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行政執法指導意見范文1
一、堅持依法行政、執法為民是塑造公安精神的一個重要著力點。
依法行政，作為依法治國的核心和基礎，是建設社會主義政治文明的重要內容和必然要求。執法為民是公安機關貫徹落實黨的十六大精神和總書記“七一”重要講話精神的結合點，是我們黨立黨為公、執政為民這一始終如一的政治信念在公安機關和公安工作中的具體體現。堅持依法行政、執法為民是樹立公安形象、塑造公安精神的一個重要著力點。堅持積極行政、有效行政、依法行政，建立行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制，是發展的客觀要求，也是我們當前隊伍建設的基本切入點。依法行政、執法為民做為塑造公安精神一個重要著力點，要與深入貫徹落實“三個代表”重要思想結合起來，引領公安精神的實質；要與加強隊伍建設結合起來，成為塑造公安精神的基石；要與“文化育警”的公安文化宣傳教育結合起來，賦予公安精神時代的特征。以高尚的公安精神塑造新時期人民警察的風貌，建設成一支知識型、競爭性、創新型、服務型的奮發向上的公安隊伍，為區域的發展守一方凈土、保一方穩定、贏一方人心。
二、堅持依法行政、執法為民，塑造公安精神，要克服當前隊伍中存在的三大不足之處。
首先，執法制度尚不夠完善。目前公安執法工作有關的法律、法規和規章制度還有待進一步健全，一些內容不符合“三個文明建設”的要求，或者自由裁量的空間偏大導致執法的隨意性大的制度應該得到改善。
其次，執法素質有待提高。少數民警法制意識不強，成事不足、敗事有余。有的民警根本不具備公安執法工作所必需的法律常識。由于警力不足，一些不具備執法主體資格的人員也在參與執法活動，削弱了執法的權威性。
另外，執法監督也急需加強。公安機關內部對執法活動的監督還不夠有力。執法過錯責任追究還沒落實，追到根上，沒有形成合力；部分領導和民警接受外部監督的意識不強，不適應外部監督的客觀要求。
三、堅持依法行政、執法為民，塑造公安精神，應重點解決以下四個問題：
（一）重點解決公安干警執法思想和執法觀念轉變的問題。
要牢固樹立“三個代表”重要思想在公安工作中的統領地位，通過興起學習貫徹“三個代表”重要思想新，在全體民警中牢固樹立大局意識。政治意識、憂患意識。群眾意識和法治意識，要清楚地看到公安執法工作和公安隊伍建設的現狀，意識到問題存在的嚴重性，汲取已經發生問題的教訓，廣泛深入地開展端正執法思想，轉變執法觀念教育，使廣大民警在執法思想觀念上來一次革命，進一步明確為誰掌權，為誰執法，為誰服務的問題。在思想上打牢執法民的根基。
（二）重點解決領導機關和領導干部漠視執法規范和自身法制素養缺乏問題。
欲治安先治警，欲治警先治長。嚴治長，是公安機關的治警準則。在公安工作中，隊伍建設是根本、是保證，而干部是關鍵。因此必須從領導機關做起，從領導干部抓起。要制定執法規范制度，認真反思在當前執法活動中的一些不切實際、不符要求的熱點、難點問題，盡快由職能部門牽頭制定相應的規范操作流程，增強執法應變能力。要制定執法追究制度，把責任追究作為改進執法工作的關鍵，促使各級領導發揮好表率作用，帶頭規范執法，負起責任。健全領導干部準入制度，對提拔的領導干部必須經過法制考試，考試通過的才能予以聘用；對已經提拔的干部必須經過法制考核，把法制考核作為干部履職考核的一項內容，考核通過的才能予以續聘。
