前言：中文期刊網精心挑選了農村公路監理計劃范文供你參考和學習，希望我們的參考范文能激發你的文章創作靈感，歡迎閱讀。
農村公路監理計劃范文1
第一章總則
第一條為加強農村公路建設管理，促進農村公路健康、持續發展，適應建設社會主義新農村需要，鼓勵縣政府各部門、各鄉鎮政府建設農村公路的主動性、創造性和積極性，動員人民群眾踴躍參與農村公路建設，根據《中華人民共和國公路法》、交通部《農村公路建設管理辦法》等法律、法規，結合我縣農村公路建設實際，制定本辦法。
第二條農村公路包括縣道、鄉道和村道。農村公路建設應當遵守統籌規劃、分級管理、因地制宜、經濟實用、注重環保、確保質量的原則。
農村公路建設應當由地方人民政府負責。其中，鄉道由所在鄉（鎮）人民政府負責建設；在當地人民政府的指導下，村道由村民委員會按照村民自愿、民主決策、一事一議的方式組織建設。
第三條凡在本縣轄區內從事農村公路建設的單位必須遵守本辦法。
第二章標準與設計
第四條縣道和鄉道一般應當按照三、四級公路建設標準建設；村道的建設標準，特別是路基、路面寬度，應當根據當地實際需要和經濟條件確定。對于特殊路段，在確保安全的前提下，平縱指標可適當降低，路基寬度可適當減窄。
三級公路路基8—10米，路面6.5—7米。四級公路路基5—7米，路面3.5—6米。
瀝青路面結構為：15cm、12%石灰土（原路基底層為砂石路）或20cm、12%石灰土（原路基底層為土路）+下封油層+不低于3.5cm瀝青貫入式油層。
水泥路面結構為：20cm、12%石灰土或不低于10cm級配碎石+18cm以上水泥混凝土路面。
第五條農村公路應當充分利用現有道路進行改建或擴建。橋涵工程應當采用經濟適用、施工方便的結構型式。
第六條農村公路建設應當重視排水和防護工程的設置，提高公路的抗災能力，在陡坡、急彎、沿河路段應當設置必要的安全、防護設施和警示標志，提高行車安全性。
第七條農村公路直接采用施工圖一階段設計，但農村公路上中型以上橋梁要按照國家規定，分初步設計和施工圖設計兩個階段進行。
第八條四級以上農村公路工程和大橋的設計，應當由具有相應資質的設計單位承擔；其他農村公路工程的設計，可以由縣級以上地方人民政府交通主管部門組織有經驗的技術人員承擔。
第九條農村公路鄉道、村道建設的工程設計，必須經專家評審報縣交通主管部門審批。
第三章規劃與計劃管理
第十條農村公路建設要以科學發展觀為指導，以建設社會主義新農村總體目標為依據，認真編制建設規劃。農村公路建設規劃要與農村經濟社會發展相適應，與村鎮總體規劃相協調，與縣域干線相銜接，與農田基本建設、水利改造、環境綜合整治等工作結合起來，統籌安排，統一實施。
第十一條農村公路中的鄉道、村道建設規劃由鄉鎮人民政府組織編制。縣發展計劃委員會、交通局負責技術指導。農村公路建設規劃的項目必須納入省交通廳的GPS管理系統。
第十二條農村公路中的鄉道、村道建設規劃編制完成后，經專家評審，報縣發展計劃委員會、交通局審批，并報市發展計劃委員會、交通局備案。規劃批準后，應嚴格執行，認真組織實施，不得隨意更改，確保規劃的嚴肅性和目標的實現。
第十三條農村公路中的鄉道、村道年度建設計劃由鄉鎮人民政府申報，縣交通局審查、遴選、優化，縣發展計劃委員會會同財政局、交通局審批。對擬審批的年度建設計劃分別上報各自的上級主管部門，爭取列入上級計劃。鄉鎮政府必須在每年九月底前申報下一年度建設計劃，過期視同放棄。
農村公路建設計劃一經下達，必須嚴格執行，不得擅自更改項目、變更投資、減少建設規模、降低技術標準，確需調整變更的，須經上級交通主管部門會同有關部門批準。
第十四條農村公路建設計劃必須符合實事求是、量力而行、突出重點、鼓勵先進、分層推進的原則，避免一哄而上，而造成工程無法正常完工的情況發生。
第十五條申報農村公路建設計劃的項目必須符合下列條件：
--項目在農村公路建設規劃內，并納入省交通廳GPS管理系統；
--施工圖設計或簡易設計已經批準；
--建設單位和資金構成方案明確；
--項目必須通過“一事一議”，并解決了征地、拆遷等問題。
不具備上述四個條件的項目不得申請列入年度建設計劃。
第十六條農村公路中的鄉道、村道建設進度實行月報制度。各鄉鎮應在每月初前將截止上月底的工程建設進度、資金到位報表以及其他有關情況等報縣交通局。
第四章建設組織與管理
第十七條農村公路的建設用地、拆遷由鄉鎮人民政府或村民委員會負責，并按當地補償標準給予補償、補償標準應當公開。
第十八條農村公路建設項目的項目法人縣道由交通行政主管部門擔任，鄉道、村道由鄉鎮人民政府擔任。項目法人對建設項目負總責。鄉鎮人民政府要選派事業心強、認真負責、作風清廉、工作能力強的人員擔任項目法人代表，并選派精干人員組成項目管理班子，健全管理制度，對項目進行全過程、全方位的管理。
第十九條項目法人必須遵守國家規定的項目建設程序：
--編寫項目建設方案設計；
--選擇相關單位進行工程設計，并報縣交通局評審；
--選擇相關單位編寫招標文件，并報縣招投標中心審查；
--組織招標，并報農村公路建設領導小組批準；
--管理施工；
--組織交工驗收。
第二十條項目法人有責任、有義務履行下列職責：
--為施工做好現場準備工作，包括征地、拆遷，幫助施工單位安排駐地、施工場地、通水、通電等；
--籌集建設資金，發動群眾備土，教育群眾支持工程施工，創造良好的施工環境；
--嚴格資金管理，按照合同約定及計量支付制度支付工程款；
--監督施工單位履行施工合同，督促施工單位按照工期、質量、安全要求進行施工；
--處理合同糾紛，幫助施工單位解決突發問題和困難；
--及時報送各種報表及工程信息；
--接受行業主管部門的檢查，對發現的問題及時整改。
--其他與項目相關的事宜。
第二十一條農村公路建設項目符合法定招標條件的，要依法進行招標。
含群眾集資、農民投勞或扶貧資金的農村公路建設項目，以及未達到法定招標條件的項目，可以不進行招標。
