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新型農民考察報告范文1
為深入貫徹落實黨的十七屆三中全會和市委九屆四次全會精神，11月10日~21日，由區委研究室牽頭，區商委、區農委、崔黃口鎮、黃花店鎮、河北屯鎮主要負責同志參加的考察組一行7人赴__、重慶兩地進行了專題考察?？疾旖M先后來到__市委研究室、__邛崍市委研究室、__市溫江區委研究室、重慶市渝北區委研究室、重慶市渝北區農業局及相關鎮、社區等地，圍繞城鄉一體化發展的關鍵問題，分別就土地流轉服務中心建設、土地股份經營、新農村建設、農村金融體制改革等方面進行了深入學習。通過學習，我們感受很深，觸動很大，__、重慶作為全國城鄉綜合配套改革試驗區，在推進城鄉一體化發展中，闖出了一條新途徑，他們敢于解放思想，敢于先行先試，不斷出亮點、出成效、出經驗。很多新做法、新思路值得我們學習借鑒。
一、主要做法
（一）創新土地流轉模式，促進土地向規模經營集中。__、重慶把推進土地向規模經營集中作為加快城鄉一體化發展的重要措施，有序地組織實施，取得了明顯成效。
1、以土地流轉機制創新為抓手，因地制宜推進規模經營。__市以農村土地股份化改革為突破點，因地制宜，招法靈活，探索符合各地實際的土地流轉新模式，推進了規模經營。邛崍市羊安鎮20__年在湯營村推行了以“村企合一”為依托的農村土地股份合作。農戶以土地承包經營權入股，村集體以土地整理新增的部分耕地入股，市興農公司為新型集體經濟組織投入100萬元風險股金，成立湯營農業公司。湯營農業公司對入股土地每畝每年按800斤黃谷對入股農戶進行保底，到年底還可分取紅利。同時，農民也得到了“薪金收入”。20__年，村集體收入新增近20萬元，農民人均純收入由20__年的4320元增長到6303元。目前，羊安鎮巳創辦了類似“湯營公司”的12家農村新型集體經濟組織，各種專業合作經濟組織(協會)達到6個，全鎮土地規模流轉1.8萬余畝。
溫江區在農村土地規模經營中，實施了“兩股一改”，即：農村集體資產股份化、農村集體土地股權化、集體經濟股份制改造。將原村集體所有的經營性資產、集體土地所有權量化確權到個人，合作社將農民入股的土地采取出租方式，統一流轉給企業經營。__置信集團國色天香樂園項目是溫江區土地流轉的特色和亮點。這個項目以旅游休閑為主題，以房地產開發為依托，總規模6000畝。項目一期租用天鄉路社區土地1000余畝，用于項目區綠化、景觀用地，且不改變土地的農業用途，租期24年。土地流轉金以每年每畝土地流轉價格為當年1200斤大米的相應資金。項目不僅使農民有了穩定的租金、股金收入，更有效解決了當地80%以上農民的就業問題。20__年，社區集體經濟收入由20__年的30萬元增加到111.3萬元，增長3.71倍；集體資產由16.58萬元增加到3633萬元，增長219倍。農民人均純收入也有了大幅度提高。
2、以土地流轉交易所為平臺，健全完善土地流轉服務機制。__市、重慶市都建立了農村產權交易所，在區縣設立分所，鎮村設立信息點，形成了農村土地流轉的市、區縣、鎮村三級服務平臺。交易所設立了土地流轉信息觸摸屏、土地流轉電子顯示屏，充分利用互聯網等現代信息載體土地流轉信息，組織農村土地承包經營權掛牌出讓。同時，還規范了土地流轉合同，建立了專家咨詢機制等，實現了農村土地流轉的市場化運作。目前，__、重慶已與全國50多家土地流轉服務機構建立了固定的業務關系，與北京、上海、四川、貴州等省市的90多家企業達成投資發展意向。土地流轉交易所作為土地流轉的中介服務機構，為土地流轉搭建了信息服務平臺，使土地流轉由原來自發無序流轉、自上而下推動轉變為有序流轉、自下而上的運作，激發了土地流轉的活力。
3、以各項優惠政策為激勵手段，激發投資主體開展土地規模經營的積極性。一是鼓勵農業產業化龍頭企業開展土地規模經營。成片集中并在同一縣域范圍內從事土地規模經營開發，建立規?；?、標準化原材料生產基地的，給予一次性獎勵。二是鼓勵業主在其獲得使用權的土地上投資興建農田水利基礎設施，修建直接用于種養業生產和管理、服務的非永久性固定建筑物，其占地不視為建設用地，免相關手續和收費。三是農民專業合作經濟組織從事種養業規模經營和農業基礎設施建設，可納入農業綜合開發項目優先支持，享受與民營企業同等的優惠政策。
4、以農村金融機制改革為動力，突破規模經營的資金瓶頸。一是建立健全了農村產權流轉擔保機制。__市建立了農村產權流轉擔保股份有限公司，由__市現代農業發展有限公司發起，__市現代農業物流公司、__市小城鎮投資有限公司、18家區縣現代農業發展投資公司參股。擔保公司對土地承包經營權、林權等流轉、利用宅基地、農村房屋、新居工程等抵押融資進行擔保。其中，以農村宅基地上建成的農戶住房所有權作為反擔保手段，已實施擔保2198戶，擔保金額9381.2萬元。二是建立了小額貸款公司和村鎮銀行。面對農村金融機構匱乏、農業貸款融資困難等問題，__市積極探索金融機構改革新途徑。富登小額貸款公司、邛崍國民村鎮銀行、彭州民生村鎮銀行、大邑交銀興民村鎮銀行相繼成立，運作情況良好。他們通過銀保合作銀企合作、銀政合作，積極拓展業務空間，緩解了農戶和涉農企業資金難題。
（二）采取有效措施機制，引導農民向城鎮集中。實施農民向城鎮集中，是涉及農民切身利益的工程。不僅要解決好“人往哪里去”的問題，更要注重從保障農民安居樂業上提高質量和水平。__市的具體措施是：
1、建立城鄉一體化的戶籍管理制度，保障農民長遠利益。加快戶籍制度改革，實行城鄉統一的戶籍制度，是推動農民向城鎮集中必須首先解決的問題。從20__年開始，__市先后兩次進行戶籍制度改革。他們在實行一元化戶籍制度的同時，按照推進城鄉一體化要求，積極調整戶口遷移政策。農民在中心城區、區(市)縣城區、建制鎮同一住房居住1年以上的,可在實際居住地辦理常住戶口。在此基礎上，還全力解決農民遷往城鎮后的就業、社保、醫保和子女上學等問題，使附著在戶口上的二元差別和利益關系逐步剝離，為促進農民向城鎮轉移創造了重要條件。
2、建立跨區域轉移安置機制，使農民放心大膽離土離鄉。__市在推進城鄉一體化中，積極鼓勵有條件的農民離土離鄉、舉家向城鎮遷移，鼓勵農民打破區域界限，跨區域向城鎮集中。凡愿向城鎮轉移的農民，可選擇跨區（市）縣、鄉鎮，向市域范圍內任何一個城鎮遷移。進入城鎮新型社區集中居住的農民，可依據宅基地及房屋置換城鎮住房，置換面積人均35平方米，有條件的地方還可匹配一定面積商業用房。自愿放棄原宅基地自行到城鎮購房入戶的，給予一次性貨幣補償，土地被正式征用時，再按征地補償政策給予補差。自愿并永久放棄土地承包經營權的，還可申請再就業優惠證，享受失地無業農民再就業和社會保障優惠政策。目前，溫江、雙流、邛崍、金堂等地正在積極實行“兩放棄、一退出”（放棄宅基地使用權、放棄土地承包經營權、退出集體經濟組織）的跨區域轉移政策，一些具有條件、愿意到城鎮入戶的農民過上了城里人的生活，享受與城鎮居民同等待遇。
3、通過土地整理引導農民向農村新型社區集中。他們積極依托土地整理和拆院并院，引導農民向農村新型社區集中居住。一是改變傳統的零星整理辦法，實行以村為單位統一整理，成片實施土地整理和開發。二是農村新型社區建設中，采取統規統建和統規自建相結合方式，靈活進行。三是穩步推進城鎮建設用地增加與農村建設用地減少相掛鉤的試點。四是創新了就業安置機制。建立以“圖強公司”為代表的非營利性組織服務公司。公司以社區集體資產入股，為失地農民提供就業、維權等綜合服務。農民自愿申請并通過公司培訓，成為公司“員工”，按意愿推薦或派遣“員工”到企業上班，實現了農民上班有工資、失業有社保。目前，全市通過土地整理，共整合土地135．49萬畝，啟動農民新型社區近60個。
（三）創新產業促進機制，推進工業向園區集中。__市按照產業空間布局“區位尋優”和“一區一片”的原則，將全市產業發展劃分為“三個圈層”，并因地制宜發展產業特色突出的項目。主要措施是：
1、建立了工業集中發展引導機制。為了保證工業規劃的執行，__市相繼出臺了一系列配套政策，形成了工業集中發展政策引導機制。他們整合了5個產業推進辦及商務局招商引資職能和資源，組建了投資促進委員會。負責重點產業重點項目招商引資促進工作的議事協調，避免了投資發展中的無序競爭，形成了招商引資的巨大合力。