（三）重點解決民警中不履行職責的不作為問題。的亂作為問題，執法辦案不規范和工作態度簡單粗暴問題。
要結合公安大討論以及大練兵活動，在全體民警中開展依法行政專題教育，從而端正執法思想，提高執法水平。同時要進一步完善民警熱點重點崗位交流制度，要把具有較高法制素養的優秀人才及時交流到制辦和各單位的法制員崗位，確保法制干部隊伍的整體素質。要進一步完善內部執法檢查制度，法制辦要在堅持季度集中檢查的基礎上，將檢查工作經?；?，結合日常案件審核把關及時發現并糾正執法問題。要進一步完善教育培訓制度，將法制培訓列為干警培訓整體規劃的重要內容。提高法制培訓的針對性和有效性。要進一步完善執法過錯追究制度。將規范執法情況與每一名執法干警掛鉤，與各單位目標管理考核掛鉤。
（一）重點解決干警業務素質不高問題。
要充分整合民警的復合能力，要以廣闊的視野、扎實的業務素質，拉提高工作效能，以適應區域經濟發展和社會進步的要求。要調動起“公務員張力”，以提高民警內在素質為核心，通過人員潛能的挖掘、釋放和輻射，整合
資源，增強依法行政、為民執法的能力，塑造公安精神。
四、堅持依法行政、執法為民，塑造公安精神，要強化六種意識
（一）強化執法為民意識
常懷愛民之心，恪守為民之責，善謀富民之策，多辦利民之事，是經濟發展、社會進步的動力，也是實踐黨的宗旨、改進工作作風的契機，更是貫徹落實“三個代表”重要思想和總書記“七-一”講話的具體行動。強化執法為民意識，就是要讓廣大民警提高“人民公安為人民”的自覺性，樹立正確的權力觀和與時俱進的執法觀，弄清“為誰掌權、為誰服務”的問題，從根本上破除“執法特權觀”和“執法為利觀”。我們必須把保護好、實現好、發展好最廣大人民群眾的根本利益作為各項工作的根本出發點和落腳點，全力以赴維護社會穩定。在各工作中，要對人民群充滿感情，人民的利益高於一切，時刻關注人民群眾需要什么、反對什么，想人民之所想，急人民之所急，謀人民之所需。在每一次執法行動中，都要認真履行為人民服務的宗旨，把人民滿意作為檢驗工作的最高標準。寓服務于執法之中，把執法建立在良好的群眾基礎之上，以嚴格公正的執法形象和高效文明的服務質量取信于民。
（二）強化執法服務意識“文秘站”版權所有
強化執法服務意識，確立執法服務觀，要堅持與時俱進，將“服務”從傳統的“做好事”中跳出來，把公安機關的服務視為一種公安精神，視為人民警察追求的最高價值目標，用服務的精神來統領、對待公安工作。首先要建立誠信機制，讓人民群眾更了解警察，讓民警更深入群眾。時時、處處、事事皆實踐“誠信”這一道德約定，以良好的執法信譽來提高群眾對公安民警群體的信任度和滿意率，從而為公安工作全方位開展提供良好的社會保障，更好地為人民群眾服務。其次，要充分發揮執法的規范功能，即對假冒偽劣、坑蒙拐騙嚴厲打擊，對誠實守信、合法經營堅決保護，以執法推動市場公平秩序的建立。最后，在以管理型為主的公安工作中，公安民警必須找準自己的角色定位，從思想上真正解決角色觀念和角色意識問題。公安工作要從“后發制人”的警務戰略思想轉變為“先發制人”的警務戰略思想，由被動的工作模式轉變為主動的前瞻性的工作模式。
（三）強化執法公平意識
