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房地產行業稅收管理范文1
一、房地產稅收一體化管理面臨的現狀和存在的問題
(一)房地產行業偷稅現象的存在。雖然近些年房地產開發和房地產市場發展迅猛,但是房地產企業納稅人普遍一味地追求利益的最大化,納稅意識淡漠,財務管理混亂,導致偷逃稅現象較為嚴重。很多財務人員素質較低,對房地產開發企業會計制度、核算辦法不熟悉;個別房地產開發企業有意隱瞞利潤逃避稅收,不記或少記收入,虛列成本費用;設置“帳外帳”,開具虛假發票、白條現象比比皆是;售樓款掛往來不入“收入賬”,隨意調劑收入;以房抵債、抵費用或弄虛作假不計銷售收入,偷逃相關稅收;以代收賬款或其他名義為由不按規定申報納稅,偷逃稅款;還有些房地產開發商由于資金緊張,有意侵占國家財政資金,在預售樓盤時故意延遲繳納稅款,在年度內隨意調整稅款申報數額,甚至少報稅款或逃避納稅。
(二)稅收征管力度的薄弱。由于房地產行業的會計核算復雜,涉及稅種相對較多,使得征管難度加大,同時稅務部門的房地產行業對稅收基礎管理工作不扎實,使得房地產行業的稅收征管存在較多的缺失。
(三)政策宣傳力度不夠,政策執行不能到位。目前,在土地使用權的出讓和房地產開發、轉讓等環節涉及的稅種較多,其相關的稅收政策都在不斷的修訂完善中。一些納稅人對房地產相關稅收政策缺乏認識。房地產企業絕大多數是私營企業,這些企業的負責人往往不注重財務管理,更別談了解相關的稅收政策。如房地產企業從商品房的預售房屋的定金、預收帳款中的預收款何時確認或轉作收入核算認識不一。同時,房地產公司不積極配合也增加了征收難度,導致房地產企業相關稅收政策執行不到位。
(四)處罰力度不到位。由于處罰力度不到位,給那些少繳、不繳、甚至偷逃稅款的人有機可乘,造成稅源的白白流失。對偷逃稅的處罰不嚴,在實際工作中,稅務部門往往以補代罰,以罰代刑,使偷逃稅的人總存有僥幸的心理。如產權交易雙方或者中介機構采取瞞報成交價,訂立假合同等手段降低計稅依據以達到少繳稅款的目的,由于稅法對這類偷逃稅行為沒有相應的處罰條款,加上查處不嚴,致使開發商、中介機構以及產權承受人肆無忌憚地弄虛作假,偷逃國家稅款。
(五)相關部門配合不力。稅務部門在具體進行房地產稅收征管過程中,一些基礎信息來源于房管、土地等部門,但由于彼此不屬于同一領導部門,以及沒有一個具體的法律或規章來約束相關部門對房地產業的協稅護稅行為,致使部門之間協調配合乏力。稅務部門對房地產業稅收的征管工作,普遍需要依靠相關部門的協助配合,才能掌握房地產企業的稅源資料,但在實際工作中,出于種種原因很難形成部門合力,由于涉及的部門較多,其各自又有各自的管理程序,目前相互之間的合作只處于相互約定和協商的狀態,遇到問題不能及時解決,缺乏相應的激勵制約手段,未能實現信息共享,難以實現房地產行業稅源的源泉控制。
二、對房地產稅收一體化管理的有益嘗試
一體化管理對內是一個整合管理資源,提高工作質量和效率的過程,對外是一個便民高效、環節透明、服務更優的服務過程。我們提出“一個部門負責、一個窗口服務、一條龍征收管理”的工作思路,把稅收服務貫穿于稅收征管全過程,簡化辦稅程序,將一窗式管理、一戶式管理、捆綁式管理的理念和方法延伸到所有稅種,變多部門管理為一站式管理,極大方便納稅人。
(一)推廣稅務管理的“三一模式”和房管部門協稅護稅的“一票一證制”。一是稅款征收一體化,即以契稅為把手,對在房地產行業經營行為中涉及的一切應納稅款實行捆綁式管理,對行業經營鏈條中的當事各方實施系統化、精細化管理,不再分稅種單項征管。二是稅款征收一窗式,針對房地產行業稅收統一征管窗口,對開發企業及建筑業在基建及銷售過程中的涉稅事項在地稅辦稅服務大廳申報窗口實施稅收服務,對一手房及二手房交易等房地產行業經營行為的涉稅事項在政務大廳一體化窗口提供發票、受理申報、征收稅款、審驗資料等服務。三是納稅資料一戶式,對房地產行業的納稅主體??房地產開發企業及建筑安裝企業實施征管資料一戶式儲存,完善納稅評估機制進行全面監控輔導。四是房管、土地部門在辦理房屋和土地權屬的產權證照時,除有地稅部門的契稅完稅證外,還應有不動產銷售發票,以發揮以票控稅作用。
(二)加大清繳力度,采取措施全力壓縮欠稅。一是對欠稅開發企業實行“等比例清欠”辦法,即欠稅企業到大廳申請代開發票時,必須繳納同比例欠稅,并經主管局長批準方可開具發票。二是在開工放線環節,對以前工程要求結清欠繳稅款,才予辦理當年工程相關手續。三是在驗收環節,對當年工程要求結清稅款后才予辦理接水接電手續。