2、實行“產業飛地”，有效破解發展中的土地制約。__市各區(市)縣區位條件、資源稟賦不盡一致，區域發展很不協調。他們突破行政區劃界限，實現區域對口合作，聯辦工業集中發展區。錦江區和金堂縣簽訂了一體化合作協議。他們采取“2+1”的合作模式，由錦江、金堂兩地政府和九龍集團，合作三方共同組建九龍服裝委員會。利益分配上“三方”利益共享。九龍集團通過投資，獲得“九龍服裝工業園”特許經營權，園區入駐企業繳納的增值稅、企業所得稅地方留成部分，兩地政府按3：7分成。在此基礎上，兩地又共建了農業產業園和農業示范帶，建設1000畝錦金“新希望”農業基地項目，大力打造“現代農業飛地”工程。
3、保障地區利益均衡，激發非工業集中區的發展積極性。為搞好工業發展中地區利益分配，重點解決好不發展工業鄉鎮的招商引資積極性問題，__市創新了引薦地與工業園區“三分”政策。按一定比例分配招商引資任務數、項目稅收、社會固定資產投入，個別地區還按一定比例解決非工業集中區鄉鎮的農民就業。這一政策的實施，有效地調動了不發展工業鄉鎮招商引資的積極性，形成了全縣上下聯動招商的整體合力。__市21個工業集中發展區從規劃、建設到項目引進，實現集中度達到了59.9%，在全國首屈一指。其中，郫縣創造了“三天引進一個項目”的工業發展速度。
4、應用直接融資方式籌集基礎設施建設資金。在加快工業集中發展區建設中，郫縣、新津縣、大邑縣等地積極引入bot融資方式，由私人機構籌資建設工業集中發展區基礎設施，待園區建成后，通過給予投資企業特許經營授權等方式作為補償，收到了很好的效果。大邑縣、新津縣采用bot方式籌集建設資金4000萬元以上。郫縣在現代工業港的建設中，僅有20__多萬元是財政給予的啟動資金，其余都通過市場配置資源、資源換取資金等辦法籌集，成功實現了“小投入撬動市場大資金”的目標。
二、主要啟示
主要有三點啟示：
（一）組織領導力度大、系統性強。推進城鄉一體化發展是一項復雜的系統工程，為深入推進城鄉一體化發展，__、重慶專門從各部門抽調人員，由市委辦公廳牽頭，成立了常設機構——統籌城鄉一體化發展委員會（統籌委）。區（市）縣設立了統籌辦，負責城鄉一體化發展的總體運作和綜合協調。特別是20__年以來，__市謀劃并實施了“以推進城鄉一體化為核心、以規范化服務型政府建設和基層民主政治建設為保障的城鄉統籌、‘四位一體’科學發展”總體戰略。他們堅持“大統籌、大集中”的理念，以實現“全域__”和“三大圈層”特色產業布局為目標，以“三個集中”（即：工業向集中發展區集中、農民向城鎮集中、土地向規模經營集中）為基本措施，深入推進城鄉一體化發展。
（二）改革嘗試思路寬、層面廣。__市推進城鄉一體化、在多層次多領域開展探索實踐，不僅經濟社會發展取得巨大成就，而且初步建立起推進科學發展的體制機制。如：通過大力實施“三個集中”，以工業化推動城鎮化，以工業化、城鎮化推動農業現代化，形成了以工促農、以城帶鄉的長效機制；通過全面推進規范化服務型政府建設，從市到村初步形成了比較規范的政府服務體系和運行機制；通過推進行政管理體制改革，全面實施鄉鎮綜合改革和村組管理體制改革，初步形成了城鄉一體、高效規范的管理體制；通過積極穩妥地推進基層民主政治建設，形成了加強基層干部、有效管理的長效機制；通過大力實施城市經營，自上而下建立了政府引導、市場運作、社會參與的投資機制，形成了推進城鄉快速發展的動力機制，等等。為推進科學發展提供了體制機制和制度保障。
（三）創新招法靈
活多樣、因地制宜。__市在推進城鄉一體化中，注重因地制宜，分類指導，不搞“一刀切”。他們以地區區域范圍、產業規模、經濟基礎為依據，科學劃分 “三個圈層”，分別制定不同的發展目標和模式，在具備條件的地區大力推進實施“三個集中”，在暫不具備條件的地區實施“農業產業化”、“農村發展環境建設”、“ 農村扶貧開發”三大工程。在這個大的思路框架下，他們積極鼓勵各地區遵照規劃、依據實際大膽開拓創新，靈活發展。形成了在整體發展中各具特色、風格各異的經驗典型。如：錦江區、金堂縣跨區域“飛地”合作，溫江區、邛崍市各具特色的農村股份制改革，等等。三、對推進全區城鄉一體化發展的幾點建議
（一）加強對城鄉一體化發展的領導和研究。區主要領導牽頭建立區統籌委，深入研究探索統籌城鄉一體化發展的各項戰略措施，在土地制度、社會保障、政府職能轉變、產權制度改革、戶籍制度改革等方面先行先試，率先突破。
（二）成立武清區農村土地流轉交易所，搭建全區土地流轉服務平臺。建立農村土地交易的市場化、信息化、網絡化服務體系，通過市場機制，公司運作，實現農村土地的資本運營。
新型農民考察報告范文2
——赴崇川、鐘樓、武進三區學習考察報告
12月2日至3日，XX區黨政代表團赴南通崇川、常州鐘樓和武進三個區進行學習考察，以學習先進地區的發展經驗，進一步貫徹落實省委書記李源潮視察鎮江時的講話和全市領導干部大會精神，推動全區奮力實現“雙超半”，為沖刺“百億”勇立新功?？疾靾F一行參觀了麥德隆超市、易初蓮花等大型市場，富士通微電子、莫本通訊、新科集團等高新技術企業，南亞塑膠、常松訊匯、裕興樹脂等工業企業，也領略了常州大學城、武進市民廣場等人文風采。崇川等地發展速度之快、手筆之大、亮點之多、面貌之新，給我們以強烈的震撼：
一是大解放意識強。
這幾個地方發展速度之所以快，關鍵在于思想解放邁出的步伐大。南通和常州兩市在稅收地方留成、拆遷安置政策、標準廠房建設規費等方面，都為區級政府提供了強有力的支持。區級政府在園區開發和項目建設的推進中，并不按部就班、死搬教條，而是創新思維進行巧干，充分做好應做的一切手續，嚴格按照程序做好各項工作，贏得了市里部門的充分支持。
二是大項目支撐強。
這些區域的發展都有一個共同的特點，就是大項目的支撐和帶動作用十分明顯。武進區超億元企業達到100家，在全國民營企業500強中占有10個席位。崇川區不搞星羅棋布，只求頂天立地，超億元企業有15家，在骨干企業的帶動下，形成了以臺資為主體，以塑膠、電子為特色的產業集群，去年骨干企業拉動工業增幅16個百分點。
三是大開發勢頭猛。
考察團所到之處，都能感受到熱火朝天的開發氛圍。武進津通國際工業園占地近1500畝，建筑面積110萬平方米，一期就建成標準廠房20萬平方米，租出80％。鐘樓經濟開發區作為全省最年輕的開發區，20xx年1月27日正式啟動，經過兩年多的發展，現在已擁有企業74家，僅去年就實現業務總收入65.7億元，財政收入2億元。鐘樓區在去年大環境趨緊的情況下，仍然克服萬難全力推進拆遷，全年共拆遷10余萬平方米，累計拆遷100萬多平方米，使得園區建設和項目落戶能夠快速推進。
四是大市場結構優。
鐘樓區的服務業發展十分迅猛，主城區商貿服務業和物流業投入以百億計，市場建成后市場成交額將達到300－500億元。崇川區和鐘樓區在三產發展上突出錯位競爭，既有旗艦型的集購物、餐飲、休閑、商貿、辦公于一體的南大街商業步行街，也有嘉業國際廣場、中油國際大酒店等現代化商務辦公樓；同時在地域上避免集中，形成錯落有致的發展格局。武進區著力發展一鎮一品、一鄉一品的特色產業，在避免重復建設、惡性競爭的同時，起到了優化產業布局、促進經濟協調發展的良好效果。
五是大人文氛圍濃。
在感受經濟發展撲面熱潮的同時，我們也體味到人文關懷的清新氣息。鐘樓區安置拆遷居民秉承“三優”（群眾利益優先、事情處理優待、生活環境優化）的理念，拆遷工作得以順利開展。他們都非常注重城市環境、人文景觀的建設，武進區斥資興建900畝的森林公園，武進市民廣場、常州大學城的建設折射著現代文明的光芒。武進區還大力開發文化資源，將春秋淹城打造成文化遺產和自然風光相結合的旅游圣地，在商業文化價值的疊加中獲取雙贏。
XX和崇川等區同處長三角地區，地域相近，大環境相似，面臨的發展機遇和發展瓶頸也是同質的，他們的快速發展為我區帶來了很多有益的啟示：
1、振奮精神是靈魂。
同這些地區相比，我們的發展理念并不落后，發展思路也是不謀而合，但發展的成效為什么不能一致，值得我們深思。在同樣的困難面前，他們以生動的發展實踐證明，只要具備攻堅克難的勇氣和智慧，就一定能夠贏得發展的空間和機遇。
2、高點規劃是基礎。
這些地區的飛速發展，還由于他們有超前的規劃和高遠的定位。武進已經描繪出全區發展的總體藍圖，為經濟社會事業的跨越發展指明了方向；鐘樓開發區瞄準“高效園區、綠色園區、精品園區”目標，著力打造“電子信息、新材料、精密儀器”三大高新技術產業。只有堅持規劃先行，才能為今后抬升發展的起點，奠定騰飛的基石。
3、園區突破是核心。
三區的發展實踐證明，園區是區域經濟發展的增長極，是工業經濟騰飛最重要的載體。鐘樓開發區規劃面積11.65平方公里，已經完成固定資產投資52億元，利用外資占到全區總量的85％。武進高新區去年培植產值超20xx萬元以上企業70家，其中超億元企業16家，工業銷售達148億元，占全區經濟總量的1/7，成為武進經濟最大的增長極。
4、規模培植是關鍵。