“法律面前人人平等”，不存在任何超越法律的特權，這是現代法治的基石，也是執法所應恪守的原則。因此，執法活動必須平等地對待每一個執法相對人。執法公平包含兩層含義，一是要反對特權，二是要反對歧視，做到不唯權、不唯上，不分人、不分籍，只依法。公安機關要強化執法公平意識，就必須提高執法公平的透明度，這是于自于民雙贏的舉措。公平、公正是法律生命之所系。執法失去公正，只能是對法律的曲解和漠視。一次不公正的裁判，其惡果甚至超過十次犯罪，因為犯罪僅僅是污染了水流，而不公正的執法則好比污染了水源。執法公正是執法活動的靈魂，失去公平的執法，其危害猛于虎。強化執法公平意識，一方面要健全完善政務公開制度，將國家的有關法律、法規及執法程序等公諸于眾，讓公眾有個普遍知曉性；另一方面在提高執法者的業務水平的前提下，在執法過程中，還要做到事先告知、事后通知，務必使整個執法過程在各方的監督下進行，切實體現公開、公正、公平的原則。
（四）強化執法規范意識
強化執法規范意識，就是要樹立即使是執法活動也要依法進行的觀念，執法活動必須以程序加以規范，這樣不僅能進一步提高工作效能，還能順應城區經濟快速發展的變奏，為公安機關的形象注入新的活力，從一個側面來塑造公安精神。切實強化執法程序化，擺脫把程序單純視為保證實體法正確實施的工具觀。規范是現代法治的醒目標志，沒有規范化的程序就沒有法治可言。實現現代社會的法治必須重視執法程序的規范和尊嚴。法治的本來含義就是限制權力的濫用，其方式就是以程序規范權力的運作。沒有程序的“法治”，只能是“法治”口號下的人治。強化執法規范意識要健全各項在執法過程中的規范化、程序化制度。要加強對執法人員的教育培訓，增強法制意識、程序意識和規范意識，依法辦事，按程序辦事。另外，還要加強對各項規范化、程序化制度的監督落實，使約束性制度成為自覺性行動，這樣我們在執法為民上就有一個質的飛躍。
（五）強化執法高效意識
經濟領域講求效率，執法活動同樣需要效率。強化執法效率，不僅意味著節省執法成本，同時可以更好地實現法律的公正，促進公民守法意識的形成。眾所周知，對于犯罪，刑罰越迅速和越緊湊，就越公正和越有效。一個運作有序、高效轉動的公安執法機關不僅能為區域經濟發展提供安全保障，還可進一步推動城區的發展進度，維護好人民群眾的利益、保障好一方安寧，為人民群眾安居樂業創造一個良好的環境。強化執法高效意識，要充分結合當前的“崗位大練兵”活動，挖掘民警的潛力，整合民警的復合能力。通過人員潛能的挖掘、釋放和輻射，整合資源，提高執法的能力，努力培養提高民警的業務素質，提高工作效能，以適應區域經濟發展和社會進步的要求。另外，要加強科技化應用，讓技術促發展，向科技要效能，從而全面提高執法的效能。
（六）強化執法清廉意識
行政執法指導意見范文2
陜北剪紙能手白秀娥告國家郵政局、國家郵政局郵票印制局侵犯其著作權，并索賠100萬元。此案經過一審、二審、再審后，判決兩被告賠償白秀娥88222元并當面道歉。昨天（28日）記者獲悉，此判決已被市一中院強制執行完畢。
1999年下半年，國家郵政局郵票印制局職工李昕接受領導委派，擔任擬于2001年初發行的辛巳蛇年生肖郵票的責任編輯。同年10月，白秀娥在中央工藝美術學院舉辦的安塞剪紙展覽會上出售自己的剪紙，李主動找到白秀娥談及有關蛇年生肖郵票發行一事，并約其提供一些蛇圖剪紙，白秀娥表示同意。同年底，白秀娥將其制作的數十幅蛇圖剪紙提交給郵票印制局，郵票印制局選擇了其中4幅，向白秀娥支付了970元，并說明這是資料費。但并未就該剪紙圖樣的版權轉讓等問題簽訂協議，也沒有支付版權費用。
白秀娥以該郵票侵犯了其剪紙作品著作權為由，起訴至法院，要求賠償100萬元。此案歷經一審、二審、再審，市高級法院于2003年12月作出再審判決，判決國家郵政局、國家郵政局郵票印制局賠償白秀娥經濟損失88222元，并當面向白秀娥道歉。