不招標的項目應按照詢價招標程序和內容進入縣招投標中心進行詢價招標，必須簽訂《施工合同》、《廉政合同》、《安全合同》。
第二十二條農村公路中的鄉道、村道建設項目的招標由所在地鄉鎮人民政府組織。對于規模較大、技術復雜的項目以及大中橋要單獨招標，其他項目可以在同一鄉鎮范圍內多個項目一并招標。
第二十三條縣政府招投標中心對鄉鎮政府的招標（詢價招標）工作進行指導和監督。招標前應將招標（詢價招標）文件和組織方式送交縣農村公路建設領導小組審查，未經審查的項目不得招標（詢價招標）；招標（詢價招標）后，應將招標（詢價招標）過程和結果報縣農村公路建設領導小組批準，未經批準的不得與中標單位簽訂施工合同。
招標（詢價招標）結果應當在當地進行公示。
招投標（詢價招標）項目對中標候選單位考察過程中要求其出具項目負責人、工程技術人員的花名冊及身份證復印件，投入機械的發動機或原始編號，以確保人員和機械到位，防止出現工程轉包等行為的產生，在定標后項目法人應嚴格對中標單位施工過程的進行管理。
第二十四條瀝青（水泥）路面、橋梁等工程，要選擇具有國家規定資質的專業隊伍施工。路基改建和公路附屬工程在保證工程質量的條件下，可以在專業技術人員的指導下組織當地農民參與施工。
第二十五條列入年度建設計劃的農村公路中的鄉道、村道建設項目，完成相應準備工作，報縣交通局辦理施工許可，方可開工建設。中型以上橋梁應當依法辦理施工許可，方可開工建設。
第五章資金管理
第二十六條本縣農村公路建設逐步實行政府投入為主、農村社區為輔、社會各界共同參與等多渠道籌資機制。
第二十七條農村公路建設資金，列入政府的財政預算?？h政府、鄉鎮人民政府的可用資金應盡可能多投入農村公路建設。
第二十八條政府鼓勵農村公路沿線受益單位捐資農村公路建設；鼓勵利用路邊資源開發權、綠化權等方式籌集社會資金投資農村公路建設，鼓勵企業和個人捐款用于農村公路建設。
第二十九條農村公路建設不得損害農民利益，不得采用強制手段向單位和個人集資，不得強行讓農民出工、備料。
第三十條中央政府和省政府對農村公路建設的補助資金要全部用于農村公路建設工程項目，并嚴格執行國家對農村公路補助資金使用的有關規定，不得從中提取咨詢、審查、管理、監督等費用。
農村公路建設工程要依法納稅，所征收的稅費作為縣農村公路建設養護專項資金使用。
第三十一條縣交通局管理由交通部門補助的農村公路建設資金，縣財政局管理由國家財政補助的農村公路建設資金，各鄉鎮自籌的農村公路建設資金要存入縣農村公路建設資金的專戶，由財政局會交通局、項目法人共同監督，經農村公路建設領導小組批準后方能使用。各類資金必須建立健全管理制度專款專用，并按工程進度，計量支付。
地方建設資金不到位的項目不得開工建設。
農村公路建設資金使用要接受審計、財政和上級財務部門的審計監督。
任何單位、組織和個人不得截留、擠占和挪用農村公路建設資金。
第三十二條項目法人要將農村公路建設資金使用情況，向沿線鄉鎮、村定期進行公示，加強資金使用的社會監督。
第六章質量管理
第三十三條農村公路建設項目實行“政府監督、法人負責、企業自檢、社會監理”的四級質量保證體系。
第三十四條農村公路中鄉道、村道建設工程質量的“政府監督”，在縣交通基本建設工程質量監督站的指導下執行，并負“政府監督”的責任。其具體職責是：
--監督項目法人履行公路建設程序；
--監督、檢查項目法人是否建立了質量責任制和質量事故追究制度；
--監督項目法人建立健全質量管理體系，是否按規定對施工單位的施工質量進行管理，抽查施工單位是否按合同規定的人員、設備進場；
--監督項目法人是否聘任了監理，監理合同是否規范，監理合同是否得到正確履行；
--監督監理人員是否認真履行職務，檢查監理工作開展情況；
--抽查農村公路建設項目施工質量，對發現問題發出整改通知，并跟蹤檢查，直至消除問題。
第三十五條項目法人對農村公路的建設質量負總責。其具體職責是：
--建立健全項目工程質量保證體系，并保證體系有效運轉；
--建立質量責任制和質量事故追究制度，并認真執行；
--審查施工單位的施工方案，監督施工單位按國家規范和合同約定組織施工；
--監督施工單位按規定對進場材料、施工質量進行檢測，施工單位是否按規定進行工序間的交驗收。
--監督監理人員按監理規范和監理合同的要求進行監理，監理人員工作是否認真，是否正確履行監理職能；
--配合交通部門對工程質量進行抽檢，督促施工單位對發現問題進行整改；
--及時上報質量事故，不得瞞報，并配合有關部門對質量事故進行調查、處理。
第三十六條縣交通局要選聘有經驗的公路建設人員，經培訓后，派往各鄉鎮，以鄉鎮為單位對鄉村公路打捆監理。監理人員由縣交通局管理，檢測設備由縣交通公路部門提供。監理費用有項目法人單位承擔。
第三十七條農村公路及公路上的橋涵等輔助設施建設工程要設定質量缺陷責任期和質量保證金。質量缺陷責任期為一年，質量保證金為工程合同價的5%。質量保證金由施工單位繳納，待工程驗收合格后，全額返還給繳納單位。
第三十八條農村公路施工現場應設立工程質量主要措施告示牌，以便社會監督和質量問題的舉報。
第七章工程驗收
第三十九條農村公路施工結束后，施工單位應立即提出書面申請，請求項目法人進行驗收。項目法人接到施工單位的報告后，應立即開展項目驗收的準備工作，分別報請市、縣交通主管部門組織驗收。
農村公路施工結束，未經驗收者，不得投入使用。投入使用造成的損失，有施工單位承擔。施工單位已經提出申請，項目法人在規定的時間內未進行驗收，應按合同規定，給施工單位經濟補償。
第四十條農村公路實現一次驗收，即交、竣工驗收合并進行，驗收經費由項目法人承擔。
第四十一條農村公路中鄉、村道路的驗收由縣交通主管部門組織，項目法人負責具體事務；農村公路上的中型以上橋梁由市交通局組織驗收。
第四十二條農村公路可以以鄉鎮為單位多個工程一起驗收，農村公路上的中型以上橋梁應單獨驗收。
第四十三條農村公路的驗收要按國家規定的辦法、程序、內容、格式進行。
