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摘要：隨著時代的發展，我國的農業水平早已今非昔比，發達的農業水平也對于農民的職業化能力提出了更高的要求，為了滿足時代的需要，對于農民進行教育培訓從而使其掌握先進科學技術和理論是必要的，為此，必須保證農民對于教育培訓有著充足的學習動力。本文通過對于新型農民教育培訓動力的構建及問題進行分析，并提出相關建議，僅供參考。
不可否認，我國自古以來就是農業大國，而農民的水平直接關乎著農村、農業的發展，因此對于農民進行教育和培訓，能夠有效的提高農民的知識水平，增強我國的農業經濟。為此，必須保障農民對于新技術及新知識保有學習動力，構建農民學習的動力機制，已達到將其培養成新型農民的目標。
一新型農民教育培訓動力機制構建面對的問題
（一）農民收入較為多樣化，不愿意參與培訓
如今的農村家庭的收入早已不是傳統的靠種地務農來謀生，目前農民的關注點更多的放在進城打工的子女身上，對于去學習專業技能和新的農業知識并沒有太大興趣，加上家庭經營的收入與工資性收入之間的差距越來越小，甚至在2013年出現了家庭經營純收入和工資性收入分別占比42.6%和45.3%的情況，這是歷史上第一次工資性收入超過了家庭經營收入，這表明我國農民的側重點不再是傳統的家庭經營模式，而逐漸轉向了“跳出農村謀生存”的新模式，加上工資性收入對于農民收入的增幅巨大，甚至直奔六十個百分點，農民就更不愿意去參與教育培訓了。
（二）人口結構問題
如今因為農民意識的改變，更多的年輕人愿意去跟隨城鎮化的潮流打拼，在村中留下的基本都是孩子和老人，甚至土地荒廢也無人打理，缺少了年輕血液的注入，農村人口的結構逐漸改變，婦孺化和老齡化將成為農村結構中難以消除的大問題。
（三）農民本身知識基礎差
對于農民的教育培訓必須建立在其有一定的學習基礎上，但我國農民普遍教育水平偏低，我國九年義務教育的實行使得一般的就業人員平均都能夠接受到9.1年的教育，但農村因為教育實行的困難和農民本身基礎的問題，受教育平均年限只有7.5年，遠遠不及全國平均的就業受教育水平，在農村70%左右的農民只有小學至初中的知識水平，這便使得農民成為我國普遍資歷最低的人群，對其實行教育培訓的難度可想而知。在培育新型職業農民的過程中，大多數的培訓機構往往會挑選能力較強比較活躍的農民進行培訓但是由于農村勞動力結構比較單一，空心化現象非常明顯，大多數的留守農村的農民年紀偏大，受教育程度非常低，所以造成培訓機構招收學員時可選擇的范圍比較小，導致培訓的效果并不理想。即使是學員參與了相關的課程培訓，也無法真正的掌握先進的農業技術，此外由于當前我國農業發展的過程中，農業產業化水平非常低，缺乏完善的農村保障體系，社會福利待遇不高，所以新型職業農民培訓無法吸引高素質人才，這些實際的因素也就造成我國新型職業農民培育工作開展，效果并不理想。在新型職業農民培訓的過程中，由于我國開展的時間比較短，缺乏完善的農民培育體系，尤其是絕大多數的政府機關，對于新型職業農民培育工作缺乏深刻的認識，也沒有充足的資金投入，造成職業農民的培訓基礎受到嚴重影響，此外在新型職業農民培訓過程中，由于沒有相應的基礎設施建設，沒有專業的培訓人才，造成新型職業農民培訓工作難以為繼。
（四）培訓能力不足
培訓能力的不足導致我國在推行新型農民教育培訓的過程中步履維艱，農民職業教育機構少之又少，而能夠提供給農民的課程種類太少，培訓的層次也不高，既浪費了資源又枯燥無味，使得農民興趣下降。其次，相關的設施建設不完善，農民的培訓院校不受關注，獲得的資金支持也不足，導致師資、設備等方面不能夠滿足正常教學的需要[1]。最后，相關的專業教師人才稀少，能夠將自身學識良好的灌輸給農民的教師嚴重不足，再加之相關的培訓機構不完善，工資問題難以解決，很少有具備學識的人才愿意投入到新型農民的教育培訓當中。在新型職業農民培訓過程中，大多數的農民由于自我控制能力偏弱，經常在學習的過程中沒有嚴格按照培訓課程的要求進行學習，出現三天打魚兩天曬網的情況，造成農民培訓課程開展效果不理想，而且在培訓時由于教師采用的培訓方式比較單一，缺乏可操作性和實踐性，也會導致農民學習的效果不理想，在新型職業農民培訓過程中缺乏有效指導，也會嚴重影響農民參與培訓的熱情，極大的浪費培訓資源。
（五）相關政策保障仍未完善