判決發生法律效力后的數月內，國家郵政局并未執行法院判決，白秀娥遂申請強制執行。經過市一中院執行庭執行，兩家被執行人的人最終在法庭上當面向白秀娥致歉，并賠償判決的案款。
行政執法指導意見范文3
一、工作開展情況
（一）行政執法公示行政執法公示是保障行政相對人和社會公眾知情權、參與權、表達權、監督權的重要措施。按照“誰執法誰公示”的原則，我隊利用統一的執法信息公示平臺，及時通過政府網站及政務新媒體等平臺向社會公開行政執法基本信息、結果信息。2020年共辦理行政許可37個，行政處罰案件20起，無一例申請行政復議。
（二）執法全過程記錄行政執法全過程記錄是行政執法活動合法有效的重要保證。按照要求我隊主要通過文字、照片、音像等記錄形式，利用移動執法儀對行政執法的啟動、調查取證、審核決定、送達執行等全部過程進行記錄，并全面系統歸檔保存，做到執法全過程留痕和可回溯管理。
（三）重大執法決定法制審核重大執法決定法制審核是確保行政執法機關作出的重大執法決定合法有效的關鍵環節。我隊在準備作出重大執法決定前，多環節嚴格進行法制審核，未經法制審核或者審核未通過的一律不會作出決定。
二、取得成績
通過全面貫徹落實“三項制度”，一方面強化了行政執法人員依法執業的意識，另一方面通過公開、透明的全過程執法，讓被監管單位及人員更能理解執法人員，行政執法糾紛率明顯下降，政府公信力顯著提升。
行政執法指導意見范文4
最近，廣東省印發了《關于簡政強鎮事權改革的指導意見》，要求在今年年底前基本完成改革工作。根據《指導意見》，廣東各地級以上市將按照鎮轄區常住人口、土地面積、財政一般預算收入三項指標，對鎮重新進行科學分類，分為一般鎮、較大鎮和特大鎮。鎮的機構設置和行政編制配備標準，依照鎮的分類而定。鎮行政編制配備標準為一般鎮不超過35名，較大鎮不超過55名，特大鎮85名至150名?！吨笇б庖姟分赋?，鎮級政府主要圍繞促進經濟社會發展、加強社會管理、強化公共服務、推進基層民主等4個方面履行職能。在深化行政審批、行政許可和行政執法制度改革方面，將下放給鎮與其經濟社會發展水平相適應的行政許可、行政執法以及其他行政管理權。為減輕鎮級政府的工作負擔和責任，指導意見規定，法律法規和政策規定由上級黨委、政府及其部門承擔的責任，不得轉移給鎮承擔。確需鎮配合做好有關工作或承辦有關事務，要賦予相應的辦事權限并提供必要的經費保障。嚴格控制對鎮黨政領導干部的“一票否決”事項，凡是不屬于中央和省委、省政府規定的“一票否決”事項一律取消。鎮級財力保障在指導意見中得到重點體現。調整優化市、縣、鎮三級政府財政收支結構，理順縣、鎮財政分配關系，尤其對經濟欠發達的鎮，財政分配要向鎮級傾斜，進一步增加鎮級財力，加快化解歷史債務，使鎮級財力與其承擔的責任相匹配。有條件的地方，可將所屬各鎮區域內的行政事業性收費、現屬上級部分全額返還鎮財政。鎮財力要從競爭性行業和領域退出，重點保障民生滿足公共需求，不得參與經營性投資活動。在鎮干部人事制度改革方面。加大選調優秀大學生到鄉鎮培養鍛煉的力度。提高從基層和生產一線人員中招錄公務員的比例，逐步建立鄉鎮公務員遴選到上級機關的工作機制。對長期在基層和邊遠艱苦地區工作的干部、長期擔任鄉鎮領導職務的干部，探索實行待遇傾斜政策。在公共服務體系方面。按照從救濟型服務和保障向普惠型服務和保障轉變的方向，擴大服務范圍，加強統籌城鄉一體化的基礎設施建設，積極推動建立政府投資的公共基礎設施免收費制度。充分發揮社會組織在社會管理和公共服務領域的重要作用。對社會無力興辦、又確有必要興辦的公共事業，如救助站、慈善機構等，可由政府投資并通過公開招標等公開透明的方式，發包到兩個以上的企業或社會組織經營管理，有關財政預算及受托企業或社會組織的財務賬目全面實行網上公開。在事業站所改革方面，設在鎮的事業站所原則上實行以鎮管理為主、上級主管部門進行業務主導的管理體制，將事業站所承擔的行政管理職責劃歸鎮政府。行政執法職責依法交由行政機關行使。對公益性站所加強財政保障，將經營性站所轉制為經濟實體或中介服務組織。鎮不再設置經費自理的事業單位。