第四十四條農村公路建設項目驗收不合格者，按合同規定由施工單位無償消除病害，直到合格為止；項目法人認為合格后，可申請管理部門再次驗收，如仍不合格，應移交紀檢部門或司法部門進行立案調查，發現問題，嚴肅處理。驗收合格者，項目法人應監督施工單位在缺陷責任期內切實負起責任，及時消除病害。
第八章責任追究與考核獎勵
第四十五條違反本辦法規定，在籌集農村公路建設資金過程中，強制向單位和個人集資，強迫農民出工、備料的，對責任單位進行通報批評，限期整改；情節嚴重的，對責任人依法給予行政處分。
第四十六條違反本辦法規定，農村公路地方建設資金不按時到位或者截留、擠占和挪用建設資金的，對責任單位進行通報批評，限期整改；情節嚴重的，停止資金撥付，對責任人依法給予行政處分。
第四十七條違反本辦法規定，擅自降低征地補償標準，拖欠工程款、征地拆遷款和農民工工資的，對責任單位進行通報批評，限期整改；情節嚴重的，對責任人依法給予行政處分。
第四十八條違反本辦法規定，未經驗收或者質量鑒定不合格即開放交通的，責令停止使用，限期改正。
第四十九條農村公路建設項目發生質量和安全事故隱瞞不報、謊報或拖延報告期限的，對責任單位給予警告，對責任人依法給予行政處分。
第五十條縣人民政府對農村公路建設計劃執行情況、工程質量、資金使用情況、廉政建設和安全生產情況等方面進行考核，作為獎勵依據。
第五十一條對在農村公路建設捐款的單位和個人，各級人民政府可以以贈匾、頒發證書、立功德碑、媒體公告等方式進行表彰；對考核結果納入縣年度綜合考評范圍，較好的鄉、鎮人民政府予以表彰獎勵，并優先安排計劃項目；對考核結果較差的鄉鎮予以通報批評，暫緩或者取消計劃項目的安排；對在農村公路建設中不作為的責任人予以戒免。
第九章附則
第五十二條本辦法由縣交通局負責解釋。
農村公路監理計劃范文2
一、 工程項目決策和履行基本建設程序環節。
所 排查的項目，均有可行性研究報告已批復或是上級部門計劃下達文號，均不存在違規審批、擅自調整投資計劃?！痢潦小痢羺^炮掌山農村公路改建工程、××市×× 區龍潭至麻栗坪農村公路改建工程、××市××區那瀾至大車樹農村公路改建工程、××市××區云仙腰帶公路改建工程工程、××市××區倚象至永慶村公路改建 工程和××市××區白廟至蓮花三級公路改建工程6個項目可行性研究報告或代可行性研究報告均已得到批復，思景四級公路云仙至小黑江段改建工程，工程可行性 研究報告雖然未批復，但上級部門已下達計劃，其余5個通達工程項目和××區20xx年養護大中修工程，為上級部門下達計劃項目；排查的所有項目均屬低等級 農村公路，工程初步設計可省略。5個通達工程項目和××區20xx年養護大中修工程，由我單位自行組織施工、設計；思景四級公路云仙至小黑江段改建工程， 因工程可行性研究報告未批復，而無法組織施工圖設計審查，其余6個項目施工圖設計文件均通過審查?！痢潦小痢羺^炮掌山農村公路改建工程、××市××區那瀾 至大車樹農村公路改建工程、××市××區龍潭至麻栗坪農村公路改建工程、××市××區云仙腰帶公路改建工程的施工許可已由××市交通局審核；思景四級公路 云仙至小黑江段改建工程、××市××區倚象至永慶村公路改建工程、××市××區白廟至蓮花三級公路改建工程的施工許可我單位正組織人員進行申報中，其余5 個項目屬通達工程，1個項目為養護大中修項目。所有項目均不存在對不具備交工驗收條件的組織交工驗收的情況，也不存在對未進行交工驗收、交工驗收不合格或 未備案的工程進行試運營的情況。所排查的項目中，工期均按工程實際情況制定，不存盲目壓縮工期問題。
二、招標投標環節
我 單位對所有項目的的施工招投標環節進行了詳細的排查：××市××區港欖公路改建工程、××市××區納吉村公路改建工程和××區20xx年養護大中修項目的 6個分標段，總投資均少于50萬元，由我單位以詢價方式確定施工單位；××區20xx年農村公路通達工程那瀾至大車樹農村公路改建工程和××市××區嘎里 村公路改建工程由我單位報上級主管部門經批準進行邀請招標；其余8個項目均為國內公開招標。施工招標過程中均不存在：1.按規定應招標的項目而不招標，或 將項目化整為零規避招標；2.以不合理的條件限制、排斥潛在投標人，或針對特定人設定資格條件；3.向他人透露潛在投標人的名稱、數量或者可能影響公平競 爭其他信息；4.泄漏標底或者評標專家名單；5.對不同的投標人采用不同的標準進行清標；采取暗示、誘導等方式影響專家公正評標；6.不按照招標文件和投 標文件訂立合同，或者與中標人訂立背離合同實質性內容的協議;7.投標人借用資質投標、圍標串標、編制虛假資料騙取中標;8.評標專家評標不公等問題。
由于項目總投資較小，每個項目的監理費用、設計費用較少，12個項目都進行了委托監理和委托設計。
三、工程建設實施與質量管理環節
全部項目均不存在指定分包、轉包、違法分包的情況；
均 未擅自改變項目建設規模和內容，存在較大變更的內容均由施工單位報設計單位和業主審核后，才進行施工；均按工程設計圖紙、技術標準或工藝要求施工，均未使 用不合格材料或設備，偷工減料，工程質量低劣；所有項目檢測報告或檢驗結論均按實際檢測或檢驗得出，不存在偽造情況；××市××區炮掌山農村公路改建工 程、××市××區那瀾至大車樹農村公路改建工 程、××市××區龍潭至麻栗坪農村公路改建工程、××市××區云仙腰帶公路改建工程的監理費率（按施工決算 計）為1.8%，思景四級公路云仙至小黑江段改建工程、××市××區倚象至永慶村公路改建工程、××市××區白廟至蓮花三級公路改建工程監理費率（按施工 決算計）為2%，均未低于國家收費標準簽訂監理合同，其余項目，屬于業主內部自行進行監理，未收取費用；已簽訂合同的監理單位，均按合同約定配備監理人員 和設備，按合同要求履行監理職責；經檢查所有安全生產領導責任制已落實，施工單位已按規定設立安全生產管理機構或者配備專職安全生產管理人員，安全生產管 理人員已取得考核合格證書；項目發生工程質量事故或安全事故，均按有關規定和時間報告。