我國政府關于新型農民的教育培訓方面已經頒布了一些相關的文件，但這些文件的出臺還遠遠不能夠對于新型農民的培養問題起到決定性的作用。政策保障存在的問題一方面在于激勵性不足，難以打消年輕人去往城市打工的念頭，另一方面在于規范效力不足，各地方的新型農民教育培訓機構建設以及教育水平仍然缺乏合適的標準與相應的支持。我國新型職業農民培訓工作開展的時間比較短，導致新型職業農民培育體系還沒有形成，尤其是大多數的基層政府對于新型職業農民培育沒有深刻的認識，缺少對于新型職業農民培育的投入，導致職業農民缺乏良好的教育基礎。此外在新型職業農民培育開展的過程中由于缺乏應有的基礎設施建設，也沒有專業的培訓人才，所以導致新型職業農民培育工作難以為繼。
二新型農民教育培訓的相關建議
（一）給予農民足夠的“甜頭”
農村中的年輕人之所以更愿意去城市發展，原因主要在于相關的政策扶持力度不足，對于農業的重視程度也難以滿足農民的渴求，比起城市當中的各種發展機會，在農村繼續自己的農業耕作仿佛沒有“甜頭”可言。因此，想要吸引更多的年輕人留在農村，為農村農業注入新鮮的血液，就必須要加大對農業的資金投入和政策管理力度，使得農民能切實從中獲取利益，對于農民來說就增添了耕作的動力[2]。其次，對于農民的看法要適度改善，以往人們看待農民這個職業都是戴著有色眼鏡的，農民在城里人眼中不是那么體面。因此要在大眾當中營造起愛農、務農的氛圍，使得更多人才愿意投入到新型農民的教育和培訓當中。
（二）提高教育培訓的趣味性
如圖1所示，新型農民的教育培訓應當更具有趣味性，通過技術講解及現場實踐相結合的方式，完成新型農民的培訓工作。在教學當中采用具備趣味性的教學方式，能夠調動新型農民積極性，如使用小組競賽的方式進行操作比賽等。其次，對于新型農民來說，需要掌握的遠遠不只是種地養殖那么簡單，更應當掌握專業的養殖和種植技術，達到新時代背景下農業發展對于農民水平的要求，對于相應的市場經營知識也需要有長足的了解，保障農民能夠在市場競爭當中獲取利益。其次，開設的課程能夠更加多樣化，農民可以根據自身的需要去選擇所學課程，如可以開設農產品市場經營、農產品加工、農業發展研究等課程，讓農民對于當代的農業發展有更加立體地了解，使其更有熱情。
（三）加強政府扶持
我國的新型農民教育培訓水平和國外水準還是有一定的差距，而根據國外先進的水平來看，在教育培訓當中政府的作用是巨大的。我國雖然在相關政策的出臺上十分重視農民，每年的第一號文件必須是關照農村以及農民，但是農民的教育培訓水平和相關的政策還需要完善。其次，地方政府的功能需要被良好調動，對于鄉政府的服務力度需要提高，加速當地農業經濟的發展，使得農民能夠看到農業發展帶來的收益和變化，由收入的提高牽動農民的學習熱情[3]。
（四）保證與時俱進
新型農民同傳統農民之間差著一個新時代，隨著時代的發展，一些科技的產物和新奇的事物同樣吸引著農民，根據統計，農村當中的婦女90%以上都能夠使用手機上網，這也說明新型農民對于新事物的接受能力較強。由此看來，傳統的教學方式枯燥無味，很難對于新型農民產生足夠的吸引力，即便教師將技術培訓和知識點安排的簡單明了，沒有新穎的呈現方式也是難以吸引新型農民的。由此看來，教學方式需要與時俱進，雖然要以少課多做為主，但教學的方式還是需要符合時代的發展，如在技術講解過程中采用多媒體視頻、音樂短片等方式進行教學，使得農民加深印象，更好地接受[4]。由于我國新型職業農民培育體系發展不完善，所以在開展新型職業農民培育體系規劃的過程中必須要樹立長遠的規劃目標，只有循序漸進、不斷進步才能夠促進新型職業農民快速發展。要根據農民自身的實際特點選擇靈活多樣的方式，加強對于新型職業農民的培訓，提高新型職業農民培訓的技術，讓新型職業農民不斷增強自身的素質。還可以通過引入信息化技術來提高新型職業農民培育的整體質量，利用現代信息技術不僅可以豐富整個農民培訓課堂的內容，而且也能夠幫助農民朋友及時快速的掌握最新的農業技術信息，轉變農民的思想觀念。另外在新型職業農民培訓的過程中，還應該具有一定的針對性，根據農民自身的實際情況和實際需求來選擇合適的培訓內容，保障所學的知識和技術能夠快速的應用在生產實踐之中。
（五）提供相應福利吸引外出農民
農村年輕人數的流失是近些年來難以改善的問題，而新型農民的教育培養動力機制必須要依靠足夠的年輕人數來支持，因此必須要將外出打工的年輕人吸引回農村，這就要求政府安排一定的福利制度，如為前來參加教育培訓的新型農民提供工作推薦、參與培訓的新型農民有些許特權等，使得更多的新型農民愿意留在農村參與培訓而非外出打工。