山東推薦膠東半島與省會城市群一體化發展
最近，山東省了膠東半島城市群和省會城市群一體發展規劃。《規劃》指出：到2010年，膠東半島城市群和省會城市群生產總值將達到26000億元左右，占全省的比重超過74％，成為帶動全省經濟社會發展的龍頭和脊梁。膠東半島城市群和省會城市群東臨日韓，與遼東半島隔海相望，南連長江三角洲、中原城市群，北接京津冀城市群，向西輻射黃河中下游。按照《規劃》，這一區域包括膠東半島城市群青島、煙臺、威海、濰坊4市，省會城市群濟南、淄博、泰安、萊蕪、德州、聊城6市，行政區劃面積8.86萬平方公里。占全省的56.4％。在空間上構成以濟南、青島為兩大中心，以膠濟高速鐵路延長線、濟青高速公路為主軸的城市群。在發展定位上，這個區域將建成全國重要的現代產業和創新人才集聚區，全省改革開放和轉變經濟發展方式的先行區，建設經濟文化強省的主導區，全國重要的經濟增長區，成為我國參與國際競爭的戰略性城市群。到2010年，膠東半島城市群和省會城市群區域人均國內生產總值將超過6600美元；地方財政收入達到1650億元左右，占全省的比重提高到65％左右：建成全省乃至全國重要的先進制造業、現代服務業、現代農業、海洋經濟和研發創新基地：高新技術產業產值占規模以上工業產值的比重提高到38％左右，服務業增加值力爭突破10000億元，三次產業結構調整為7：55：38，其中濟南、青島在綜合實力不斷提升的同時服務業比重達到50％以上。
行政執法指導意見范文5
一、行政執法中碰到的問題
（一）法律普及問題
我們執法工作所遇到的工作對象，多是出入境企業。隨著改革開放和外向型經濟的發展，企業的種類越來越多，有大型國企，有三資企業，有私營企業。企業的性質不同，管理不同，人員素質也相差很大。有很多企業，對有關法律和規定絲毫不知，在觸犯法律法規時認為“不知者不為罪”，一句理直氣壯的“我不知道”就把責任完全推了出去。而執法人員碰到這種情況，也是覺得“一拳打在棉花上”一樣，好多的道理覺得說出去也是“對牛彈琴”，因而采取一些簡單粗暴的執法方式，造成雙方的一些誤解和糾紛。例如：進口設備未經檢驗檢疫，使用方擅自安裝使用，違反了《商檢法》中“前款規定的進口商品未經檢驗的，不準銷售、使用”的規定，調查時使用方就會以不知道為由推脫。這就與我們平時的普法宣傳力度不夠有關，我們平時注重對經常做外貿的企業進行宣傳，國內其他企業就成為宣傳盲區，一旦他們要做外貿業務，就會茫然不知所措，或者憑想當然來處理問題，不知不覺中出現違法違規情況。
（二）行政處罰對象問題
進口貿易中，有進口商、商、貨代、船運公司、使用人，出口中有生產商、出口商、商、貨代等，都可能成為行政處罰的對象。我們在執法時經常碰到相互推諉、無法確定責任人的情況，還會遇到處罰對象不在本轄區的情況，遇到處罰對象躲避不見和拒不認賬的情況，這些都會讓我們的一些執法人員不知所措。這就與我國企業簽訂合同時責任未劃分清楚有關。我國企業簽國內合同時，大多對一些主要事項作出規定，其他細節則習慣于雙方碰到時再商量，覺得憑雙方關系、交情等就可以處理。遇到簽對外合同時，大量的條款常常令簽訂人員忘掉一些細節，如責任劃分等。這種現象也與檢驗檢疫機構實施轄區管理有關，轄區管理導致并列單位的橫向溝通較少，超轄區的問題、因程序繁瑣而屬于追究的情況時有發生。