(三)實時監控,開展經常性的納稅評估。一是設立項目臺帳實時監控,強化稅源精細化管理,嚴格實行以工程所在地進行項目屬地管理。建立健全項目跟蹤臺帳,做好基礎資料建設,對納稅人報送資料及時進行整理分析,準確認定納稅人的征收方法,規范用票管理。二是建立重點工程項目檔案管理,對每個基建項目納稅情況進行重點跟蹤,對申報計稅明顯偏低單位,即使督促追繳。三是推行核定征管,對未設立會計帳簿或設立賬簿卻不能準確完整進行會計核算,不能提供施工合同、不能提供工程結算價款、不進行納稅申報以及申報計稅額偏低的單位,推行核定征收方式。四是開展經常性的納稅評估,全面掌握房地產稅收的動態信息,針對當前房地產行業納稅人普遍存在的納稅意識不高的現狀,稅務人員深入房地產企業做好納稅輔導工作。幫助企業建立完整的財務核算體系;幫助企業解決與稅收有關的疑難問題以及輔導納稅申報是否正確等。及時同契稅征管中獲取的信息比對,運用納稅評估的方法,堵塞征管漏洞。
三、對深化房地產稅收一體化管理的建議
(一)創造和諧的征納稅氛圍。一方面加強稅務系統內部培訓,在對房地產行業稅收實施一體化管理的問題上,要加強稅務人員對房地產行業相關稅收政策的學習,要有針對的開展房地產行業稅收政策和會計核算制度的培訓,讓稅收征管人員熟悉掌握房地產行業相關的政策法規,熟悉房地產企業的會計制度,明確其收入和成本費用的確認方式,了解整個房地產開發交易的全過程,能夠掌握房地產行業的會計核算方式,進行納稅調整和查帳檢查工作,適應復雜的房地產稅收征管工作。另一方面要采取多種形式加大房地產行業稅收管理過程中的相關政策的宣傳力度,采取送政策上門、納稅輔導上門、組織培訓等方式理順、溝通征納關系。啟動相關稅收政策宣傳途徑,舉辦相關政策培訓班等,有針對、有重點地進行宣傳,增強房地產企業的納稅意識,營造房地產行業稅收良好的征納稅環境。
(二)加大日常稅收征管措施和稅務稽查力度。加強日常納稅評估和輔導工作,完善“以票控稅、項目管理”辦法,加強發票管理工作,加大稅收檢查力度,打擊房地產業涉稅違法行為。要切實推行稅收管理員制度,要強化其管理職責,及時掌握納稅人在開發經營、財務核算以及納稅等方面存在的問題,根據情節、性質及時處理或移送稽查部門處理,及時有效地打擊稅收違法行為,加大對偷逃稅等違法行為的處罰力度。
房地產行業稅收管理范文2
隨著房地產業的社會需求增大,及其在國家產業結構中的位置日漸突出,房地產行業已經成為拉動經濟發展的重要力量和新的稅源增長點。但由于部分房地產企業納稅人納稅意識不高,財務管理混亂等原因,房地產開發企業偷逃稅情況比較嚴重,如何加強房地產稅收征管,抑制房地產業投機行為,規范房地產市場,實現國家稅收的宏觀調控,已經成為稅務部門日常管理的難點和社會關注的熱點。
目前房地產企業存在的稅收問題大致可以歸結為兩類:一類是由于企業財務人員自身業務素質不高,對房地產開發企業會計制度、核算辦法不熟悉,對會計制度與稅法差異理解有誤,導致亂用會計科目,不計或少計收入,隨意結轉成本費用情況普遍,比如對物業費、收視費、綠化費等代收款項不按規定申報繳納營業稅。另一類是不少房地產企業存在有意隱瞞利潤逃避稅收的現象。比如有些房地產開發企業通過與建筑安裝企業相互勾結做假虛增成本,多計成本偷逃稅款。房地產開發商通過開具建安發票,用支付營業稅及附加、附征企業(個人)所得稅的代價,就可以輕松偷逃企業所得稅和土地增值稅。再如,房地產企業利用項目開發前期投入資金大、周期長,收益主要集中在開發中后期的特點,對收取的預收款和銀行按揭款不進行納稅申報或少申報,長期將這樣的收入掛往來賬,把擠占稅款后的資金用于滾動開發經營中或彌補注冊資金的不足,這樣以來,一部分稅款就此流失。
由于房地產行業的會計核算復雜,涉及稅種多、征管難度大,房地產行業稅收基礎管理工作同樣存在較多的缺失。首先,稅務人員管理的不銜接。如房地產企業在開發前期主要涉及施工企業的建安營業稅,開發中期主要涉及到銷售不動產的營業稅,而在開發中后期涉及企業所得稅。在通常的稅收日常管理中,稅務人員偏重于營業稅的征管,而忽視了對企業所得稅的管理。房地產開發項目多,時間長,現行的房地產企業會計核算制度與稅收法規存在較大的差異,特別是對收入與成本的認定上分歧較大。其次發票控管力度不強。主要表現在:施工企業結算不開具建安發票,無法確定工程成本;房地產公司不開具銷售不動產發票,在企業隱瞞有關情況時,難以確認收入,從而影響稅款征收;房地產公司與施工企業大量使用白條結算,混淆納稅義務時間,少申報收入。第三,社會綜合治稅協調乏力。房地產稅收的征管,需要房管、土地、規劃等諸多部門協助配合。但在實際征管工作中,由于涉及部門眾多,缺乏相應的激勵制約手段,未能實現信息共享,各部門管理程序不同,很難形成合力。目前相互之間的合作仍處于相互約定和協商的狀態,遇到問題不能及時有效解決。難以實現房地產行業稅源的源泉控制。