三區在宏觀環境趨緊、市場要素波動的情況下，仍然能夠保持強勁的增長勢頭，一個很重要的原因就是有大項目在支撐，而且規模企業具有互補性、容差性，可以很好的防范市場風險。相比之下，XX規模企業不僅數量少，而且群體規模實力不強，僅靠鴻泰鋼鐵、中盛糧油等規模企業支撐，抗風險能力弱，今年以來全區的工業經濟運行情況就已經得到證明。只有繼續繃緊項目弦，加快扶持、培育和引進更多的規模企業，才能確保經濟快速穩健地持續發展。
崇川、鐘樓、武進三地之行，激發我們多層次、多角度的思考，吸取經驗、取長補短，化驚嘆為動力，變震撼為行動，演化為全區上下加快發展的生動實踐。
第一，要更加振奮精神，提升信心指數。
面對XX當前發展的不利局面，我們必須徹底拋卻舊觀念的束縛，以思想更解放、精神更振奮，促進工作大推進、發展大提速。堅決不做坐井觀天的青蛙。去年我區經濟發展的各項主要指標“全線飄紅”，多只指標增幅在全市位居首位，良好的發展態勢讓許多人產生了松一松、歇一歇的思想。機遇稍縱即逝，特別在當前長三角區域經濟競賽日趨激烈的大環境下，放松就意味著喪失機遇，休息就意味著停滯不前。此次崇川等三地之行，讓我們感受到差距，也堅定了信心，只要我們努力，就一定能躋身“蘇南名區”行列。堅決不做怨天尤人的庸者。發展是硬道理，不發展是沒道理，創造條件發展是真道理。雖然當前“四緊”要素約束依然存在，審批環節、優惠政策等方面還沒有全面放開。但整體的發展趨勢還是好的，關鍵就是看敢不敢去做、愿不愿去闖。我們不能就此畏懼困難、動搖信心，必須沉下心分析形勢，想辦法破解制約，多渠道爭取政策，同心協力做好對上爭取、項目報批等前期工作，打好“主動仗”。堅決不做游離發展的閑人。干多少是機會問題，干不干則是態度問題?，F在許多機關干部認為，招商引資、項目推進是鄉鎮、街道及經濟職能部門的事，干多干少一個樣，無需主動作為，只需坐享其成。必須從根本上打破這種觀念，工業園主要領導必須集中80%精力抓招商引資，鄉鎮、街道、場圃主要領導必須集中50%精力抓項目推進，村組（社區）的主要領導也必須集中30%精力抓經濟發展。
第二，要堅持高點定位，提升發展層次。
機遇是公平的，要在激烈的區域經濟競爭中“脫穎而出”，關鍵就要看其目標是否廣遠、意識是否超前、動作是否創新、舉措是否有力。結合XX發展實際，就是要強化“四種意識”。強化“大目標”意識。壓力越大，責任越大，干勁也就越大。當前必須緊盯“財政收入超十億、工業銷售沖百億”目標，深層次剖析存在困難，高標準實現加快發展，確保20xx年工業園、諫壁鎮工業產出和銷售規模均超百億，在“蘇南板塊”中提檔升位。強化“大規劃”意識。城區規劃要突出改善環境、提升品位、彰顯人文特色，重點制訂學府路、XX路、禹山北路和谷陽北路等沿路開發的控制性詳規；產業規劃要突出循環發展、集約發展、提升規模質態，加快形成糧油加工、金屬冶煉、機械制造、新型飾材、電光源等產業集群。強化“大招商”意識。招商引資是區域經濟發展的“第一要事”，必須引導全區上下進一步樹立年年都是招商引資年、年年都是項目推進年的意識。區四套班子領導要帶頭抓好招商引資，每季度通報招商引資情況；經濟職能部門必須全力投入招商引資，每月通報項目推進情況；其他機關干部則要積極參與招商引資，形成人人關心招商、人人支持項目的濃厚氛圍。強化“大項目”意識。XX區域小、資源少，要在“蘇南板塊”中“站穩腳跟”，必須要靠“大項目”的支撐。要緊盯世界500強或國內100強企業，力爭年內引進1-2家。加快推進第一樓街等在建大項目、船舶制造等在手大項目，確保全年引進總投資1000萬元以上的項目50個，培植銷售1000萬元以上的企業50家，形成年銷售超20億元企業3家、超5億元企業1家、超億元企業8家的發展格局。
第三，要強推園區建設，加快集約發展。
潤揚大橋通車后鎮江的“交點”效應日趨明顯，XX的沿江、區位、產業優勢日趨放大，必須科學規劃園區、集約利用資源，按照“適度超前、整體配套、資源共享”的原則，充分挖掘科技工業園、新民洲生態工業園、中盛產業園、癩元墩物流園“沿江四大黃金基地”的潛能，提升園區的產出能力。重點以“項目進園區”競賽為抓手，實現科技工業園配套能力和產出能力的新突破。盡快明晰產業定位，加緊與市規劃設計院溝通聯系，結合本區域產業特色，科學借鑒先進地區成功經驗，力爭6月底完成，實現“招商引資”向“招商選資”的“嬗變”；盡快搞好規劃方案，抓好概念性總體規劃，確定路網等級，同時進行水、電、氣配套規劃設計，并請專業公司進行包裝設計。園區規劃中的其他服務配套，要充分利用諫壁鎮的資源；盡快實現凈地招商，正確對待整體利益和個別利益、長遠利益和眼前利益，想方設法向市爭取拆遷安置房等特殊政策，加快推進征地補償等有效措施；盡快推進基建工程，盡快啟動園區內道路、管網、橋涵、運河碼頭、雨水污水泵站等基礎設施建設，力爭年內拉開“一縱一橫”兩條道路主體框架；盡快啟動標準廠房，按照“誰投資、誰所有、誰收益”原則，采取措施鼓勵、推動鄉鎮、街道及其他經濟單位通過“筑巢引鳳”、“量體裁衣”等方式在園區投資建設多層標準廠房，大辦“樓宇工業”，力爭全年建成標準廠房10萬平方米以上，吸納總投資1000萬元以上項目30個以上。
第四，要大力繁榮三產，實現“兩翼齊飛”。
作為主城區，我們必須加快發展第三產業，在科學發展的基礎上放大區位特色，重點做大做強全國性市場、區域性物流。突出“錯位競爭”，根據城市人口、規模、商業區域特點，有選擇地將大型市場定位在城郊結合部，重點建設“三街四圈”，即第一樓街、XX路、諫壁雩山街“三條街”和東部、長崗、江大、紅豆廣場“四大商貿圈”；突出“輻射帶動”，加快發展貨場、倉儲等為一體的江鐵、公鐵、江海聯運，加快產加銷、貿工農一體化配送中心的建設，力爭形成3-5個具有現代化大型市場和物流企業，強化對長江、運河沿岸經濟腹地的輻射；突出“新型業態”，鼓勵、引導農民投資興建標準廠房、打工樓，將資源變資金、資金變資本、資本變資產，通過出租、租賃等形式豐富“三產”內涵，提高農民人均現金收入水平。
新型農民考察報告范文3
關鍵詞：林業教育；生態環境；專業人才
中圖分類號：G712 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2015）27-0213-03
江蘇的森林覆蓋率、林用地面積、活立木總蓄積在全國分別排在第27位、29位、26位，是一個“資源小省”。但江蘇人用了不到十年的時間，把江蘇變成了“產業大省”：2004年，江蘇林業總產值居全國第五位；苗木，面積全國第一，產值全國第二；“十五”期間，全省森林覆蓋率每年增加1個百分點；楊樹成片林面積和蓄積量、林木種苗花卉面積、銀杏面積、以楊樹為主的人造板年產量，列全國第一位，其中，林業技術人才功不可沒。
生態環境是當今世界一個國家和地區綜合競爭力的重要組成部分。為改善生態環境，夯實國民經濟發展基礎，2004年，江蘇省開始實施“綠色江蘇”行動，這是我省最大的生態建設工程，其主體是植樹造林，目標到2010年左右，全省森林覆蓋率和城市綠化覆蓋率分別達到20%和40%。實現這個目標，需要大量的科技人才支撐。
但與此相對應的是目前人才嚴重不足。由于種種原因，江蘇的林業人才已出現斷層現象，有的地區40歲以下的專業人才幾乎為零，有的林業場圃甚至沒有技術人員。因此，培養生產一線的林業技術人才已成為重要課題。據江蘇省林業主管部門估計，“十一五”期間，全省共需各級各類林業人才14700人，其中企事業管理人才1800人，專業技術人員4100人，專業技能型人才8100人。
這是江蘇省林業職業教育建設、發展的機遇。作為江蘇省內高職高專中唯一的專業，江蘇農林職業技術學院為江蘇林業培養專業技術人才責無旁貸，也是一項艱巨而光榮的歷史使命。
一、已有基礎與存在的不足
1.已有基礎。江蘇農林職業技術學院林業專業創建于1978年。我院是江蘇除南京林業大學外，唯一開設林業技術專業的學校。經過近三十年的辦學，目前在省內外已有了一定的地位和影響力，畢業生遍布縣、鄉林業部門，是江蘇省基層林業隊伍的主力軍，為江蘇林業發展做出了公認的貢獻。專業擁有一支產學研結合的師資隊伍，積極從事科研推廣和產業開發工作，已擁有3項國家發明和新型實用專利，獲得江蘇省、鎮江市科技進步獎3項，開發形成了“無土草毯”、“彩葉苗木”兩大產業，并積極開展林業實用技術培訓，近5年來，培訓已達1000多人次?，F為教育部林業類專業教學指導委員會委員單位、全國林業職教分會常務委員單位、中國林學會化學除草研究會副理事長單位、江蘇省林學會理事單位。
2.存在不足。①工學結合的人才培養模式有待進一步開展理論研究和實踐探索；②實踐教學條件的先進性和工位數需要進一步提高；③“雙師型”教師隊伍建設需要進一步加強。