四、資金安排使用環節
所 有項目建立了健全資金管理、使用環節內部控制制度，按規定進行了會計核算；所有工程均未嚴重超概算，均已執行預算管理；所有排查項目均未違規管理、使用建 設資金；所項目均按合同約定支付或者違反規定支付施工工程款，不存在拖欠農民工工資，已完工項目已按規定及時組織工程結算、辦理竣工決算和資產移交手續； ××市××區那瀾至大車樹農村公路改建工程、××市××區龍潭至麻栗坪農村公路改建工程和××市××區云仙腰帶公路改建工程在工程建設初期存在上級資金不 到的位問題，但現已解決，資金已到位，其余項目不存在資金不到位問題。
五、工程監管環節
工程建設項目信息全部公開透明，招投標工作嚴格按照國家招投標管理實施辦法施行，未發現違規違法行為，建立了公告制度，發現問題及時向上級主管部門和監察部門匯報，所有項目未出現舉報和投訴事件，未出現工程工程建設領域違紀違法案件。
農村公路監理計劃范文3
至年底市農村公路10818公里，公路密度116公里/百平方公里，高于全省平均81公里/百平方公里?？h鄉油路水泥路1394公里，村油路水泥路124公里，通鄉油路除盤縣普古、水城龍場、營盤三個鄉正在進行通鄉油路工程收尾外，已基本實現鄉鄉通油路，1229個行政村基本實現村村通公路，20戶以上的村寨80%以上以通車，26%的行政村通油路、水泥路。根據國務院農村公路管理養護體制改革方案，縣級人民政府是農村公路建設和管理養護的主體，縣交通運輸局負責農村公路建設和管理養護的行業管理工作，具體承擔縣鄉道改造和通村油路、水泥路建設的組織管理工作，通村公路一般由鄉鎮組織實施，縣交通運輸局作計劃管理和技術指導；縣公路管理所主要承擔農村公路的管理養護工作，具體負責縣鄉油路養護、管理、大中修工程、水毀預防控制恢復工程；縣鄉泥路及村公路一般由鄉鎮組織養護管理，縣交通運輸局及公路管理所負責計劃管理及技術指導。管理養護資金，省級按縣道7000元/公里、鄉道3500元/公里、村道1000元/公里、全年約2300萬元切塊下達，主要用于縣鄉油路大中修、水毀、安保工程補助；市財政承擔縣鄉油路9000—10000元/年公里的小修保養費，年850萬元，費用隨里程增加而增加，并配套10萬元/公里的縣鄉油路大修工程費，每年約400萬元；縣財政承擔縣鄉泥路，村公路小修保養費，縣鄉泥路3000—6000元/年公里，村公路600元/年公里（村公路小修保養費省從切塊資金中補助500元/年公里）。
二、存在問題及原因分析
(一)、農村公路建設
國家實施西部大開發以來，加大了以交通為重點的基礎設施建設力度，公路專業建設人才極為緊缺，有經驗、懂技術從事農村公路設計、施工、監理、業主管理的工程技術人才就更少，加之征地拆遷，炸藥等重要物資的協調力度困難加大，項目建設機制體制的制約，就不可避免地出現農村公路建設進度慢、投資超概，質量問題時有發生的現象，使項目“質量、進度、投資”三大目標不能有效控制，其問題的根源是：
1、投資。農村公路建設主要是國家補助引導、市縣政府配套建設，受國家政策投向的制約，在一個省內補助標準是一致的，以和黔東南為例，由于是能源原材料城市，很多公路要承擔運煤功能，相應投資就高，而黔東南的公路主要是滿足沿線群眾生產，生活需要，基本沒有重載車輛通行，投資就低。國家補助標準為通鄉油路40萬元/公里，通村油路（水泥路）35萬元/公里。農村公路建設項目多，投資數量大，地方配套困難，主要靠貸款解決，建設資金需求與地方配套不足的矛盾突出。為了適應國家的投資政策，爭取國家資金補助，在地方配套不足的情況下，只能低標準建設，對于以運煤為主的原材料重載運輸線路，效果十分有限，很多有運煤功能的通鄉油路由于地方配套不能到位，不能按重載標準建設，不能達到應有的投資效益。
2、招投標。按招投標法等相關規定，工程投資超200萬元，施工單位必須通過招投標進行選擇，通鄉油路一般每公里造價在70萬元以上，即超過三公里的通鄉油路項目必須進行工程招投標。從通鄉油路實施以來，由于高速、高等級公路建設項目多、施工條件較好、利潤較高，資質等級高、有信用的施工單位特別是省內的專業施工企業不愿承擔農村公路的施工任務，而通過招投標公開、公平、公正選擇進場的大部分為沒有專業技術管理和組織能力，借用資質投標，臨時組織農民施工的施工隊伍，形成“一流隊伍投標、二流隊伍進場、農民組織施工”的現狀，使本來單價就低的工程不可避免地造成一定的浪費。公路施工，看似簡單，“挖高填低壓實”，其實對施工隊伍的技術管理水平和施工組織管理能力要求很高，很多掛靠投標的施工隊伍其設備和資金實力可能不是主要問題，而高水平、有經驗的技術管理人員是工程成敗的決定因素，掛靠的施工隊伍難于具備這個條件，工程質量、進度、成本不能得到有效控制，很難履行合同義務。
3、質量保證體系。公路項目實行“政府監督、業主管理、社會監理、企業自檢”四級質量保證體系，首先是企業自檢，施工企業的好壞直接決定工程的成敗。其次是社會監理，農村公路現場監理條件相對較差，高水平、有能力的監理人員不會到農村公路實施現場監理，農村公路現場監理人員普遍素質不高，不能履行監理職責。第三是業主管理，針對施工技術管理不到位，施工組織不合理的情況下，對業主的組織協調能力和工程技術管理水平相應地提高了要求，而業主管理工作由于任務重，人員少，且大量的精力用于征地拆遷、炸藥使用等相關部門的協調，因此在業主管理方面也有不到位的問題。第四是政府監督，質量監督機構主要監督方式：項目前期工作參與論證，實施過程中的巡查，完工后的檢測驗收。由于項目多，涉及面廣，不可能面面俱到，實施有效監督。