針對以上房地產行業稅收征管中存在的問題,應采取以下措施,提前介入房地產業稅收管理,減少房地產業的稅收流失。首先要采取多種形式加大房地產行業稅收管理過程中的相關政策的宣傳力度,采取送政策上門、納稅輔導上門、組織培訓等方式理順、溝通征納關系有針對、有重點地進行宣傳,增強房地產企業的納稅意識,營造房地產行業稅收良好的征收環境。其次應從以下幾個方面來入手:一是加強日常稅收輔導。針對當前房地產行業納稅人普遍存在的納稅意識不高的現狀,稅務人員要經常深入房地產企業做好納稅輔導工作,如幫助企業建立完整的財務核算體系,幫助企業審查其實現收入是否結轉以及納稅申報是否正確等。二是加強發票管理工作,把房地產企業向用戶收取訂金、預售房款的票據全部納入地稅發票管理,定期檢查房地產企業發票使用情況,核對發票的金額是否與房屋實際銷售的價格一致,對違規操作填開的發票,嚴格進行處罰。三是建立房地產開發項目稅源登記檔案和稅源數據庫,加強對房地產開發企業稅源信息的監控。按規定向納稅人收集房地產開發的相關資料,包括承受土地使用權批文、計委立項審批計劃、建設項目施工許可證、建設項目竣工驗收表、房屋拆遷批文及拆遷還房合同、房屋銷售合同清單等資料。四是加大稅收檢查力度,打擊房地產業涉稅違法行為。要切實推行稅收管理員制度,要強化其管理職責,及時掌握納稅人在開發經營、財務核算以及納稅等方面存在的問題,根據情節、性質及時處理或移送稽查部門處理,及時有效地打擊稅收違法行為,提高稽查選案的準確性,加大對偷逃稅等違法行為的處罰力度。 最后,房地產行業稅收征管工作與稅務人員的業務素質、執法水平也有著密不可分的關系。因此,在對房地產行業稅收實施一體化管理的問題上,要加強稅務人員對房地產行業相關稅收政策的學習,要有針對的開展房地產行業稅收政策和會計核算制度的培訓,讓稅收征管人員熟悉掌握房地產行業相關的政策法規,熟悉房地產企業的會計制度,明確其收入和成本費用的確認方式,了解整個房地產開發交易的全過程,能夠掌握房地產行業的會計核算方式,進行納稅調整和查賬檢查工作,適應復雜的房地產稅收征管工作。
房地產行業稅收管理范文3
一、__市涉外房地產企業稅收基本情況:
(一)登記情況:
20__年我市涉外房地產企業正式登記注冊的有4戶。至20__年,由于項目開發和銷售完結,有兩家企業停止經營,另外又有新注冊的企業兩家。故20__年登記戶數仍為4戶。注冊類型均為外商投資企業。
(二)經濟稅源及入庫稅收收入:
20__年我市涉外房地產企業實現銷售收入3721萬元。20__年實現銷售收入574萬元。
20__年元至12月,我分局共計入庫房地產行業稅費350萬元。其中:純稅收入344.87萬元(營業稅340萬元、個人所得稅2.41萬元、印花稅1.62萬元、土地增值稅0.84萬元)。
20__年元至12月,我分局共計入庫房地產行業稅費180.10萬元。其中:純稅收入169.90萬元(營業稅156.30萬元、個人所得稅3.02萬元、印花稅8.44萬元、土地增值稅2.14萬元)。
二、__市涉外房地產企業趨勢分析:
從調查分析的情況來看,我市房地產行業,尤其是涉外房地產行業發展呈以下幾個趨勢:
(一)在新一輪國家宏觀調控政策尤其是金融緊縮政策出臺后,首先減弱了住宅金融支持度。由于房地產行業融資渠道較為單一,對銀行金融支持依賴度過高,金融緊縮之后將對房地產市場帶來較大沖擊,產生“急剎車”效應。
(二)隨著經濟的持續快速增長,房地產行業投資的速度明顯過快。然而在缺乏決策層有效控管和指導的情況下,房地產投資的高速增長帶來的影響和沖擊相當嚴重。最直接的后果就是房地產的投資增長遠遠大于銷售增長,只是商品房空置率上升,更深層次的后果則是造成房地產投資結構不合理,吸收了大量銀行貸款的房地產業成為泡沫,稅收自然呈萎縮狀態。