二、建設目標與重點、內容
1.建設目標。堅持“三農服務”的辦學宗旨，以能力為本位，以就業為導向，走產學研結合的辦學之路，創建“五段遞進式”的工學結合人才培養模式，把本專業建成國家重點專業，在全國職業院校同類專業中起引領示范作用。
2.建設重點。①利用校內實訓基地、職教集團、校外合作企業三個平臺，創建“五段遞進式”的工學結合人才培養模式。②園林植物栽培教學工場、植物工廠化育苗技術實訓中心，建成國內一流。③以專業帶頭人和骨干教師為核心，建立一支“雙師”教學隊伍。④以“技能包”為核心，以4門優質課程為重點，構建課程體系。⑤加強專業內涵建設，加大科技研發力度，提升三農服務能力。
3.建設內容。①教學實驗實訓條件建設。植物工廠化育苗實訓中心：A建設目標：示范實訓基地。滿足專業實踐教學需要，建成特種園林園藝植物的種苗中心，成為引領“彩葉苗木”等地方特色產業升級的龍頭。B建設地點：校本部和農林科技示范園。C建設內容：總投資290萬元，其中省財政資金140萬元。新建4000m2智能溫室，分為：設施播種區（200m2）、微體扦插區（600m2）、組織培養區（700m2）、種苗嫁接區（500m2）、設施栽培區（2000m2）等部分。D建設功能：本中心集實訓教學、技能培訓、科技研發、種苗生產等為一體。滿足專業的植物種苗工廠化繁育、設施環境調控、管理養護等實訓需要，具有80位學生同時實訓的工位數；成為植物品種開發、繁育技術研究的場所，并向社會提供技術培訓和優良種苗。園林植物栽培教學工場：A建設目標：示范實訓基地。建成國內同類院校中最大的植物種質資源庫和教學標本園，成為江蘇省“彩葉苗木”、“室內空氣凈化植物”、“觀賞草坪”的引育中心。B建設地點：主校區和農林科技示范園。C建設內容：總投資440萬元，其中省財政資金140萬元。分植物引種區和栽培開發區兩個部分：植物引種區，200畝，建設期內，實現林木種質資源1800種（品種）、觀賞草種質資源220種（品種）的目標；栽培開發區，100畝，分設施栽培和大田栽培兩個區域，重點圍繞“彩葉苗木”、“室內空氣凈化植物”、“觀賞草”三類植物，建立較為先進的栽培技術體系。D建設功能：具備園林植物引種、示范、推廣和產業開發等功能，成為集教學、實訓、職業技能培訓和社會服務為一體的基地。具體有三方面的功能：一是滿足園林技術和林業技術以及相關專業教學實訓需要，具有120名學生同時實訓的工位數；二是開展園林植物引進、擴繁和鄉土樹種開發等科研活動；三是向社會提供園林實用技術培訓和優良苗木。②師資隊伍建設：以高水平專業帶頭人和骨干教師培養為核心，堅持“專兼結合”的建設方針，建立一支高素質、結構合理的“雙師型”教師隊伍。項目期內，師資隊伍培養計劃如下：A專業帶頭人：要求具有博士學位，副高及以上職稱，“雙師”素質。能正確把握專業的發展趨勢，了解地區和行業企業對專業發展的需要，能制定專業發展規劃和教學計劃，具有全面實施專業教學的能力。B骨干教師：分別為《林木種苗生產》、《林木培育》、《森林保護》、《森林資源清查》等4門專業主干課程負責人，具有碩士及以上學位，副高及以上職稱，“雙師”素質。能配合專業帶頭人實施專業教學，制定計劃，能把握本課程的發展動態，具有較強的實踐教學能力，并負責相關課程年輕教師的培養。C行業專家和能工巧匠等兼職教師：通過學院“茅山能人”計劃聘請能工巧匠。要求在創業教育、企業運作管理、苗木培育、森林測繪等方面中具有一項專長。中級以上專業技術人員或技師。其中“創業教育”必須具有成功創業經歷者；“企業運作管理”為企業管理階層人員；“苗木培育”、“森林測繪”必須為第一線技術人員，具有較高的實踐水平，能獨立承擔實踐教學任務。D“雙師型”教師：每學期選派教師，通過校內實訓基地鍛煉、職教集團成員單位企業掛職、新農村建設蹲點等途徑，切實提高實踐水平。實現“雙師型”教師比例達到80%以上的目標。
三、人才培養模式與課程改革
1.建立“五段遞進式”的全程實踐教學人才培養模式。為培養學生的專業技能和職業能力，樹立牢固的專業思想，提高就業競爭力，本專業在校內實訓基地基礎上，借助職教集團和校外實訓基地的優勢，實施全程實踐教學辦學模式。
林業技術專業“五段遞進式”全程實踐教學模式：
第一段：1～3學期。校內實訓基地。以“管好一棵樹，護好一片苗”的形式，利用課余時間，管好責任苗圃；根據行業崗位技能標準要求，理實結合，開展專業實踐實訓教學，切實掌握職業技能。
第二段：4學期上。職教集團成員單位，根據“高級種苗工”要求，開展實踐實訓。
第三段：4學期下至5學期上。進入遞進式提升階段，并開設新內容。
第四段：5學期下。職教集團成員單位，根據“高級營林工”、“高級森林管護工”、“森林資源檢測技術人員”的要求，開展實踐實訓。
第五段：6學期，校外合作企業，進行頂崗實習。
2.構建以“技能包”為核心的實踐性教學課程體系。參照國家林業行業工種以及江蘇就業狀況，確立了構建以“技能包”為核心的實踐性教學課程體系以及目標崗位（表1）。
3.課程建設目標。根據本專業就業崗位面向，確立《林木種苗生產》、《林木培育》、《森林保護》、《森林資源清查》等為項目課程，按照學院“優質核心課程”、“精品課程”的要求進行建設，制定課程標準，編寫以“技能包”為主的工學結合活頁教材和技能實踐訓練方案。建立專業教學資源庫和公共管理平臺，實現資源共享。其具體目標見表2。
專業核心課程實行以技能考核為主、理論考試為輔的成績評價體系。制定技能訓練項目以及考核標準；理論考核采用多元化評價體系，可以采用開卷、論文寫作、口試、分析考察報告等形式。
4.服務“三農”能力建設。①推廣林業實用技術，致富當地農民：依托專業技術優勢，展開“紅葉石楠繁育技術規程”、“無土草毯生產技術規程”研究，實現生產標準化；依托“植物工廠化育苗實訓中心”、“植物栽培教學工場”，進行綠化樹種研究開發，選育1～2個優良鄉土樹種，進行擴繁技術和栽培技術研究；篩選室內空氣凈化植物，為“室內綠化”產業提供技術支撐。②開展林業職業技術培訓：項目期內，圍繞社會主義新農村建設和農村勞動力轉移，積極開展林業技術人員和新農民培訓，通過三年努力先后為江蘇省培養了1525人林業人才。③開展西部地區的對口支援工作：與西部地區5所職業院校同類專業建立交流合作關系，對口支援，為其提供實訓、專業教學資源等服務。④參加社會主義新農村示范點建設：組織本專業師生積極參加句容市天王鎮戴莊村新農村示范點建設，進行村鎮規劃設計和農民培訓，提供綠化苗木繁育管理、病蟲害防治等實用技術，為社會主義新農村建設服務。
新型農民考察報告范文4
關鍵詞：臺灣地區；農業產業化；政策；政府；農村
中圖分類號：F304.7(258) 文獻標識碼：A 文章編號：1004－0544(2012)06－0118－05
基金項目：中國法學會十大規劃專項課題之一“農民權益保護和農村產業發展法律問題研究”和中國法學會2011年一般項目(CLS(2011)C13)。
作者簡介：吳長波(1981-)，男，山東鄄城人，法學博士，西南政法大學民商法學院講師。
一、我國臺灣農業政策的歷史嬗變
(一)農業培養工業階段的農業政策
此階段臺灣農業面臨兩大問題：一是二戰后亟需恢復農業生產，二是20世紀40年代后期陸續從大陸撤進的大批人員，造成臺灣人口急劇增長，糧食及農產品供給嚴重匱乏。鑒于此，臺灣實行了“以農業培養工業，以工業發展農業”的策略。其中農業政策的中心確定為：增加農業生產，以換取更多的外匯、供應充足的糧食和工業原料，穩定社會局面，促進工業發展。相應的，臺灣加大了對農業的扶植與投入力度，推行土地制度改革，發展外向型和勞動密集型農業，大力促進農產品出口貿易?？傮w而言，這一時期臺灣農業得到恢復與發展，形成了以自耕農為主體的小農經營方式。
(二)工業支持農業發展階段的農業政策
此階段?！稗r業培養工業”的“擠壓式”政策開始產生明顯的負面效應，農業增長開始衰退。1969年，臺灣農業首次出現負增長，農業的比較優勢逐漸喪失。面對嚴峻的形勢，臺灣當局于1969年頒布“農業政策檢討綱要”，大幅度調整農業政策。1972年又出臺了“加速農村建設九大措施”，努力把農業政策的目標從過去的“壓劑”轉變為“平衡”。其中最有轉變意義的是廢除肥料換谷制度和取消田賦附征教育稅，標志著臺灣對農業“壓擠”政策的結束，自k此，臺灣農業政策由過去以增加農業生產為重心的政策，轉變為今后以提高農業所得和農民收益為重心的政策。20世紀80年代，臺灣再次調整農業政策，推行“農地改革”，農業發展方針轉變為“推進農業現代化，增進農民福利”，提出“農業、農民、農村”三位一體的構想。
(三)經濟轉型階段的農業政策