4、建設環境。農村公路主要服務鄉鎮和沿線群眾生產、生活和出行要求的公益設施，在農村公路建設中，由于征地拆遷政策的不完善，社會對公路施工企業利潤高的認識誤區以及相關部門服務理念上的差異，造成服務環境不能很好地滿足公路建設的需要，主要表現在征地拆遷困難，料場、供電、炸材審批程序復雜，使用成本高，不能滿足工程建設需要，成為制約工期和成本的關鍵因素，也是業主未滿足施工合同條件，違約的主要表現。
（二）農村公路管理養護
1、鄉鎮農村公路養護管理任務重與管理責任落實不到位的矛盾。鄉鎮機構改革前，各鄉鎮基本設有交通管理站，具體負責村公路的建設養護和縣鄉公路的協調管理工作，責任落實相對到位，機構改革后，交管站取消，有的鄉鎮明確專人管理養護農村公路，有的鄉鎮是兼職管理人員。農村公路養護未納入目標考核，認識不到位，沒有得到應有的重視，屬“應付式”養護，只有路斷才有人管，有限的養護資金不能完全用于公路養護管理，養護形成“小坑不補，大坑無錢補”的惡性循環。
2、養護資金。按市農村公路養護資金籌集規定，市級財政承擔縣、鄉油路養護資金9000—10000元/年公里，約900萬元/年，全部到位，縣級財政承擔縣鄉泥路及村公路養護資金，縣泥路6000元/年公里，鄉泥路3000元/年公里，村油路5000元/年公里，村泥路配套600元/年公里（省補助500元/年公里），按照標準，六枝290萬元/年，盤縣756萬元/年，水城480萬元/年，鐘山50萬元/年，部分縣區不能完全到位。
3、公路管理。主要是維護路產路權的路政巡查和超限運輸治理執法活動，保障公路避免侵占及正常使用，路政巡查中，路政人員少，主要對重要縣鄉道路進行巡查，巡查的頻率和巡查面小，且有執法權，沒有有效的執法手段，執法效益低，鄉村公路基本無力顧及，主要由鄉鎮來管理，隨意侵占公路，亂搭亂建，利用公路堆放物品的現象隨處可見，嚴重危及公路的安全暢通。在超限運輸治理執法活動中，車主受利益驅使，抵制執法，按交通運輸部規定，55噸以上車輛嚴禁上路行駛，而運煤車輛多在60—80噸，農村公路的設計標準只能承受40噸的荷載標準，設計標準與實際荷載存在很大的差距，使設計正常使用年限6—8年的油路只能使用3—4年就需大修，大修的造價約60—70萬元，超載產生的運輸效益遠遠低于公路建設投入的成本效益，同時公路建設需占用鋼材、水泥、瀝青等大量的社會資源，因此超載直接導致投資效益低和社會資源浪費。
三、對策建議
（一）農村公路建設
1、努力籌措地方配套資金。農村公路建設單價投資高，資金總量需求大，單靠地方財力投入，很難保證建設需求，必須緊跟國家投資政策方向，爭取更多的項目納入國家補助范圍，按要求籌措地方配套資金，盡量減少地方自主項目的建設，減少地方籌資壓力。
2、以項目規劃為基礎，確保工程質量。按照分級負責的原則，做好項目規劃，市級做好縣道、縣級做好鄉道、鄉鎮做好村道的規劃，尤其是村道的規劃，在鄉鎮沒有引起足夠重視，村公路未進行全面規劃，由于國家下達計劃規模較大，很多鄉鎮臨時拼湊項目，難免不合理、重復建設，造成投資特別是土地資源的浪費。應按照“質量+進度=效益”的建設原則，一手抓加快速度、一手抓質量求效益；全面落實業主、設計、監理、施工單位責任人責任和“政府監督、業主管理、社會監理、企業自檢”質量保證體系；積極探索鄉村“義務監督員”制度的成功經驗；發揮業主管理關鍵作用，建立激勵機制，加大對業主的獎懲力度；對項目資金，技術質量要求進行公示，接受社會監督，實行陽關工程。做到農村公路建設一條，達標一條，確保合格率，提高優良率。
3、創新農村公路建設機制，保證投資效益。結合農村公路的實際，可利用公路專業部門的技術管理力量、施工組織經驗、機械設備等優勢組織當地農民進行施工，在發改、財政、交通等部門對質量、進度、投資、安全責任有效控制的前提下，讓農民得實惠，政府得效益，同時解決部分農民的就業問題，公路部門為財政供養的事業單位，也有義務完成政府下達的建設任務，質量意識較強，能確保發揮投資效益。
4、強化服務，營造良好的建設環境。堅持政府主導，部門參與，密切配合，各負其責，認真解決好農村公路建設中涉及的征地拆遷，爆炸物品使用等問題；制定標準適當、統一的征地拆遷補償標準，維護補償標準的嚴肅性，保證補償公平合理。
（二）農村公路養護管理
堅持建、管、養并重，樹立“建設是發展、管理養護也是發展”的科學理念，按照《省人民政府辦公廳關于進一步加強農村公路管理養護工作的通知》落實農村公路管理養護長效機制。
1、明確鄉鎮職責、機構。鄉鎮負責轄區內鄉道泥路和村道的管理養護工作，協助縣公路管理部門開展路政管理，有條件的鄉鎮可籌集一定的資金用于農村公路管理養護；鄉鎮應通過內部編制調劑，設立交通管理站，具體負責本轄區農村公路的管理養護和建設。
農村公路監理計劃范文4
第一章總則
第一條為加強農村公路建設管理，促進農村公路健康、持續發展，適應建設社會主義新農村需要，依據交通部《農村公路建設管理辦法》和**省、**市有關農村公路建設方面的政策規定，結合我市實際，制定本辦法。
第二條本辦法適用于各鄉（鎮、區）和有關部門投資的農村公路新建、改建或擴建工程的建設管理。
第三條農村公路建設工程法人為地方人民政府。其中，縣道由市人民政府負責建設；鄉道由所在鄉（鎮）人民政府（工業區管委會）負責建設；村道在鄉（鎮）人民政府（工業區管委會）的指導下，由村民委員會按照村民自愿、民主決策，一事一議的方式組織建設。
第四條農村公路建設項目應當依據農村公路建設規劃和分階段建設重點，按照國家規定的建設程序組織建設。
第五條市交通局及縣鄉公路管理處依據職責負責全市農村公路建設市場的行業管理，并對建設質量進行監管。
第二章標準與設計
第六條縣道和鄉道一般應當按照三級以上（含三級）公路標準建設；村道的建設標準除個別特殊情況外，應符合四級以上公路標準。
第七條農村公路建設的技術指標應當根據實際情況合理確定，對于工程艱巨、地質復雜的路段，在確保安全的前提下，平縱指標可適當降低，路基寬度可適當減窄。
第八條農村公路建設應充分利用現有道路進行改建或擴建；應當重視排水和防護工程質量，提高公路抗災能力。