(三)私有制股份制房地產公司成為該行業的主流。目前我市房地產企業的經濟性質以私有、股份、有限公司居多,約占全市房地產企業的80%左右。涉外房地產企業中更是100%的為私有性質,且銷售和財務人員多為家族成員,納稅人素質參差不齊,納稅意識較低,主觀偷稅和非故意偷稅的可能性都比較大。
(四)市區內房地產開發的重心轉移。隨著城市改造的深入,以及有關房地產開發相關政策的不斷規范,我是原有易開發資源逐漸萎縮。新項目開發地由西向東,逐漸由市中心轉移向市區邊緣城郊結合部,或地價相對便宜、房地產業尚在起步階段的的縣級區域,而且時間和項目都比較集中。在這個因素下對涉外分局的稅收管理的沖擊是最明顯的。
三、涉外房地產企業在稅收管理上存在的問題:
根據省局和市局的部署安排,我局對所轄房地產企業20__年度和20__年度稅收管理情況進行了全面檢查。從檢查情況來看,主要存在以下幾個方面的問題:
(一)因房地產企業自身原因,造成發展受阻。在涉外分局征管的四家房地產企業中,真正形成一定規模集約化產業化發展的只有華嵩置業有限公司,其他幾家為“項目”公司,規模小,競爭和抗風險能力差,做完單一項目就陷入半關停狀態。新增房產項目不多,部分在建房產項目還因受挫而停工。如招商國際房產公司就已處于停產狀態而無稅可交。
(二)納稅主觀方面的因素:不少企業存在主觀意識上的偷欠稅收。部分企業將收取的房款在“預收賬款”或“其他應付款”科目中長期掛賬不做銷售處理,通過推遲“預收賬款”結轉“銷售收入”的時間,有意識地延緩銷售收入的視線,影響納稅義務發生時間,造成營業稅、所得稅申報納稅滯后。另外還有企業提供虛假或不完整的銷售面積、采取以物易物手段隱匿收入、假“代建”真開發等手段增加稅務人員核算難度,達到少繳或不繳相關稅款的目的。
(三)納稅客觀方面的因素:企業帳務混亂。該行業大部分是私營經濟性質,帳務設置不規范,沒有專門的稅收會計。雖然設置了帳務,但科目不齊全、核算不準確,基本上只將銷售(預售)收入費用等進行了登記,而沒有系統地核算和調整。另外,財務憑據以白條居多,甚至僅憑經理的一張便條就予以開支。帳務處理上的極不規范,使得稅務檢查有一定難度。
四、關于房地產稅收征管方面的幾點建議。
(一)進一步規范企業財務核算的標準及財務管理制度。針對房地產開發企業的特殊性,對可售面積的單位預算造價的計算,應由主管稅務機關參與和認可,一經確定不得擅自改動,這樣做有利于掌握企業結轉成本的方法,使成本結轉的隨意性得到控制。
(二)加強票據管理,健全票據領、用、存制度。根據房地產開發企業的現實情況,特別對房地產開發企業使用的對外收據,如預收房款收據、代收各種集資款收據應視同發票進行規范管理,實行統一印制、發放和繳銷,并健全領、用、存制度。
(三)完善對預收款監管的手段,保證稅款的及時足額入庫。通過現場實地的調查了解等方式,及時掌握樓盤銷售的進度,特別對售樓部加強適時監控,保證銷售信息、預收房款的真實性、準確性,多角度對預收款進行監控,確保稅款的及時足額入庫。
(四)爭取多方配合,爭取信息共享。稅務部門應該加強與房管局、土地局、建委、招標、
房地產行業稅收管理范文4
一、存在問題
(一)財務核算不規范
一些房地產企業建賬不規范,未按財務會計制度規定建立健全財務核算體系。如對收取的定金及銷售車庫、地下室房款,掛在往來賬上,未按預收帳款處理,不按規定開具房地產銷售發票,以自制或購買的收款收據收取售房款隱瞞收入,造成預售款不申報或者滯后申報,占壓稅款;商品房出租收入,不申報營業稅和房產稅;房地產開發企業在預付施工企業工程款時未按規定及時取得發票,這嚴重影響了工程成本的及時結轉。
(二)行業稅收管理措施不到位。
1、企業所得稅征收方式問題
目前對企業所得稅征管,有核定征收、查帳征收。很大一部分企業稅收征收方式一次鑒定后多年不變,甚至在納稅人的財務核算狀況發生變化后仍未進行變更,導致稽查查處上的尷尬。比如,在檢查某納稅人時,其企業所得稅鑒定的征收方式是查賬征收且好幾個納稅年度未變,但其日常申報時又是核定應稅所得率征收,且實際上其財務制度往往又不健全或無法進行查賬。
2、土地增值稅清算問題
我市很大一部分房地產企業認定為查賬征收,但基本未對土地增值稅進行清算。按照規定房地產全部竣工決算、銷售完畢要進行土地增值稅清算,有的房地產開發企業利用種種手段鉆這一政策“空子”,遲遲不進行決算,或留下幾套“尾房”,不進行銷售,逃避土地增值稅的清算,影響了土地增值稅稅款的及時足額入庫。對清算要求賬務核算健全、嚴格按項目進行賬務處理,結轉成本核算收入,而企業往往不能及時結轉成本,提供扣除項目的依據不足,計算程序復雜,稅務部門大多按核定征收率進行預征土地增值稅。在征管上存在較大的漏洞。