20世紀90年代以后。臺灣農業生產成本不斷上漲，農產品的競爭力日趨下降。尤其是臺灣加入WTO后，農業生產的局限性日益顯露，農業增長陷入低谷。臺灣地區于1991年實施農業綜合調整方案，計劃保持農業零增長，大力發展技術含量高、品質優良、市場競爭力強的休閑農業、有機農業、精致農業等新興產業，并將農村工作的重點轉到“富麗農村”建設上。應經濟全球化、知識化的發展趨勢，2006年臺灣出臺新的農業施政目標——“新農業運動”。“新農業運動”將通過建設“創立農業”、“活力農民”和“魅力農村”促進生產、生活、生態“三生農業”的永續發展作為施政理念和目標。目前，臺灣農村基本實現了現代化。居住條件和環境更加方便休閑、更富人性化。農民生活品質得到改善。
二、我國臺灣地區主要農業政策之梳理
隨著經濟起飛，臺灣地區農業逐漸失去比較優勢，于是開始實行農業生產和貿易保護政策。農業政策種類繁多，特選幾類典型政策進行考察。
(一)農業結構政策
臺灣地區十分重視農業結構政策對農業產業化和現代化的作用，采取了多種農業結構政策。首先，開展農地改革。二戰后，臺灣地區共進行了三次。這三次改革是臺灣地區根據生產力發展的需要適時對農業發展作出的調整，在很大程度上提高了土地資源的有效利用，為農業生產規模的擴大和多種經營方式的采用奠定了更為堅實的基礎，促進了臺灣地區農業產業化的發展。其次，調整農業生產結構，提升產業競爭力。臺灣對農業生產結構的調整強調以提升產業和產品的競爭力為主軸，通過合理規劃傳統產業，發展有潛力的精致農業來提升農業的總體競爭力。產業結構調整的重點在于針對稻米市場逐步加大開放速度和削減雜糧等生產補貼重新規劃和安排農產品的生產布局，制定“水旱田利用調整后續計劃”，同時配合獎勵稻田休耕的措施，對稻米、雜糧、蔗糖等保價收購作物的生產面積進行控制和削減。再次，加強發展具有特色的種苗、花卉、熱帶水果、高價值養殖漁業，成立農業專業區，運用生物技術、自動化等高科技，通過提高產品的附加值來提升農產品的競爭力。最后，建立農產品品質管理和認證制度，大力推廣本土農產品品牌。一方面，對于在生產過程中，生產定時、出貨定時、符合全省統一品質標準的農產品，賦予“共同品牌”；對于有產地特色的優質農產品，建立“產地品牌”。另一方面，“農委會”為確保品牌農產品的衛生、安全，致力于建立品質認證制度，如2007年6月14日啟用產銷履歷產品(TAP)、有機農產品(0TAP)及優良農產品(UTAP)三大農產品驗證標章。另外，臺灣“農委會”還通過舉辦現場展售活動和建立“國產品牌農產品真情百寶鄉”網站等措施協助本土品牌農產品建立市場行銷通路。
(二)農業機械化政策
我國臺灣地區在上世紀70年代就基本實現了農業機械化，機械化程度已超過90％，具體涵蓋了農、林、牧、漁等各個行業。目前，臺灣地區農業機械本身正向自動化、信息化等高科技方向快速發展。臺灣地區發展農業機械化的主要政策措施如下：首先，制定規劃以引導農業機械化發展。政府長遠、系統的規劃是臺灣地區農業機械化成功的關鍵因素之一。在上世紀60-80年代，臺灣地區連續出臺了“耕耘機推廣十年計劃”、“加速推行農業機械化方案”的四年計劃、“加速推廣稻谷烘干機”四年計劃、“促進農業全面機械化”四年計劃，在90年代又制定了加速推廣實施“推動農業自動化”十年計劃。其次，提供農機貸款及購機補助。臺灣地區從1977年開始，設置農業機械化基金，分別由銀行、農業合作組織和鄉鎮農會辦理貸款。1986年。臺灣將農業機械化基金并入農業發展基金，而且規定凡經農委會核定的在案者在購買國產或進口農機時均可申請貸款。此外對播種機、花生收獲機、高效植保機械等新型國產農業機械給予市場售價10％-50％的購機補助。到目前為止。購機補助、低息貸款等優惠政策仍在繼續實施。再次，建立農業機械化推廣服務組織和作業服務組織。臺灣地區卓有成效的農業機械化推廣組織有：農業機械化推行中心、代耕站和水稻育秧中心。實踐中，臺灣的農業機械技術推廣組織與作業服務組織，主要由臺灣各級農會組織實施，農會專設“推廣股”這一部門，其主要職責之一便是負責各類農業機械新產品、新技術的試驗示范及推廣應用工作。最后，重視農業機械化的科研與教育。早在1984年臺灣就成立了農業機械研究中心，專門從事農業機械的研究與發展。推廣應用優質、高效農業機械，推動了農業生產全面機械化進程。而且，臺灣十分重視農業機械化高等教育，把培育農機人才作為發展農業機械化的重要舉措。在臺灣大學、中興大學、嘉義大學、宜蘭大學、屏東科技大學等5所綜合性大學均設有農業機械系。除上述措施外，臺灣地區實施的“農地重劃”和代耕、代營的經營方式也為農業機械化發展提供了有利條件。
(三)農業科研政策
臺灣地區農業科研包括了農、林、牧、漁業及有關產品的加工、儲運、生產、經營等領域的科學研究。臺灣各級政府與生產、科研、教育等部門緊密結合，建立了科研、教育、推廣相結合的多元化技術推廣體系。臺灣的農業科技和推廣工作，真正實現了產學研結合，做到理論緊密聯系實際，因此不僅具有先進水平，而且效率也相當高。臺灣主要農業科研政策如下：首先，政策引導。為了以政策引導農業向科技型轉變，臺灣相繼出臺了《農業科技計劃產學合作實施要點》、《“農委會”主管計劃研究成果技術轉移執行要點》等農業科技政策和5大農業科技計劃，以加強農業科研開發，強化科技研發成果的推廣體系，從而促進產業升級。其次，增加科研經費投入。臺灣科技投入的增長一方面是當局不斷提高科技預算，另一方面是鼓勵民間企業增加對研究發展的投入。根據臺灣2007年《科學技術統計要覽》資料：1999-2006年，臺灣科技研究發展經費總額從1905億元上升到3070億元，增長61.2％，科技研發經費占GDP比重從2.05％上升到2.58％。再次，健全農業研究、推廣、應用體系。一方面推動農業科研“管產學研”結合。臺灣當局把企業、政府、大學和科研機構的力量有效組織起來，由大學以前瞻性基礎研究為主，科研機構以應用基礎或應用研究為主，企業以技術開發、成果轉化為主，政府制訂計劃，提供資金和政策支持，形成以政府為引導、企業為主體、大學和科研機構為依托的農業科技創新體系。另一方面，成立科技研究群。臺灣地區成立了以產業為導向的“科技研究群”。臺灣地區的科技研究群下設農業、林業、水產、畜牧及特有生物等五個研究群，在此基礎上，下設六個研究組，有農藝作物、園藝作物、生物技術、處理加工、農業環境與生態農業經營與推廣等。最近，“農委會”又將大專學術機構的研究工作交由農林廳統籌安排，再進一步由“農委會”審查，從而提高了成果轉化效率。除此之外。臺灣還注重科技人才培養。臺灣已經建立了由科技人才供需預測系統、科技人才供給策略和科技人才引進及運用策略構成的科技人才政策體系。
(四)農民合作組織政策
臺灣農村在政府的鼓勵、扶持和引導下自愿發展起了形式多樣的農民合作組織。臺灣的農業合作組織主要包括農會、合作社、農業產銷班以及策略聯盟等，建設十分完善。首先，建設三級農會。根據臺灣“農會法”的規定，農會分為鎮(市)農會、縣(市)農會、省農會三級，分別接受同級相應農政部門的指導。三級農會各自相對獨立，上級農會不干預下級農會的人事、財務，但下級農會接受上級農會的指導，各級農會共同組成一個系統的組織網絡。目前，全省各級農會有304個單位，其中鄉鎮農會下設4456個農事小組。農會涉及農業生產經營各個環節、為農民提供全方位農業社會化服務，主要包括公益性推廣事業、經營性經濟實體和農村金融三個方面。其次，建設農業合作社和合作農場等合作社。臺灣“合作社法”規定，凡從事同一經營業務達7人以上的，就可以向所在地主管機關申請注冊成立合作社。臺灣農業合作社的組織形式主要有：合耕合營、共同運銷、統一加工、統一應用新技術、購置生產資料等。再次，建設農業產銷班。農業產銷班通過共同投資、共同經營和共同運銷，用團隊的力量，讓小農場規模的個別經營成為大規模的現代企業經營管理，從而達到擴大經營，降低生產成本，提高市場競爭力，克服小農經營弊端的目的。最后，建設策略聯盟。農業策略聯盟是指農業組織之間、農業組織與其它組織之間結合各自稀缺的有限資源通過共同研發、交互授權、物流協議、合作生產及股權投資等方式，共同分擔風險，降低成本，提高核心競爭力，實現雙贏目的的組合。為推動農業策略聯盟的發展，臺灣“農委會”成立了輔導小組，輔導臺灣農業策略聯盟發展協會作為長期運籌中心。并設立“臺灣農業策略聯盟基金會”。臺灣現有生產聯盟、加工聯盟、物流聯盟、休閑聯盟及貿易聯盟等策略聯盟。
(五)農業金融政策