第九條三級以上（含三級）農村公路工程，應當由具有相應資質的設計單位進行一階段施工圖設計。三級以下農村公路由市縣鄉公路管理處組織技術人員勘測設計。
第十條農村公路建設的工程設計應當按有關規定報**市交通局審批。
第三章計劃管理
第十一條農村公路年度項目計劃由市交通局負責編制，經市人民政府審核后，報**市發改委、**市交通局備案。
第十二條申報的農村公路建設計劃，各建設單位要依據**省農村公路中長期建設規劃寫出書面材料（主要包括項目位置、工程概況、擬建規模、路面結構、項目投資等情況），報市交通局，由市交通局組織專業人員實地調研。
第十三條三級以上（含三級）農村公路項目，要編制簡易可行性研究報告。
第十四條編制年度項目計劃時，應當充分考慮當地群眾的積極性、資金配套能力等因素，以保證計劃的履行能力。
第四章建設組織與管理
第十五條農村公路建設用地依法應當列入農用地范圍的，按照國家有關規定執行。
第十六條農村公路建設項目符合法定招標條件和財政資金投資建設項目的，應當依法進行招標，同一鄉（鎮、區）范圍內多個項目可一并招標。
第十七條縣道建設項目的招標由市交通局負責組織，**市交通局進行監督；鄉道、村道建設招標要在市交通局指導、監督下由鄉（鎮、區）組織。
第十八條市縣鄉公路管理處應當加強對農村公路建設項目的監督檢查、業務及技術指導。
第十九條農村公路工程監理可以由市縣鄉公路管理處以鄉（鎮、區）為單位組建一個或幾個監理組，必要時可通過招標委托社會監理機構對工程實施監理。
農村公路工程監理工作應當注重技術服務和指導，配備必要的檢測設備和檢測人員，加強現場質量抽檢，確保質量，避免返工。
第五章質量管理
第二十條農村公路建設單位對工程質量負管理責任。施工單位對施工質量負直接責任。
建設單位和施工單位要依據各自職責，建立質量保證體系，落實質量責任追究制，加強質量與技術管理。
第二十一條農村公路建設項目應當建立工程質量責任追究制。項目主管單位責任人、直接責任人、施工單位負責人要對質量終身負責，發生質量問題，堅決依紀依法追究。
第二十二條農村公路施工現場應當設立工程質量主要控制措施的公示牌，標明建設、施工、監理單位名稱及監督舉報電話，接受當地群眾監督。
第二十三條市縣鄉公路管理處應當加強對工程關鍵部位和重要工序的監控。施工單位每分項工程完工，需經市縣鄉公路管理處抽驗合格后方可進入下個分項工程。
第六章資金使用管理
第二十四條為了更好地管好、用好農村公路建設資金，提高資金使用效率，建設單位應設立專用資金帳戶，專項管理，嚴禁截留、擠占、挪用和超范圍使用。農村公路建設資金使用應當接受審計、財政和上級財務部門審計檢查。
第二十五條資金支付流程。
計劃下達及資金到位后，建設單位向市縣鄉公路管理處報送付款申請、計量支付證書、工程進度報表；市縣鄉公路管理處根據施工協議、合同及工程進度初審后報送市交通局計管科，然后由計管科審核后報市財政局、審計局進行復審，并據此填寫撥款申請，報市財政局撥付工程款。市財政局按照資金申請程序和施工進度，將資金撥付至實施單位。工程竣工后，由市審計部門進行決算審計。
工程預付款的撥付：市縣鄉公路管理處在計劃下達后或招投標開始后，按照上級補助資金的15—30％（村道按15％，橋梁、縣道、鄉道按30％）向市交通局提出預付款申請；市交通局計管科審核后向市財政局申請工程預付款，由市財政局根據市交通局計管科提供的建設計劃、施工許可批復（施工圖批復、招投標資料、質量監督手續等）按資金撥付流程予以撥付。以后每次撥款時，預付款按有關規定從計量撥款中逐步扣回。
實施單位要依據項目的前期手續、施工圖設計批復、施工資料、計量支付等事項建立一整套檔案資料，分別報送市交通、財政、審計等部門備查。
第二十六條出現下列情況之一的，可緩撥或停撥建設資金：
（一）違反國家法律、法規和財政制度的；
（二）屬計劃外工程的；新晨
（三）擅自改變建設工程項目和建設標準的；
（四）工程質量不合格的；
（五）手續不完備，支付審批程序不規范的。
第七章工程驗收
第二十七條農村公路建設項目中的縣道由**市交通局組織驗收；鄉道、村道由市交通局組織驗收，驗收通過后形成驗收報告，并在新聞媒體公示；公示無異議后向**市交通局上報驗收報告。
農村公路監理計劃范文5
今天，經市政府研究同意。這里召開農村公路建設暨改渡建橋工作會，會議的主要任務是貫徹落實全省農村公路建設暨改渡建橋現場會議精神，研究部署下一階段我市農村公路建設和改渡建橋工作。市政府對此次會議高度重視，龔建華市長原定親自出席會議，但因臨時有重要安排，特委托我來召開此次會議。剛才，曹幸軍副局長通報了全市這兩項工作進展情況；朱宜民局長對上半年的工作做了全面總結，對下一階段的任務作了具體部署，講得很好，完全贊成，請大家結合各自實際，認真抓好落實。下面，再簡要強調幾點意見。
一、肯定成績。
市委、市政府的正確領導下，2011年上半年。各縣（市、區政府的重視支持下，經過全市交通部門的共同努力，全市農村公路建設和改渡建橋進展順利，呈現出啟動快、動手早的特點。
占計劃74.2%已完工197個項目，農村公路方面。今年省里已下達我市農村公路建設計劃為411個項目1026.3公里。目前已開工305個項目。占計劃47.9%已完成水泥砼路面503.3公里，占計劃49%三項指標與去年同期相比分別提高了5.2%21.7%18.6%基本實現時間過半任務過半。預計到今年年底，全市通水泥路行政村將凈增402個，通行政村達2491個，通暢率將由去年的82.53%提高到98.38%
已建成項目21個，渡改橋方面。市列入農村改渡建橋規劃的共有81個項目。截止目前。建項目20個，已完成招投標即將開工項目22個，正處于招投標階段項目12個，正在開展前期工作的項目6個。81座渡改橋今年可完成40座，完成率達49.35%
二、提高認識。