3、稅款所屬期問題
稽查部門在檢查時,發現往往因納稅人繳納稅款的所屬期劃分不清而無法對往年少繳稅款的行為進行處理處罰,納稅人的稅收違法行為也因此逃避了應有的處罰。這種情況在檢查房地產企業中經常發生,因行業特點或種種原因(如納稅人逃避處罰,稅務機關在年關所謂的調庫)導致納稅人當年實現的稅款到次年繳納,在納稅申報時又以次年的所屬期申報且征收部門開具的完稅憑證上注明所屬期也是次年的,稽查部門檢查難以區分又不好延伸檢查,對往年實現到次年繳納的稅款很難準確進行處理,導致房地產企業存在違法事實但難以進行處罰的矛盾被動局面。
4、印花稅漏申報問題
印花稅雖然是小稅種,但在稽查過程中,發現絕大部分企業都存在漏征行為,好多企業對小稅種印花稅不被重視。如簽訂貨物運輸合同、加工承攬合同等不知道要申報繳納印花稅,主要原因是財務人員對印花稅的計算申報從思想上不夠重視,往往只關注營業稅等正常稅收申報,而對印花稅等小稅種疏忽,另一方面是財務人員對印花稅的有關具體規定也不甚了解。
二、加強房地產業稅收征管的建議
1、提前介入房地產企業稅收管理
在房地產企業稅收專項檢查中,許多企業漏繳了印花稅、土地使用稅。這與房地產稅收管理滯后分不開的。我們對房地產企業的稅收管理往往是從銷售環節才介入,原因是與政府有關部門信息不溝通,導致稅務部門的管理明顯弱于其他管理部門,而房地產企業從立項開始就產生地方稅收,注冊資金、簽訂土地出讓合同、建安合同、規劃設計等合同均要繳納印花稅,取得土地使用權要繳納土地使用稅。另外,要加強對印花稅和土地使用稅政策的宣傳力度,注重宣傳方式,讓納稅人形成習慣從而提高遵從度。
2、實行房地產專業化管理
要規范房地產業的日常稅收管理,強化項目跟蹤和后續管理,建立房地產開發企業稅源監控制度。要實行項目管理,建立房地產開發項目稅收管理臺帳要加強納稅輔導,要加大對項目的巡查巡管力度,,房地產企業預收定金、預收房款時必須開具正式發票,對商品房出租的,要督促企業并入收入納稅,加強對地下室、車庫發票的控管,實行以票控稅,促使購房者主動向房地產開發商索取不動產銷售發票。項目結束后及時對其進行土地增值稅清算,對賬務不健全的也要帶率核定征收土地增值稅。應進一步發文件明確車庫、地下室土地增值稅適用的核定征收率。
3、加強房地產業納稅申報的管理
不能把房地產業作為稅款調劑的“蓄水池”,而應當要求企業正常納稅申報,不得要求對以前年度稅款延遲到以后年度申報,以免影響稅務檢查對已交稅款的確認,即使要調劑稅款,今年的稅款最遲也要到明年1月份之前申報入庫,建議市局加大對房地產業納稅申報的督促督查力度,對隨意調劑稅款的,要依法從嚴處理。另外,對企業有困難,今年稅款確需推遲到明年交稅的,也要履行延期審批手續,沒有履行手續的,一律按規定加收滯納金。
4.加強對企業所得稅的管理
要加強對房地產行業成本核算的審查。對在成本核算時,不分項目設立成本明細,而將完工和未完工的多個項目成本混在一起,造成賬面虧損以及利用關聯關系轉移利潤,通過虛開建安發票加大建安工程造價的,要從嚴查處。要加強企業所得稅法及其實施條例的學習,加強企業所得稅匯算清繳的業務培訓和相關報表填寫的輔導。要重視對企業所得稅征收方式的認定,企業所得稅征收方式應一年一定。
5.加強對分紅收入個人所得稅的控管
要加強對房地產開發企業開發商個人股東利潤分配個人所得稅的征管,這是監控難點,也是稅源重點,要力爭取得征管突破。鼓勵公民對稅收違法行為的舉報,建議修改舉報案件管理辦法,除給實名舉報者給予獎勵外,對匿名舉報查證屬實的,也要給予適當的獎勵。
房地產行業稅收管理范文5
[關鍵詞]房地產;企業所得稅;風險管理
一、房地產企業所得稅風險管理的必要性
近幾年,我國房地產開發投資逐年保持較高的增長幅度,房地產行業實現的稅收占稅收總量的比重也逐年上升,已成為我國稅源增長較快的行業之一。但其中還存在著一個不容忽視的問題,那就是營業稅增長較快,企業所得稅增幅卻較少。因此,加強房地產企業所得稅的風險管理尤為必要。對企業來說,有助于房地產企業實現財務利益的最大化;有助于其優化產業結構和投資方向;提高房地產企業的經營管理水平,強化法律意識。對于國家來說,則有助于提高國家的稅收總量;有利于貫徹國家的宏觀調控政策;實現國民經濟健康有序發展等。