上世紀90年代開始，為適應農村經濟發展需要，臺灣當局對農業金融進行了改革。首先，建立農業金融“法律”體系。為盡快健全臺灣農業金融法律體系，臺灣當局于2004年1月30日正式實施“農業金融法”，這為建立獨立于一般金融體系之外的農業金融體系確立了“法律”依據。后來，在“農業金融法”的基礎上，臺灣當局又出臺了一系列配套的“子法規”，經過不懈努力，臺灣已經基本建立起較完整的農業金融“政策法規”體系。其次，建立健全獨立的農業金融體系?！芭_灣農業金融體系主要是由農業金融策劃委員會及農業金融執行機構——中國農民銀行和農會信用部組成。后來臺灣當局對農業金融體系進行了完善，專門成立“農業金融局”，建立二級制的農業金融組織架構，即上層為臺灣農業金庫；下層為農漁會信用部。按臺灣“農業金融法”規定，全臺農業金庫為信用部的上層機構。農業金庫為股份有限公司，發起人僅限于政府及各級農、漁會。全臺農業金庫職能為：輔導信用部業務發展。辦理農、林、漁、牧融資，穩定農業金融，與信用部共同積極推動、辦理政策性農業項目貸款等。再次，完善金融監理制度。當前，臺灣地區的金融監理包括兩類：一是金融監督管理委員會的金融檢查；二是農委會農業金融局的行政監督與管理。
(六)農業扶持政策
首先，實施農民所得政策。該政策主要包括對農產品提供價格支持、減輕農民負擔和支持農村建設等來予以實現。其中，臺灣通過法律法規構建價格支持政策體系、價格穩定政策體系來實現對農產品的價格支持；通過大幅度減少甚至減免農民直接或間接賦稅負擔、向農民發放無息和低息貸款、實施農地補貼等措施減輕農民負擔；通過增加農村福利、加速農村開發建設和擴增農業發展基金、加強農村社區規劃與建設等措施支持農村建設。其次，實施農業貿易政策。一方面，臺灣地區通過對農業實施高關稅和低非關稅壁壘的保護措施限制進口；另一方面，通過實施出口導向型的農產品產銷政策、對出口農產品實行優惠稅收政策等措施鼓勵出口政策。再次，實施農業救助政策。一方面，對受災的農民和農產品進行救助。臺灣“農委會”分別于1987年和1992年公布實施了《農漁民天然災害救助辦法》及《農業天然災害救助辦法》；1994年又頒布了《農業天然災害救助條例》，設立不少于100億元新臺幣的災害救助基金，并不斷加強農業災害救助體系建設，多次提高了農業自然災害的救濟額度。2000年1月臺灣對其農業綱領性文件《農業發展條例》進行修正，其中明確規定要設置農業生產天然災害救助基金。另一方面，臺灣把農產品受進口損害救助作為農業救助的重要方面。臺灣“入世”前后，部分農產品受到嚴重沖擊，臺灣當局分別給予了經濟補助。1989年臺灣地區出臺了《主要農產品受進口損害救助辦法》，對因“關稅協定”造成沖擊的農產品給予一定補貼。2000年臺灣修正后的《農業發展條例》也明確規定要設置受進口損害救助基金，在2003年1月臺灣再次對《農業發展條例》進行修訂時，進一步擴充了農業發展基金和進口農產品損害救助基金，規定當局撥出1000億元設立救助基金，用于救助因進口農產品或農產加工品而遭受損害的農產業。
三、臺灣農業政策對大陸的啟示
(一)積極實行農業政策引導
以來，我國各項農村改革措施和富民政策相繼出臺，農業生產取得了空前的發展。但是從20世紀90年代中后期開始，特別是1998年以后，我國農產品出現結構性過剩，農民收入增長減慢，城鄉差距日益擴大，。此種現象的出現與政府對農業缺乏宏觀調控和及時的政策支持有著莫大的關系。所以?，F階段我國應在保持農業政策的連續性和穩定性的前提下，審時度勢，及時調整，出臺新的農業政策，積極引導農業產業化的發展。首先，充分發揮政府職能。政府一方面應對農業、農村的發展做出整體規劃，另一方面通過各種措施提高農村、農業的現代化水平，增強農民的市場地位。使農民能夠在市場中獲得社會的平均收益。其次，努力調整農業發展方向。在發展現代農業的過程中。為適應人們追求生活質量以及休閑觀光的需求，需要重新對農業生產進行功能定位，使農業的功能由單純生產性的功能逐步轉向生產與生態并重，充分發揮農業在提供綠色資源、生態平衡及自然景觀等方面的作用，實現社會效益、經濟效益和環境效益等綜合效益的最大化。最后，積極采取綜合性農業支持政策。所謂綜合性農業支持政策，是指將價格補貼等直接支持政策和農民生活改善、農村生態建設等間接支持政策聯系起來協調運用的政策。這就要求我們進行農業生產發展的同時，也要進行農村的現代化建設。
(二)加強農業支持保護力度
在我國工業化基本完成后，農業已完全處于弱勢地位，政府應高度重視農業發展，切實加大對農業的支持保護力度。近年來，雖然國家陸續出臺了一系列扶持“三農”發展的政策，諸如取消農業稅、良種補貼等，但是扶持政策的力度明顯不夠。要進一步加大對農業的支持和保護，才能縮小工農之間的差距，緩解“三農”問題，促進城鄉統籌發展。首先，進行金融改革，消除對農業的金融抑制。我國的農業金融改革不應該局限在對農村信用社和農村商業銀行的改革，而應以農村信用社為基礎，建立相對獨立于一般金融的農業金融制度。這就要求建立財政扶植農村金融進而間接補償農業的通道，優化和放大財政支農政策的效果。通過建立健全農業金融制度為農業發展提供足夠的資金。其次，實施“價格支持”政策。一是確定農產品最低保護價，即干預價格；二是建立農產品的儲備制度，用于平衡市場供求，平抑物價；三是建立農產品市場風險基金，用于因價格波動給生產者帶來損失的補償。再次，建立合理的農業保護體系。在深入研究和充分利用WTO相關規則的前提下，大幅度增加財政支農資金總量，并將其重點用于農業科技、農村基礎的生產和生活設施、農民合作社的培育、農村福利以及對國土進行綜合整治等方面，形成符合WTO規則的合理的農業保護體系。
(三)大力發展農業科研
一方面，加強農業及農產品的研究和開發，創造具有自主知識產權的農產品品牌。各地區要根據本地區的資源優勢，調整品種結構，不斷引進、開發新產品，并加強國際農業技術合作。促進優質、高效、特色產業的發展，以樹立我國知名農產品品牌，提高我國農產品在國際市場的競爭力。另一方面，加強農業科技、教育和推廣的政策性投資。農業低利性和生產開放性的特點決定了農業的科研成果難以專有和獲得較高利潤。為此，只有政府加大農業科技投入才能推動農業科技的快速發展。一直以來，我國農業科技投入的比重較小，科研體制存在著科研、教育、技術推廣與農業生產相脫節的現象，阻礙了農業的科技進步。因此，我國應加大對農業科研、教育和推廣等方面的支持力度，提高農業科研成果轉化為實際生產力的能力，增加農產品的科技含量，提高廣大農民的技術水平。
(四)健全農業組織體系
發展農業合作組織是農業產業化的重要渠道。近年來，雖然多種形式的農民組織在我國迅速崛起，但是“農業產業化組織形式發育不全，社會化服務水平不高。我國產業化模式以‘專業合作組織+農戶’、‘公司+基地+農戶’及龍頭型經濟模式為主，但‘聯而不合’，大多數農民只能獲得出售農業原料、初級農產品的基本收益。與‘龍頭’還沒有結成利益共享，風險共擔的利益共同體”。鑒于此，政府可以采取以下措施健全我國農業組織體系。首先，形成多元化的產銷服務主體。在農民自愿的前提下，以農村專業協會為基礎，從組織、設施補貼、資金、土地使用、稅費、服務、保險、法規等各方面予以支持和引導，大力培育與生產、加工和市場緊密相連的農業合作經濟組織，逐步形成與市場經濟相適應的農業和農村經濟服務體系，提高農業生產經營的產前、產中、產后各個環節的組織化程度，使農民組織真正成為名符其實的農業生產經營中介和支撐性的管理服務組織機構，從而降低農民交易成本，提高市場談判力量和競爭力，有效地推動農業產業化經營的良性發展。其次，加強農業組織的制度化和規范化建設。雖然《農民專業合作社法》將農民專業合作社界定為“在農村家庭經營基礎上。同類農產品的生產經營者或同類農業生產經營服務的提供者、利用者，自愿聯合、民主管理的互經濟組織”。但僅僅一部“合作社法”的規定顯得單薄。且操作性差。所以政府應完善農業組織法律體系。并以法律或政策形式在功能上賦予農民合作組織主導金融、農業推廣、農業產銷、農產加工與貿易等功能，使農民合作組織在政府、農戶和市場之間起到橋梁作用，更好地配合農業產業化的發展。
(五)建立農產品營銷系統
農業產前、產中、產后環節脫節，沒有共同的利益約束和激勵機制，是無法真正實現產業化經營的。所以，我國應借鑒臺灣地區的經驗，加快建立健全農產品營銷系統。首先，建設運銷市場體系。一是加強財政對農產品運銷市場體系建設投資。把市場體系建設納入財政支農的范疇，發展區域性農產品多級批發市場。二是健全運銷市場法律體系。制定統一的市場交易法、農產品批發市場管理辦法等法律法規，嚴格市場操作規范，在市場管理中逐漸形成了一套規范化、制度化的完整的市場交易法律體系。三是突出農產品產后處理和市場營銷體系的建設。運用現代化的運輸工具、儲藏設施和加工營銷設備，建立了一套完整、科學的運銷制度，形成集產地、批發、零售為一條龍的三級運銷系統，保障農民有序、規范地進入市場。其次，逐步實現農產品運銷商務電子化、網絡化。因應現代電子商務條件下農產品流通與交易的需要，我國應建立農產品電子商務作業技術體系和農產品行銷資訊系統，提高產銷體系的電子化、網絡化程度，從而使市場信息及時、準確地傳遞給農民，便于其及時制定和調整農產品行銷策略和促銷戰術，正確選擇目標市場，獲得更高的效益；同時為政府提供科學的決策依據，以提升農業決策和管理的效率。
