意愿，社會經濟因素可以更好地預測高孩次遞進（楊菊華，2008）。
在社會學中，一些學者（風笑天、張青松等，2002，2004；莊渝霞，2009）也嘗試運用社會學的相關原理與思維去解讀生育行為，對生育行為進行多緯度的思考，并給出相應的建議。首先，社會交換理論可以解釋人們為什么會選擇多生。該理論認為，撫養一個孩子的成本是很低的，而從長遠來看，孩子長大后所創造的價值一般可以超過，至少抵得上撫養他（她）所消費的生活資料的價值。其次，基于社會行動理論的視角。按照社會行動理論來分析，需求、動機的建立是個體性社會行動的出發點（帕森斯，1937）。生育率是由夫婦的生育意愿所驅動的。想要孩子的動機和期望導致了高生育率，在這個時候，即使是計劃生育政策和與之配套的社會服務與設置十分完善合理，也很少被人們自覺采用。因此，該理論認為“以降低生育率為目的政策必須以‘需求’為導向，試圖去影響決定夫婦傾向、期望和動機的因素?！?/p>
2.生育外部性。外部性是由英國福利經濟學家庇古首先提出，并由美國新制度經濟學家科斯加以豐富和完善的一個重要經濟學概念。經濟學中的外部性指的是一個經濟主體的行為對其他主體所產生的影響，這種影響一般難以通過市場價格進行有效的界定（幻華民，2002）。它分為外部經濟（即正的影響）和外部不經濟（即負的影響）。可以理解為，一種未能適當地反應在生產和消費中的經濟活動主體之間的相互影響，或者是沒有在正常價格體系運行中得到反映的一個經濟活動者對其他活動者福利的影響（高鴻業，1999）。
生育決策過程類似一個博弈的過程，人類社會常常陷入這種困境之中：當每一個家庭生育決策者都從自己家庭的角度進行最優生育決策時，往往導致宏觀人口規模遠遠偏離社會最優人口規模，并由此帶來許多社會問題。而造成這種不一致的主要原因是生育行為外部性的存在，導致生育決策者不可能在完整的生育成本和生育收益的權衡下做出合理的生育決策。對個人而言由于在追求個人的好處和福利時，個人所考慮的往往僅僅是他所看到的私人的利益與成本，因而就在社會成本和私人成本之間出現了差異，外部性也就產生了。
西方人口學者曾將生育的外部性歸納為以下幾個方面：（1）在存在公共資源的情況下，人口增長可能導致擁擠效應或資源過速的退化。（2）對教育的公共補貼或社會保障使生育既可能導致社會凈成本也可能造成社會凈收益，具體取決于稅收制度、貼現率及一個孩子一生預期收入情況。類似的公共基礎設施的提供也使生育既可能導致外部凈成本，也可能導致外部凈收益，具體情況取決于公共基礎設施是處于擁擠狀態還是處于仍具規模效益的狀態。（3）人口增長通常傾向于使土地和資本擁有者受益，工薪階層受損。（4）父母在生育數量上的決策并非總是從其孩子的最大利益出發，特別是當父母低估了社會變動的速度和結果對其孩子一生之影響時（Working Group on Population and Develop- ment，1986）。
20世紀90年代以來，國內許多學者開始了對生育外部性的關注和研究。已有研究主要集中在生育外部性的表現和后果這兩個方面。
國內學者陳震（1998）認為，在目前的中國大陸，生育的外部性主要是負向的：龐大的人口已經給資源、環境和社會等各個方面造成了巨大的壓力。李建民的研究表明，在中國，無論是從實力適度、經濟適度，還是福利適度標準來看，人口規模都已超過適度規模早已是不爭的事實。而社會生育成本實際上就是個人生育行為產生的負外部性（李建民，2000）。李小平則認為，生育外部性包含了更廣闊的內涵。他指出過多或過少的人口增長都會阻礙物質生活的改善。外部性大量存在的原因大致可歸于制度安排、談判與履約成本、得失對比困難、缺乏明確認識等等。另外，呂昭河（2000）從分家庭內和家庭外兩個層面對生育的外部性問題作一些分析。（1）生育對家庭成員的負效應。在任何家庭中，增量孩子總是或多或少地對其他家庭成員產生一定的負效應。如人均居住面積減少、生活水準降低等等。（2）生育對社會的外部成本。包括公共資源與外部性成本、就業與外部成本、制度安排與外部成本（譬如，根據劉錚（1982）的研究，20世紀80年代初在中國城市鄉鎮和農村將一個孩子培養到16歲的全部直接花費中，國家或集體支出所占比例分別為32%、20%和27%。而對那些繼續升學的孩子來說，公共支出的比例更高）。還有一些外部成本卻是因制度安排而“拱手相讓”的。凡是與生育和孩子掛鉤或與家庭人數掛鉤時應攤到孩子身上的公共支出都屬于此類。例如，公費免疫和公共醫療、公共設施的半價或免票等；根據人口或孩子數增加住房面積或住房補貼；根據人口數量分配土地等等。無論在發達國家還是發展中國家，這類制度安排都為數不少。