（三）執法中的法律適用問題
執法過程中，因為我國現行體制的原因，地方保護、部門保護的現象時刻阻礙著我們檢驗檢疫執法的正常進行。與利益相關方的沖突，地方部門的說情，這都會讓有關領導和執法人員進退兩難，產生嚴格執法是自找麻煩、得罪人的思想，進而對案件實行“大事化小、小事化了”的處理，當事人也可以與執法人員就處罰種類、數額討價還價，執法的嚴肅性不復存在。執法人員在法律適用上，或者選擇相近的處罰較輕的條款，或者整批貨物只對部分實施處罰，或者對處罰只進行其中一部分，如處罰后不再收取檢驗檢疫費，或者處罰后不再沒收違法所得等等。首先這與我國經濟發展的現狀有關，現在地方領導注重的是經濟增長，忽視企業合法經營、誠信經營的重要性。其次與執法人員的法律素質有關。處罰的尺度應該統一，做出處罰的也應該是審理委員會，不應該是某一執法人員。
（四）執法中的隨意性問題
在執法中碰到界限模糊的情況，或者認識模糊的地方，或者執法人員認為理所當然的情況，就會出現執法的隨意性問題。如認為我們是執法機關，管著別人，執法現場不出示執法證；沒有嚴格執行雙人執法；沒有監督，利用企業不清楚有關規定，隨便定性；為了嚇唬企業，故意把問題嚴重化；執法中隨意泄露檢驗檢疫機關或其他企業的機密內容；故意強調自己在執法中為企業做了多少工作，出了多少力；故意把簡便程序的處罰變更為一般程序處罰，使程序繁瑣，增加企業負擔；執法過程中不按規定送達，使企業沒有時間申訴或聽證等?，F在鮮有檢驗檢疫機構成立專職執法部門，都是其他崗位人員兼職，出現行政執法時臨時上陣，平時對有關規定了解不清，學習不細，對執法的嚴肅性認識不夠，缺乏必要的監督。
二、產生問題的原因
上述問題，主要是因為檢驗檢疫是官方機構，很多人認為我們管著企業，企業求著我們，想叫他們怎么著他們就要怎么著，放松了對自己思想的改造，官本位思想嚴重，根本沒有站在企業的立場上考慮問題，忘了我們執法的同時，為企業服務才是根本；平時在企業面前說一不二，碰到問題認為自己就是真理，不給企業辯白申訴的機會；對業務沒有深入學習研究下去，碰到問題不及時向上級請示匯報，認為自己掌握著權力，一切都是自己說了算；行政執法的工作流程不夠規范，內部缺少必要的監督；執法過程不夠公開透明，沒有讓群眾監督，讓社會監督。
三、規范和改進當前行政執法的措施
（一）提高對行政執法重要性的認識
當前“轉方式、調結構”是我國經濟工作的重點。經濟體制由傳統的計劃經濟體制向社會主義市場經濟轉變，企業經營由粗放型向集約型轉變，檢驗檢疫部門的職能，也從檢驗為重點轉變為監管為重點，而行政執法就是其中一項重要內容?！坝袨椴庞形弧保瑱z驗檢疫人員要深刻認識，做好執法工作，讓地方政府和人民了解我們工作的重要性，知道我們這么多年來默默做出的貢獻，樹立起檢驗檢疫的良好形象。所以，我們要轉變認識，轉變思路，轉變作風，根據上級統一安排，提高認識，做好行政執法工作。（二）做好普法宣傳工作我國檢驗檢疫機構屬垂直管理，與地方政府打交道較少，僅與出入境企業有業務關系。地方政府和部門對我們了解太少，只知道我們是獨立部門。大部分企業直到第一次辦理出入境業務才找到我們，對檢驗檢疫法律法規更是一點都不了解，有時憑主觀判斷的一些做法，不知不覺就違反了規定。我們不能局限于出入境企業，應該走出去，開展大力宣傳，使民眾對有關法律法規了解，對檢驗檢疫部門職能有所了解，在社會上形成共識，為我們以后的工作鋪好道路，為法治社會的建設貢獻力量。