(六)推進農地改革，實行規?；洜I
我國1978年推行的。極大的促進了農業的發展。但隨著農業生產力的進一步提高，我國農業發展過程中出現了地塊零碎、耕地規模小、農業生產率低、農民生產積極性不高等一系列問題。為解決這些問題，推進農業產業化，實現農業現代化，必須從我國的實際情況出發，推進農地改革，實行規?；洜I。首先，要建立健全農地流轉制度。在的基礎上，放寬政策，制定合理的農村土地使用權流轉操作程序和流轉價格，允許農民在自愿的前提下自由轉讓、租賃農村土地。與之相配套，政府應適時、合理地為農民提供擴大經營規模的購地貸款、“退休保障金”等優惠措施。其次，探索農村土地人股承包等新型組織形式。通過多種方式促使分散的土地朝著資金密集、技術密集、管理現代的專業農戶或農業企業集中，以擴大農地經營面積和規模，培養專業化大農場，更好地適應農業產業化發展需求。
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新型農民考察報告范文5
關鍵詞：物聯網；糧倉；監控系統
中圖分類號：TP393.4；F762.1；F760.4 文獻標識碼：A 文章編號：0439-8114（2012）20-4645-06
中國以占世界不到10%的耕地養活了占世界22%的人口，所以中國糧食儲備問題倍受世界關注[1]。糧食作為國家重要的戰略儲備物資，在維護糧食市場和社會穩定、保護農民利益、確保國家安全中承擔了重要責任。中國政府一直把糧食儲備管理作為一項重要的經濟工作來抓，通過多年的建設，特別是近幾年的努力，已經建成具有中國特色、與市場經濟體制相適應、架構基本完備的新型政府糧食儲備體系[2]。目前中國糧食儲備系統大致分為三級：中央政府掌握的國庫糧食儲備、地方政府（省、地、縣）的糧食儲備和農戶自有糧食儲備（即民間儲糧）[3]。從中國目前糧食儲備現狀來看，國家極為重視國庫糧食儲備，為此投入了大量人力、物力；糧食儲備倉儲設施條件大為改善，儲備糧基本上保存在現代化的倉庫里，儲備糧的數量、質量逐步得到了可靠的技術保障[4-6]。雖然在一些大的國家級儲備糧庫中使用了先進、自動化水平很高的糧食倉儲系統，取得了很好的成績，但也存在著許多不容忽視的問題，如傳統的糧倉監控系統還存在很多與現代化儲備糧庫不相適應的弊端，監測數據不準確、監測系統抗干擾性差、監測管理人員勞動強度大、監測隊伍在減少、人員素質急待提高等[7-10]；此外，糧食安全信息化技術亟待深入，基于物聯網（Internet of things）的“數字糧庫技術”需求很大，依靠新的物聯網技術確保糧食安全已是大勢所趨[11-16]?，F在的糧庫智能倉儲管理等物聯網技術可實現糧食儲備的高效監管，提高糧食作業的自動化和信息化水平[17-20]，這對于國家糧食儲備的安全與效率、提高糧食品質、穩定國家糧食保障與供給具有重大的戰略意義。
1 物聯網技術及在糧食倉儲領域中的應用簡述
1.1 物聯網的含義、層次與特點
物聯網通俗地講就是“物物相連的互聯網”，是利用現代網絡技術（3G網絡、無線傳感網絡、移動網絡、局域網）、傳感技術、無線射頻辨識技術、數據庫技術、移動計算技術等構建互聯網絡平臺，將各種信息傳感設備通過此平臺把物品與物品之間結合起來而形成的一個巨大的網絡。這其中包含2個意思，一是物聯網是互聯網的延伸和擴展，其核心與基礎仍然是互聯網；二是其用戶端不僅僅是個人，還包羅萬象各類物品[7，21]。
整個物聯網可以劃分為3個基本的層次：感知層、傳輸層與接收控制層。感知層主要使用信息傳感設備對物品性狀及變化進行動態的感知，并通過無線射頻技術等對感知狀況進行收集；傳輸層是通過互聯網技術將所感知的數據經微處理器處理后實現遠距離傳輸；接收控制層即用戶端，通過信息技術處理實現對物體感知結果的可視化，并實現對感知物體及條件的控制[9，17]。
相對原有互聯網下的信息系統，物聯網有如下的特點：首先是主動感知，傳統的信息系統只是對物體的信息進行記載，而物聯網則可以實現對物體的主動感知；其次，物聯網的信息更有針對性，物物相聯，可以實現對每一物品的及時了解與掌握；再次，具有動態性自動調節功能，物聯網是對物體的動態感知，并且當感知到的情況超過預定限值時，會自動做出反應[6，11]。
1.2 物聯網在糧食倉儲領域中的應用及影響
隨著物聯網技術的發展與成熟，其在糧食倉儲領域中的應用已經成為現實。物聯網技術應用于糧食倉儲領域是通過感應器對在儲糧食進行感知的，并實現各儲糧倉庫及儲糧點的相連，從而動態掌握在儲糧食的基本性狀與變化，進而做出相應的管理控制[9，22，23]。
物聯網的應用可以有效提高糧食的倉儲保管水平。首先，通過感知可以對糧食的質量做到動態的監控并實現糧食保管條件的自動調節，如感知糧庫的溫度、濕度狀況，糧食的霉變程度等，并通過相應的自動調節系統實現倉儲條件的相應調節；其次，可以對在儲糧食的數量實現動態的感知，在糧庫地面設置感應秤就可以感知到糧倉內糧食數量的變化，為合理地控制庫存創造條件；再次，可以提高糧食倉儲安全系數，通過物聯網紅外感應等技術手段感知人員的進出及蟲鼠等生物的入侵情況，從而實現糧庫的安全管理[24-28]。總之，物聯網的應用將使整個倉庫實現可視化，在最大程度上提高保管質量、實現倉儲安全，并能實現倉儲條件的自動調節，提高倉儲作業的管理效率。
2 物聯網技術在糧倉監控預警系統中的應用實例
“數字糧庫技術”物聯網智能糧倉監控預警系統是一個很大的自動控制網絡體系，它可以控制地理位置不同的多個糧倉，利用傳感器在空間上分布的無線自治網絡，在傳感器各個節點配置傳感器感知儲存的糧食在整個過程中影響其品質的環境因子變化，并且控制節點配有執行器件，可以控制執行器件改善糧食存儲的環境；同時利用安插在每個糧倉中近距離的無線射頻辨識器，增強抗干擾性，使信號非常準確[11-17]。下面以吉林省梅河口市雙興鄉糧食儲備庫與加工廠為例，談談物聯網技術在糧倉監控預警系統中的實際應用。
2.1 糧倉監控預警系統的功能與特點
糧食在存儲期間，由于環境、氣候和通風條件等因素的變化，糧倉內的溫度或濕度會發生動態變化，這極易造成糧食的腐爛或產生動物為害。同時糧倉中糧食儲存質量還受到糧倉中氣體、微生物以及蟲害等因素的影響。針對糧食存儲的特殊性，糧倉監控預警系統一般以糧倉和糧食的溫度與濕度為主要檢測參數，以糧倉內氣體成分含量為輔助參數[29]。
糧倉監控預警系統主要完成對存儲糧食的溫度、濕度和氣體濃度等參數進行采集、存儲和向監控中心傳送數據以及執行監控中心的指令等功能。在傳統的糧倉監控預警系統中，糧倉與監控中心大多采用RS-485等有線連接的數據通信方式，連線繁多、遠程通信困難；當一個節點出現問題時就可能影響整個系統的順暢，不利于糧倉的監控與管理。現在，可通過無線網卡傳輸信息把糧食管理部門所屬企業全部聯通起來，各企業內部通過無線數傳模塊把其所有通過各種傳感器得到的數據采集回來，及時集中上報糧食管理部門就可實現隨時監控[22，23]。
糧倉監控預警系統具有以下特點：可以使糧食管理部門隨時了解各個糧倉的糧食儲存情況，使糧食的測溫等工作不受時間、天氣的限制；減少工作人員的入倉檢查次數，避免無謂的工作量，尤其是在熏蒸等過后的很長一段時間內，杜絕了工作人員現場中毒的幾率，解放了生產力，減輕了工作人員的勞動強度，也降低了人工費用；而且布線短、節點少、不易受干擾，線路也比較穩定，熏蒸損壞也很輕微，特別是糧食進出倉時測溫網絡不易被破壞，大大降低了平時的維護費用。糧倉監控預警系統的應用改善了儲糧條件，對降低糧食儲藏損失、保障糧食安全、增加農民收入、促進社會主義新農村建設起到了重要作用；為人們提供了一種全新的獲取信息、處理信息的途徑[30]。
2.2 糧倉監控預警系統主要工作
糧倉監控預警系統主要工作范疇是對應于具體的一個糧庫，定制出該糧庫的檢測軟件，用戶使用簡單操作即可進行糧庫布局設計；驗證用戶身份，不同用戶具有不同的操作權限；測溫、測濕、測蟲的糧情實時檢測；通風、熏蒸的糧情實時控制；以模擬三維立體方式顯示糧情，對倉房溫度分層、分列顯示；以表格、曲線的形式打印輸出，每天的糧情數據自動存檔，以備歷史查詢；Web糧情查詢分析服務，為糧食管理部門提供遠程的糧情數據察看、糧情報表打印、糧情溫度曲線察看等安全快速高效的互聯網遠程服務；為糧庫工作人員提供儲糧害蟲防治信息資源庫，以備查詢和學習；溫度、濕度的報警，測控系統故障報警等[31-34]。