三新型農民教育培訓機制的構建
（一）新型農民教育培訓導向機制的構建
在農民培訓的過程中，必須要制定完善的培訓導向機制，這樣才能夠充分的激發農民參與培訓的熱情，所以在培訓開展的過程中，可以通過運用農村大喇叭、廣播、電視、網絡等相關的宣傳渠道，加大對農民培訓的宣傳力度，提高農民朋友對教育培訓的認知與了解，加強對農民群眾宣傳和教育的力度，轉變農民的思想觀念，提高農民群眾對教育培訓的內在需求。在農民培訓過程中要形成制度化，規范化正規化的管理機制加強對于先進人物進行宣傳提高農民群眾的內在需求，轉變農民群眾被動接受培訓的方式。
（二）新型農民教育培訓激勵機制構建
在農民教育培訓機制構建的過程中，除了應該對廣大農民群眾盡力之外，還應該對教育培訓機構進行激勵，由于大多數的農民朋友不愿意參與到教育培訓之中，導致農民培訓開展效果不理想，所以可以通過多層次多角度建立完善的評價機制，積極拓寬農民參與培訓的渠道提高新型農民的法律地位加強，對于新型農民的積極作用進行宣傳，讓廣大農民在接受培訓的同時，不僅能夠掌握先進的農業技術知識，而且也能夠實現自我的人生價值，通過這樣的方法也能夠讓廣大農民受到社會的認可，加強對于農民的激勵。此外應該建立健全促進農民積極主動參與的獎勵機制，激勵農民能夠主動的參與到培訓之中，最后還應該對培訓機構，事業單位以及社區發放物質獎勵，促進各個單位對農民教育培訓長效機制全面形成。在新興職業農民培訓的過程中，必須要按照從事不同的產業類別，進行細致的劃分，首先是生產型職業農民，由于這一類職業農民掌握著一定的農業生產技術，而且在農業生產中具有豐富的實踐經驗，甚至還有些職業農民通過園藝加工鮮活食品，經濟作物等具有一定的現代化理念，所以這些職業農民可以更好的促進農業產業的發展。第二種類型是服務型職業農民，這種職業農民具有一定的農業服務知識，并且在農業產前、產中和產后，都能夠提供服務主要包括農業產品經紀人、營銷人員、駕駛員和農機修理工等。第三種是經營職業寫農民這類職業，農民具有資金和技術，而且也具備一定的生產經營管理理念，主要包括農場主、農業企業經理、基地帶頭人等。
（三）積極構建約束管理機制
所謂的培訓約束機制，說白了也就是要對政府部門制定相應的管理制度和法律法規，通過必要的手段和途徑營造良好的教育培訓機構，幫助農民群眾可以更加規范化的參與到培訓之中，引導農民通過培訓不斷提高自己的競爭實力，所以在建立約束機制的過程中，政府部門必須要加大投入和監管力度，對財政資金的具體使用情況進行全面的監察，避免出現專項資金被挪作他用的情況，此外政府部門還應該通過下基層，深入開展指導的方式，對各級行政主管部門進行嚴格的考核，嚴格履行規章制度。通過科學制定農民教育培訓機構績效考核評價體系，對于公辦的培訓機構建立完善的評估機制，定期對機構績效進行評估考察，對機構的績效行為進行監督，明確資金使用和投入，從而合理的進行獎勵與懲罰促進組織培訓機構能夠認真履行自己的教育管理功能，不斷提高農民的專業技術，切實發揮受教育者考核評價機制。無論是對于政府部門來說，還是對培訓機構來說，最重要的環節就是讓農民朋友通過考核評價的方式來掌握自己對農業知識掌握的具體情況，這樣才能夠為后續培訓提供借鑒和參考。
四結語
綜上所述，想要做好新型農民的教育培訓動力機制的構建，就必須要對于能夠喚起新型農民動力的因素進行研究改進，使其能夠吸引更多的新型農民前來參與。這一過程需要政府政策的支持，也需要專業的教育者投入其中，更需要改善現有的福利機制，使得農民能夠真正從中得到福利，享受到收益，通過符合時展的教學方式，在具備趣味性的技術理論學習當中獲取知識，得到真正的實惠，從而吸引更多的外出人員回歸農村，達到推動我國農村經濟發展的目的。
參考文獻
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[2]張水玲.基于農民需求的新型職業農民精準教育培訓研究[J].成人教育,2017,37(5):40-43.
[3]王伏宏,顧昀.鄉鎮職業農民教育培訓課程設置的探究[J].中國校外教育,2017(11):76-77.
[4]馮飛,姬雄華.新型職業農民培育研究綜述[J].榆林學院學報,2016,26(5):24-28.
作者:鮑樹忠 馬秀杰 單位:松原市農民科技教育中心