（三）大力引進人才，加強培訓，規范程序，提高執法人員素質，保證質量
行政執法是法律賦予檢驗檢疫機構的一項重要職能，但在檢驗檢疫機構中，也只是到近幾年才受到一定的重視。但即使到今天，省局也只是有個法制科，而各個分支局大部分沒有專門的法制人員。我們應該開放思路，引進法律方面的人才，充實到各個分支局，成為專職的法制工作人員；采取多種方式，如集中學習，視頻培訓，案例分析等途徑，提高人員素質，確保能應對各種緊急情況。工作中要理順案件查處程序，健全案件審理委員會，按照調審分離原則合理分工、協調配合。要建立本部門的案件調查執法隊伍，加強對法制人員和兼職調查人員的培訓。對發現涉嫌違法的行為，要按照辦理時限及時立案，不得隨意撤銷案件，對經查實的案件，要嚴格按照法律法規和法定程序要求依法處罰。尤其是對當事人舉報的違法案件，要集中力量查辦，不得隨意撤案，查處確有困難的應當及時向上級局報告。在案件查處中要嚴把工作質量關，對有從輕從重處罰情節的要嚴格依法處理。
（四）建立完善法制工作管理機制
國家局、省局應該在現有規定的基礎上，建立法制工作管理機制和辦法，使基層的工作人員有充分可靠的工作依據，有詳實具體的工作流程，有便于操作的工作方法，利于法制工作的開展。同時，建立長效管理機制，廢除每年行政處罰數量考核的機制，在工作中形成重視法制工作、利用法制工作、開拓法制工作的氛圍，使法制工作逐步發展，成為我們執法機構日常工作的重要內容之一。
行政執法指導意見范文6
（一）認真學習貫徹落實《關于進一步加強危險化學品安全生產工作的指導意見》及即將頒布的新《危險化學品安全管理條例》、配套規章、標準
1、組織學習《指導意見》和新修訂的《危險化學品安全管理條例》及配套規章、標準，促使各級政府、相關部門及社會高度重視?；钒踩ぷ?。
2、結合我省實際，研究制定貫徹落實新修訂有關法規的實施意見，特別要總結我省實施使用許可試點的做法，形成制度，強化危險化學品全過程、全方位安全監管。
3、督促各地各企業認真貫徹落實《關于進一步加強危險化學品安全生產工作的指導意見》及即將頒布的新《危險化學品安全管理條例》、配套規章、標準。
4、研究制定化工、醫藥行業及生產企業使用危險化學品安全監管指導意見。
（二）進一步夯實危險化學品安全生產基層、基礎工作
1、提高危險化學品監管人員業務能力。近年來，危險化學品安全監管人員調整幅度大，很多監管人員不是化工專業畢業，也未從事過危險化學品安全監管工作，安全監管工作受到制約，提高危險化學品監管人員業務能力迫在眉睫。明年，我們將督促各地結合轄區內?；菲髽I特點，切實抓好安全監管人員監管能力的培訓，同時組織化工專家、執法專家深入現場，采取集中指導、現場示范的方式，對各市州安監局、重點縣市區安監局?；钒脖O人員進行培訓。
2、加大危險化學品重大危險源和危險物品動態監管力度。在今年工作的基礎上，進一步完善危險化學品重大危險源和危險物品管理，及時掌握危險化學品企業危險物品的品種、儲量等動態數據，并制定重大危險源危險物品等強制性管理制度，推進重大危險源監控體系建設。
3、加強危險化學品專家隊伍建設。注重吸收有實踐經驗、理論水平高、年富力強的專家進入危險化學品專家庫，在危化品領域按行業加強專家隊伍建設，發揮專家技術支撐和咨詢服務指導作用。
（三）加大計劃執法力度，深入開展安全隱患排查治理活動