由此可見，無論是在社會福利水平高與不高的國家和地區，多數學者都強調和關注了特定區域內資源環境背景下生育行為的負向外部性，并幾乎已達成共識。總的來說，同一種行為是外部經濟還是外部不經濟是視其具體情況、條件而定的。我們在討論解決生育行為的外部性問題時，主要是就其外部不經濟性而言。
三、生育行為的外部性分析
如果將經濟行為主體擴展為生育行為主體，這一理論同樣可以適用于人類的生育行為分析，即人類的生育行為存在外部性。
分析生育行為的外部性，我們首先需要認清從一般經濟價值角度計算的生育孩子的經濟效用。經濟基礎與男孩經濟資本，即與男孩的價值之間是一種負相關關系。傳統社會中，男孩作為資本在經濟社會中占據核心位置。中國自古是一個以自然經濟和小農經濟為主體的農業大國，家庭是基本的生產和生活單位，發展生產主要依靠增加勞動力投入。這就決定了家庭只有依靠男勞動力，才能增加經濟收入和提高生活保障系數。進入現代社會后，生產力水平快速提高，社會化大生產成為主體生產方式，男性在體力上的優勢隨著技術裝備程度的提高而減弱，其核心經濟資本的地位開始動搖，掌握高新技能的新女性大量涌現，科學技術的進步為男女兩性在經濟社會中的較量提供了一個相對公正的平臺。由此可見，經濟基礎，即生產力與男孩經濟資本之間是一種負相關關系。也就是說，經濟越發達，生產力水平越高，男孩經濟資本越?。欢洕铰浜?，生產力水平越低，男孩經濟資本越大。
與此同時，將經濟效用觀念運用到生育實踐中，主要反映在孩子的成本和效益關系。孩子的成本既包括直接成本（一個孩子衣食住行、接受教育、文化娛樂、醫療保健、婚姻支出等相關費用），也包括間接成本（父母為生養孩子所損失的受教育和獲得收入的機會，又稱機會成本或時間成本）?！昂⒆拥膬舫杀尽?，即直接成本與間接成本之和減去孩子為家庭提供的貨幣收入和服務的現值。美國經濟學家貝克爾（Gary Backer）是人口經濟學理論中“孩子成本效用理論”的主要代表人物。他在《家庭論》有一個著名的假設：如果孩子的凈成本為正值，即父母投入的撫養費高于孩子提供的收益，則對孩子的需求就會降低；反之，如果孩子的凈成本是負值，即父母的投入低于收益，則對孩子的需求就會上升。這一規律同樣能從傳統社會和現代社會的對比中得到驗證。在傳統社會中，人們從經濟效用中看到的是：養兒是光宗耀祖、家庭致富的希望；養兒是養老的保障；養兒是家業和財產繼承的需要。而在現代社會中，人們開始認識到，養育男孩除了基本的教育投入外，還要包括買房、買車、結婚等高額的投入，其收益遠遠小于成本投入，養育男孩成為一件得不償失的事情。
對于生育行為而言，在不同的產權關系下有不同的外部性。一般來說，在一個公共資源被全體社會成員共享、不存在排他性產權，而公共資源又處于短缺狀態的社會中，最容易產生生育的負外部性。由于中國是一個社會主義國家，因此，公共資源的領域就更為廣泛，也就越容易出現生育的負外部性。因為，多生育可以比其他人占用更多的公共資源，即所謂“搭便車”，進而損害了他人的利益。所有決策者對其生育內在成本和收益僅有非常小的責任和權利，大部分的生育成本和收益都外在化在社會中。一個新的生命的誕生，就享有平等的一份共有資源，在社會內具有相同的權利和義務。不論生育對社會帶來外部經濟，或帶來外部不經濟，它對社會其他未參與此生育決策行為的人都產生相同的，但是并非樂意接受的影響。生育在公有制下的較大外部性在于，生育行為不具有排他產權；生育的成本和利益大部分都是外在的，與社會的全體成員和全部資源的利益分配密切相關；生育的決策者和行為者也不可能排除其他“無關者”對生育過程和其結果的權利（李建民，2002）。由此，生育的決策者和行為者就不可能獨立地權衡和計算這一生育行為對自己的利弊，當然更不可能對行為主體有效利用資源產生激勵。對于社會整體來說，其成員的每一次生育的外部性都不可能在其產權關系中實現有效的內在化，而只能在一種新的外部關系中實現外部平衡（如每人占有的公共資源的平均減少）。
四、生育外部性的解決方法