二、當前房地產企業所得稅管理現狀
現階段我國房地產業發展呈現企業數量穩定、企業經營業績相對較高、企業的分布比較集中、企業的經濟類型具有多樣性等特點。據國家統計局網站公布的2011年全國房地產市場運行情況數據顯示,2011年全國房地產開發投資61,740億元,比上年增長27.9%,增速比上年回落5.3個百分點,比1-11月回落2個百分點。其中,住宅投資44,308億元,增長30.2%,增速比1-11月回落2.6個百分點,占房地產開發投資的比重為71.8%。2011年全國稅收總收入完成89,720.31億元,比上年增加16,509.52億元,同比增長22.6%。2011年稅收增長的主要特點:一是稅收總收入平穩增長。2011年全國稅收總收入增長與上年增速基本持平。二是分季度來看稅收收入增速呈“前高后低、逐季回落”走勢。2011年各個季度稅收收入增速分別為32.4%、27.2%和22.6%和6.8%。三是與生產經營相關的主體稅種較快增長。國內增值稅、營業稅同比分別增長15.0%、22.6%,與上年增速持平;企業所得稅增長30.5%,比上年增速加快9.2個百分點。四是與汽車、房地產相關的稅種增速明顯回落。
三、房地產企業所得稅存在的風險和問題
1.管理性失控。由于房地產開發項目周期長、積壓的資金較多,工程結算復雜,涉及稅種較多,會計準則(制度)和稅法對房地產開發收入、成本的確認也存在著差異,使得征管難度加大。另外,稅務人員對房地產企業開發項目資料掌握不全面,稅收基礎管理工作不扎實,使得房地產行業的稅收征管存在較多的漏洞。
2.信息性失控。稅務人員對房地產開發項目不能進行全程跟蹤,涉稅信息失真,計稅依據可信度不高,有很多納稅人上報的財務會計報表和納稅申報表所反映的稅源狀況不真實,隱匿收入、少報收入,甚至造假賬的現象時有發生。另外,稅務管理人員的知識面較窄,面對納稅人日益“高明”的偷稅手段顯得力不從心。
3.機制性失控。稅務部門監管處于房地產開發企業管理鏈條的末端,對于其立項、審批、征地、開工、預售等信息分別有建委、土地、規劃、房管等部門掌握。由于信息交流不暢,稅務機關對無法針對房地產市場的經營行為和納稅環節形成全面及時和科學準確的征管體系,對房地產項目的立項、開發、建設、銷售等環節監控的不到位、不及時,造成了行業征管重點與行業經營特點的嚴重脫節。
4.誠信納稅意識不夠,偷稅現象比較嚴重。房地產行業納稅人的意識和素質問題是導致房地產業稅收征管困難重重的重要因素之一。一方面,房地產商一味地追求利益的最大化,導致納稅意識淡漠,法制觀念不強;另一方面,企業財務人員素質良莠不齊?,F房開企業大多為民營企業,一些企業聘請的財務人員多為老板的親戚朋友,沒有做房開企業會計的經驗,政策掌握不清,企業核算不完整,稅收政策執行不到位,從而未繳少繳稅款。主要表現在:一是隱匿應稅收入;二是成本項目不實;三是延時確認應稅收入。
四、強化房地產企業所得稅風險管理的若干對策
1.建立社會綜合治稅網絡,構筑信息交流平臺。所謂社會綜合治稅,是指以稅收法律、法規為依據,以加強稅源管理為目標,凝聚社會各界力量,合力構建嚴密的稅源管理體系,從而更好地堵塞稅收管理漏洞,提高稅收征收率的一種稅源管理方法。如《江蘇省地方稅收征管保障辦法》已于2008年8月19日經省人民政府第14次常務會議討論通過,自2008年10月1日起施行。要求有關部門、單位和個人應當支持、協助地方稅務機關依法執行職務。建立聯席會議機制、考核獎懲機制、信息利用機制,促進各成員單位間和地稅部門內部的橫向和縱向聯動,使各職能部門間各司其職、相互配合,建立起“政府主導、地稅主管、部門配合、司法保障、社會參與、信息化支撐”為主要特征的一體化稅源管理新模式,真正實現全社會齊抓共管地方稅源,促進地方稅收穩步增長。
2.制定房地產開發企業稅收征管操作規程,加強日管。結合房地產項目開發周期的特點,在稅務登記環節、開發項目批準立項環節、施工環節、預售環節、竣工驗收環節、注銷環節等,制定房地產開發企業稅收征管操作規程。
(1)稅務登記環節。稅收管理員要了解企業經營范圍及基本經營情況,進行稅收征管基本規定及稅收基本政策的輔導,輔導企業按房地產開發企業財務會計制度進行規范建賬建制等。
房地產行業稅收管理范文6