1、認真總結20__年計劃執法工作，協助執法總隊編制好20__年度危險化學品執法計劃，確保計劃執法有重點、有針對性、有效果。
2、立案查處一批存在嚴重違法行為、問題突出、屢教不改的危險化學品企業，嚴厲打擊非法建設、非法生產，維護安監執法的權威。
3、督促市、縣安監部門做好危險化學品執法計劃，并認真落實，確保省、市、縣三級?；返膱谭z查全覆蓋。
4、督促各級安監部門建立危險化學品安全監管執法安全隱患臺帳，并完善安全隱患排查治理制度。
5、采取有效措施，監督企業深入開展危險化學品安全隱患排查治理，力爭在操作崗位第一時間消除的安全隱患，防止事故發生和擴大。
6、掛牌督辦一批具有社會影響的重大安全隱患，并進一步跟蹤落實以往掛牌督辦安全隱患的整改情況，確保規定時間內整改到位。
（四）推動城市工業災害防治工作
1、提請省政府盡快出臺《湖南省城市工業災害防治工作方案》，爭取領導支持成立湖南省人民政府城市工業災害防治協調小組。
2、做好城市工業災害防治協調、管理調度工作，及時匯報、通報相關情況。
3、推動市州政府加大防治力度，建立聯系點制度，選擇重點城市作為省直單位聯系點。
（五）開展危險化學品專項整治行動
1、在合成氨行業開展專項整治，力爭一年內全行業企業安全標準化達標、實現危險化工工藝裝置自動化控制。
2、對液氯生產、儲存、使用裝置設施泄漏點開展專項整治，推廣株洲化工集團液氯處置經驗，全面提升氯堿生產企業安全生產水平和應急處置能力。
3、繼續開展加油站專項整治。
4、推廣岳陽殼牌、湖南宜化的壓力容器、管道檢測檢驗做法，會同質監部門開展危險化學品壓力容器、壓力管道專項治理。
5、開展應急救援設施設備配備、使用和演練情況專項檢查。
（六）嚴厲打擊非法建設、非法生產行為
1、進一步規范建設項目安全許可工作，積極處理前設立企業未辦建設項目安全許可的遺留問題。
2、加大對非法建設、非法生產的查處力度，并會同工商部門查處從非法生產經營企業購置危險化學品的違法行為。
3、始終保持“打非”的高壓態勢。
（七）全面深入開展危險化學品從業單位安全標準化工作
1、按照《關于進一步加強危險化學品安全生產工作的指導意見》的要求，利用行政許可、行政執法、日常監管、檢查評比、支持政策等綜合措施，扎實推進安全標準化工作，認真研究制定、完善開展安全標準化工作辦法。
2、加強危險化學品從業單位安全標準化咨詢、考評機構建設并嚴格監管，明確咨詢、考評機構條件和責任，督促其真真正正指導企業提高安全生產水平，公平、公正開展安全標準化考評，堅決不走過場、不搞形式，讓安全標準化扎扎實實、認認真真開展。
（八）嚴格標準，做好安全許可工作
1、嚴格依法依規實施安全許可，提高準入門檻，做好建設項目安全許可、安全生產許可、危險化學品經營許可等各項工作。
2、建立健全安全許可證照預報、處置制度，對即將到期的企業進行集中公告
，督促其及時換證，對逾期未換證的，要依法處罰。3、在試生產備案中，加強對設計單位、監理單位管理。
（九）扎實抓好日常監管工作
1、繼續推進危險化工工藝的自動化控制改造工作。在限定時期內未完成改造工程驗收的企業，采取停產措施。
2、加強注銷企業跟蹤監管工作，防止死灰復燃、無證生產經營危險化學品。
3、加強對化工醫藥企業的安全監管，切實履行安監部門的職責。
4、加強?；吩O計安全評價中介機構的監管，提高安全中介服務質量。
5、切實做好安全隱患排查治理體系建設、危險化學品登記、非藥品類易制毒化學品管理工作。
（十）加強處室建設
1、加強學習。與時具進、加強政治理論和危險化學品業務學習，提高監管工作能力和素質。