農村公路和渡改橋建設工作是民生工程的大事。農村公路建設和改渡建橋，首先。事關全市經濟社會趕超發展和百姓民生。近年來，從中央到地方，不斷加大了對農村公路建設和改渡建橋的投資力度，特別是省委、省政府高度重視，今年，又把這兩項工作作為重要指標列入省政府民生工程年度目標責任考核。市委、市政府主要領導經常過問，聽取情況匯報，協調解決問題。市政府在財政十分困難的情況下，保障了對農村公路每公里2萬元的補助，另外又安排了1000萬元用于渡改橋項目補助。
農村公路和渡改橋建設工作是惠民澤眾的好事。修好農村公路和做好改渡建橋工作，其次。才能暢通農村對外通道，優化農村投資環境，促進農村“生產發展”才能方便農民群眾進城經商、打工，擴大非農就業，促進農民“生活寬裕”才能讓農民接受更多的新鮮事物，把先進的文化傳播進來，促進“鄉風文明”才能推進農村城鎮化進程，改善村容村貌，促進“村容整潔”
農村公路和渡改橋建設工作是黨和人民群眾交辦的實事。去年年初，第三。省委、省政府提出，將高速公路、農村公路和改渡建橋擺在同等重要的位置，作為今后一個時期交通建設的三大基本任務”并提出到2012年底，全省除大江、大河、大湖、水庫外的農村渡口要基本實現改渡建橋的目標?，F在這項任務既然落在肩上，就要憑著黨性，對黨對人民負責，憑著良心，把這項工作做好。
渡改橋建設工作也是終身追究責任的險事。省政府規定三年時間要建成81座橋梁，最后。這既是千載難逢的機遇，也是一項艱巨的任務，時間緊，要求高，工作量大，改渡建橋工程是百年大計，不能出現任何質量問題，不能留下絲毫安全隱患。要按照省政府9號文件要求，每個項目必須有一位縣級領導掛點，就是因為質量容易出現問題，但質量上又出不得問題。質量責任是終身制的出了問題不管當事人到哪里，都要追究責任。
三、查找問題。
農村交通基礎設施得到明顯改善，雖然我市農村公路建設和改渡建橋取得了明顯成效。省政府、交通廳多次給予表揚，這是對我鼓勵、鞭策，實際上我還存在不少問題，主要表現在以下幾個方面：
一農村公路方面
國家政策是十一五”期間先解決通行政村公路建設，一是先修路后報計劃。當前。2012年通行政村公路將全部硬化，十二五”期間再進行村民小組公路建設。然而，部分縣市修建了大量的無計劃的組級公路，而且鼓勵加快修建，這是一種錯誤的做法，沒有計劃便提前建設農村公路將會造成嚴重后果：首先是造成工程款大量拖欠情況的發生，形成社會不穩定因素；再者是公路建設質量沒有實施有效監控，質量無法保證。
用通村公路計劃去修建通村民小組公路，二是計劃執行不力。有的縣（市、區擅自調整計劃。造成未通砼路行政村村民多渠道上訪，特別是袁州區，這種情況比較突出。如柏木鄉酌江村、洪塘鎮沙泥坪村等等都是已列入計劃的行政村，而被村民小組的一些支路占用，造成行政村有計劃但又無法完成市政府下達的通村率指標，而且有村委會聯名上訪的事件發生。
原材料把關不嚴，三是建設質量不高。由于農村公路項目從業人員專業技術不強。水穩基層厚度不足或施工工藝不規范等原因，部分項目存在建設質量不高的問題。如：袁州區、萬載縣不做水穩基層直接在老路上鋪筑水泥砼路面的情況較多。
二渡改橋項目
今年改渡建橋項目要全面開工。督查時止，一是建設進度嚴重滯后。首先表現為開工率低。按省政府與市政府簽定的責任狀要求。仍有40個未開工，占全市改渡建橋項目的一半，未開工的項目中，袁州區6個，豐城市9個，奉新縣7個，高安市8個。只有靖安和上高的渡改橋項目已全部開工。40個未開工項目中有22個完成了施工招投標，但由于監理不到位、正處汛期、施工準備不足等方面原因而未開工。其次是正在建設的項目進度慢。萬載的易家垴橋（2005年項目，2007年開工，橋長80余米豐城的付家橋等幾個項目均因建設資金不能及時到位或工程協調不到位等原因，項目時常處于停工狀態。
各縣（市、區也出臺了文件，二是縣級配套資金沒有落實。雖然省、市文件均對縣級補助標準有明確的要求。但從目前情況看，除上高縣撥了100萬配套資金，豐城市給個別橋梁進行了補助外，縣級補助資金均沒有到位。
三是一橋一領導”制度未真正到位。有渡改橋項目的9個縣（市、區掛點縣級領導（分管交通的縣級領導除外普遍未介入所掛項目的具體實施。
主要有焦坑大橋、上基大橋、付家大橋、禾埠大橋等。有的項目在施工過程中就暴露出質量問題，四是工程質量存在隱患。有的項目未經批準就擅自縮短工可批復的橋梁長度。如：萬載縣沙潭橋前階段預制了9片梁，其中有6片因多處貫穿裂縫被報廢；奉新縣盤山橋，設計的墩臺砼標號為C20實際僅達到C12左右，易家垴中橋空心板芯模上浮約10厘米，底部露較嚴重；上高縣的良田橋出現一根樁斷樁，袁埠橋一根樁初步被判定為三類樁等。
四、強化舉措。
農村公路建設要堅持先報計劃后修路，今后。嚴格按下達計劃修路的原則開展工作，不能先修路后報計劃；不能擅自將修行政村的路改為修村民小組的路；不能使用低質材料修路；不能降低修路標準和質量。以上問題，若再發生，市里將視情節輕重，酌情減少修路計劃和配套資金，由此而引發的不穩定因素，由當地政府負責化解。
責任重大，農村渡改橋工作。問題不少，著重針對渡改橋建設過程中存在問題強調“六個到位”
將已列入省渡改橋名錄內的項目，一是領導責任要到位。要強化一橋一領導和項目法人負責制。市渡改橋建設領導小組將按照贛府發〔2008〕49號文件精神。按照項目化、時間表、責任人、質量關等要求，制定一橋一領導和項目法人責任書。責任書內容將包括擔任該項目領導的責任人名單、項目完工的時間要求、工程質量的要求、不能按時完工或驗收不合格的領導責任追究措施。同時，如果項目出現質量問題，責任書將作為追究領導責任的依據。
渡改橋工程能否按時保質完成的關鍵。市級配套資金，二是配套資金要到位。渡改橋的各級配套資金能否足額到位。市政府已作專項安排。只要哪個縣（市、區項目縣級配套資金一到位，市里就下撥哪個縣的配套資金，如果哪個縣的配套資金不能如期到位或搞假動作，一經查實，市里的配套資金一律不給，并且停止審批該縣上報的其他公路建設項目。