今天這次全縣房地產稅費一體化征收管理工作動員大會,是為了加強我縣房房地產稅費一體化征收管理,規范房地產行業稅收秩序,保障全年財稅收入順利完成而召開的一次非常重要的會議。主要任務是:動員全縣上下和財稅系統廣大干部職工,進一步統一思想,堅定信心,采取有效措施,整頓和規范地產稅費一體化征收管理工作,實現我縣房地產業與財政稅收收入同步增長、發展共贏的目標,促進房地產市場健康發展。下面,我代表縣委、縣政府,就如何抓好房地產稅費一體化管理工作講三點意見。
一、充分認識房地產稅費一體化征管工作的重要意義
房地產稅收是一個地方財政收入的重要組成部分,房地產規費和土地收入是一級政府籌措經濟發展和城市建設資金的主要渠道,加強房地產稅費征管、做大房地產稅收是一個地區提升市場化、工業化和城市化水平的現實與必然選擇。近年來,我縣房地產迅猛發展,已經成為全縣國民經濟的重要產業之一,與此同時,房地產行業的稅費貢獻與其發展速度極不相稱,整個行業存在大量偷漏稅費現象。推行房地產稅費一體化征收管理工作,有利于公平稅費負擔,促進房地產行業健康發展;有利于堵塞稅費流失漏洞,增加財政收入;有利于簡化辦事程序,方便群眾辦事;有利于加強黨風廉政建設,從源頭上治理腐敗。全面推行房地產稅費“一體化”征管,既是優化經濟發展環境、加強黨風廉政建設的迫切需要,也是保障政府可用財力增長、提升城市建設水平的迫切需要,更是加速經濟發展和實現財政增收的迫切需要,對當前促進經濟社會全面協調發展、建設和諧平安社會具有極其重要的現實意義。因此,各級各部門要充分認識到實施房地產稅收一體化管理的重大意義,要充分認識到偷逃騙稅、搞“人情稅”、“關系稅”等違法行為的危害性,自覺地把思想、行動統一到縣委、縣政府的決策部署上來,加強配合,創新機制,著力推進房地產稅費一體化管理工作。
二、把握房地產稅費一體化征收管理工作重點
我縣對房地產稅費實行“一體化”征管的主要做法是按照依法征收稅費的原則,對承擔房地產稅收征管職責的財政、國稅、地稅、城建、土管、房管、經貿、人防等部門的管理體制和權限范圍進行整合完善,在保證現行職責權限不變的基礎上,以契稅征管為把手,以數據比對為依托,實現各部門信息共享,將全部稅費在一個大廳進行“一廳管理、內部流轉、限時辦結、統一出件”,為納稅人提供全面、公開、公平、公正、規范、透明、優質、高效的“一體化”服務,實現各個稅種和收費項目之間的有機銜接。具體內容有五個:
一是以“先稅后證”為基,做好“配合”二字文章。
征管中心要嚴格按照:
第一,房地產交易人到業務咨詢臺了解政策及辦事程序,并由業務咨詢臺移交至稅費申報崗。
第二,房地產交易人提供合同、協議等相關資料,并填好內部循環表,由稅費申報崗審核后移交至稅費評審崗。
第三,房地產交易人持資料交由稅費評審崗核定應繳稅費,再移交至主任辦公室(領導崗)審核。
第四,房地產交易人持資料由領導崗審核簽字后,移交至銀行代辦點繳款。
第五,房地產交易人持銀行繳款回單,到計稅崗開具完稅憑證,再到計費崗開具行政事業性收費票據。
第六,房地產交易人持完稅憑證和繳費票據到中心辦證崗辦理“四證”。至此,大廳辦事流程全部完畢。
這6道辦事流程辦理稅費業務,各項稅費業務均要在大廳內部循環表上進行聯審聯批,項目資料公開傳遞,切實做到“陽光操作”。同時,城建規劃許可證、國有土地使用權證、房產證(含商品房預集許可證)、契證、稅票(含銷售發票)、行政事業性收費票據,共“四證兩票”要全部納入征管大廳統一編號、統一辦理和統一開具,同時逐步建立局域網實行電腦開票和發證,切實做到以票控稅、以票控費、以票控證,先稅費后辦證,堅決杜絕稅前發證、費前發證、私自發證的行為。凡涉及到稅費減免的,必須經縣政府研究同意,并以政府抄告單為依據,按照相關規定減免額度進行減免。任何單位、個人無權自行減免稅費。
二是以“一窗服務”為綱,做好“效責”二字文章。
一體化中心內設有以財政局牽頭,涵括地稅局、國稅局、國土資源局、建設局、規劃局、房產局、人防辦、城管局、經濟局、收費等十一個部門。房地產職能部門要派出懂政策、熟業務的工作人員擔任窗口負責人,各窗口間要按照一體化工作流程,既分工又合作,在提高服務意識的同時,業務操作要努力實現公開、公平、公正。一體化中心要充分發揮職能作用,指導相關職能部門的服務窗口在征收中主動落實收費公示制、辦事公開制,推行首問負責制、一次性告知制、限時辦結制、服務承諾制、責任追究制。并提供人性化的服務,推行文明用語。如縮短了交易過戶、產權登記等業務的辦理時限,若企業或群眾急需,能做到即受即辦,當天辦結。對急辦產權證入學、入戶籍及企業辦理房地產他項權融資等實行特事特辦,開通"綠色通道"。同時實行網上審批,做到崗位設置科學化、業務操作程序化、數據資料檔案化,保證交易辦證既安全又便捷高效。此外,還要建立健全各項規章制度,進一步明確財政、房產、地稅窗口的工作職責,確保政策執行,提高工作效率和服務質量。