“外部性”的產生實際上是一個“市場失靈”的問題。由此，這就需要政府調用其各種職能和手段來彌補市場調節的不足。解決外部性問題有多種基本途徑，每種途徑或手段都有其優勢和不足之處。從理論上而言，解決其他外部性（如污染、廢氣排放等）的方法，都應適用于解決生育外部性的問題。但這首先要求我們將從事生育行為的決策單位（家庭）作為一個“理性經濟人”來對待，認為家庭以追求自身利益為行為的根本動機，同時又能根據市場情況和成本收益原則使家庭的利益最大化。在這里，我們就剔除了特定生育文化等其他因素對生育決策的影響，將生育行為完全視作一種理性經濟行為來對待。在這樣的前提下，我們上述幾種解決方法在解決生育的外部性問題的實踐中都是可行的。
1.重新分配權力?！皺嗔Α痹谏龁栴}上有兩種含義，一種是生育孩子的“生育權”，一種是對公共資源的“擁有權”，這兩者是緊密關聯的。任何一個新生命的誕生，都享有平等的一份共有資源，承擔相同的權利和義務。此時，生育行為就有了很大的外部性，生育決策者對其生育的內在成本和收益僅有非常小的責任和義務，個人不可能獨立權衡這一行為的利弊，這時的生育行為本身也不具有排他性產權。因此，這種制度的安排不可能對行為主體有效利用資源產生激勵。要消除或減少這種外部性，只有重新安排公共資源才能實現。當生育特別是過度生育導致他人或整個社會福利損失的時候，或者說產生負外部性的時候，就需要諸如法律和法規等形式的社會契約來對人們的生育行為進行約束，使人們的生育權利部分讓渡于社會。
2.通過被影響者參與決策。在環境經濟中，這一安排得到普遍應用。例如，讓受污染的下游企業與上游企業進行談判等。以米德的說法“對社會組織機構進行重組，使受到影響的人，在做出任何嚴重影響其利益的決定時，都能成為一個參與者而發揮作用?！?當外部性涉及的當事人人數較少時，自愿協商是有可能的，但是當大量的當事人參與時，相互之間達成協議的成本就非常高，其可能性也非常小。在中國，由于人口過多和資源的嚴重匱乏，使得“超生”成為一種普遍現象，很多人既是“受害者”，又是“施害者”，要在這樣龐大的、互相錯雜的群體與群體之間進行協商談判是不太可能的。在一定程度上，政府對超生者施以罰款，可以看做是對社會其他成員的一種補償。
3.加強政府干預影響。政府干預是政府運用行政權力直接處理外部性問題的方式，它是世界各國政府解決外部性問題最基本、最常用的方式。同樣，政府可以利用各種行政制度安排和經濟手段來改變家庭的生育行為的成本和收益，從而影響家庭的生育決策。在這里，政府的政策目的是抑制生育，主要方法是將家庭生育的權利控制在一個有限的范圍內，規定可生育的數量、時間與間隔，運用一定的政策手段加大生育成本，提高少生的收益。例如，政府制定獨生子女上學、招工、招干，各種福利、補貼方面的優惠政策；對城市公職人員超生者，則采取降級、降工資、、開除公職等處罰，從而提高了超生孩子的邊際成本。通過這些手段，生育的外部性（主要是指超生所產生的外部影響）在一定程度上被有效地內化到家庭當中，從而使得家庭能夠遵循政府的控制生育的意圖生育。
4.建立“生育權交易”。如果我們將生育行為視作一種純經濟行為，那么理論上所有適用于解決其他外部性問題的方法都應當適用于解決生育外部性。在解決環境污染外部性問題中，有著許多優點的“許可證交易”理論上也可以應用于解決生育問題。我們先將“排污權”交易的基本理論引渡到生育行為中來，即假設生育行為相當于一種“排污行為”，政府通過發放“生育權”來控制全社會超生孩“許可證交易”。這一解決經濟外部性具有明顯優點的方法，在理論上也應適用，但人類生育行為的特殊性使得這一方法在實際操作上有著很大的困難，還有待進一步研究探討。畢竟“生育”不是“排污”，而且“生育”是人的基本權利之一，它更多地受制于文化、倫理、心理、政治等各種因素。同時，對于大多數發展中國家來說，人口已經嚴重過剩，因此，人口政策將生育數量限定到了倫理所允許的最低水平，例如一胎政策。這時，任何一個多生的孩子都會帶來很大的外部不經濟。因此，根本就沒有多余的生育權可供交易，這種機制也就失去了其存在的“土壤”。
五、結論
總之，人類的生育行為外部性同經濟學中外部性的影響一樣，也有著外部經濟和外部不經濟之分。在解決生育外部不經濟時，經濟學中的許多方法如產權的界定，受影響者參與決策，政府直接控制等，被實踐證明也同樣適用。我們可以通過研究生育政策對外部性的影響使得人們的生育行為外部性內在化，從而為進一步統籌解決人們的生育問題打開了一扇新的希望之門。
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