要求每個項目都必須確保合理價中標。對于已完成招標的項目，三是招標監管要到位。合理的工程造價是工程質量的重要保證。省里確定的每平方米經費補助標準是經過眾多專家綜合各地實際情況后計算出的標準。市里最近連續發了兩個文件。如中標價格過低，要對過低的造價進行糾偏；對尚未開始招投標的項目，要將招標方案和擬中標的造價幅度報市交通局審批。對拒絕執行市批復意見或弄虛作假的項目業主單位，市政府將扣撥市級渡改橋配套資金。
均必須保證有專職監理人員。監理人員的來源以市公路局所屬的贛西工程咨詢監理公司為主，四是工程監理要到位。每一個在建的渡改橋項目。不足部分人員，從交通系統和建筑行業的退休人員中選派充實。原則上是哪個縣（市、區項目，由哪個縣（市、區自行解決。對于持證上崗的問題，請市交通局盡快與省聯系，請他安排專家來宜組織專門培訓。
做到渡改橋施工全過程監理，五是質量監督要到位。渡改橋工程監理人員要樹立和強化責任意識。如發現質量問題，要及時向項目建設單位提出。對不接受意見，不及時整改的建設單位，經查實確有質量問題的業主單位要將情況逐級上報，主管部門將吊銷其營業執照并按照有關程序予以嚴肅處理。
農村公路監理計劃范文6
【關鍵詞】農村公路施工；工程質量；試驗管理
近幾年，隨著經濟社會的發展，農村公路交通基礎設施建設日益重要。農村公路建設取得了巨大的成績，解決了群眾出行難的問題，促進了地方農村經濟的發展，今后應進一步加強農村公路管理的組織領導，強化工程質量監管，大力推進農村公路建設的協調和可持續發展，當前農村公路工程施工質量成為社會各界備受矚目的話題之一，施工過程的管理決定著施工質量能否達到質量標準，所以在施工過程中，必須嚴把質量關，以影響工程質量的各種因素為核心，嚴格控制施工的各個環節和步驟。
1.提高施工人員的素質
農村公路工程建設存在項目多，分布零散，等級標準較低，施工工藝較為簡單，缺乏嚴格規范的施工自檢和質量控制，施工隊伍自身管理水平不等諸多因素，承建單位要樹立質量第一的中心思想，樹立以質量求生存、求發展的觀念。通過建立健全質量責任體系，做好工程質量的保證前提，并加強質量的管理與領導工作，提高施工人員的技術和素質，為工程質量提供可靠的保障。在施工人員管理方面，大部分施工人員來自農村，所以在嚴抓技術、嚴抓素質的同時，要為基層施工人員營造出“家”的感覺，從而使其能夠真正投入到施工當中。另外，必須明確施工隊伍的管理體制，做到權、責、利分明。為道路施工項目的質量提供人力方面的支持。
2.強化工程質量意識
為提高農村公路建設質量，延長公路使用壽命，節約投資，最大化地發揮農村公路經濟社會效益，這是農村公路建設管理人員強化工程質量意識迫在眉睫的任務。
做好農村公路項目質量管理的另一個重要手段就是加強質量宣傳工作。雖然質量非常重要，但是也不應將其看得過于復雜。參加施工的工人普遍存在著文化程度不高，素質低下的問題，難以接受長篇大論或者大道理，或者聽進去也難以記于心中。
因此，針對這種情況，在灌輸質量意識時，要分層次，按照級別分別進行傳輸，將很復雜的理論通過逐層的傳輸而使其變得淺顯易懂，而且符合大部分工人的心理，從而形成完整的質量認識體系。只有這樣，才能促使質量觀念深入人心，深入到施工的各個環節。因此，提高全員質量意識，就是要有步驟、有計劃的將這種意識不斷進行宣傳，只要有足夠的耐心與信心，必須會在施工隊伍上下形成齊心協力，共保施工質量的良好風尚。
3.完善農村公路建設等級質量保證體系
根據農村公路建設管理的特點，應進一步完善“路政監督、建設單位負責、工程監理、企業自檢”的四項質量保證體系。農村公路建設參建的監督、建設、設計、施工、監理等單位應加強自身建設和管理，認真貫徹執行國家有關農村公路建設管理的方針、政策、法規、規定和辦法，確保農村公路建設質量。
農村公路質量監督應制定較為詳細的監督計劃，明確職責，嚴格落實多項規章制度。按照農村公路工程設計標準、合同條款、技術規范、評定標準、監理規范等，認真履行好項目管理和參建單位各自的職責，做好農村公路工程監管，確保施工質量，做到精心設計，精心施工，精心監理，精心監督。
4.確定合理的設計方案
農村公路的建設資金多來自于政府的財政籌集資金，所以具有較強的行政性。在質量、進度等方面進行確定時，往往會因受到政府行政指令的影響而具有較大的隨意性。施工單位為了能夠承攬工程項目，在做爭取工作時往往會做出很好的承諾。然而在施工過程中卻找各種借口拖延工期，或者為了保證工期而使得質量方面缺乏保障。另外，農村公路管理不僅需要重點考慮其承擔的交通功能，同時還要避免與其他農村項目發生沖突。建設單位應與設計單位保持良好的溝通，對不同的設計方案要求精益求精，從而選擇最合理的設計圖紙，確保工程質量。
5.加強工地試驗室的管理
5.1加強試驗室建設
農村公路施工內容繁多，程序復雜，因此對施工技術提出了更高的要求。每道施工工序都非常關鍵，是保證施工質量的基本前提，所以必須給予足夠的重視。工地試驗室是施工單位進行自檢的一個重要部門，所以在工程質量管理中占有非常重要的地位。在實際施工過程中，施工單位卻往往對工地試驗室的建設工作不夠重視，房屋簡陋，儀器殘缺，難以滿足農村道路建設日常檢測的需要。
5.2提高試驗人員的素質
為了保證工程質量，試驗人員的素質要達到一定的要求，首先要有必要的技術，其次要有較強的責任心。施工產品能否符合要求，要通過數據證明，因此第一手材料是由試驗室出具的。不合格的資料，不得擅自修改，并遞交上級領導。經過多次的施工實踐證明，只有合格的施工人員，而試驗人員不合格，同樣會給工程質量理下隱患。
5.3強調關鍵部位的試驗
在試驗室的各項試驗當中，比較重要的試驗分別為最大干密度標準試驗和混凝土的配合比試驗。由于這些試驗結果對施工具有指導作用，直接影響工程的質量，因此這些試驗應在正式施工之前完成。鑒于于，在試驗過程中要非常嚴謹，必要時可多做同組試驗，從而得到準確的數據結果。同時，要選用先進的試驗儀器與試驗方法。
6.建立以工程監理為核心的質量管理體系