三是以“系統平臺”為軸,做好“操作”二字文章。
我縣的一體化管理系統要依照房產、財政、地稅三個部門工作流程來搭建,要嚴格按照由房管系統服務器、一體化系統服務器,通過交換機連接至各個部門窗口終端來實現業務處理,并通過VPN專線實現網絡監控,必須集中體現出“以計算機管理為依托,信息共享,鏈式管理,數據控管”的先進管理理念,要達到稅收科學化、規范化、精細化的管理要求,要從根本上避免人情評估、虛假合同、少開稅票等違規現象發生。
四是以“最低計價”為根,做好“防控”二字文章。
為保證最低計稅價格的科學合理,我們要設置先進的最低限價系統,該系統需由房產基本信息子系統、房屋坐落地址智能匹配系統和房產計稅價格數據庫系統等三個子功能模塊組成。該系統要在實地踏查并建立房地產基本信息庫、專業評估公司結合信息庫信息確定評估基準價格的基礎上,自動通過內置參數對評估基準價格進行調節并最終生成最低計稅價格,實現真正意義上的“一房一價”,要努力防止人為因素導致的納稅異常,以達到保證房地產稅收的公平、公正和公開的目的。
五是以“數據共享”為控,做好“監管”二字文章。
數據共享方面:一是同步采集初始信息。以稅費一體化征收軟件為抓手,綜合國土、工商、發改、規劃、房產等相關部門的信息,建立建設項目基礎信息數據庫,信息資料數據在各部門傳遞共享,實現一表式采集、一戶式存儲,確保納稅人或繳費人涉稅涉費基礎信息真實、準確、完整。二是同步監控稅費動態。在全角度、多渠道匯集繳款人動態信息的同時,注重分析與納稅相關信息,查找漏繳、少繳問題及成因,及時查漏補缺。三是同步制定計征標準。每年由財政、物價等部門組織測定縣城各路段的基準地價、基準房價、基準造價,按個人、單位、開發商分類制定各項目的執收標準,報政府審批公布后執行,稅費計征標準統一。四是同步征收稅費。項目申報人在申請辦證繳費時,必須同步申報納稅,稅費同時繳清后,才能申領證件。
監管方面:一是要同步檢查。不管是日常檢查,還是專項檢查或專案稽查,都堅持稅費統查,查費必查稅、查稅必查費,分類掌握稅費檢查信息資料,分別加工整理,保障稅費統查質量。二是要同步分析,著重從辦證戶應繳稅費業務關聯點入手,在縱橫比對中,拓展檢查深度的線索和方向。三要是同步結算,對房地產企業以年度稅費結算為重點,同步結算稅費征納繳欠情況,著重查處少繳、漏繳等現象,有計劃地加大欠繳稅費清理力度,以收入實績彰顯檢查結算實效。
三、確保房地產稅費一體化工作取得實效
(一)提高對一體化管理工作重要性的認識。開展好房地產稅費一體化管理工作,既是國家稅務總局和省、市局明確的近年來的重點工作,也是發揮稅收職能加強宏觀調控、堵塞稅收漏洞提高征管水平的內在要求。同時,房地產業稅收作為地方稅收入的主要來源,一體化管理工作的好與壞將會直接影響到整個稅收任務的完成。因此,各級各部門必須樹立起長遠觀念,堅持長抓不懈,切實把加強房地產業稅收管理作為近時期稅收管理的重點工作抓緊抓好。主要領導要積極履行協稅、護稅第一責任人的職責,及時協調工作中的熱點難點問題,確保清查清繳工作順利進行。財政、地稅、國土、房產、規劃等部門要加強配合與協作,共同推進“先稅后證”制度的落實,努力構建協稅護稅的控管網絡。紀檢、監察、審計、公安稅偵等部門,要協助征收機關加大對欠稅單位的查處力度,依法打擊偷逃騙稅、抗稅等違法行為。廣大群眾和各房地產開發商要消除思想顧慮,積極配合做好清查清繳工作,如實申報生產經營及納稅情況,確保房地產各項稅收應收盡收。各征收機關要規范征管員的工作行為,嚴禁收人情稅和隨意減免稅,嚴禁收受或索取納稅人財物。
(二)深入開展調查研究,創新工作思路。各級各部門要切實深入開展對本地區房地產稅費一體化管理工作的調查研究,結合社會經濟發展形勢和國家有關宏觀調控政策,進一步查找和剖析房地產稅費一體化管理工作的薄弱點、征管中出現的新矛盾和新問題,與時俱進,創新工作思路,大膽探索實踐,不斷完善“四房”管理措施。
(三)切實做好對各級的日常督導和管理。要切實搞好對各基層部門的工作指導,采取現場督導、網上檢查、巡查通報等方式,加強日常督導檢查。重點要抓好調度,做好房地產稅費一體化管理經驗的全面推廣工作。