2.3 實施環境
在吉林省梅河口市雙興鄉糧食儲備庫內安插多個傳感器節點，分別是測試糧食溫度傳感器、倉庫溫度傳感器、反映糧食水分的濕度傳感器、糧倉內空氣相對濕度傳感器、蟲害預警系統、CO2濃度測試的光照傳感器等，各個控制節點相互配合，共同為糧食提供適宜的儲存環境，形成基于精準監控的糧食智能控制系統，其智能控制系統模塊架構如圖1所示。
2.4 搭建無線網絡平臺
無線傳感器網絡是此監控系統的關鍵環節之一，主要采用分布式結構，無線傳感器節點經多跳轉發，通過網關接入網絡，在網絡的任務管理節點對傳感信息進行管理、分類、處理，再把傳感信息送到用戶使用[35]。研究和開發有效的、實用性強的無線傳感器網絡結構是構建無線傳感器網絡的技術基礎。物聯網糧倉智能控制系統主體結構為蜂窩型，應用傳感器與執行器件構成閉環控制系統。傳感器節點配有傳感器觸頭感知糧倉內的環境指標值，控制節點配有執行器件控制調節糧倉內的環境因子；傳感器節點與控制節點相互配合，共同為在儲糧食提供適宜的儲存環境。
2.5 網關的構建
無限傳感器網絡由協調器、路由器、若干個數據采集節點和1個控制節點組成，由協調器組建整個傳感器網絡，并建立數據傳輸通道。
2.6 建立糧倉儲存環境的基礎數據庫
后臺數據庫通過SQL Server 2008提供一個可信的、高效率智能數據平臺，進行數據挖掘，形成知識庫；在糧倉環境因子的基礎數據庫建立及數據模糊查詢方面，基于神經網絡架構下組建遠程智能監控系統[12，36]。數據庫內容主要是環境因子的歷史記錄，同時包括監測點位置、監控范圍、監測模式、操作員信息等基本數據。利用這些數據可以非常方便地進行科學合理的分析與處理。
2.7 視頻監控系統的構建
視頻監控系統由計算機、還原處理器、共纜控制器、數據集散器、信號監測器等組成。根據無線傳感網絡收集的信息，用戶使用PC機不僅可以看到實時傳遞監控的畫面，而且可以實時觀察儲存的環境因子變化[29]，同時通過遠程控制糧倉內部的執行器件（風扇、加濕器、加熱器）來改變室內的部分環境因素；并且使用手機同樣可以遠程訪問糧倉內部環境的各項數據指標、遠程控制糧倉內部的執行器件。
2.8 數據采集
數據采集節點負責采集糧倉內部環境的各項數據指標（溫度、濕度、光照度和蟲害信息等），并將采集到的數據經路由器傳輸到協調器[12，37]。協調器與ARM嵌入式系統進行串口通訊，傳遞糧倉內部環境各項數據指標（溫度、濕度、光照度、安防信息等）。路由器則保障每一個數據采集節點都有一條有效的數據傳輸路徑，確保數據穩定傳輸。控制節點負責執行ARM嵌入式系統發送的命令，控制執行器件（風扇、加濕器、加熱器）來調節環境的溫度、濕度等，整個數據采集系統控制過程如圖2所示。
3 國內外糧食儲存物聯技術發展現狀
3.1 國外糧食儲存物聯技術發展情況
長期以來，世界主要糧食生產國和貿易國對糧食儲備與流通一直給予了高度的重視，非常注重科技的投入。經過幾十年的努力，現在歐盟、美國、加拿大、澳大利亞等經濟發達國家和地區都已先后完成了對傳統糧食儲藏與流通基礎設施的技術改造，在糧庫建設時一般根據不同的儲運功能選擇不同的倉型，配套了具有高度機械化、自動化的干燥、清理、輸送、通風、熏蒸、谷冷等糧食倉儲與物流設備，各主要環節基本實現了計算機自動控制數據采集和智能控制管理。糧食儲存設施先進齊全，設備標準化、專用化、系列化程度相當高。已建立起了規劃科學、倉型合理、技術完善、設備配套、調運流暢、自動化水平高的集約化的現代儲運系統[38-40]，顯著增強了在國際市場的競爭力。
3.2 中國糧食儲存物聯技術的應用情況
中國近來年主要是大力推廣國家糧食儲存重點工程——國儲糧庫項目，該項目是國內最先進、自動化水平最高的糧食倉儲項目，在國際上也處于領先地位。其中黑龍江老萊國家糧食儲備庫的自動監控系統是最典型的應用實例，該系統采用力控2.0組態軟件，集顯示、控制、操作于一體，實現了自動糧情監測、糧食測溫通風與冷卻自動化、倉容管理系統的自動化；可根據生產需要，選擇三種方式啟動其工藝流程，分別是現場手動控制、計算機手動控制、順序自動控制；能自動檢測設備的狀態信息，自動監測生產線的作業流程，動態顯示流程畫面；具有故障實時報警聯鎖功能，并記錄其發生時間、設備名稱等有關數據。該系統操作方便、運行可靠，監控程序功能完善、綜合性強、人機界面友好、實用性強，受到了糧庫的肯定。
2010年，無錫糧食科技物流中心采用最新的物聯網技術建設感知物流系統。從糧食安全監管角度來說，建成感知物流系統的管理信息集成平臺后，可在第一時間內發現質量問題，增加監管的覆蓋面，可將銷售企業自律、物流中心自管和糧油質檢部門監管有機結合，為實現全產業鏈食品安全追溯奠定了基礎。
在經過近一年多的規劃、設計、測試和試運行后，2011年11月17日，深圳市深糧集團糧食儲備庫首個無線射頻技術糧食倉儲物流系統正式上線運行，實現了對現有倉儲管理流程的全程記錄、跟蹤監控、即時讀取等功能，順利完成一期工程。目前項目一期工程實現了試點倉庫共1萬t糧食進出庫管理的自動化、信息化處理；項目采用無線射頻技術，通過電子標簽標識糧倉堆頭和托盤標識糧食的驗收入庫、糧食保管、糧情跟蹤、銷售出庫等環節信息，通過無線讀寫設備等終端，實時了解糧食出入庫數量和質量的變化，實現了倉庫的自動化管理。項目二期工程還將以物聯網技術為核心，在統一平臺、強化物流控制、數據集中管理的基礎上，在糧食采購、糧食加工、糧食運輸、糧食倉儲、糧食銷售、糧食配送環節等流程提升集中管控能力，實現糧食從田間到餐桌的質量全程跟蹤，從而全面保障糧食安全。
3.3 存在的主要問題
近幾年雖然在一些大的國家級儲備糧庫中使用了自動化水平很高的糧食倉儲系統，取得了很大的成績，但也存在著許多不可否認的問題。
首先是推廣力度仍不夠，在一些大的國家級儲備糧庫中，相當一部分還在使用傳統的糧倉監控系統，這些系統存在很多弊端，第一是大多數糧倉采用的還是人為控制方式，畢竟人工的監測能力是有限的，監測的數據準確度也差，每年都會造成巨大的損失。第二是糧倉與監控中心大多采用RS-485等有線連接的數據通信方式，系統抗干擾性差、連線復雜、可擴展性差；若一個節點出現故障會影響到整個系統，不利于糧倉的監控與管理。第三是由于大氣環境因素復雜多變，加之儲存糧食的設備材料各異，使儲存糧食的溫度、濕度、氣體濃度、蟲害等參數起伏很大，這給監測也帶來了一定的難度。第四是由于現在糧食儲備管理人員的隊伍在逐漸縮小，人員素質急需提高，缺乏足夠的懂行人才對糧倉監測的各個環節進行全面有效的管理。
其次是由于地域不同、每年氣候多變、人口分布不均等因素的影響，各地的地方儲備糧倉占有一定的比例，而這些地方糧倉由于占地面積和資金等方面的原因，其自動化管理與控制水平還遠遠落后，不能使用價格比較昂貴的智能設備，因此造成系統不能面向所有糧倉的現實，不能充分發揮它的使用價值。
再就是傳統的糧倉與先進的糧食倉儲系統在匹配結合方面存在著許多不可預計的問題，如傳統的糧倉構造與自動化倉儲監控系統要求的現代化儲備糧庫結構不相適應，運行中出現的監測數據不準確、監測系統抗干擾性差、維護管理人員勞動強度大等問題時有發生，造成新技術在推廣過程中調試工作量大、試運行周期拉長、維護成本加大等新問題不斷涌現，在一定程度上影響了普及速度和應用效果。
4 建議
“數字糧庫系統”能夠大幅提升糧庫管理的信息化水平，實現糧庫業務管理系統、作業控制系統與糧庫安防系統、糧情監控系統、熏蒸系統、通風系統、DCS系統等子系統的高度集成，不僅能夠幫助糧食管理部門有效減少管理層次，降低管理成本，實現綠色低碳儲糧，提高安全生產水平，還能夠大幅提升管理效率[41]。
目前中國應用的糧食儲備控制系統不是規模巨大就是規模單一，前者是工作量大，成本太高，采樣周期長，這種控制系統對一些規模小、自負盈虧、沒有國家補助的儲備糧倉是無能力應用的，而后者從實際應用情況來看，推廣的范圍比較窄，已經不適應今后發展的需要[42]。我們建議，將物聯網技術應用到糧倉控制可以考慮區域集成的方式，讓多個縣（市）或鄉（鎮）級的儲備糧倉共享一個控制平臺，這樣能降低地方儲備糧倉經費的投入，減少運行費用，并且提高了國家對遠程控制糧倉的管理效率，部分克服了三級糧食儲備系統遠程控制信息實時性差、數據信息滯后、無法滿足智能控制的難題。
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